Социальные права человека и гражданина. 2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1 Права человека и гражданина 5

2 Виды прав человека и гражданина. 7

3  Характеристика социальных прав человека и гражданина 8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 16

Введение

В статье 2 Конституции РФ говорится: «Человек, его права и  свободы являются высшей ценностью». Это говорит о том, что Россия является правовым государством, одним из важнейших признаков такого государства является выраженное в данной статье провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью. Это единственная высшая ценность остальные общественные ценности такой конституционной оценки не получили и располагаются  по отношению к ней на более низкой ступени  и не могут ей противоречить.

Подчёркивание прав и свобод человека как высшей ценности, признаваемой, соблюдаемой, защищаемой государством, не означает и не допускает какого-то принижения государства. Наоборот, эта  обязанность правового государства  может значительно повысить его  авторитет и значение в жизни  общества, в организации экономической  и культурной жизни общества. Разумеется, если эти необходимые общественные функции государства будут полно  и последовательно исполняться. Права человека – это определённые нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают её свободу и  являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями её жизни, её взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.

Правовое демократическое  государство признаёт приоритет  прав человека, ограничивая этими  правами свои властные функции. Поэтому  подлинная природа государства  раскрывается через права человека, место и роль индивида в обществе, его взаимоотношения с государством.

Для России крайне важны  понятия прав человека. Особая их значимость  в жизни общества, в развитии нормальных связей и взаимодействий между людьми и социальными группами, между  личностью и государством требует  определить общие закономерности этих явлений, позволяющие координировать и упорядочивать общественные отношения. В общественном сознании, в культуре страны – как дореволюционной, так  и послереволюционной – права  человека не занимали значительного места. На сегодняшний момент в России всё ещё отсутствует подлинное уважение к человеку и его правам, так как деформация правосознания, происходившая десятилетия, укоренившееся пренебрежение к правам и свободам создают ситуацию незащищенности человека, его неуверенность в предсказуемости действий властей.

Знания о правах человека, ставят целью не только воспитывать  людей, формировать правильные представления  о правах человека как необходимом  условии его свободы и равенства, но и создавать правовое общество, в котором права человека являются неотъемлемыми, а уважение и защита прав человека –важнейшим свойством всего уклада государственной и общественной жизни.

1. Права человека и  гражданина

Ориентация политики на интересы людей, живущих в обществе, ее очеловечивание осуществляется с помощью определенных принципов, воплощающих гуманистические ценности во взаимоотношениях между индивидом, обществом и государством. Такой специфической конкретизацией гуманистических представлений применительно к миру политики являются права человека.

Права человека — это  охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека. Права человека — универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы  человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами  и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

Под влиянием заключенных  в последнее время международных  договоров по правам человека кардинально  изменилось российское законодательство. Новые законы разрабатываются и  рассматриваются с точки зрения их соответствия общепризнанным принципам  и нормам международного права, которые  являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Основой  этих актов является то, что каждый человек обладает естественными, неотъемлемыми  правами, берущими начало от свойственных природе личности стремлений к свободе, справедливости и достойной жизни. По сути, в российском законодательстве сложился межотраслевой институт —  институт прав человека.

Правам человека присущи  следующие признаки:

1) они возникают и развиваются  на основе природной и социальной  сущности человека с учетом  постоянно изменяющихся условий  жизни общества;

2) складываются объективно  и не зависят от государственного  признания;

3) принадлежат индивиду  от рождения;

4) имеют неотчуждаемый,  неотъемлемый характер, признаются  как естественные (как воздух, земля, вода и т.п.);

5) являются непосредственно  действующими;

6) признаются высшей социальной  ценностью;

7) выступают необходимой  частью права, определенной формой  выражения его главного содержания;

8) представляют собой  принципы и нормы взаимоотношений  между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность  действовать по своему усмотрению  или получать определенные блага;

9) их признание, соблюдение  и защита являются обязанностью  государства.

Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное сосуществование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал  качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав это требуется.

Права гражданина — это  охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого  человека, а лишь того, который находится  в устойчивой правовой связи с  конкретным государством. В отличие  от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические  категории. Они могут являться и  моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

2. Виды прав человека и гражданина

Права человека формировались  из многократного воспроизведения  актов деятельности людей, повторяющихся  связей и устойчивых форм отношений. В процессе человеческой деятельности, включающей множество индивидов  со своими потребностями, целями, неизбежно  столкновение и противоборство их интересов. Однако при всем разнообразии поступков  участников общественного взаимодействия выделяются определенные устойчивые нормы, эталоны, ценности, которые способны упорядочивать этот процесс, сочетать интересы разных индивидов.

