Служебный контракт. 5
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО»
Реферат
по дисциплине: Трудовое право
Тема:
Служебный контракт
Работу выполнил:
Лукьянова Любовь Владимировна
студент 2 курса заочного отделения юридического факультета СГУ
группа № 222 город Саратов
дата сдачи работы в учебную часть «27» января 2015г.
Работу проверил:
Шалаев Андрей Викторович
Должность: Ассистент
Кафедра конституционного и муниципального права
оценка ____________ подпись_____________ дата проверки __________
Содержание
Введение
Сегодня государственная гражданская служба переходит на новый этап реформирования и развития, в ходе которого предстоит решить не менее важные задачи, связанные с формированием системы государственной службы как целостного государственно-правового механизма, созданием системы управления государственной службой, внедрением на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы, повышением эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности служащих1.
Роль государственной гражданской службы особенно возрастает в условиях финансово-экономического кризиса, когда от профессионализма, коррупционной устойчивости, умения служащих своевременно и эффективно решать задачи государственного управления, оказывать качественные публичные услуги зависят и нормальное функционирование рыночной экономики, и сохранение социальной стабильности в обществе, и обеспечение и защита законных прав и интересов граждан.
Можно согласиться с тем, что гражданские служащие состоят в особых публично-служебных отношениях с государством, что, в частности, выражается в принятии ими общих обязательств, установления ограничений, запретов, требований к служебному поведению, связанных со статусом служащего. Подобно отношениям гражданства, государственно-служебное отношение имеет характер относительно стабильной правовой связи-состояния между гражданином, реализовавшим право равного доступа к государственной службы, и государством как единой организацией публичной власти. Эти отношения возникают на основании самостоятельного вида договора о труде, применяемого на гражданской службе, – служебного контракта с государственным гражданским служащим. Сказанное свидетельствует об актуальности темы данной работы.
§1. Понятие и варианты толкования служебного контракта
Составной частью отношений в сфере государственной гражданской службы являются такие правовые связи, которыми опосредуются те или иные стадии процесса профессиональной служебной деятельности служащих, то есть применения их труда. Это отношения, складывающиеся по поводу поступления гражданина на службу, в связи с её прохождением и прекращением. В трудовом праве такие отношения именуются общественными трудовыми отношениями, на государственной службе уместно называть их служебными трудовыми отношениями.
Такие отношения возникают в процессе осуществления государственной гражданской службы, поскольку её содержанием является профессиональная трудовая деятельность, то есть разновидность общественного труда, а труд служащих имеет общественный, производительный характер, выполняется по определённой должности гражданской службы, то есть в соответствии с конкретной трудовой функцией. В процессе этого труда обеспечивается реализация полномочий государственных органов, вырабатываются различного рода управленческие решения, оказываются государственные услуги, то есть создаются (производятся) определённые блага. Служащие работают в составе коллективов соответствующих государственных органов, подчиняясь действующему в этих органах регламенту и служебному распорядку, получают за свою профессиональную деятельность денежное содержание (вознаграждение). Следовательно, соответствующие отношения, возникающие при применении труда государственных гражданских служащих, по своей природе являются общественными трудовыми отношениями.
Можно говорить, что на государственной гражданской службе по-прежнему существуют отношения трудового найма, однако этим отношениям законодатель стремится придать особые характер и правовую форму. Наиболее наглядно это проявляется в том, что в отличие от общих трудовых отношений, служебные трудовые отношения возникают на основе не трудового договора, а служебного контракта. Ранее служебные контракты применялись только на военной и правоохранительной службе, теперь же контрактная система найма внедрена и на гражданской службе. Соответственно, в системе государственной службы следует выделять три разновидности контрактов: контракт о прохождении военной службы, контракты о службе в правоохранительных органах, служебный контракт на гражданской службе.
