Создание первичной профсоюзной организации

Создание первичной профсоюзной  организации

Условия и  процесс создания первичной профсоюзной  организации регламентируются уставом  отраслевого профсоюза, организационной  структурой которого первичная профсоюзная  организация будет являться после  своего создания.

При создании первичной профсоюзной организации  рекомендуется провести следующие  мероприятия.

В организации  необходимо создать оргкомитет, инициативную группу (далее – оргкомитет), который  будет осуществлять подготовку к  проведению организационного собрания (конференции ) по созданию первичной профсоюзной организации (далее – организационное собрание (конференция).

В состав оргкомитета  целесообразно включить представителей всех заинтересованных сторон – коллектива работников, руководства организации, вышестоящего профсоюзного органа (профсоюзного органа, в прямом подчинении которого первичная профсоюзная организация  будет находиться после своего создания) и т.д.

С целью документирования проводимой работы на всех ее этапах заседания  оргкомитета оформляются протоколами.

Оргкомитет  проводит разъяснительную работу среди  работников организации, акцентируя внимание на раскрытии факторов, усиливающих  мотивацию профсоюзного членства, в  том числе на деятельности отраслевого  профсоюза и ФПБ по защите трудовых и социально-экономических прав и интересов работников. В ходе данной работы могут быть использованы разнообразные информационные и  иные материалы (Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей  и профсоюзов, брошюры, буклеты, вестники, газета «Беларускi Час», отраслевые тарифные соглашения и т.д.), распространяемые и используемые как отраслевым профсоюзом, так и ФПБ.

Сведения  о работниках, поддерживающих предложение  о создании первичной профсоюзной  организации, необходимо фиксировать (собрать заявления о вступлении в профсоюз ) и пригласить их впоследствии принять участие в организационном собрании (конференции).

В случае получения  должной поддержки предложения  о создании первичной профсоюзной  организации (желательно документально  закрепленной посредством формирования списков работников, готовых вступить в профсоюз, подачи заявлений о  вступлении в профсоюз) следует:

определить  дату, время, место проведения организационного собрания (конференции);

определить  общее число участников (делегатов) организационного собрания (конференции), состав приглашенных;

определить  порядок избрания делегатов на организационную  конференцию (если проводится конференция);

подготовить предложения организационному собранию (конференции) по численному составу  выборных органов первичной профсоюзной  организации: профсоюзного комитета, ревизионной  комиссии; рассмотреть и обобщить предложения по персональному составу  указанных органов (в том числе  по их руководителям) и подготовить  материалы по этим вопросам;

проработать предложения по последующему делегированию  представителя(ей) первичной профсоюзной организации в состав вышестоящего профсоюзного органа;

решить иные организационные вопросы, связанные  с проведением организационного собрания (конференции).

После завершения подготовительной работы проводится организационное  собрание (конференция), на котором  необходимо принять следующие решения:

о создании первичной профсоюзной организации;

об определении  профсоюза, в структуру которого созданная первичная профсоюзная  организация входит и вхождении  участников организационного собрания (делегатов конференции) в данный профсоюз (в протоколе указываются  фамилии участников, делегатов воздержавшихся или проголосовавших против);

о выборах  профсоюзного комитета ;

о выборах  председателя профсоюзного комитета, его заместителя (в профсоюзных  организациях с численностью членов профсоюза не менее 15 человек);

о выборах  ревизионной комиссии (в профсоюзных  организациях с численностью членов не менее 15 человек);

о выборах  председателя ревизионной комиссии .

Также в ходе организационного собрания (конференции) представитель первичной профсоюзной  организации может быть делегирован (рекомендован для избрания) в состав вышестоящего профсоюзного органа, если это предусмотрено уставом или  иными документами профсоюза.

Итоги организационного собрания (конференции) оформляются  протоколом, подписываемым председательствующим и секретарем. Протокол оформляется  по форме, указанной в приложении 1.