Основные конституционные  права и свободы человека и  гражданина принято классифицировать на определенные виды. Разные авторы видят  эту классификацию по-своему. Наиболее устоявшимся, сложившимся является мнение, согласно которому выделяют социально-экономические, политические и личные права. Вместе с тем в последнее время  наблюдается тенденция к детализации  права человека в зависимости  от конкретной сферы их применения. В частности, выделяют:

• личные (гражданские),
• политические,
• социальные,
• экономические,
• культурные права.

Представляется, что такая  классификация точнее отвечает реалиям  времени, поскольку охватывает все  важнейшие сферы взаимоотношений  личности и общества, личности и  государства. Кроме того, эта классификация  базируется на международных стандартах в области прав человека, которые  взяты сегодня за основу построения российского законодательства.

3. Характеристика социальных прав человека и гражданина

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА - совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного  государства), дающих ему возможность  претендовать на получение от государства (при определенных условиях) материальных благ.

Социальные права отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный  уровень жизни и социальную защищенность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, право на материнство и детство, право на образование.

Теперь остановимся более  подробно на каждом из них.

• Право на труд (ст. 37)

Свобода труда провозглашена  в ч.1 ст.37 в соответствии со ст.23 Всеобщей декларации прав человека. Принцип  свободы труда в определенной мере уже нашел отражение в  действующем законодательстве.

Конституция РФ закрепляет свободу труда, раскрывая ее как  право каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Человек  вправе как работать, так и не работать. Человек свободен как в  поступлении на постоянную работу, так и в уходе с нее, в  переходе на другую, более интересную или выгодную для него. Свобода  труда реализуется через индивидуальную трудовую деятельность, в занятии  предпринимательской деятельностью  и т.д.

Свобода труда связана  с запретом принудительного труда. Вместе с тем не считается принудительным трудом выполнение обязанностей, вытекающих из военной службы, в условиях чрезвычайного  положения или по приговору суда. Принудительный труд запрещен Конвенцией Международной организации труда №29 (1930 г.), а также Кодексом законов о труде РФ (ст.2).

Право на труд не означает чьей-то обязанности предоставлять работу всем желающим. Поступление человека на работу в основном определяется договором с работодателем. Но наемный  работник вправе требовать соблюдения определенных Конституцией условий, а  именно: чтобы условия труда отвечали требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось  без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда. Следовательно, если безопасность и гигиена не обеспечены и здоровью работника на производстве причинен вред, то работодатель несет за это материальную, а в определенных случаях и уголовную ответственность.

Конституция обязывает законодательный  орган принимать законы о минимальном размере оплаты труда, а работодатель выплачивать вознаграждение за труд не ниже этого размера. Трудовое законодательство запрещает какое бы то ни было понижение размеров оплаты труда работников в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям (ст.77).

Право на защиту от безработицы  предполагает обязанность государства проводить экономическую политику, способствующую, по возможности, полной занятости, а также бесплатно помогать гражданам, не имеющим работы, в трудоустройстве. Кодекс законов о труде защищает работника от необоснованных увольнений. При отсутствии работы и возможности ее получить гражданам выплачивается пособие по безработице в размере 45-75% среднего заработка, но не ниже минимального размера оплаты труда, предоставляется возможность бесплатного обучения новой профессии или участия в оплачиваемых общественных работах, компенсируются затраты в связи с добровольным переездом в другую местность.

Право на забастовку увязывается  с правом на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом  способов их разрешения. Забастовка - это  остановка работы работниками для  оказания давления на работодателя с  целью удовлетворения их экономических  требований. Закон вправе запретить  забастовку в ряде отраслей хозяйства (транспорт, общественное обслуживание и др.). Однако этот запрет касается не всех работников отрасли, а только тех, кто по смыслу ч.3 ст.55 может нанести  вред здоровью других лиц, безопасности государства и т.д. Устанавливать  запрет на этих основаниях может только суд.

• Право на отдых (ч. 6 ст. 37)

 Это право тесно  связано с правом на труд. Право  на отдых позволяет работнику  восстановить затраченные в труде  усилия и сохранить здоровье, которое является социальной  ценностью. Кроме того, здесь большую  роль играет и деятельность  самого работника, который должен  рационально и грамотно использовать  время отдыха и совершенствовать  свои физические, интеллектуальные, организаторские и деловые качества. Функции же государства в этой  сфере заключаются в установлении  в законодательстве разумной  продолжительности рабочего времени,  выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

• Право на материнство и детство (ст. 38)

Защита материнства и  детства, семьи носит комплексный  социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных  мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению  семейных прав граждан.

Трудовое законодательство устанавливает оплачиваемый отпуск по беременности и родам - 70 календарных  дней до родов и 70 календарных дней после родов (при осложненных  родах - 86 дней, а при рождении близнецов - 110 дней). При рождении ребенка женщина  получает право на единовременное пособие  в размере пяти минимальных окладов. Женщине вставшей на учет в женской  консультации до 12 недель беременности, одновременно с пособием по беременности и родам выплачивается дополнительное пособие в размере 50% минимальной оплаты труда.

