Специальный трудоправовой статус руководителя организации

Министерство образования Российской Федерации

Казанский Государственный Университет

Реферат на тему:

«Специальный трудоправовой статус руководителя организации»

г. Казань, 2008 г.

Содержание

Введение

1. Общие положения о руководители организации……………………………….

1.1. Понятие руководителя организации……………………………………

1.2. Правовые акты, регулирующие  правовое положение руководителя организации

2.Трудовой договор с руководителем организаци………………………………...

2.1. Особенности заключения трудового договора с руководителем организации

2.2. Содержание трудового договора с руководителем организации

2.3. Особенности   правового   регулирования   оплаты   труда   руководителей организаций

2.4.              Дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации

2.5. Материальная ответственность руководителя организации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

На протяжении всей жизни человеческого общества были те, кто руководит и те, кем руководят. Но люди до начала 20 века мало придавали значения самому понятию управление. Руководители (приказчики, распорядители и другие) управляли, опираясь на интуицию. В то время не задумывались над этим серьезно. С начала 20 века управление начинает выделяться в самостоятельную науку и продолжает развиваться в настоящее время. На протяжении развития этой науки основное внимание уделялось тому, как руководитель должен руководить, чтобы организация работала эффективно. Но, к сожалению мало внимания уделялось тому, как организовать работу самого руководителя.

Современное развитие общества показывает, что успешная деятельность организации во многом зависит от умелого и грамотного руководства. В свою очередь необходимо помнить, что любая организация представляет собой единое целое и если работу самого руководителя не организовать должным образом, то руководитель не сможет работать эффективно, что, несомненно, повлияет на работу всей организации.

Если руководитель не спланирует и правильно не организует свою работу, то это приведет к потерям рабочего времени, лишнему перенапряжению и в конечном счете скажется на качестве управления.

1.        Общие положения о руководители организации

1.1. Понятие руководителя организации

До принятия нового Трудового  кодекса в 2001 г. правовое положение  руководителя организации оставалось спорным. Лишь с принятием данного кодекса, который четко определил статус руководителя организации, сняв все спорные моменты и вопросы,  стало ясно, что руководители организации являются такими же работниками и с ним у работодателя организации возникают трудовые отношения, а не гражданско-правовые, как предполагали многие исследователи данного вопроса.

Ныне действующий Трудовой кодекс РФ содержит специальную главу 43, в которой закрепляются особенности регулирования труда с руководителем организации.

Статья 273 данной главы Трудового кодекса РФ определяет понятие руководителя организации. Согласно этой статьи руководитель организации – это физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Хотя нужно отметить, что в некоторых статьях Трудового кодекса РФ (ст. ст. 75, 81, 145, 181, 195, 243) упоминаются другие категории руководителей – заместители руководителя организации, главные бухгалтеры, руководители обособленных структурных подразделений, положения главы 43 Трудового кодекса РФ на них не распространяются. Однако для этих категорий работников конкретными нормами установлены некоторые особенности правового регулирования трудовых отношений, совпадающие с особенностями, установленными для руководителей организаций. Также нужно обратить внимание, что положения главы 43 Трудового кодекса РФ распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

1)   руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;

2)   когда управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

1.2. Правовые акты, регулирующие  правовое положение руководителя организации

В главе 43 статье 274 дается перечень правовых актов, регулирующие труд руководителя организации. Касаясь данного вопроса нужно иметь в виду, что руководителя организации (директор, генеральный директор), имеет два аспекта: он одновременно выступает в качестве органа юридического лица и работника.

Правовое положение руководителя как органа юридического лица определяется гражданским законодательством, которое предусматривает как общую компетенцию юридического лица, так и компетенцию органов управления отдельных видов юридических лиц (ст. ст. 52, 71, 91, 103 Гражданского кодекса). Так, п. 2 ст. 69 ФЗ "Об акционерных обществах" устанавливает, что к ведению генерального директора (директора) относятся все вопросы управления текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Также правовое положение руководителя в качестве органа юридического лица определяется ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)", ФЗ "О производственных кооперативах", ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Правовое положение руководителя организации в области трудовых отношений как работника определяется Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Руководитель организации состоит в трудовом отношении с собственником его имущества. В зависимости от вида юридического лица работодателем может выступать либо само юридическое лицо (общество, товарищество, производственный кооператив), либо уполномоченный собственником орган (в отношении руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий).

Трудовой договор от имени собственника заключает соответствующий орган (лицо), уполномоченный законом или учредительными документами.

