Система высшего образования в стране

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Система высшего образования в стране

(реферат)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень, 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………......3

1 Этапы эволюции и утверждения российских квалификаций высшего образования……………………………………………………………….……..…4-7

2 Присоединение России к Болонскому процессу………………………...…...8-10

3 Переход к двухступенчатому образованию……………………………...….11-13

4 Общая структура второго высшего образования России………………..... 14-16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….….17

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………...………...….…18

ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………….…..….19-20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Высшая школа занимает свое ведущее место в системе  непрерывного образования. Она прямо  и опосредованно связана с  экономикой, наукой, технологией и  культурой общества в целом. Рассматриваемая нами тема является актуальной, ведь развитие образования является важной составной частью стратегии общего национального развития.

Вступая в 21 век, необходимо четко и осознанно представлять, какими должны быть высшее профессиональное образование и специалист, выпускаемые  высшей школой в ближайшее и отдаленное будущее. Образованный человек - это личность, способная мыслить логически, обладающая определённым уровнем интеллекта, стремлением к самообразованию, позволяющим восстанавливать недостающие звенья в системе знаний и повышать свой уровень развития.

Известно, что требования к подготовке специалиста формулируются  вне системы образования. Они  исходят из общих экономических  и общественных целей государства. Умение предвосхищать и предвидеть развитие высшего профессионального образования - одно из важнейших условий успешности его функционирования.

Целью реферата является выявление наиболее характерных черт системы высшего образования в стране.

Для достижения цели исследования мы ставим перед собой задачи: рассмотрение формирования высшего образования, соответствие Болонскому процессу, переход  к двухступенчатому образованию и общую структуру высшего образования России.

 

 

 

 

1 Этапы эволюции и утверждения российских квалификаций высшего образования

 

 

Целесообразно напомнить об основных этапах эволюции и утверждения российских квалификаций высшего образования, которые во многом предопределили их нынешние особенности и отличия от квалификаций других европейских стран. 

Система аттестации научно-педагогических кадров в России за время своего существования претерпела ряд изменений  и преобразований, которые не всегда были последовательными и конструктивными. До 80-х гг. XIX века ее структура выглядела следующим образом:

1. первая ученая степень - "кандидат", которую получали студенты, окончившие полный курс университета с отличными результатами и представившие письменное сочинение;
2. вторая ученая степень - "магистр наук", для получения которой лица, имевшие степень кандидата, должны были сдать экзамены и публично защитить магистерскую диссертацию;
3. третья ученая степень - "доктор наук", для получения которой необходимо было иметь ученую степень "магистр наук" и публично защитить докторскую диссертацию [1, C.28].

В конце XIX века, точнее в 1884 году, когда был принят последний  университетский устав, ученая степень "кандидат" была упразднена. В октябре 1918 года были упразднены все ученые степени и звания, и только в январе 1934 года Совет Народных Комиссаров СССР принял Постановление "Об ученых степенях и званиях", утвердившее ученые степени "кандидат наук" и "доктор наук". Содержание и статус новой степени "кандидата наук", несмотря на созвучие с первой ученой степенью дореволюционного периода, стали качественно иными. Тем более что ученая степень "магистра наук" была выведена из обращения. 

Наиболее существенные структурные  преобразования высшей школы России были проведены в первой половине 90-х годов в результате принятия Комитетом по высшей школе Постановления от 13 марта 1992г. №13 "О введении многоуровневой структуры высшего образования в Российской Федерации". Этим Постановлением были утверждены Временное положение "О многоуровневой структуре высшего образования Российской Федерации" и Положение "О порядке реализации государственными высшими учебными заведениями образовательно-профессиональных программ". Документы явились нормативной основой для введения многоуровневой системы высшего образования, реализуемой преемственными образовательными программами трех уровней. Для ее построения, наряду с такой традиционной единицей формирования программ, как "специальность", была введена новая структурная единица - "направление обучения". При этом совокупность соответствующих образовательно-профессиональных программ охватывала все области науки, техники и культуры [5, C.18].

