Социальная защита: сущность, принципы и функции

План

1. Введение
2. Социальная защита: сущность, принципы и функции.
3. Основные этапы формирования системы социальной защиты населения
4. Организационно - правовые формы социальной защиты
5. Заключение

Список использованной литературы

Введение 

Социальная политика, являясь  одной из наиболее важных составляющих деятельности общества, находится в  сфере его насущных интересов. Проблемы, связанные с повышением уровня и  совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией принципов социальной справедливости, являются для современного цивилизованного общества злободневными. Совершенствование в этом направлении  системы социально-экономических  отношений, повышение качества человеческого  потенциала открывает новые перспективы  для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста. Вместе с тем улучшение  социального обеспечения, совершенствование  системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства  требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности  экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере.

Любое государство вне  зависимости от политического строя  и т.д. имеет свою социальную политику. Социальная политика является одной  из наиболее важных составляющих деятельности общества и находится в сфере  его насущных интересов. Проблемы, связанные  с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией  принципов социальной справедливости, являются для современного цивилизованного  общества злободневными. Совершенствование  в этом направлении системы социально-экономических  отношений, повышение качества человеческого  потенциала открывает новые перспективы  для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста.

Вместе с тем улучшение  социального обеспечения, совершенствование  системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства  требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности  экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере.

Любое реформирование, будь оно экономическим, политическим или  социальным преобразованием, должно завершиться  улучшением благосостояния людей, поскольку  изначально санкционирует ими исходя из надежд на будущее. Как известно, на уровне государства решаются судьбы миллионов пенсионеров, инвалидов  и всех других групп населения, чьи  доходы зависят от размера пенсий, пособий и стипендий.

Проблемы социальных отношений, разработки социальной политики и механизмов ее реализации являются предметом изучения экономической науки в течение  достаточно длительного времени. Они  исследуются преимущественно в  контексте анализа общих, фундаментальных  вопросов совершенствования механизма  хозяйствования, всей системы управления экономикой.

Глоссарий

Общество – это в наиболее широком понятии все взятые вместе виды форм объединения людей и их взаимодействия. В более узком восприятии общество это конкретно изложенный по историческим данным тип людей. А так же – общество это группа людей, объединённая едиными нормами, целями или совокупностью всех действий.

Гражданское общество — это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности, социальных групп и объединений. Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером.

Социа́льное госуда́рство (нем. Sozialstaat; англ. Welfare state, государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Социальная защита: сущность, принципы и функции

Социальная политика, являясь  одной из наиболее важных составляющих деятельности общества, находится в  сфере его насущных интересов. Проблемы, связанные с повышением уровня и  совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией принципов социальной справедливости, являются для современного цивилизованного общества злободневными.

В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцией общества, всех его государственных органов и социальных институтов. Опыт стран с рыночной экономикой свидетельствует о том, что рынок может нормально функционировать наряду с созданием надежной социальной защиты населения. Социальная защита должна быть ориентирована на широкие слои населения. Социальная защита должна помогать получать равные возможности в области образования, освоения профессии, включения в систему трудовых отношений, а нетрудоспособным и социально уязвимым группам населения (инвалидам, детям-сиротам и др.) - оказывать помощь и поддержку, создавая необходимые условия для жизнедеятельности.

Социальная  защита это  политика направленные на целенаправленные действия и средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, населению в целом комплексное решение различных проблем, обусловленных социальными рисками. Эти риски могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия. Социальная защита как социальный институт обычно имеет дело с установленными законодательством категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи. Этим гражданам при наступлении установленных законодательством неблагоприятных событий предоставляется помощь компенсаторного характера.

В «Концепции социальной защиты населения Республики Казахстан» (2001 г.) социальная защита рассматривается  как система, призванная обеспечить определенный уровень доступа к  жизненно необходимым благам и определенный уровень благосостояния граждан, которые в силу неблагоприятных обстоятельств (старость, состояние здоровья, потеря кормильца или работы и иные законные основания) не могут быть экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в достойно оплачиваемом труде.