В ст. 23 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» служебный контракт определяется как соглашение о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Вопрос о правовой природе служебных контрактов и их соотношении с трудовым договором является дискуссионным и оценивается трояко. Служебный контракт может рассматриваться как самостоятельный вид договора о труде, применяемый в системе государственной службы. Служебному контракту возможно придавать и значение особого вида трудового договора, аналогичное трудовому договору (контракту), заключаемому, например, с руководителями государственных унитарных предприятий2. В обоснование этой позиции может использоваться ст. 11 ТК РФ, согласно которой особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, и в том числе гражданских служащих, устанавливаются специальными федеральными законами. Служебный контракт – одна из таких внутривидовых особенностей трудового договора на государственной гражданской службе. Подобную точку зрения высказывает Е.Б. Хохлов, утверждая, что с государственным чиновником заключается особого рода трудовой договор, не имеющий характера частноправовой сделки и выполняющий роль юридического факта, - соглашения о приёме-поступлении на гражданскую службу на заранее определённых внедоговорных условиях3.
Наконец, служебный контракт может оцениваться как не более чем терминологическая особенность, то есть как тот же трудовой договор, который на гражданской службе имеет другое наименование. Такую позицию занимает Е.А. Ершова, подвергающая служебный контракт обстоятельной критике с точки зрения его неполного совпадения с устоявшимися конструкциями трудового договора4.
Конечно, между служебными контрактами, применяемыми в системе государственной службы, и трудовым договором имеются существенные различия, которые касаются их содержания, субъектного состава, сроков и порядка заключения, изменения, оснований и порядка расторжения. В частности, служебный контракт заключается на основе акта о назначении на должность гражданской службы, его сторонами являются гражданин, реализовавший право доступа к государственной службе, и представитель государственного нанимателя, в роли которого выступает уполномоченное должностное лицо – руководитель государственного органа, лицо, занимающее государственную должность, или их представители. Помимо общих с заключением срочного трудового договора случаев, срочный служебный контракт заключается для замещения должностей категорий «руководители», «помощники (советники)». Вместе с тем неверным будет игнорировать их общую социально-правовую природу, которая заключается в том, что и служебный контракт, и трудовой договор в широком смысле представляют собой индивидуальные соглашения о труде.
Но, правильнее будет всё же первая точка зрения, и служебный контракт следует охарактеризовать в качестве самостоятельного вида договора о труде (службе), который заключается между уполномоченным должностным лицом и гражданином, поступающим на гражданскую службу или находящимся на этой службе в случаях, на условиях и в порядке, установленных законодательством о государственной гражданской службе. То обстоятельство, что нормы трудового права выполняют как бы «донорские» функции, свидетельствует о «генетическом родстве», принципиальной совместимости трудовых и служебных трудовых отношений.
Однако служебный контракт является такой разновидностью договора о труде, которая специально выделена законодателем в качестве правовой формы использования труда в системе государственной службы и полностью регулируется не трудовым законодательством, а законодательством о гражданской службе. По мнению С.Ю. Головиной, использование термина «контракт» для особого рода трудовых соглашений со специфическими условиями, заключаемых с отдельными категориями работников (в частности, управленческим персоналом) не только обоснованно, но и необходимо для отличия его от обычного трудового договора5.
§2. Порядок заключение и прекращения служебного контракта с государственным гражданским служащим
Ст. 13 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» определяет гражданского служащего как гражданина РФ, который проходит гражданскую службу, занимается профессиональной служебной деятельностью на должности гражданской службы (на основании акта о назначении на должность, служебного контракта), получает денежное содержание (из средств соответствующего бюджета). Государственная гражданская служба заключается в профессиональной служебной деятельности, обеспечивающей исполнение полномочий лиц, замещающих государственные должности, государственных органов и государства6.
Из этих положений вытекает, что служащие осуществляют функции, аналогичные функциям наёмных работников: исполняют обязанности по определённым должностям гражданской службы, получая за это денежное содержание, то есть выполняют личным трудом конкретную работу за соответствующую плату. Посредством профессиональной деятельности служащих обеспечивается исполнение полномочий государства, его органов и должностных лиц, следовательно, их труд используется государством для реализации своих функций, практического осуществления компетенции государственных органов, тем самым носит отчуждаемый, несамостоятельный характер.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О государственной гражданской службе» на гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие к этому моменту восемнадцатилетнего возраста, соответствующие квалификационным требованиям (стаж гражданской службы, стаж работы по специальности, уровень профессионального образования, профессиональные навыки и знания, требуемые для выполнения должностных обязанностей; устанавливаются в соответствии с группами и категориями должностей гражданской службы – ст. 12 рассматриваемого Закона) и владеющие государственным языком РФ. Принятие граждан на гражданскую службу осуществляется после рассмотрения результатов конкурса.
