Состояние и использование земель Пермского края
Состояние и использование земель Пермского края
Территория Пермского края занимает площадь 16023,6 тыс. га. В структуре земельного фонда значительную площадь занимают земли лесного фонда – 10141,1 тыс. га или 63 % территории края, площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 4329,7 тыс. га или 27 % территории, земли запаса занимают 426,1 тыс. га или 2,7 %, земли населенных пунктов – 445,1 тыс. га или 2,7 %. Остальные категории земель составляют в совокупности 4,3 % территории края
Распределение земельного фонда по категориям земель
Распределение земель края по категориям и их изменение показано в табл. 1.2.1.
1. Площадь категории земель
сельскохозяйственного
2. Площадь категории земель
населенных пунктов составляет 445,1
тыс. га. В 2010 году она увеличилась
на 0,3 тыс. га вследствие перевода
0,3 тыс. га из категории земель
сельскохозяйственного
3. Площадь категории земель
промышленности и иного
4. Площадь категории земель особо охраняемых территорий и объектов в течение года не изменилась и составляет 283,5 тыс. га.
5. Площадь категории земель лесного фонда в течение года не изменилась и составляет 10141,1 тыс. га.
6. Площадь категории земель водного фонда в течение года не изменилась и составляет 304 тыс. га.
7. Площадь категории земель
запаса составляет 426,1 тыс. га
и за 2010 г. она уменьшилась на
0,1 тыс. га за счет перевода
в категорию земель
Основные причины изменений в площадях категорий земель следующие.
Из категории земли
сельскохозяйственного
1. 0,3 тыс. га в категорию земли населенных пунктов в следующих районах Пермского края: 0,1 тыс. га в Кунгурском районе на основании постановлений Правительства Пермского края от 29.12.2009 г. № 1006-п, от 29.12.2009 г № 1008-п, от 29.12.2009 г. № 1013-п, от 26.01. 2010 г. № 29-п, от 26.01.2010 г. № 26-п; 0,1 тыс. га в Пермском районе на основании постановлений Правительства Пермского края от 21.08.2009 г. № 561-п, от 26.08.201009 г. № 569-п, от 23.09.2009 г. № 655-п, от 29.12.2009 г. № 1007-п, от 31.12.2009 г. № 1027-п; 0,1 тыс. га в Краснокамском районе на основании постановлений Правительства Пермского края от 29.12.2009 г № 1009-п, от 26.11.2009 г № 878-п, от 25.112009 г. № 869-п, от 26.11.2009 г. № 874, от 05.11.2008 г. № 597-п.
2. 0,1 тыс. га в категорию
земли промышленности в
Площадь земель фонда перераспределения в 2010 г. увеличилась на 140,6 тыс. га. Наиболее значительное увеличение фонда перераспределения земель произошло в следующих районах:
- Бардымском районе, где на основании постановлений главы Бардымского муниципального района Пермского края от 08.06.2010 г. №№ 333, 334, 336, 338, 339, 340 в фонд перераспределения земель переданы земли сельскохозяйственных предприятий общей площадью 72,3 тыс. га;
- Кунгурском районе, где на основании постановлений главы Кунгурского муниципального района от 23.10.2009 г. № 1436, от 10.06.2010 г. № 732 в фонд перераспределения земель переданы земли ТОО им. Чапаева и ОАО «Агрокомплекс «Кунгурский» общей площадью 27,4 тыс. га;
- Усольском районе, где на основании распоряжения муниципального учреждения комитета по управлению имуществом Усольского муниципального района от 28.07.2010 г. № 512 в фонд перераспределения земель переведены земли сельскохозяйственных предприятий общей площадью 9,1 тыс. га;
- Юсьвинском районе, где на основании постановления главы Юсьвинского муниципального района Коми-Пермяцкого округа Пермского края от 05.02.2010 г. № 35/2 в фонд перераспределения земель были переданы земли СПК «Майкорский» площадью 13,5 тыс. га.