Таким образом, социальную защиту можно рассматривать как:

- одну из важнейших функций государства;

- практическую деятельность по реализации социальной политики.

Социальную защиту можно рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле социальная защита — это система социальных гарантий прав личности. В узком смысле — это социальная политика государства, которое стремится обеспечить социальное функционирование на минимальном уровне социально уязвимым категориям населения, т.е. социальная защита это система мер по оказанию помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы нетрудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи.

Сам термин «социальная защита»  давно используется в мировой практике. Однако в нашей стране его стали активно применять в новых социально экономических условиях. Этот термин в значительной степени вытеснил из практической сферы применения термин «социальное обеспечение», который активно использовался в советской экономике и характеризовал специфическую организационно-правовую форму социальной защиты, осуществляемую непосредственно государством. Система органов социального обеспечения была переименована в систему социальной защиты населения. Основополагающие сущностные признаки социального обеспечения связаны с выполнением ими в обществе экономической функции. Как экономическая категория социальное обеспечение служит определенным инструментом, используемым обществом, государством для решения социальной проблемы неравенства личных доходов людей, которое не является следствием неравенства производительности труда и эффективности производства. Социальное обеспечение—это и правовая категория, так как государства реализуют политику перераспределения доходов посредством правового механизма. Что касается социальной защиты, то она включает в себя совокупность экономических, социальных, юридических прав и гарантий, которые обеспечивают человеку нормальное социальное функционирование. Социальная защита и связанные с ней проблемы раскрываются рядом понятий. Социальный риск—это мера ожидаемого последствия определенного явления, наступление которого содержит вероятность потери или ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия человека. Оценка риска, то есть определение вероятности причинения вреда, производится путем выявления факторов риска, величины ущерба. Под фактором риска понимается источник опасности, потери или ограничения экономической самостоятельности человека и его социального благополучия. Величина ущерба характеризуется перечнем результирующих показателей: социальных и экономических.

 Социальные показатели ущерба - это показатели каких-либо последствий, вызывающих ограничения жизнедеятельности человека, приводящие к полной или частичной потере возможности осуществлять самообслуживание, обучение, трудовую деятельность, общение, контроль за своим поведением по состоянию здоровья и (или) социально-экономическим обстоятельствам. Экономические показатели ущерба представляют собой вынужденные затраты человека, семьи, общества на компенсацию последствий реализации опасности, обусловленной социальным риском. Социальные показатели помогают оценить уровень социальной защищенности людей, а экономические позволяют соотнести уровни и значимость риска, возможности минимизации ущерба от него.

В настоящее время институт социальной защиты каждой страны характеризуется совокупностью оказываемых им видов социальной защиты и организационно-правовых форм. В числе видов социальной защиты - болезнь (медицинская помощь и обеспечение временной нетрудоспособности), старость, инвалидность, смерть кормильца, материнство, содержание семьи, безработица, несчастные случаи на производстве. К организационно-правовым формам социальной защиты относят социальное страхование, социальную помощь, государственное обеспечение, обязательные накопления, частные формы. Социальная защита может осуществляться в денежной форме в виде пенсий, пособий, натуральной форме, а также путем оказания различного рода услуг лицам, являющимся объектами социальной защиты.

Объектами социальной защиты являются дети, в том числе дети с ограниченными возможностями, малообеспеченные граждане, лица пенсионного возраста, безработные, инвалиды, женщины и многодетные матери, а также другие социально уязвимые категории населения. В широком смысле понятия «социальная защита» её объектами являются практически все члены общества. Объектами социальной защиты могут являться также социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, занятости, социальной защиты).

Социальной защите как  системе присуща многосубъектность. Важнейшим субъектом является государство. Оно разрабатывает и осуществляет социальную политику в области социальной защиты; создает социально гарантированные условия для жизнедеятельности людей, поддерживает оптимальные отношения между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан, минимальными размерами оплаты труда, пенсий, социальных пособий и величиной прожиточного минимума, Государство обеспечивает правовую основу социальной защиты, формирует и организует работу общественных фондов, использует их возможности для помощи социально незащищенным слоям населения.