Образовательно-профессиональные программы первого уровня должны были включать двухлетнее обучение по одному из направлений обучения и  профессиональную подготовку в объеме, предусмотренном для специалистов со средним профессиональным (специальным) образованием. Общая продолжительность  обучения по этим программам должна была составлять 3 - 3,5 года, а лица, успешно  освоившие такую программу, должны были получать дипломы о неполном высшем образовании с присвоением  квалификации согласно перечню специальностей среднего профессионального (специального) образования. Очевидно, что введение такого образовательного уровня могло  иметь далеко идущие последствия. На его основе появлялась возможность  интегрировать систему среднего профессионального (специального) образования  в структуру высшей школы с  существенным приращением образовательного потенциала. В дальнейшем эта возможность, к сожалению, оказалась отвергнутой [5, C.21].

Основу высшего образования, в соответствии с упомянутым выше Постановлением, должно было составить  базовое высшее образование, которое  предусматривало овладение системой научных знаний о человеке и обществе, истории и культуре, получение  фундаментальной естественнонаучной подготовки и основ профессиональных знаний по направлениям обучения. На основе общего среднего образования продолжительность  обучения по образовательно-профессиональным программам базового высшего образования  устанавливалась не менее четырех  лет, а лицам, освоившим одну из таких  программ и успешно прошедшим  итоговую аттестацию, присваивалась  степень бакалавра с выдачей  диплома о высшем образовании. Очевидно, что образовательно-профессиональные программы данного уровня не что  иное, как университетское образование  без углубленной специализации, то есть это программы, имеющие сугубо академическое назначение.

Образовательно-профессиональные программы третьего уровня могли  быть реализованы в двух формах:

1. на основе общего среднего образования по единой программе общей продолжительностью обучения 5-6 лет по одной из специальностей с присвоением квалификации "дипломированный специалист";
2. на основе базового высшего образования по одному из направлений подготовки магистров продолжительностью обучения 2-3 года с присвоением степени "магистр наук" либо по одной из специальностей, продолжительностью от одного до трех лет с присвоением квалификации "дипломированный специалист".

Предполагалось, что все  выпускники, освоившие любую образовательно-профессиональную программу третьего уровня, имеют  право поступления в аспирантуру. Структура аспирантуры осталась без изменений (с трехлетним сроком по очной форме обучения, как для  магистров, так и для дипломированных специалистов). 

Спустя четыре года в 1996 году вступил в силу Федеральный закон  Российской Федерации "О высшем и  послевузовском профессиональном образовании", который существенным образом трансформировал структуру высшего образования, утвержденную Постановлением Комитета по высшей школе. Новым законом были установлены ступени высшего профессионального образования, определяемые в соответствии с присваиваемой после их успешного освоения квалификацией (степенью): "бакалавр", "дипломированный специалист" или "магистр". Однако их связь с образовательными уровнями, введенными ранее Постановлением, так и не была установлена. [5, C.23-24]

На Всероссийском совещании  по проблемам развития многоуровневой системы подготовки специалистов в  Российской Федерации (25-26 ноября 2002 года) было отмечено, что в настоящее  время реализуются две образовательные подсистемы:

а)    одноступенчатые основные образовательные программы подготовки дипломированных специалистов по специальностям или группам родственных специальностей - направлениям подготовки дипломированного специалиста;

б) двухступенчатые основные образовательные программы по направлениям подготовки бакалавра и магистра с присуждением выпускникам соответствующей степени (квалификации).