2.        Трудовой договор с руководителем организации

2.1. Особенности заключения трудового договора с руководителем организации

Заключение трудового договора регулируется главой 43 Трудового кодекса. Согласно со статьей 275 этой главы заключению трудового договора с руководителем организации предшествуют сложный юридический состав – избрание или назначение на должность, конкурс. Так, руководитель общества с ограниченной ответственностью избирается на должность на общем собрании и затем с ними заключается трудовой договор. Руководитель акционерного общества избирается на общем собрании или назначается советом директоров (наблюдательным советом) в зависимости от того, как это определено уставом акционерного общества, после чего с ним также заключается трудовой договор.

Генеральный директор народного предприятия избирается общим собранием акционеров.

От имени общества трудовой договор подписывает председатель совета директоров (наблюдательного совета).

В некоторых случаях трудовой договор с руководителем организации заключается по результатам конкурса, например с руководителем федерального государственного предприятия.

Заключение трудовых договоров с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, на которые возложена координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления.

С учетом того, что выполнение руководителем другой работы может препятствовать выполнению его основных обязанностей, руководитель может занимать оплачиваемые должности в других организациях (работать по совместительству) только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица или органа (ст. 276 Трудового кодекса РФ).

От имени работодателя трудовой договор с руководителем подписывает лицо, уполномоченное на то правомочным органом. Например, от имени АО трудовой договор с его руководителем подписывает председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества или иное лицо, уполномоченное советом директоров (наблюдательным советом) общества (п. 3 ст. 69 ФЗ "Об акционерных обществах"). Предоставление полномочий на подписание трудового договора иному лицу оформляется решением совета директоров (наблюдательного совета), принятым в порядке, предусмотренном ст. 68 ФЗ "Об акционерных обществах". Закон не требует, чтобы уполномоченным лицом был член совета директоров (наблюдательного совета). Таковым может быть любое лицо, которому совет директоров (наблюдательный совет) поручит подписание трудового договора.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания руководителем и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или самим договором. Так, договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, подписанный обеими сторонами, вступает в силу с даты согласования его с федеральным органом по управлению государственным имуществом.

2.2. Содержание трудового договора с руководителем организации

Трудовой договор  с руководителем организации должен содержать все те положения, которые определенны в статье 57 Трудового кодекса РФ. Помимо общих условий договора, предусмотренных ст. 57 Трудового кодекса РФ, трудовой договор с руководителем организации может содержать особые (специфические) условия, например условие о возможности работать по совместительству в другой организации (согласно ст. 276 Трудовой кодекса РФ руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа)) или о дополнительных основаниях прекращения трудового договора. Возможность установить в трудовом договоре с руководителем организации дополнительные основания его прекращения предусмотрена п. 13 ст. 81 и п. 3 ст. 278 Трудового кодекса.

По соглашению сторон трудового договора в нем может быть предусмотрено условие об испытательном сроке продолжительностью до 6 месяцев (ст. 70 Трудового кодеса).

На некоторые условия трудового договора с руководителем организации Трудовой кодекс указывает как на обязательные. Таким условием является, в частности, условие о размере компенсации, выплачиваемой руководителю в случае расторжения с ним трудового договора до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя (ст. 279 Трудового кодекса).

Трудовые договоры с руководителями организаций заключаются на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон, но не могут превышать максимального 5-летнего срока, установленного ст. 58 Трудового кодекса.

2.3. Особенности   правового   регулирования   оплаты   труда   руководителей организаций

Размер оплаты труда руководителей организаций по общему правилу определяется по соглашению сторон трудового договора. Вместе с тем оплата труда руководителей в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъектов РФ, – органами государственной власти соответствующего субъекта, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, – органами местного самоуправления (ст. 145 Трудового кодекса).

Оплата труда руководителей в организациях бюджетной сферы производится на основе ETC по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, применение которой является обязательным для всех организаций, находящихся на бюджетном финансировании, за исключением организаций, для которых установлены особые условия оплаты. Тарификация руководителей организаций бюджетной сферы предусмотрена в диапазоне 16 - 18-го разрядов ETC.

Оплата труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий производится по правилам, предусмотренным Примерным трудовым договором с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, утвержденным распоряжением Минимущества России. Она состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Должностной оклад руководителю государственного предприятия устанавливается в размере не менее 10-кратного МРОТ.

Размер вознаграждения руководителя за результаты финансово-хозяйственной деятельности определяется органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и осуществление полномочий собственника имущества, или уполномоченным им органом, имеющим право заключать трудовой договор с руководителем государственного предприятия (с момента приостановления деятельности предприятия до момента устранения выявленных нарушений).