В Конституции Республики (1995 г.) Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым, социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь и свобода (ст. 1). В Основном законе страны отражены социальные обязательства, которые государство несет перед своими гражданами. Статья 24 закрепляет права граждан на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Статья 27 гарантирует защиту со стороны государства семье, материнству и детству. В соответствии со статьями29 и 30 гражданам гарантируется определенный объем медицинской помощи, установленный законом, бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Государство поощряет добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Стратегией развития Казахстана до 2030 года в числе долгосрочных приоритетов определены здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана.

В числе субъектов социальной защиты — профсоюзы, которые активно участвуют в разработке комплексных планов социальной защиты, создании дополнительных рабочих мест, обеспечивают гласность принимаемых решений и результатов хозяйственной деятельности. Эффективным элементом воздействия профсоюзов на решение вопросов социальной защиты населения являются коллективные договоры. Реализуя социально-защитные функции, профсоюзы обеспечивают необходимые производственные и социальные условия для жизнедеятельности членов коллектива, их социальной защиты. Практика социального партнерства государства с профсоюзными организациями является важнейшим условием активизации их роли в социальной поддержке нуждающихся.

Субъектом социальной защиты населения являются также общественные объединения, обеспечивающие общественную поддержку и заинтересованное участие граждан в создании и функционировании современной модели социальной защиты. В Казахстане активно работает ряд неправительственных, общественных организаций, в числе которых — Международный детский благотворительный фонд «Бобек», лига по опеке детей-инвалидов «Акбота», общественный фонд помощи бездомным детям «Мейрим», региональные фонды по поддержке малообеспеченных граждан.

Субъектом социальной защиты являются и работодатели. Они обеспечивают обязательные условия социальной помощи и поддержки работников — минимальный уровень заработной платы, обязательное страхование и др.

Важнейшим субъектом социальной защиты является сам человек, который реализует свой потенциал. Человек, нуждающийся в защите, — одновременно и субъект, и объект социальной защиты.

Основными формами  социальной защиты являются:

законодательно закрепленные социальные гарантии;

регулирование доходов и  расходов населения;

социальное страхование;

социальная помощь;

социальные услуги;

целевые социальные программы.

Система социальной защиты населения (СЗН) базируется на принципах, составляющих ее научную основу. Основываясь на принципах, система социальной защиты населения наиболее полно и эффективно реализует свои функции.

 Важнейшими  принципами социальной защиты населения являются гуманизм и социальная справедливость. Реализация этих принципов предполагает признание самоценности человеческой личности, ее права на свободу, развитие своих способностей, создание отношений между людьми на основе взаимопонимания, взаимопомощи. В отдельных странах справедливость в социальной защите населения означает, что размер социальных выплат является одинаковым для всех граждан вне зависимости от взноса человека. В других — подразумевается, что социальные выплаты каждого человека зависят от его трудовой деятельности (условий труда, размеров и продолжительности отчислений). Система СЗН в Казахстане основывается на комбинировании этих двух подходов. Гарантированный государством минимальный объем пособий предоставляет одинаковый уровень выплат для всех получателей при наступлении социальных рисков. В то же время дополнительный уровень защиты зависит от трудовой деятельности каждого человека. Справедливость и гуманизм в социальной защите — это обеспечение на правовой основе всем членам общества равнодоступных защитных гарантий и б- лаг с учетом трудового вклада.

Система социальной защиты основывается на принципах системности и комплексности. Она создается как упорядоченная совокупность взаимодействующих компонентов, как комплекс взаимосвязанных структурных элементов.

Важнейшими элементами социальной защиты являются её субъекты и объекты, содержание которых раскрывается в целях, задачах, функциях, средствах. Комплексность предполагает обеспечение тесного единства всего комплекса мер экономического, социального, правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня социальной защиты. На основе комплексного подхода удается увязать решение проблем социальной защиты с реализацией целей социальной и экономической политики государства.