Земли сельскохозяйственного назначения
Общая площадь земель сельскохозяйственного
назначения в Пермском крае составляет
4329,7 тыс. га. Такими землями признаются
земли за чертой населенных пунктов,
предоставленные для нужд сельского
хозяйства, а также предназначенные
для этих целей. Земли данной категории
используются гражданами и юридическими
лицами для ведения
В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья занимают 2410,2 тыс. га (56 % земель данной категории), значительную их часть составляют пахотные земли – 1789,1 тыс. га (41 % земель сельхозназначения).
На долю земель, занятых водными объектами, дорогами, постройками и прочими землями, приходится 2 % общей площади земель сельскохозяйственного назначения.
Земли населенных пунктов
Площадь земель, находящихся в границах населенных пунктов, составляет 445,1 тыс. га. В составе земель населенных пунктов выделяются земли городских и сельских населенных пунктов. Площадь земель, занимаемая городами и поселками городского типа, составляет 245,4 тыс. га или 55,0 % земель населенных пунктов. Распределение земель городских населенных пунктов по их составу представлено на рис. 1.2.2. Площадь земель, на которой расположены сельские населенные пункты, составляет 199,7 тыс. га или 45,0% земель населенных пунктов. Распределение земель сельских населенных пунктов по их составу – рис. 1.2.3.
Площадь категории земель
населенных пунктов по сравнению
с 2009 годом увеличилась на 0,3 тыс.
га вследствие перевода 0,3 тыс. га из категории
земель сельскохозяйственного
В структуре городских населенных пунктов преобладают земли рекреационного значения в составе особо охраняемых территорий – 77,7 тыс. га (34 % земель городов), куда в основном входят городские леса – 73,9 тыс. га или 30 % земель городов.
Земли жилой застройки составляют 22,4 тыс. га (9 %), из них многоэтажной – 7,1 тыс. га, индивидуальной – 14,7 тыс. га.
Земли сельскохозяйственного использования занимают 31,6 тыс. га (12 % городских земель), из них используется для садоводства – 7,5 тыс. га, огородничества – 2,6 тыс. га, ведения личного подсобного хозяйства 1,1 тыс. га. Земли транспорта и промышленности занимают 30,3 тыс. га (12 %). Земли общего пользования – 19 тыс. га (8 %), земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность – 23,5 тыс. га (10 %).
В составе земель сельских
населенных пунктов преобладают
земли сельскохозяйственного
Земли промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической
Земли промышленности занимают площадь 94,1 тыс. га, что составляет около 0,6 % от площади края.
Земли этой категории расположены
за пределами черты населенных пунктов
и используются предприятиями, организациями
и учреждениями для выполнения возложенных
на них задач. Площадь категории
земель промышленности и иного специального
назначения увеличилась в 2010 году на
0,2 тыс. га за счет категории земель
сельскохозяйственного
В составе категории земель промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются, выделяются земли:
- промышленности – 18,4 тыс. га или 19,0% от общей площади земель данной категории,
- энергетики – 0,2 тыс. га или 0,2 %,
- транспорта – 42,5 тыс. га или 45 %,
- связи, радиовещания, телевидения, информатики – 0,1 тыс. га или 0,1 %,
- обороны и безопасности – 32,1 тыс. га или 34 %,
- иного специального назначения – 0,8 тыс. га или 0,9 %.
В составе земель промышленности
и иного специального назначения
преобладают земли, занятые лесами
и древесно-кустарниковой
Земли особо охраняемых территорий и объектов
Площадь категории земель особо охраняемых территорий и объектов в течение года не изменилась и составляет 283,5 тыс. га.
Эти земли в основном представлены двумя заповедниками: «Вишерский» - площадью 241,2 тыс. га и «Басеги» - площадью 38,1 тыс. га, а также заказником регионального значения «Предуралье» - площадью 2,3 тыс. га.
Земли лечебно-оздоровительных
местностей и курортов, а также
земли рекреационного назначения составляют
1,9 тыс. га. К ним относятся земельные
участки, занятые территориями детских
летних оздоровительных лагерей, домов
отдыха, курортами «Ключи» и «Усть-
В структуре угодий земель особо охраняемых территорий и объектов преобладают земли, занятые лесами – 221,6 тыс. га (78 %). Значительную часть составляют прочие угодья – 37,2 тыс. га (13 %), представленные в основном горными хребтами и скалами. Земли под водой и болотами составляют 3,5 % земель особо охраняемых территорий, сельскохозяйственные угодья – 4 %.