После проведения организационного собрания (конференции) в кратчайший срок (желательно в  течение 5–10 дней) в вышестоящий  профсоюзный орган представляются следующие материалы:

письмо о  постановке созданной первичной  профсоюзной организации на профсоюзный  учет за подписью избранного председателя профсоюзного комитета (профорганизатора). Форма письма приведена в приложении 2;

копия протокола  организационного собрания (конференции);

копии протоколов заседания профсоюзного комитета (если руководство профсоюзного комитета избиралось на заседании профсоюзного комитета) и заседания ревизионной  комиссии (если председатель ревизионной  комиссии избирался на заседании  ревизионной комиссии);

списки членов выборных профсоюзных органов (профсоюзного комитета и ревизионной комиссии ) по установленной форме согласно приложению 3.

Профсоюзный орган, уполномоченный в соответствии с уставом профсоюза принимать  решение о постановке первичной  профсоюзной организации на учет в качестве организационной структуры  профсоюза, а также принимать  меры по ее государственной регистрации  или постановке на учет (далее –  уполномоченный орган профсоюза), принимает  соответствующее постановление  по форме, приведенной в приложении 4.

Первичная профсоюзная  организация, наделенная в соответствии с уставом профсоюза правами  юридического лица, подлежит государственной  регистрации по месту нахождения юридического адреса, а не наделенная правами юридического лица – постановке на учет в районном (городском) исполнительном комитете по месту нахождения руководящего органа первичной профсоюзной организации.

Принципы построения

Производственные  профсоюзы - профсоюзы, организованные по производственному принципу, т. е. объединяющие рабочих и служащих различных профессий в масштабе предприятия, отрасли производства. Производственный принцип построения профсоюзов (одно предприятие — одна профорганизация; одна отрасль — один профсоюз) позволяет в отличие от цехового принципа устранить разобщённость работников различных профессий, вовлечь в профсоюзы широкие слои как квалифицированных, так и неквалифицированных рабочих. Движение за создание профсоюзов на основе производственного принципа, в противовес господствовавшему цеховому, стало развиваться в начале 20 в. Под влиянием роста массового рабочего движения в капиталистических странах в ряде профорганизаций (Всеобщая конфедерация труда Франции, Всеобщая итальянская конфедерация труда, значительная часть профсоюзов Великобритании, США и др.) восторжествовал производственный принцип. По производственному принципу построены профсоюзы СССР и др. социалистических стран.

Цеховые профсоюзы - профсоюзы, объединяющие трудящихся одной и той же профессии или даже узкой специальности. Стали складываться в Великобритании, др. странах Западной Европы и США с конца 18 в. По мере распространения всё более дробного разделения труда при одновременном укрупнении капиталистических предприятий задачам классовой борьбы трудящихся стали больше соответствовать профсоюзы, построенные по производственному принципу, т. е. объединяющие трудящихся всех профессий, занятых на данном предприятии . В 20 в. эти профсоюзы приобрели значительное влияние среди рабочих. Однако Ц. п. сохранились в ряде капиталистических стран (США, Великобритания и др.) и в некоторых отраслях хозяйства даже преобладают.

Структура профсоюза

По состоянию  на 1 января 2012 года профсоюз структурно состоит из объединенного комитета профсоюза № 1 (в который входят 23 первичных организаций профсоюза  расположенных в городе Борисове и Борисовском районе), объединенной профсоюзной организации № 2 Государственной  инспекции охраны животного и  растительного мира, объединенной профсоюзной  организации № 3 Республиканского торгово-производственного  унитарного предприятия "Торгово-производственное управление при Министерстве обороны", 177 первичных организаций профсоюза  из всех областей Республики Беларусь, которые объединяют 379 профсоюзных групп и 39 цеховых комитетов профсоюза. Все структкрные организации профсоюза напрямую подчинены Республиканскому комитету.

Численность членов профсоюза  составляет 24 298 человек.

Устав

-Общие положения (сокращенное наименование на русском и белорусском языках, полное наименование, юридический адрес).

-Цели, задачи  и методы деятельности профсоюза.

-Члены профсоюза (работники юридических лиц;  индивидуальные предприниматели; студенты, учащиеся учебных заведений; пенсионеры; временно не работающие; работники, для которых деятельность на предприятии, не является основной; признающие, выполняющие Устав профсоюза и уплачивающие членские взносы.)

-Основные  принципы организационного строения  и деятельности профсоюза.