Принцип превентивности мер по социальной защите означает, что следует предупреждать причины социального неблагополучия, вскрывать их на самой начальной стадии формирования и устранять. Превентивность предполагает не только и не столько упреждающие компенсации малообеспеченным группам населения при повышении цен или иных социальных потрясениях, а прежде всЬго, создание таких условий, когда люди сами смогут справиться со сложной жизненной ситуацией, использовать личные ресурсы на случай возникновения социальных рисков.

Важнейший принцип  социальной защиты — адресность, которая предполагает осуществление комплекса мер по поддержке нуждающихся людей, попавших в трудную жизненную ситуацию с учетом их индивидуальных потребностей и возможностей их удовлетворения.

Принцип адаптивности системы социальной защиты означает, что она должна предусматривать упреждающий пересмотр социальных нормативов в условиях инфляции и экономической нестабильности, снижения занятости; своевременное развитие правовой базы организационных структур и др- Адаптивность системы СЗН означает ее способность к самосовершенствованию, развитию инициативы самих социальных субъектов, их способности к самопомощи, использованию собственных средств социальной защиты. Система социальной защиты должна стимулировать индивидуальную ответственность каждого гражданина, а не его зависимость от государства [7].

Функции социальной защиты — это относительно самостоятельные, но тесно связанные между собой виды деятельности по социальной защите человека, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Важнейшие из них: экономическая, хозяйственно-бытовая, психолого-педагогическая, социально-медицинская, юридическая, организация труда и отдыха и др.

В процессе развития системы  СЗН функции меняются, наполняются новым содержанием.

Основные этапы  формирования системы социальной защиты населения 

Сегодня в мире сложились  в основном две модели социальной защиты:

социально-демократической ориентации с высокой ролью государства в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления;

неолиберальная — с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы.

В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы социальной защиты:

- государственную, опирающуюся на принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности;

- частную, базирующегося на принципе ответственности каждого члена общества за своё жизнеобеспечение и своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, личных сбережений. Эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование.

Казахстанская модель социальной защиты населения является смешанной, комбинированной. Она включает в себя элементы как солидарной (используются возможности государства), так и персонифицированной (возможности негосударственных, частных институтов). Формирование национальной модели системы социальной защиты населения напрямую связано с процессом становления новой, адекватной трансформируемым социально-экономическим отношениям, социальной политики. Можно говорить о нескольких этапах становления системы социальной защиты населения в Казахстане.

На первом этапе (1991-1993 гг.) продолжала действовать солидарная система социальной защиты (с высокой степенью участия государства), которая постепенно приходила в противоречие с реалиями переходного периода. Растущий спад производства, ухудшение положения в социальной сфере, сокращение финансовых возможностей государства диктовали принятие не системных, а «выборочных» социально-защитных мер: принимаются законодательные акты, направленные на решение актуальных социальных проблем (Закон РК «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Указ Президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» и др.). На втором этапе (1993-1995 гг.) в условиях продолжающегося спада производства, сокращения дотаций в социальную сферу, расслоения населения по доходам социальная политика направлена на защиту прежде всего малоимущих лиц. Начинается постепенный переход к адресной социальной помощи. На следующем этапе (1995-1997 гг.) законодательно устанавливаются виды и размеры социальной помощи наиболее уязвимым слоям населения (пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям, другим категориям граждан), разрабатываются нормативные документы, регламентирующие порядок предоставления определённых социальных льгот отдельным категориям населения Часть социальных выплат, осуществляемых из республиканского бюджета, передаётся под контроль в местные органы управления. Новый этап (1997-2000 гг.) развития системы социальной защиты характеризуется переходом к устойчивому экономическому развитию страны, созданием нормативно-праврвой базы, регулирующей основные направления социально- защитной деятельности государства и неправительственных структур с учётом рыночных условий. Вступает в силу ряд законов: Закон «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан» (1998 г.), «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан» (1999 г.), «О социальном партнёрстве» (2000 г.). В сфере занятости населения законодательство стимулирует активный поиск трудоспособными гражданами работы.

В сфере пенсионного обеспечения  реформируется прежняя, построенная на солидарном принципе, пенсионная система. Создаётся новая, базирующаяся на накопительном принципе, пенсионная система. Проведена реформа оплаты труда работников бюджетной сферы, осуществлена замена натуральных льгот выплатой денежных пособий. С 1 января 1999 года лица, ранее имевшие право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, по возрасту (не имеющие необходимого стажа), по инвалидности, были переведены в систему государственных пособий, т. е. стали получать не пенсии, а пособия.

Дальнейшее развитие системы  социальной защиты населения в республике связано с разработкой и реализацией  «Концепции социальной защиты населения Республики Казахстан» (2001 г.), содержание которой направлено на формирование модели социальной защиты населения, адекватной новому социально-экономическому устройству казахстанского общества. Основные положения Концепции определены Конституцией Республики Казахстан и Стратегией развития Казахстана до 2030 года. Система социальной защиты предназначена для обеспечения социальной защиты населения от основных социальных рисков, с которыми может столкнуться человек в течение жизни, и основывается на следующих принципах: справедливости; стимулирования индивидуальной ответственности, действенности; эффективности. Система должна быть справедливой—это означает, что гарантированный государством минимальный объём пособий должен предоставлять одинаковый уровень выплат для всех получателей при наступлении социальных рисков. В тоже время дополнительный уровень защиты должен зависеть от трудовой деятельности каждого конкретного человека. Стимулирование индивидуальной ответственности предполагает, что система социальной защиты должна повышать индивидуальную ответственность каждого гражданина, а не его зависимость от государства. Все трудоспособные граждане должны быть ответственными за своё будущее и благосостояние своих семей. Действенность системы социальной защиты должна обеспечиваться адресностью пособий, т. е. предоставляться тем, кто имеет на это право и наиболее нуждается в них. Система должна быть эффективной, т. е. низкозатратной, хорошо управляемой, прозрачной, доступной.

Реализации основных положений Концепции социальной защиты способствовали новые законы:

Закон «О занятости населения» (2001 г.);

Закон «О труде в Республике Казахстан» (1999 г.);

Закон «О государственной  адресной социальной помощи»

(2001 г.); .

Закон «О некоммерческих объединениях» (2001 г.) и др.

Разрабатывается и реализуется  ряд социальных программ:

Программа по борьбе с бедностью  и безработицей (2000— 2002 гг.); Государственная  программа по снижению бедности на 2003-2005 годы; Государственная программа  «Здоровье народа»; Комплексные целевые программы «Здоровый образ жизни», «Охрана матери и ребенка» и др. В 2004 году Правительством Республики Казахстан была утверждена Программа дальнейшего углубления социальных реформ на 2005-2007 гг. Она обусловила новый виток в процессе функционирования и совершенствования национальной модели социальной защиты населения в республике. Цель Программы — создать устойчивую финансовую, экономически эффективную и социально справедливую трехуровневую систему социального обеспечения, которая предполагает распределение ответственности между государством, работодателем, работником (выплаты из государственного бюджета, предприятия — работодателя, гражданина — работника). С 2005-2006 гг. при наступлении соответствующих социальных рисков все граждане Республики независимо от стажа работы, величины заработной платы получают право на получение базовых социальных выплат.

Первый уровень в системе  социального обеспечения представлен базовыми социальными выплатами (государственная пенсионная выплата по староста; государственное пособие по инвалидности или потере кормильца; государственное пособие на погребение). Эти выплаты обеспечивают минимальный уровень социальной поддержки и предоставляются независимо от трудового стажа и заработка. Второй уровень связан с введением с 2005 года обязательного социального страхования. Участники системы обязательного социального страхования при наступлении основных социальных рисков (утрата трудоспособности, потеря кормильца, потеря работы) будут получать страховые выплаты из Государственного фонда социального страхования. Кроме того, второй уровень социального обеспечения — это выплаты из накопительных пенсионных фондов. Условием получения этих выплат является работа в формальном секторе экономики и обязательные перечисления взносов в накопительные пенсионные фонды (10% от заработной платы ежемесячно) и фонд социального страхования. Финансирование системы социального страхования будет осуществляться за счет снижения ставки социального налога и персонификации взносов.