Земли лесного фонда
Земли лесного фонда занимают 10141,1 тыс. га, это составляет 63,0 % от площади края. В составе земель лесного фонда лесные земли занимают 94,0 %. Нелесные земли представлены сельскохозяйственными угодьями – 69,3 тыс. га (0,7 %), землями, под водой – 38,3 тыс. га (0,4 %), под дорогами – 82 тыс. га (0,8 %), болотами – 333 тыс. га (3,2 %) и прочими угодьями – 93,8 тыс. га (0,9 %).
Площадь земель лесного фонда в течение 2010 года не изменилась.
Земли водного фонда
Площадь категории земель водного фонда в течение года не изменилась и составляет 304 тыс. га (1,9 % от площади края) – это Камское и Воткинское водохранилища, крупные реки, озера и пруды. Из них болотами занята незначительная часть 0,4 тыс. га (0,1 % земель данной категории).
Земли запаса
Земли запаса занимают площадь 426,1 тыс. га, что составляет менее 3 % от общей площади края. По итогам 2010 года площадь категории земель запаса уменьшилась на 0,1 тыс. га за счет перевода в категорию земель промышленности и иного специального назначения.
Вместе с тем, по прежнему значительную долю в структуре угодий земель запаса составляют сельскохозяйственные угодья – 173,2 тыс. га (41 %), из них пашня – 85,5 (20 %). Лесные земли занимают 211,3 тыс. га (50 %).
Распределение земельного фонда по угодьям
Земельный фонд края составляют
различного вида угодья. Земельные
угодья – часть поверхности земли,
обладающая определенными
Земельные угодья края являются основным элементом государственного земельного учета. Угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища. Несельскохозяйственные угодья – это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.).
На 1 января 2011 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 2843,1 тыс. га или 18 % всего земельного фонда края. На несельскохозяйственные угодья приходится 13179,8 тыс. га или 82 %.
В Пермском крае, как и в России, преобладают лесные угодья. Лесные земли составляют 11747,8 тыс. га или 73 % от общей площади Пермского края.
Сельскохозяйственные угодья
К сельскохозяйственным угодьям
относятся земли, предназначенные
и систематически используемые для
получения сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственные угодья в составе
земель сельскохозяйственного
В Пермском крае сельскохозяйственные
угодья занимают площадь 2843,1 тыс. га (18
% от общей площади края). Основная
доля сельскохозяйственных угодий сосредоточена
в категории земель сельскохозяйственного
назначения и составляет 2410,2 тыс. га
(85 % от общей площади
В крае имеется 17 тыс. га орошаемых
земель и 35,3 тыс. га осушенных земель.
В их структуре преобладают
Земли под водными объектами, включая болота
Площадь земель под водой и болотами составляет 769,6 тыс. га или 5 % земельного фонда Пермского края, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами, прудами, искусственными водоемами, оросительными и осушительными каналами) находится 399,8 тыс. га, под болотами – 369,8 тыс. га. В течение 2010 года площадь земель под водными объектами не изменилась.
Земли под водой присутствуют во всех категориях земель. Наиболее значительные площади, занятые реками, озерами, водохранилищами и другими водными объектами, относятся к категории земель водного фонда – 303,2 тыс. га или 76 % всех земель под водными объектами. В категории земель лесного фонда таких земель – 371,3 тыс. га (48 %), на землях сельскохозяйственного назначения – 47,9 тыс. га (6,0 %). Большая часть болот – 333 тыс. га (90% от общей площади болот) находится в лесном фонде.
Земли застройки
Общая площадь земель застройки на начало 2011 года составляет 120,5 тыс. га или 1 % от площади земельного фонда края. В нее включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из общей площади, занятой землями застройки 19,5 тыс. га (16 %) предоставлено для размещения промышленных сооружений. Общая площадь земель застройки за прошедший год увеличилась на 0,3 тыс. га, площадь занятая территорией под промышленными сооружениями не изменилась.