Согласно ст. 10 и ст. 12 ФЗ «О системе государственной службы РФ», нанимателем государственного служащего является не отдельный государственный орган, а РФ либо соответствующий субъект РФ. Граждане поступают на государственную (включая гражданскую) службу уже не по трудовому договору, а по контракту. Условия служебных контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия устанавливается гл. 5 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»7.
Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами и содержит права и обязанности сторон8. Существенными условиями служебного контракта являются: 1) наименование должности; 2) обязанности, права, должностной регламент; 3) время начала работы; 4) обязанности и права представителя нанимателя; 5) порядок медицинского страхования; 6) условия профессиональной служебной деятельности, льготы и компенсации за служебную деятельность в тяжелых, опасных и вредных условиях; 7) условия оплаты труда; 8) режим времени отдыха и служебного времени.
В контракте могут присутствовать следующие условия:
1) испытание при поступлении на службу (от 3 месяцев до 1 года);
2) показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с этим условия оплаты труда;
3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения не менее установленного договором на обучение срока (если обучение проходило за счет средств соответствующего бюджета;
4) сохранение в тайне сведений, составляющих государственную, другую охраняемую законом тайну.
Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:
1) срочный служебный контракт; 2) контракт на неопределенный срок.
При заключении срочного служебного контракта в нем должен быть оговорён срок его действия, а также причины, послужившие основанием для его заключения. В служебном контракте должна быть предусмотрена ответственность сторон за неисполнение (ненадлежащее исполнение) взятых на себя обязанностей9.
Срочный служебный контракт заключается на период времени от 1 года до 5 лет в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть заключены на неопределенный срок, а именно:
1) замещения должностей гражданской службы категории «помощники (советники)» и «руководители»;
2) замещения должности
гражданской службы после
3) замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым по закону сохраняется должность гражданской службы;
4) замещения должности гражданской службы в консульских и дипломатических представительствах РФ;
5) замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия служащего по соглашению сторон служебного контракта;
6) замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций и др.
Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы (ст. 9 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»). Выделяют следующие категории: обеспечивающие специалисты, специалисты, помощник и руководитель. В законе регламентированы следующие группы должностей: 1) младшие должности; 2) старшие должности; 3) ведущие должности; 4) главные должности; 5) высшие должности.
Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет, который с согласия служащего может быть продлен по решению представителя нанимателя максимум до достижения им возраста 65 лет. По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе с его согласия и по решению представителя нанимателя он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, которая не является должностью гражданской службы.
Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на соответствующую должность. При заключении служебного контракта гражданин должен предъявить представителю нанимателя:
1) анкету установленной формы, которая должна быть заполнена собственноручно;
2) заявление, содержащее просьбу о поступлении на службу;
3) трудовую книжку;
4) паспорт;
5) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства в РФ;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
7) документ об образовании;
8) документы воинского учета;
9) сведения о доходах, об обязательствах имущественного характера и имуществе.
Служебный контракт не должен ущемлять права гражданского служащего и ухудшать условия прохождения гражданской службы, регламентированные законодательством. Он вступает в силу со дня его подписания сторонами. Представитель нанимателя при заключении служебного контракта должен ознакомить гражданина со служебным распорядком данного государственного органа, с другими нормативными актами, которые имеют отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей.
В служебном контракте и акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы сторонами может быть предусмотрено испытание в целях проверки соответствия гражданского служащего замещаемой должности. Продолжительность испытания, как указывалось выше, - от трех месяцев до одного года.