Когда степень магистра в  структуре российского высшего  образования была восстановлена, сложившуюся  ситуацию можно было бы рассматривать  как возвращение к традиционной, принятой до 1884 г., структуре высшего  образования в России, но с инверсным  перемещением "кандидата" и "магистра наук" и переходом к новой  последовательности ученых степеней: "магистр наук", "кандидат наук" и "доктор наук" - при сохранении их общего числа. Что касается ученой степени "доктора наук", то она  в вузовской среде в большей  степени воспринимается как синоним  ученого звания "профессор", поскольку  работающий в вузе доктор наук редко не имеет профессорского звания [5, C.25].

 

2 Присоединение России к Болонскому процессу

 

После присоединения России к Болонскому процессу в сентябре 2003 года все положения Декларации, включая Положение об использовании  в национальных системах образования "однозначно воспринимаемых и сопоставимых квалификаций" (по отношению к  квалификациям других стран - участниц Болонского процесса), приняли для  нас характер международных обязательств, подлежащих исполнению [5, C.26].

В этой связи и с учетом изложенных выше общих установок  Болонского процесса о квалификациях  высшего образования правомерным  становится вопрос о том, в какой  мере действующая структура степеней и квалификаций российского высшего  образования соответствует этим установкам. В частности, являются ли определенные законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" три ступени высшего образования (бакалавр, дипломированный специалист, магистр) его последовательными уровнями или же (поскольку реальный и формальный статус дипломированного специалиста и магистра почти не различаются) таких ступеней (уровней) фактически две: первая ступень - бакалавр, вторая ступень - специалист или магистр? В какой мере послевузовское образование, в частности, аспирантура, может рассматриваться, если следовать терминологии Болонского процесса, как третья ступень или уровень высшего образования? 

Очевидно, что, несомненно, имеются терминологические несоответствия определения ступеней и уровней образования и квалификаций, используемых в нашей стране и в европейских странах. Так, например, нигде, кроме РФ, не используется термин "неполное высшее образование " для обозначения двух- или трехлетнего начального периода обучения в вузе. Во многих странах Европы oн называется первым циклом, а докторская подготовка повсеместно ассоциируется с третьим уровнем (циклом) высшего образования и не обозначается, как у нас, термином "послевузовское образование". Приведенных примеров уже достаточно для инициирования интересной дискуссии о соответствии нашей образовательной терминологии ключевым образовательным терминам, которыми оперируют ведущие европейские страны. Такая дискуссия, важным итогом которой могли бы стать выявление и дифференциация характера различий между квалификациями высшего образования в России и других странах, способствовала бы оптимизации предстоящей работы по полномасштабному подключению российской высшей школы к Болонскому процессу.

Что же касается принятой в  настоящее время в России ученой степени доктора наук, то она имеет  чисто российское происхождение  и предназначение. Несомненно, это  самая высокая по международным  стандартам научная квалификация, которая  может считаться на национальном уровне как характеристика научных  достижений ученого в той или  иной области науки. Номенклатура специальностей в аспирантуре и докторантуре должна быть разной: от более широкой - к более специализированной, а  в качестве одного из направлений  развития аспирантуры должно быть усиление образовательной компоненты применительно  к условиям учебной и образовательной  работы в вузе [4, C.36-39].

Таким образом, Россия может  выстроить систему академических  и ученых степеней, соответствующую  требованиям Болонской декларации, следующим образом: "бакалавр"; "дипломированный специалист" или "магистр"; "доктор наук по направлению". Образовательные программы, соответствующие этим трем степеням, имеют как образовательную, так  и научную составляющие, причем для  степени, заменяющей нынешнего "кандидата", научная (исследовательская) составляющая является преобладающей. Однако повышение  требований к программам послевузовского  профессионального образования  должно затронуть не только научную, но и образовательную компоненту. Что же касается нынешней ученой степени "доктор наук", то она, как и  прежде, будет определять именно научный  статус ее обладателя [4, C.42].