Отпуска по уходу за ребенком (частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы  до достижения ребенком трехлетнего  возраста) предоставляются женщине  по ее заявлению с выплатой социальных пособий и компенсаций (см. ст.39). По усмотрению семьи такие отпуска  могут быть использованы (полностью  или частично) не только матерью, но и другими членами семьи.

Законодательство обеспечивает особую охрану трудовых прав женщин и  создание им благоприятных условий  труда, отвечающих их физиологическим  особенностям. Это включает:

•     повышение  гарантии в связи с материнством при приеме на работу и увольнении. Так, запрещено отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным  с беременностью и наличием детей. Беременным женщинам, имеющим ребенка  до 3 лет, а одиноким матерям - ребенка  до 14 лет (ребенка инвалида - до 16 лет), причины отказа должны быть сообщены в письменной форме. Отказ может  быть обжалован с суд. Не допускается  также увольнение указанных категорий  женщин по инициативе администрации  за исключением случаев полной ликвидации предприятия и при условии  обязательного их трудоустройства;

•     специальные  правила по охране труда и здоровья женщин: запрещение их труда (выделяя  особо женщин детородного возраста) на тяжелых работах и работах  с вредными или опасными условиями  труда; установление предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении  тяжестей вручную.

Законом предусмотрены меры, обеспечивающие сочетание труда  с материнством:

•     использование  труда женщин, имеющих детей, на работе с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей; по желанию женщин, имеющих детей до 14 лет (детей- инвалидов - до 16 лет), администрация обязана установить им такой режим работы по скользящему (гибкому графику), на дому;

•     предоставление одному из родителей (лицам, их заменяющим) 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за детьми-инвалидами, а также ежегодно двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и  более детей до 12-летнего возраста.

Забота о детях, их воспитание объявлены Конституцией "равным правом и обязанностью родителей"[3]. Следовательно, родители не в праве перекладывать на государство функцию заботы о детях и их воспитании, эта функция является их обязанностью. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители, злоупотребляющие своими правами или не выполняющие своих родительских обязанностей, не могут рассчитывать на защиту их прав, но могут быть по суду в них ограничены или полностью их лишены.

Наконец, Конституция закрепляет обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях.

• Право на социальное обеспечение (ст. 39)

В любом обществе живут  люди, которые от рождения, в силу болезни или старости не в состоянии  обеспечивать себя средствами к существованию. Недостаточно предприимчивые люди, одинокие женщины, инвалиды, многодетные граждане часто оказываются нуждающимися, нетрудоспособные люди требуют ухода, лечения и т.д. Общество создает  государственную систему их обеспечения  материальными благами за счет общества

Согласно ст.39 Конституции  Российской Федерации, каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом. Каждый из этих случаев (социальных рисков) характеризуется утратой  заработка или его недостаточностью для жизнеобеспечения человека и  нетрудоспособных членов его семьи. Закон устанавливает наступление пенсионного возраста для мужчин с 60 лет, а для женщин с 55 лет, связывая размер пенсии со стажем работы (однако в связи с особыми условиями труда и по ряду других оснований пенсии назначаются с более раннего возраста). Подробно регламентируются основания для получения пенсий по инвалидности, под которой понимается потеря трудоспособности на длительный срок или постоянно, а также в связи с потерей кормильца (вследствие его смерти или безвестного отсутствия).

В ст.39 говориться лишь о  денежной форме социального обеспечения - о государственных пенсиях и  социальных пособиях. Однако в необходимых  случаях денежные выплаты могут  заменяться либо дополняться натуральными формами социального обеспечения - содержанием в домах интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, интернатах для  детей, лишенных попечения родителей, социальным обслуживанием на дому и  др.

• Право на жилье (ст. 40)

Часть 3 ст.40 отражает новую  роль государства и органов местного самоуправления на рынке жилья, которая  сведена к содействию, поощрению  жилищного строительства, любых  форм собственности, юридическому регулированию  отношений, связанных с удовлетворением  жилищных потребностей общества, определению  состава жилищного фонда социального  использования для социально  незащищенных слоев населения и  других лиц.

Каждый самостоятельно вкладывает средства в покупку и строительство  жилья, как в городе, так и в  деревне, не рассчитывая решить возникшую  у него жилищную проблему за счет государственного, муниципального и общественного  жилищного фондов, а полагаясь  на систему компенсаций (субсидий), кредиты для приобретения жилья.

Так будет решаться жилищная проблема для большинства. Меньшинство, т.е. малоимущие и другие лица, названные  в законах, будут обеспечиваться исходя из принципов прежней системы: сохраниться режим предоставления им жилых помещений в соответствии с установленным законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Пользоваться предоставленной площадью они смогут на условиях найма жилого помещения, либо за доступную квартирную плату, либо бесплатно. Предоставление жилых помещений по договору найма в домах государственных или муниципальных жилищных фондов, как и прежде, будет осуществляться без оплаты их строительной стоимости. При этом обеспечение указанных жильем на таких условиях возможно неоднократно.