Испытание не устанавливается:
1) гражданам, которые окончили обучение и впервые поступают на гражданскую службу при наличии договора на обучение (с обязательством последующего прохождения гражданской службы);
2) для беременных женщин - гражданских служащих;
3) для граждан, которые назначены на должности гражданской службы в случае перевода, ликвидации, реорганизации государственного органа либо осуществлением сокращения должности гражданской службы;
4) для гражданских служащих и граждан, замещающих должности гражданской службы категорий «помощники (советники)» и «руководители», замещаемых на определенный срок полномочий;
5) для граждан, которые назначены на должности гражданской службы в случае перевода, ликвидации, реорганизации государственного органа либо осуществлением сокращения должности гражданской службы и др.
Для замещения должностей гражданской службы (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 27 «Закона о государственной гражданской службе РФ») при переводе служащего из другого государственного органа, назначенным на соответствующую должность может устанавливаться срок испытания продолжительностью от 3 до 6 месяцев. После окончания срока испытания проводится квалификационный экзамен (при отсутствии у гражданского служащего классного чина), по результатам которого гражданскому служащему присваивается классный чин (ст. 11 «Закона о государственной гражданской службе РФ»).
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» гражданский служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты;
2) исполнять поручения руководителей;
3) исполнять должностные обязанности;
4) соблюдать служебный распорядок, законные интересы и права организаций и граждан;
5) представлять сведения о себе, членах семьи, а также сведения о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну;
7) беречь государственное имущество;
8) сообщать о выходе из гражданства РФ и др.
Ст. 17 Закона «О государственной гражданской службе РФ» установлено ряд запретов, в частности, запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органов управления коммерческими организациями;
2) приобретать ценные бумаги, с целью получения дохода;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) получать в связи
с исполнением должностных
5) быть представителем, поверенным
по делам третьих лиц в
6) использовать или разглашать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с законодательством к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения;
8) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
9) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой за счет средств иностранных и международных организаций, иностранных государств, лиц без гражданства и иностранных граждан и др.
Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, который состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат10.
К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе (при стаже от 1 до 5 лет – 10%; от 5 до 10 лет – 15%; от 10 до 15 лет – 20%; свыше 15 лет – 30%);
2) премии за выполнение
сложных и особо важных
3) ежемесячная надбавка (процентная) к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
4) материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих и единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) ежемесячное денежное поощрение.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» переводы гражданского служащего осуществляются только с его письменного согласия (перевод в другую местность вместе с государственным органом, перевод на иную должность гражданской службы в другом государственном органе, перевод на другую должность гражданской службы в том же государственном органе).
Если на основании медицинского заключения гражданский служащий по состоянию здоровья не может исполнять свои должностные обязанности, ему должна быть предоставлена соответствующая его квалификации и состоянию здоровья иная должность гражданской службы. При отсутствии такой должности, а также в случае отказа от перевода на другую должность гражданской службы служебный контракт прекращается с освобождением гражданского служащего от занимаемой должности (п.8 ч.1 ст.33 рассматриваемого закона).
Не считается переводом и не требует согласия перемещение гражданского служащего на иную должность гражданской службы без изменения должностных обязанностей, которые установлены должностным регламентом и служебным контрактом.
При изменении по инициативе представителя нанимателя существенных условий профессиональной служебной деятельности при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности (без изменения должностных обязанностей) возможно изменение существенных условий служебного контракта, определенных сторонами. Об этом не позднее, чем за 2 месяца в письменной форме гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя.
Если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе (другом государственном органе) в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы. При получении письменного отказа гражданского служащего от предложенной ему в качестве замещения другой должности гражданской службы вследствие изменения существенных условий контракта, последний прекращается по п. 7 ч. 1 ст. 33 рассматриваемого закона.
По служебной необходимости представитель нанимателя может перевести служащего сроком до 1 месяца на не оговорённую в служебном контракте должность гражданской службы в этом же государственном органе. Труд в этих случаях оплачивается по временно замещаемой должности, но не ниже размера оплаты труда по предыдущей должности. Такой перевод допускается для предотвращения производственной аварии или устранения последствий катастрофы, стихийного бедствия или производственной аварии, для предотвращения временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам технического, технологического, экономического или организационного характера, несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего (в этих случаях продолжительность перевода не может превышать в течение календарного года 1 месяца).
ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» детально изложены основания и последствия прекращения служебного контракта, освобождения от занимаемой должности и увольнения с гражданской службы.
Общими основаниями расторжения служебного контракта могут быть:
- соглашение сторон служебного контракта;
- истечение срока действия срочного служебного контракта;
- расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего либо представителя нанимателя.
По обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, служебный контракт приостанавливается с освобождением гражданского служащего от занимаемой должности с оставлением его в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв. Это происходит в связи с призывом служащего на военную службу или направлением на альтернативную гражданскую службу, избранием или назначением на выборную должность и др.
Специфическими основаниями, когда служебный контракт расторгается и гражданский служащий увольняется, являются: несоответствие гражданского служащего замещаемой должности; состояние здоровья; недостаточная квалификация, подтверждённая результатами аттестации; неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания.
Увольнение гражданского служащего также предусмотрено в случаях однократного грубого нарушения им должностных обязанностей, прогула, появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую ФЗ тайну и служебную информацию; совершение хищения, а также в связи с выходом из гражданства РФ и в др. случаях11.
Заключение
В науке трудового права контракты рассматриваются либо как самостоятельный вид трудового договора, имеющий ярко выраженную административно-правовую «окраску»12, либо как терминологическая особенность трудового договора на гражданской службе13. В административном праве служебные контракты признаются разновидностью административных (публично-правовых) договоров. При этом некоторые авторы характеризуют служебные контракты как «административно-трудовые договоры», не отрицая их социально-трудовую сущность14, другие акцентирую внимание на их принципиальном отличии от трудового договора15.
Бесспорно, что между служебными контрактами, применяемыми в системе государственной службы, и трудовым договором имеются существенные различия, которые, в частности, касаются их содержания, субъектного состава, сроков и порядка заключения, изменения, оснований и порядка расторжения. Вместе с тем неверным будет игнорировать их общую социально-правовую природу, которая заключается в том, что и служебный контракт, и трудовой договор в широком смысле представляют собой индивидуальные соглашения о труде.
Таким образом, основанием возникновения служебных трудовых правоотношений является особый вид договора о труде, - служебный контракт, заключаемый в порядке и на условиях, установленных законодательством о государственной гражданской службе.
Государственная служба на контрактной основе является профессиональной наёмной трудовой деятельностью, но с той особенностью, что осуществляется она на основе не трудового договора, а иной правовой формы использования наёмного труда. Служебные контракты имеют специфическое содержание, особый субъектный состав, регулируются не трудовым законодательством, а законодательством о государственной службе. Вот почему вряд ли правильно считать служебный контракт лишь разновидностью или терминологической особенностью трудового договора. И если исходить из того, что наёмный труд может осуществляться не только в форме работы по трудовому договору, но и посредством прохождения государственной службы, то служебный контракт следует признать самостоятельным видом (классом) индивидуальных соглашений о труде (профессиональной служебной деятельности), который специально выделен законодателем в качестве правовой формы привлечения к труду и его использования в системе государственной службы.
Список использованной литературы:
Нормативно-правовые акты
- «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ);
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Указ Президента РФ от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. №8. Ст. 629;
- Указ Президента РФ от 09.11.2002 г. №1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2002 – 2005 годы)» // СЗ РФ. 2002. №47. Ст. 4664;
- Указ Президента РФ от 12.12.2005 г. «О продлении срока реализации Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2002-2005)» на 2006-2007 годы» // СЗ РФ. 2004. №47. Ст. 4634; 2005. №51. Ст. 5514;
- Указом Президента РФ от 10.03.2009 №261. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)». // Российская газета. – 2009. – 13 марта;
- Постановление Правительства РФ от 21.03.1994 №210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» // Собрание актов Президента и Правительства РФ 1994. №13. Ст. 991.