 

Исходя из этих соображений, Всероссийское совещание по проблемам  современного состояния и перспективам развития классического университетского образования, которое состоялось в  ноябре 2003 года на базе Московского  государственного университета им. М.В. Ломоносова, приняло рекомендацию о  законодательном закреплении степени "доктор наук" как сугубо "научной" (а не "образовательной") степени, являющейся особенностью национальной системы подготовки научных кадров высшей квалификации. Возможно, эту  степень следовало бы присуждать не по отраслям наук, а по одной из научных специальностей "Номенклатуры специальностей научных работников", которую давно следует пересмотреть, укрупняя ныне действующие научные  специальности и сокращая их количество. 

Понятно, что принятие изложенных предложений или некоторых из них может потребовать внесения соответствующих изменений в  Федеральный Закон  "О высшем и послевузовском профессиональном   образовании" [4, C.40].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Переход к двухступенчатому образованию

 

 

Переход к двухступенчатому образованию – ключ к решению  всех названных проблем. Несмотря на очевидные преимущества и весомые аргументы в пользу этого перехода, он затягивается и нередко встречает сопротивление.

Одним из таких аргументов является якобы «ущербность» четырехлетней  подготовки бакалавров по сравнению  с пятилетней подготовкой специалистов. Однако и раньше по многим специальностям обучение длилось четыре года. Сокращение же продолжительности обучения до четырех  лет по многим профессиям вполне возможно в связи с исключением из прежних  учебных планов обязательных идеологизированных курсов, военной и медицинской  подготовки, необоснованно длительных практик и т.п. В результате по набору дисциплин и объему получаемых знаний программа бакалавра может  быть даже более содержательной, чем  пятилетние программы подготовки специалиста [2].

Представляются несостоятельными и такие аргументы против двух ступенчатости, как «тупиковость»  бакалаврской программы (из-за невозможности  поступления бакалавров в аспирантуру) и непризнание дипломов кадровыми  службами. Но ведь ступени восхождения  к знаниям, перестав быть обязательными, теряют смысл и девальвируются, причем не только пропускаемая ступень, но и следующая за нею. Прием в аспирантуру без прохождения магистерского цикла приведет к снижению ее уровня как раз до уровня магистерской подготовки.

Конечно, переход к двухступенчатой  системе связан с определенными  трудностями. Система образования  по определению консервативна, и  всякое новшество в ней прививается  с трудом. Когда на психологическое  неприятие налагаются немалые организационные  и материальные сложности, возникает  большой соблазн ничего не менять в устоявшемся порядке вещей, даже если в будущем вуз столкнется с угрозой потери конкурентоспособности. Поэтому многие вузы пошли по пути компромиссного решения, оставив «специалитет» и заявив об открытии бакалаврских и магистерских программ. Вроде бы и «новому » открыты, и «старое » не отбрасывают. На самом же деле этот путь создает лишь видимость перехода к двухступенчатой системе.

Заниматься проблемой  перехода на двухступенчатую модель все равно придется. Это значит, что придется рассматривать вопрос структуризации и эшелонирования знаний по ступеням образования в каждой конкретной области. Очевидно, не всем вузам это по силам, поэтому нужна  координация усилий на всех уровнях, широкий обмен опытом, сотрудничество в рамках существующих учебно-методических объединений и научно-методических советов. Организация учебного процесса, структурирование знаний по степеням, развитие программного хозяйства, вопросы  методического обеспечения не могут  успешно решаться вузами, даже крупными, в одиночку.

Представляется, что начать переход должны прежде всего классические университеты, многие из которых до перевода на «номенклатуру специальностей » работали в координатах «бакалавр  – магистр – доктор». Двухступенчатая  система, к слову сказать, соответствует  и характеру университетского типа образования. Дело университета – готовить выпускников со степенями бакалавра, магистра, кандидата и доктора  наук, широко образованных и основательно подготовленных, способных работать в условиях междисциплинарности, повышенных требований к профессиональной мобильности, умеющих отходить от сложившихся  стереотипов и предлагать новые  технологии, схемы, идеи и решения. Что  касается узкопрофильных вузов, то их переход на двухступенчатую систему  не должен форсироваться искусственно. Институты (даже если они назвались  университетами, хотя ими и не стали) должны иметь какое-то время, чтобы  осмыслить проблему и не сводить  ее к имитации перехода.