В случае если производственная деятельность предприятия или его структурного подразделения приостановлена уполномоченным на то государственным органом в связи с нарушением нормативных требований по охране труда, экологических, санитарно-эпидемиологических норм, руководитель предприятия не вправе получать вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Размер оплаты труда генерального директора народного предприятия за отчетный финансовый год не может более чем в 10 раз превышать средний размер оплаты труда одного работника народного предприятия за этот же период (п. 3 ст. 13 ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)").

2.4. Дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации

Расторжение трудового договора с руководителями организаций возможно как по основаниям, которые распространяются на всех работников, так и по основаниям, предусмотренным только для руководителей.

Трудовой договор с руководителем может быть расторгнут по следующим дополнительным основаниям:

1)   смена собственника имущества организации (п. 4 ст. 81 Трудового кодекса);

2)   принятие необоснованного решения руководителем организации, повлекшего за собой нарушение  сохранности   имущества,   неправомерное  его   использование   или   иной  ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 Трудового кодекса);

3)               однократное    грубое    нарушение    руководителем    организации    своих   трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 Трудового кодекса);

4)   отстранение  от должности  руководителя  организации-должника  в  соответствии  с законодательством о несостоятельности (банкротстве) (п. 1 ст. 278 Трудового кодекса);

5)   принятие уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном
прекращении трудового договора (п. 2 ст. 278 Трудового кодекса);

6)   по основаниям, предусмотренным трудовым договором с руководителем организации  (п. 13 ст. 81, п. 3. 278 Трудового кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Трудового кодекса в связи со сменой собственника имущества организации новый собственник вправе расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером. При этом новый собственник вправе принять решение о прекращении трудового договора с руководителем, его заместителями и главным бухгалтером в течение 3 месяцев со дня возникновения у него права собственности на имущество организации. Такое право возникает у нового собственника только после государственной регистрации перехода права собственности.

Если в течение указанного срока руководитель организации по решению собственника не был уволен, впоследствии его увольнение по данному основанию не допускается.

Необходимо подчеркнуть, что новый собственник имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем, но не обязан это делать.

В случае расторжения трудового договора с руководителем организации в связи со сменой ее собственника новый собственник обязан выплатить руководителю денежную компенсацию в размере не ниже его 3-месячных заработков (ст. 181 Трудового кодекса). Конкретный размер компенсации определяется соглашением сторон.

В ч. 1 ст. 75 Трудового кодекса речь идет именно о смене собственника имущества организации, и поэтому предусмотренные в ней правила о расторжении трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером не распространяются на случаи реорганизации юридического лица.

Предоставив новому собственнику имущества организации право расторгать трудовые договоры с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, ст. 75 Трудового кодекса прямо оговаривает, что смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудового договора с другими работниками организации. Трудовые отношения с ними продолжаются и при новом собственнике.

Увольнение руководителя организации в случае принятия им необоснованного решения допускается при условии, если это решение повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК).

Решая вопрос о том, является ли принятое решение необоснованным, необходимо учитывать, наступили ли названные неблагоприятные последствия именно в результате принятия этого решения и можно ли было их избежать в случае принятия другого решения. При этом, если работодатель не представит доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятных последствий, указанных в п. 9 ст. 81 Трудового кодекса, увольнение по данному основанию не может быть признано законным (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004).

Иными словами, увольнение по данному основанию можно считать правомерным только при наличии причинной связи между принятым указанными работниками необоснованным решением и наступившими неблагоприятными последствиями.

Трудовой кодекс, как было сказано уже выше, предусматривает увольнение за однократное грубое нарушение. Предусмотрев возможность такого увольнения руководителя организации, Трудовой кодекс вместе с тем не определяет, какие нарушения трудовых обязанностей в данном случае могут быть отнесены к числу грубых. В связи с этим, как разъяснил ВС РФ, вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе.

В качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации следует, в частности, расценивать неисполнение возложенных на него трудовым договором обязанностей, которое может повлечь причинение вреда здоровью работников либо имущественного ущерба организации (п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004), например, нарушение требований охраны труда, правил учета материальных ценностей, искажение данных статистической отчетности, превышение служебных полномочий или использование их в корыстных целях и др. Не может быть положено в основание увольнения невыполнение каких-либо действий, которые не были вменены в обязанность руководителю организации (филиала, представительства) или его заместителю.

Отстранение руководителя организации-должника от должности является основанием для его увольнения в случае, если отстранение от должности имело место в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) (п. 1 ст. 278 ТК).

Согласно ст. 69 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" отстранение от должности руководителя организации-должника осуществляется на основании решения арбитражного суда по ходатайству временного управляющего в случае нарушения руководителем организации-должника требований Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор и по своей инициативе на общих основаниях, предусмотренных ст. 80 Трудового кодекса. Однако в отличие от других работников он обязан предупредить об этом работодателя в письменной форме не за 2 недели, а не позднее чем за 1 месяц (ст. 280 Трудового кодекса).

При этом он вправе досрочно расторгнуть трудовой договор в любое время независимо от согласия другой его стороны и без объяснения причин. В организациях, где руководитель избирается общим собранием участников, которое не может быть созвано в месячный срок со дня подачи руководителем   заявления об увольнении, в локальном нормативном акте необходимо определить, какие органы должны решить вопрос об исполнении обязанностей руководителя до созыва общего собрания и избрания нового руководителя.

Трудовой кодекс предусматривает и иные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации, определенные в трудовом договоре, т.е. список не исчерпывающий. Предусмотрев возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по основаниям, обусловленным трудовым договором (п. 13 ст. 81, п. 3 ст. 278 ТК), законодатель не определяет ни перечень, ни характер оснований прекращения трудовых отношений, которые могли бы быть предусмотрены в трудовом договоре с руководителем. В связи с этим в каждом конкретном случае такие основания прекращения трудового договора с руководителем организации устанавливаются по соглашению сторон.

По сложившейся практике в качестве дополнительных оснований увольнения в трудовых договорах с руководителями организации предусматриваются: невыполнение решения общего собрания акционеров; причинение убытков руководимому предприятию, обществу; допущение руководителем в связи с неэффективной работой более чем на 3 месяца задержки выплаты работникам заработной платы, надбавок, пособий, установленных действующим законодательством, а также образования более чем за 3 месяца задолженности организации по уплате установленных законодательством РФ налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет РФ, соответствующие бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и внебюджетные фонды, и др.

В качестве примера можно привести также дополнительные основания прекращения трудового договора, предусмотренные Примерным трудовым договором с руководителями федерального государственного унитарного предприятия. В частности, это невыполнение по вине руководителя утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности предприятия; необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок предприятия; необеспечение использования имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными уставом предприятия; нарушение по вине руководителя установленных в порядке, предусмотренном законодательством РФ, требований по охране труда, повлекшее принятие руководителем государственной инспекции труда и государственным инспектором труда решения о приостановлении деятельности предприятия или   его   структурного   подразделения   либо   решения   суда   о   прекращении   деятельности структурного подразделения предприятия.

Увольнение по дополнительным основаниям, предусмотренным в трудовом договоре, будет являться правомерным, если само дополнительное основание увольнения сформулировано достаточно четко, конкретно и определенно. Иными словами, необходимо, чтобы было ясно, при совершении каких действий (или допущении какого бездействия) возможно расторжение трудового договора с руководителем организации.

Вполне правомерно, если основания увольнения будут сформулированы применительно к трудовым обязанностям руководителя, например невыполнение обязанности, предусмотренной конкретным пунктом трудового договора.

2.5. Материальная ответственность руководителя организации

Согласно ч.1 ст. 277 Трудового кодекса руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный по его вине организации, во всех случаях причинения ущерба.

Как видно из содержания приведенной нормы, она в некоторой степени противоречит содержанию ст. 243 Трудового кодекса, согласно которой материальная ответственность руководителя организации в полном размере за причиненный работодателю ущерб может быть установлена трудовым договором. Это противоречие должно решаться на основе нормы ст. 277 Трудового кодекса, поскольку она помещена в специальный раздел, посвященный особенностям правового регулирования труда. По общим правилам специальная норма имеет преимущество перед общей, поэтому надо исходить из того, что руководитель всегда (а не только в случаях, предусмотренных трудовым договором) несет полную материальную ответственность.

По общему правилу недополученные доходы (упущенная выгода) взысканию с руководителя не подлежат. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 277 Трудового кодекса в случаях, предусмотренных федеральными законами, работодатель возмещает организации не только причиненный по его вине прямой действительный ущерб, но и убытки, расчет которых осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. Однако надо заметить, что таких случаев пока не предусмотрено. Статья 71 ФЗ "Об акционерных обществах" и ст. 44 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", на которые обычно ссылаются в доказательство необходимости взыскания с руководителя убытков, сами носят отсылочный характер, поэтому не могут применяться.

Заключение

Таким образом,  работодатель организации – это физическое лицо, которое осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Особенности правового статуса руководителя организации обусловлены тем, что он, с одной стороны, сам является наемным работником, а с другой - может без доверенности выступать от имени организации.

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений, в том числе срок договора или иные процедуры, предшествующие его заключению, определяются Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.