-Первичные  организации профсоюза(создается при наличии не менее 3-х членов профсоюза).

-Территориальные  (областные, Минский городской), местные  (районные, городские, объединенные) комитеты профсоюза (решение о создании (реорганизации) территориальных, местных организаций профсоюза принимается на конференции большинством голосов).

-Высший, руководящий и исполнительный органы профсоюза (высшим органом профсоюза является съезд, созываемый по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет).

-Ревизионные  комиссии профсоюза (ревизионная  комиссия первичной, территориальной,  местной, республиканской профсоюзной  организации избирается одновременно  с соответствующим руководящим  и исполнительным органом профсоюза  на собрании, конференции, съезде  или формируется путем доизбрания или прямым делегированием от соответствующих профсоюзных организаций).

-Средства  и имущество профсоюза (каждый  отдельный член профсоюза не  имеет права собственности на  долю имущества, принадлежащего  профсоюзу, не вправе претендовать  на нее и требовать возврата  вступительных и членских взносов).

-Права профсоюза  (профсоюз  после государственной  регистрации приобретает права  юридического лица, имеет обособленное  имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать  имущественные права, исполнять  обязанности, быть истцом и  ответчиком в судах, заключать  соглашения, договоры, контракты, иметь  расчетные счета в кредитно-финансовых  учреждениях, иметь печать, штамп,  бланки со своим наименованием,  символику, утвержденную и зарегистрированную  в установленном порядке).

-Заключительные  положения. Прекращение деятельности профсоюза (изменения и дополнения в настоящий Устав утверждаются съездом профсоюза или Республиканским советом профсоюза . Деятельность профсоюза может быть прекращена по решению съезда, если за это проголосовало две трети делегатов при наличии кворума, в также в установленном законодательством порядке. В случае прекращения деятельности профсоюза съезд принимает решение об использовании его имущества и средств, создает в этих целях ликвидационную комиссию).

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Профессиональные союзы

Профессиональный  союз (далее - профсоюз) является добровольной общественной организацией, объединяющей граждан, в том числе обучающихся  в высших, средних специальных  и профессионально-технических учебных  заведениях, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной, так и непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов, вытекающих из общепризнанных принципов международного права и установленных Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах, конвенциями Международной организации труда и иными ратифицированными в установленном порядке международными договорами Республики Беларусь.

Статья 2. Право  граждан на объединение в профсоюзы

Граждане  имеют право добровольно создавать  по своему выбору профсоюзы, а также  вступать в профсоюзы при условии  соблюдения их уставов (положений).

Профсоюзы могут  создавать на добровольной основе республиканские  и иные объединения, обладающие правами  профсоюзов, а также вступать в  них.

Республиканские объединения профсоюзов могут создавать  в порядке, предусмотренном уставными  документами, территориальные (областные, городские, районные) и иные организационные  структуры, обладающие правами профсоюзов.

Профсоюзы (объединения  профсоюзов) и их организационные  структуры (подразделения) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и их уставами (положениями) являются юридическими лицами.

Статья 3. Независимость  профсоюзов

Профсоюзы свою деятельность осуществляют в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными  актами законодательства Республики Беларусь. Деятельность профессиональных союзов может быть ограничена в случаях, которые предусмотрены законодательными актами Республики Беларусь в интересах  национальной безопасности, общественного  порядка или обеспечения прав и свобод других лиц.

(часть 1 статьи 3 в ред. Закона Республики Беларусь от 14.07.2000 N 416-З)

Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы (положения), определяют структуру, избирают руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.

Профсоюзы (объединения  профсоюзов), их символика, изменения  и дополнения, вносимые в устав, подлежат государственной регистрации в  порядке, установленном законодательством  Республики Беларусь.

Профсоюзы в  соответствии со своими уставными целями и задачами имеют право сотрудничать с профсоюзами других стран, по своему выбору вступать в международные  и другие профсоюзные объединения  и организации.

Статья 4. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профсоюзам

Принадлежность  или непринадлежность граждан к  профсоюзам не влечет каких-либо ограничений  их трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод, гарантируемых законодательством  Республики Беларусь.

Статья 5. Прекращение  или приостановление деятельности профсоюзов

Прекращение деятельности профсоюза осуществляется по решению его членов в порядке, определяемом уставом (положением) данного  профсоюза.

В случаях, когда  деятельность профсоюзов (объединений  профсоюзов) противоречит Конституции  и иным законодательным актам  Республики Беларусь, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев  или прекращена в отношении республиканских  профсоюзов, их объединений решением Верховного Суда Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора  Республики Беларусь, а территориальных  профсоюзов - решением суда по представлению  прокурора данной административно-территориальной  единицы.

Статья 6. Взаимодействие органов государственного управления и профсоюзов

Совершенствование и развитие системы социального  партнерства, форм и методов взаимодействия профсоюзов (объединений профсоюзов), нанимателей (их объединений) и органов  государственного управления являются одной из приоритетных задач социально-экономической  политики Республики Беларусь.

Профсоюзы участвуют  в разработке и реализации социально-экономической  политики государства.

Профсоюзы вправе вносить в установленном порядке  в органы государственного управления предложения о принятии, изменении  или отмене актов законодательства Республики Беларусь по трудовым и  социально-экономическим вопросам. Нормативные правовые акты, затрагивающие трудовые и социально-экономические права граждан (за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты), принимаются органами государственного управления с предварительным уведомлением соответствующих профсоюзов (их объединений).

Профсоюзы через  своих полномочных представителей имеют право участвовать в  работе коллегиальных органов министерств  и других республиканских органов  государственного управления, заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов, органов управления предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном Советом Министров  Республики Беларусь по согласованию с соответствующими профсоюзами.

В республиканском, местных бюджетах могут предусматриваться средства на реализацию по предложениям соответствующих республиканских, областных объединений профсоюзов общегосударственных, местных программ (образовательных, научно-исследовательских, культурно-просветительных, физкультурно-оздоровительных, информационных и др.), направленных на реализацию конституционных прав и гарантий граждан.

Статья 7. Представительность профсоюзов

Основаниями представительности республиканских  профсоюзов, их объединений и организационных  структур (подразделений) в органах  государственного управления являются:

наличие соответствующих  выборных, руководящих, исполнительных органов и их правомочность в  соответствии с нормами уставов (положений) и требованиями законодательства Республики Беларусь;

наличие установленной  ежегодной внутрипрофсоюзной статистической отчетности по структуре и членству, а также сводной финансовой отчетности.

При наличии  указанных оснований республиканские  профсоюзы, их объединения и организационные  структуры (подразделения), включая  первичные организации, созданные  на предприятиях, в учреждениях, организациях, обладают всеми полномочиями, предоставленными настоящим Законом, и на соответствующих  уровнях обеспечивают защиту трудовых, социально-экономических прав и  интересов членов профсоюзов.

Республиканские профсоюзы, их объединения и организационные  структуры (подразделения), включая  первичные организации, созданные  на предприятиях, в учреждениях, организациях, не имеющие установленных настоящим  Законом оснований представительности, отстаивают интересы своих членов в  пределах предоставленных законодательством  Республики Беларусь полномочий, а  также путем присоединения (с  согласия сторон) к коллективным договорам (соглашениям), заключаемым наиболее представительными профсоюзами  или их объединениями.

Статья 8. Законодательство о профсоюзах, их правах и гарантиях  их деятельности

Законодательство  о профсоюзах, их правах и гарантиях  их деятельности основывается на Конституции  Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.

Настоящий Закон  распространяется на все предприятия, учреждения, организации, находящиеся  на территории Республики Беларусь, независимо от форм собственности.

Особенности применения настоящего Закона в органах  внутренних дел, государственной безопасности, а также в Вооруженных Силах, внутренних и транспортных войсках, других воинских формированиях Республики Беларусь определяются соответствующим  законодательством Республики Беларусь.

(в ред.  Закона Республики Беларусь от 10.05.2007 N 226-З)

Статья 9. Соотношение  законодательства о профсоюзах и  норм международного права

Нормы, регулирующие деятельность профсоюзов, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства о профсоюзах, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание  внутригосударственного акта, и имеют  силу того правового акта, которым  выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.