Дополнительные (добровольные) накопительные отчисления, в том числе и страхование ответственности работодателя за вред, причиненный работнику при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей, будут источником социальных выплат третьего уровня.

Система социальной защиты населения в республике ориентирована на то, чтобы способствовать формированию стимулов к стабильной оплачиваемой трудовой деятельности с более высоким уровнем охвата населения при минимальных затратах на администрирование. Исходя из этого, определены основные направления социальной защиты:

- социальное обеспечение материнства и детства;

- решение проблем инвалидности. Осуществление государственной поддержки производств для нужд инвалидов, внедрение государственных стандартов, обеспечивающих доступ инвалидов к основным правам и услугам. Усиление роли общественных объединений, защищающих права инвалидов, в формировании позитивного общественного мнения по отношению к инвалидам;

- предоставление адресной социальной помощи только самым незащищенным слоям населения на основе реальных критериев нуждаемости. Социальная защита предусматривается в отношении семей с низкими душевыми доходами, не обеспечивающими общественно необходимого прожиточного минимума, результатом чего является отсутствие средств существования или средств на оплату жизненно значимых товаров и услуг;

- разработка специальных программ, нацеленных на предоставление дополнительной защиты определенной группе лиц — ветеранам, инвалидам, малообеспеченным гражданам;

- повышение роли социальных нормативов, поэтапное увеличение и приближение минимальной заработной платы к уровню прожиточного минимума; оптимизация соотношения между размером зарплаты и уровнем социальных пособий;

- повышение уровня участия в системе социальной защиты не только каждого гражданина, но и социальных партнеров: правительства —профсоюзов.

Социальная защита в случае потери трудоспособности предполагает принятие мер по развитию индивидуальных программ профилактики социальных рисков и реабилитации инвалидов, созданию системы их социальной, трудовой адаптации.

Предусматривается внедрение  трехуровневой структуры в случае потери трудоспособности (не по вине работодателя). Первый уровень: предоставление всем гражданам пособий на одинаковом уровне за счет средств государственного бюджета. Второй уровень: предоставление работникам формального сектора дополнительных выплат из системы обязательного социального страхования до наступления пенсионного возраста. Третий уровень: добровольное страхование граждан по потере трудоспособности за счет собственных средств.

В условиях потери трудоспособности по вине работодателя планируется действие механизма системы обязательного страхования ответственности работодателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника.

Социальная защита в случае потери кормильца. Государство гарантирует предоставление социальной защиты всем своим гражданам в виде государственных пособий. В соответствии с Законом РК «Об обязательном социальном страховании» право на получение социальных выплат на случай потери кормильца имеют один из родителей или супруг; дети (в т. ч. усыновленные), братья, сестры и внуки, не достигшие 18-ти лет и старше этого возраста, если стали инвалидами до достижения восемнадцати лет (ст. 22). Если потеря кормильца произошла по вине работодателя, вводится аналогичная по условиям обязательного социального страхования ответственность работодателя за в- ред, причиненный жизни работника.

Социальная защита в случае потери работы. Это направление социальной защиты предполагает внедрение двухуровневой структуры. Первый уровень: социальная защита всех безработных граждан путем содействия в трудоустройстве, профессиональной переподготовке, предоставления оплачиваемых общественных работ за счет местных бюджетов и средств работодателя. Второй уровень: предоставление дополнительной защиты в зависимости от взноса через механизм обязательного социального страхования в течение определенного периода времени.

Социальная защита при наступлении старости предполагает совершенствование параметров солидарной и накопительной пенсионной систем.