Основная доля застроенных территорий – 73,9 тыс. га (61 %) расположена на землях населенных пунктов, землях промышленности и иного специального назначения – 15,7 тыс. га (14 %), землях сельскохозяйственного назначения – 19,1 тыс. га (16 %).
Земли под дорогами
Площадь земель под дорогами
по итогам 2010 года составила 209,5 тыс. га
(1 % площади края). В эти угодья
включены земли, расположенные в
полосах отвода автомобильных и
железных дорог, а также скотопрогоны,
улицы, проезды, проспекты, площади, иные
пути сообщения. По сравнению с предыдущим
годом величина этого показателя
увеличилась на 0,1 тыс. га. Увеличение
площадей связано в основном с
уточнением учетных данных в процессе
переоформления прав на земельные участки.
Грунтовые дороги в данном виде угодий
составляют 51 % (105,6 тыс. га). В структуре
земельного фонда этот вид угодий
распределен следующим образом:
на землях сельскохозяйственного
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Землями под лесами по данным учета в Пермском крае занято 11747,8 тыс. га (73 % от общей площади края). Из них 11439,8 тыс. га (97 % лесных земель) составляют покрытые лесами и 308 тыс. га – непокрытые лесами земли. Площадь данного вида угодий за прошедший год уменьшилась на 0,1 тыс.га. Покрытые лесами земли уменьшились на 7,0 тыс. га, площадь земель непокрытых лесом увеличилась на 6,9 тыс. га. Наибольший удельный вес лесные земли составляют в категории земель лесного фонда – 9515,5 тыс. га (81 % общей площади лесных земель). На землях сельскохозяйственного назначения лесные земли составляют 1682,1 тыс. га (14 % общей площади лесных земель.
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, по данным учета занимают 146 тыс. га, что составляет 1 % от площади края. В основном, это лесные насаждения, имеющие защитное значение.
Прочие земли
Площадь прочих земель по сравнению с 2010 годом увеличилась на 0,2 тыс. га и занимает 177,9 тыс. га. В состав этих земель включены полигоны отходов, свалки, овраги, пески, территории консервации и другие неиспользуемые земли (оползни, осыпи, галечники и т.п.). Большая часть прочих земель сосредоточена на землях лесного фонда – 93,8 тыс. га (53 % от общей площади прочих земель) и на землях особо охраняемых территорий и объектов – 37,2 тыс. га (21 %). На землях населенных пунктов прочие земли составляют 21,6 тыс. га (12 %), на землях сельскохозяйственного назначения – 16,1 тыс. га (9 %).
На рис 1.2.6. показано распределение земельного фонда края по угодьям.
Обеспечение управления земельными ресурсами
Государственный мониторинг земель
Пермский край, являясь одним из основных индустриальных центров России, характеризуется сложным комплексом экологических проблем, обусловленных загрязняющим влиянием крупных промышленных центров, интенсивным использованием природных ресурсов, наличием энерго- и материалоемких производств и устаревших, загрязняющих окружающую среду, технологий.
Экономика края индустриального
типа включает в себя более 500 крупных
и средних предприятий
На Российском и мировых рынках ведущими отраслями специализации Пермского края являются машиностроение, химия и нефтехимия, топливная промышленность, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.
Таким образом, антропогенная нагрузка оказывает значительное воздействие на природные экосистемы и состояние здоровья населения.
Согласно Положению об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 846, в перечень задач государственного мониторинга земель входят: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, землеустройства, а также иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами; обеспечение граждан информацией о состоянии среды в части состояния земель.
Работы по мониторингу
в Пермском крае осуществляются не
в полном объеме. Основной причиной
является отсутствие нормативно-правовой
базы, регулирующей ведение государственного
мониторинга земель. Для формирования
системы мониторинга земель необходима
разработка федеральной программы
государственного мониторинга земель,
научно-методической базы и технологии
ведения мониторинга земель, утверждение
единой системы показателей
В Пермском крае в рамках
исполнения государственной функции
по осуществлению мониторинга
Анализ качественного состояния земель
Изучение состояния земель проводится в целях получения информации о количественном и качественном состоянии земель. Получение актуальной информации возможно в результате проведения геодезических, картографических работ, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий. На территории Пермского края с 1998 г. создаются цифровые планово-картографические материалы на территорию населенных пунктов масштаба 1:2000 и территорию межселенных земель масштаба 1:10000. Данными материалами обеспечены практически все районы Пермского края (за исключением районов Коми-Пермяцкого округа), которые могут быть использованы в качестве базовых (исходных) материалов, фиксирующих состояние объектов на момент начала ведения государственного мониторинга земель. Однако, в настоящее время корректировка планово-картографического материала не осуществляется, что не позволяет в полной мере отследить динамику качественного изменения земельного фонда края. Последние 20 лет не проводятся обследования земель, позволяющие выявить негативные явления, такие как деградация, загрязнения, засоление, заболачивание и т.д.
По состоянию на 01.01.2011 г. площадь земель, подлежащих почвенному обследованию составляет 2411,20 тыс. га, геоботаническому обследованию – 555,80 тыс. га. На сегодняшний день Управление Росреестра по Пермскому краю располагает материалами почвенного обследования, проведенного в период с 1973 по 1993 гг., а также геоботанического обследования 1972-1977 гг., которые нельзя считать актуализированными и доброкачественными, по которым можно судить о качественном состоянии земель. Площади земель, подверженных негативным воздействиям на отчетный период составляет:
- водной эрозии – 557,1 тыс. га;
- ветровой эрозии – 9,6 тыс. га;
- переувлажнению – 116,5 тыс. га;
- заболачиванию – 62,4 тыс. га;
- зарастанию
Прогнозы и рекомендации по предупреждению и устранению негативных процессов в 2010 г. не разрабатывались.
Землеустройство
Землеустройство включает в
себя мероприятия по изучению состояния
земель, планированию и организации
рационального использования
В 2010 г. активизировались работы по землеустройству – установлению границ зон с особыми условиями использования территорий (охранных зон линейных объектов, памятников культурного наследия, особо охраняемых природных территорий). В 2010 г. в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, поступило 6 карт (планов) объектов землеустройства.
По состоянию на 01.01.2011 г. опорная межевая сеть в населенных пунктах Пермского края создана в полном объеме. Всего на территории Пермского края создана опорная межевая сеть общим объемом 20197 пунктов.
В населенных пунктах Коми-Пермяцкого округа опорная межевая сеть создана в количестве 1336 пунктов (80% от необходимого). Выполнение работ по созданию опорной межевой сети в населенных пунктах Коми-Пермяцкого округа запланировано на 2010-2011 г.г. Согласно государственных контрактов от 15.10.2009 г. №№ 1/ОМС, 2/ОМС в 2010 г. на территории г. Кудымкара, населенных пунктов Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юрлинского, Юсьвинского районов Пермского края в 2010 г. создана опорная межевая сеть общим объемом 777 пунктов. Всего на территории Коми-Пермяцкого округа планируется создать опорную межевую сеть общим объемом 338 пунктов.
Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
Государственный фонд данных,
полученных в результате проведения
землеустройства, формируется на основе
сбора, обработки, учета, хранения и
распространения

- Состояние и использование человеческого капитала в Республике Беларусь
- Состояние и классификация ЭВМ
- Состояние и методы управления продовольственной безопасностью страны
- Состояние и направления развития информационных технологий в правовой сфере
- Состояние и направления развития электронной торговли в Республике Беларусь
- Состояние инвестиций в Российской Федерации
- Состояние инвестиционной политики в Республике Беларусь
- Состояние здоровья Российской нации. ЗОЖ как одна из форм выражения эколого-социальной ответственности
- Состояние здоровья современного подростка
- Состояние золотодобывающей отрасли в России
- Состояние и ближайшие перспективы развития рынка системной памяти
- Состояние и виды осознанности
- Состояние и возможности развития туризма в ЯНАО
- Состояние и задачи развития коневодства