В любом случае, пора обобщить накопленный в стране за последние  годы опыт подготовки бакалавров и  магистров и сопоставить с  международной практикой, особо  продумав вопрос о том, как, не теряя  лучших традиций нашего образования, вписаться  в Болонский процесс, в рамках которого осуществляется гармонизация систем высшего образования в  Европе. А уже на этой основе заинтересованные министерства и ведомства должны принять конкретные решения, снимающие  барьеры на пути становления многоуровневой системы как одного из ключевых направлений  модернизации образования в России в первой четверти XXI века [2].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 Общая структура второго высшего образования России

 

 

Что же касается второго  высшего образования, то ежегодно компания Begin Group и национальное рейтинговое агентство "РейтОР" проводит исследование его структуры, а так же структуры бизнес-образования в России. По итогам исследования можно выделить несколько основных видов образовательных программ второго высшего образования в зависимости от их формы.

а) Дневная форма обучения, при которой формируется специальная группа из студентов, получающих второе высшее образование. Как правило, это группа, которая 3 года учится по отдельной программе, и по ее окончании студенты получают дипломы;

б) Дневная форма обучения, при которой студенты добавляются к группам, получающим первое высшее образование. При данной схеме отдельная группа для студентов, получающих второе высшее образование, не создается. Они зачисляются в обычную студенческую группу, как правило третьего курса, и сдают предметы, которых у них нет в приложении к диплому об окончании первого высшего образования, но которые сдавали их новоявленные одногруппники на первом и втором курсах;

в) Традиционное вечернее образование. Студенты, получающие второе высшее образование, несколько в раз в неделю посещают занятия вечером;

г) "Буднее" заочное образование. Один или два раза в неделю, в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, для студентов проводятся занятия;

д) "Группа выходного дня". Отличие от "буднего" заочного образования состоит в том, что занятия проводятся только в выходные дни. Остальные принципы получения второго высшего образования сохраняются;

е) Дистанционное образование. Для получения второго высшего образования студентам даже не нужно приезжать на место учебы. Всевозможные контрольные работы, экзамены сдаются ими дистанционно. В большинстве случаев получение дистанционного образования совмещено с использованием новейших информационных технологий и телекоммуникаций;

ж) "Периодическое образование". Эта схема, как правило, применяется для сотрудников крупных компаний. Студенты посещают определенные программы повышения квалификации. По окончании каждой подобной программы студентам выдается сертификат. После того как студенты получат необходимое число сертификатов, им выдается диплом о получении второго высшего образования [3].

Поскольку получение второго  высшего образования происходит на коммерческой основе, важным фактором является стоимость образования  и основные аспекты ценообразования  в этой сфере. Можно выделить следующие  моменты ценообразования:

а) Курс стоимости обучения. К точному подсчету стоимости обучения при выборе вуза следует относиться очень внимательно. Различные вузы используют различные схемы для определения стоимости: в рублях, в долларах США, в евро, в у.е., при этом одна условная единица равна среднеарифметической величине между курсом доллара и евро, в у.е., при этом курс фиксированный (не зависит от курсов валют), Через курсы нескольких валют (в случаях, когда часть суммы платится в рублях, а другая часть - в иностранной валюте);

б) Период оплаты за обучение. Стоимость обучения может определяться за следующие периоды:  месяц, семестр, год, весь срок обучения;

в) Образовательная программа. В некоторых случаях стоимость может меняться в зависимости от количества дисциплин, которые преподают студенту. Чем больше дисциплин включено в курс, тем выше стоимость обучения;

г) Профиль первого высшего образования. Существуют вузы, которые устанавливают стоимость в зависимости от профиля первого высшего образования. Например, если первая специальность "Финансы и кредит", а вторая - "Бухгалтерский учет, анализ и аудит", стоимость получения такого образования ниже. Выше стоимость будет, если после технического образования человек захотел получить квалификацию "юрист";

д) Время получения первого высшего образования. Если человек получал первое высшее образование очень давно, то стоимость получения второго высшего будет для него несколько выше. Правда, это правило действует лишь в некоторых вузах;

е) Совмещение обучения с другими образовательными программами. В некоторых случаях программа получения второго высшего образования совпадает с другими российскими и международными образовательными программами (так называемые программы получения двойного диплома). Например, в одном московском вузе программа второго высшего образования совмещена с получением диплома известного американского университета с присвоением степени MBA.

Для сопоставления показатель стоимости обучения по различным  вузам подсчитан за год и приведен к рублевому эквиваленту. Для  этого были взяты курсы валют, установленные Центральным банком России на 20 марта 2007 года: $1 = 26 руб. 04 коп., 1 EURO = 34 руб. 64 коп. Результаты исследования приведены на рисунках А.1-3 [3].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Оценивая прошедшие 20 лет  реформ формирования российского образования, следует подчеркнуть, что за это  время претерпела ряд изменений и преобразований система аттестации научно-педагогических кадров, структурные элементы высшей школы России в результате принятия Постановления "О введении многоуровневой структуры высшего образования в Российской Федерации", где утверждены Временное положение "О многоуровневой структуре высшего образования Российской Федерации" и Положение "О порядке реализации государственными высшими учебными заведениями образовательно-профессиональных программ".

После присоединения России к Болонскому процессу в сентябре 2003 года все положения Декларации приняли для нас характер международных обязательств, подлежащих исполнению. Участие России в Болонском процессе может позволить добиться равноправного положения наших вузов и специалистов не только в европейском, но и в мировом сообществе, решить проблему признания российских дипломов и укрепить наши позиции на мировом рынке образовательных услуг.

Переход к двухступенчатому образованию – ключ к решению всех названых проблем. Начать переход должны, прежде всего, классические университеты, многие из которых до перевода на «номенклатуру специальностей » работали в координатах «бакалавр – магистр – доктор». В любом случае, пора обобщить накопленный в стране за последние годы опыт подготовки бакалавров и магистров и сопоставить с международной практикой, и не теряя лучших традиций нашего образования, вписаться в Болонский процесс.

Что же касается второго высшего образования, можно выделить несколько основных видов образовательных программ второго высшего образования в зависимости от их формы: "периодическое образование", дистанционное образование, "группа выходного дня", "буднее" заочное образование, традиционное вечернее образование, дневная форма. Получение второго высшего образования происходит на коммерческой основе, следовательно, можно выделить следующие моменты ценообразования: курс стоимости обучения, период оплаты за обучение, образовательная программа, профиль первого высшего образования, время получения первого высшего образования, совмещение обучения с другими образовательными программами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Александрова О. Высшее  образование   и  структура   российской экономики [Текст] / Александрова О. // Высшее образование России. – 2006. - №5. – С. 27-36.
2. Гребнев  Л.    Высшее    образование     в    Болонском     измерении: российские  особенности   и  ограничения     [Текст] / Л. Гребнев  //     Высшее образование в России. – 2004. – № 1. – С. 36-42
3. Сенашенко В. О  структуре  современного   высшего   образования [Текст] / В. Сенашенко, Г.Ткач // Высшее образование в России. – 2004. – № 4. – С. 18-26.
4. В   РФ     вводится   двухуровневая система    высшего   образования [Электронный    ресурс]:    общество.   –   Режим доступа: http://top.rbc.ru/society/25/10/2007/123659.shtml
5. Второе высшее образование в России [Электронный ресурс]: помощь бизнесу. – Режим доступа: http://www.bishelp.ru/uprbiz/obuchenie/obshee/0310educate.php