Конституция расширила состав жилищного фонда социального  использования. Если по закону об основах  федеральной жилищной политики (ст.12) он состоял из государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, то по ст.40 Конституции его перечень уже не является закрытым, исчерпывающим.

Никто не может быть произвольно  лишен жилища ни органами власти; ни судебно-прокурорскими органами; ни хозяйствующими субъектами; ни должностными лицами и работниками предприятий, учреждений и организаций; ни арендатором или нанимателем; ни собственником жилого дома или квартиры; ни членом Жилищно-строительного (жилищного) кооператива и совместно с ним проживающими лицами; ни иными гражданами.

Основания и порядок выселения  граждан из занимаемого ими жилого помещения установлены законом. Законные владельцы жилого помещения  вправе истребовать занимаемое ими  жилое помещение из чужого незаконного  владения, требовать устранения всяких нарушений их права на жилище, даже если эти нарушения и не связаны  с лишением права собственности, владения и пользования. Постоянные пользователи могут защищать свои жилищные права также против собственника жилого помещения.

Нарушение права на жилище может быть обжаловано в суд (по ст.46)

• Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)

Право граждан на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных  условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством  и реализацией доброкачественных  продуктов питания, а также предоставлением  населению доступной медико-социальной помощи.

Государство обеспечивает гражданам  охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального  происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств.

Государство гарантирует  гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них  каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут ответственность в соответствии со ст.17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятых 22 июля 1993 г.

Гражданам России, находящимся  за ее пределами, гарантируется право  на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Право на медицинскую помощь - это субъективное право человека на лечение в поликлиниках, больницах и специальных медицинских учреждениях. Медицинская помощь включает профилактическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности[4].

Права отдельных групп  населения гарантируются государством особо. В Основах законодательства об охране здоровья граждан (принятыми 22 июля 1993 г.) гарантии в области охраны здоровья установлены: семье (ст.22); беременным женщинам и матерям (ст.23); несовершеннолетним (ст.24); военнослужащим, гражданам, подлежащим призыву на военную службу и поступающим на военную службу по контракту (ст.25); гражданам пожилого возраста (ст.26); инвалидам (ст.27); гражданам при чрезвычайных ситуациях и в экологически неблагополучных районах (ст.28) и др.

При обращении за медицинской  помощью и ее получении в соответствии со ст.30 Основ законодательства Российской Федерации граждане имеют право  на:

•     уважительное и гуманное отношение со стороны  медицинского и обслуживающего персонала;

•     выбор врача, в том числе семейного и  лечащего врача, с учетом его согласия, а также выбор лечебно-профилактического  учреждения в соответствии с договорами обязательного и добровольного  медицинского страхования;

•     обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим  требованиям;

•     проведение консилиума и консультаций других специалистов;

•     облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;

•     сохранение в тайне информации о факте  обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и  иных сведений, полученных при обследовании и лечении, в соответствии со ст.61 Основ законодательства Российской Федерации;

•     информированное  добровольное согласие на медицинское  вмешательство в соответствии со ст.32 Основ законодательства Российской Федерации;

•     отказ от медицинского вмешательства в соответствии со ст.33 Основ законодательства Российской Федерации;

•     получение  информации о своих правах и обязанностях и состоянии своего здоровья в  соответствии со ст.31 Основ, а также  выбор лиц, которым в интересах  пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья в  соответствии со ст.30 Основ;

•     получение  медицинских и иных услуг в  рамках программ добровольного медицинского страхования в соответствии со ст.30 Основ;

•     возмещение ущерба в соответствии со ст.68 Основ  в случае причинения вреда здоровью при оказании медицинской помощи.

В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой  непосредственно к руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического  учреждения, в котором ему оказывается  медицинская помощь, в соответствующие  профессиональные медицинские ассоциации и лицензионные комиссии либо в суд.

• Право на образование (ст. 43)

В ч.1 ст.43 Конституции РФ признается право каждого человека на образование в соответствии с  Всеобщей декларацией прав человека (ст.13). Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных государством образовательных уровней. Под получением гражданином образования понимается достижение им определенного образовательного уровня, что удостоверяется соответствующим документом.

В ч.2 ст.43 Конституции РФ гарантируется общедоступность  и бесплатность дошкольного, основного  общего и среднего профессионального  образования в государственных  или муниципальных образовательных  учреждениях и на предприятиях. Гражданам России на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости.

Общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и  среднего профессионального образования  обеспечивается государством путем  создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Под системой образования  понимается совокупность:

•     сети реализующих  и образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов;

•     системы преемственных  образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

•     системы органов  управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий.