Специфика российского рынка труда

  Содержание

  Введение            3            

  Особенности формирования российского рынка  труда    4 

  Равновесие  спроса и предложения       7 

  Социально-экономические, демографические, природно-ресурсные

  особенности конъюнктуры российского рынка  труда    10 

  Структурные особенности российского рынка     14 

  Причины, масштабы и формы безработицы      17 

  Скрытая и неформальная занятость       23 

  Заключение           26 

  Используемая  литература         27

  Введение 

  Проблема  рынка труда, занятости и безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. В условиях переходной экономики эти проблемы проявляются особенно остро. В недалеком  прошлом считалось, что у нас  осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости  и безработицы как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались. К определенному моменту сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

  Однако  в нашей стране рынок труда  только формируется. Поэтому ряд  проблем - особенности формирования рынка труда, занятости и безработицы, проблемы регулирования в условиях перехода к рынку труда, регулирование  в условиях перехода к рынку, региональные аспекты безработицы и другие- остаются, в настоящее время, мало изученными.

  Переход к рынку, вызывая структурные  сдвиги, спад производства и бюджетный  кризис, приводит к увеличению безработицы, а следовательно: к ухудшению благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране.

  Целью данной работы является исследование рынков труда Российской Федерации, уяснение понятия рынка труда, определение  основных тенденций и направлений  его развития и регулирования, анализ, составление прогноза рынка труда  и предложение конкретных мероприятий  по содействию занятости населения.

  Работа  написана с помощью материалов, научных  трудов и журнальных статей ученых специалистов, изучающих проблемы рынка  труда.

  Особенности формирования российского  рынка труда 

  Несомненно, что рынок труда в нашей  стране отягощен многочисленными диспропорциями, придающими ему большое своеобразие. Многие проблемы, связанные с занятостью, приняли в России глубинный характер. К ним можно отнести увеличение скрытой безработицы, рост доли выпускников  учебных заведений, пополняющих  число безработных, быстрое расширение масштабов занятости в теневой  экономике и др.

  Произошедшие  за 15 лет радикальные изменения  в общественно-политической и экономической  жизни страны, преобразовавшие социально-трудовую сферу, показывают, что переход от “полной” занятости времён социализма к рыночной экономической активности, присущей рынку, осуществился. Заметные изменения произошли в пропорции  распределения занятых в пользу отраслей, в которых более быстрыми темпами растёт деловая активность в связи с рыночными преобразованиями: торговли и общественного питания, материально-технического снабжения и торгового посредничества, страхования, финансов и др.

  Особенность сложившейся в настоящее время  в российской экономике ситуации состоит в том, что старые производственные структуры, оказавшиеся неспособными адаптироваться к изменившемся условиям, испытывают на себе наиболее сильное  влияние кризиса, обуславливая глубину  спада производства. Сокращение объёмов производства в них пока не компенсируется его увеличением на новых или модернизированных предприятиях. Частный капитал продолжает накапливаться в сфере обращения и финансовом секторе, поскольку инвестирование в промышленность чревато большим риском и малыми выгодами. Особенно ощутимо влияние экономического кризиса на ситуацию в социально-трудовой сфере (Рис.1.1). При решении проблемы занятости важно учитывать специфические черты российской модели рынка труда. К ним можно отнести, в частности, влияние развития материализма и своеобразного коллективизма, сложившегося традиционно за годы строительства социализма и предполагаемый приоритет полной занятости по сравнению с требованиями экономической эффективности; неравномерность развития различных отраслей и секторов экономики; неодинаковые темпы движения к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности, неразвитое состояние рынка труда; увеличение числа безработных в результате как сокращение объёмов производства, так и деградация части производственных мощностей.

  Важнейшее “достижение” плановой экономики - “сверхзанятость”, гарантированная государством, себя исчерпала, что привело к существенным изменениям в области занятости. Теперь занятость становится таким  же динамичным показателем, как и  другие свойственные рынку, критерии. Появилась устойчивая резервная  армия труда, которая отражает реальную картину в экономике, чередование  избытка рабочей силы и её нехватки.

  Одним из новых явлений в сфере занятости  является усиливающаяся иммиграция населения из стран “ближнего” зарубежья в Россию. Активизируется и обратный процесс - иммиграции из России.

  Так же нужно отметить, что уменьшение числа занятых в регистрируемой сфере общественного производства сопровождается увеличением занятых вне его. Это обстоятельство косвенно свидетельствует о том, что происходит разрушение официального рынка труда: всё большее число работников вынуждено трудится не по основной профессии, а в теневой экономике, на чёрном рынке. Ликвидация монополизма государственных предприятий на рынке труда также создаёт новую ситуацию, которая повышает гибкость и эффективность использования рабочей силы, но также может привести и к криминальному характеру в социально-трудовых отношениях.

  Складывающийся  в настоящее время российский рынок имеет специфические черты, которые делают его отличным от рыночной экономики, свойственной промышленно  развитым странам. Их опыт показывает, в частности, что люди с высшем образованием имеют самый высокий уровень доходов, и это оправдано. В России же самый высокий уровень доходов имеют следующие группы населения: занятые в теневой экономике; работающие в банковской сфере и торговле; номенклатурные работники, имеющие возможность использовать государственную собственность в собственных интересах.

  Среди множества нерешённых проблем в  переходной экономике России особое место занимает социальная переориентация всей экономической политики. Какие  бы действия не предпринимались правительством для роста экономической эффективности  производства, они должны соответствовать  критерию повышения жизненного уровня населения. 

  Рис.1.1 Взаимосвязь основных элементов  рынка труда. 
 

  Равновесие  спроса и предложения 

  В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает  влияние целый ряд факторов. Отметим наиболее важные из них.

  На  макроуровне на спрос (совокупный спрос) труда влияют:

  Экономическая конъюнктура, характеризующая состояние экономики. Если экономика находится на подъеме, то спрос на труд растет, достигая высокого уровня. В данный момент экономика России выходит из кризисного состояния 2008-2009 гг. По итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9 %) и роста промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии. Спрос на труд постепенно начинает расти, средний темп прироста составляет  0,8%.

  Возможность замещения труда капиталом. Технический прогресс может вести к сокращению спроса на труд в отраслях, где происходит механизация и автоматизация производства, но одновременно увеличивать спрос на труд в отраслях, производящих новую технику, где происходит ее обслуживание. По прогнозам в 2011 году в России, в результате демографического кризиса, начнет проявляться дефицит труда. И, несмотря на наращивание в перспективе основных фондов и замещение труда капиталом (в форме трудосберегающих технологий), дефицит трудовых ресурсов, тем не менее, будет проявляться.

  Политика  государства. Если эта политика поощряет экономический рост, то спрос на труд растет. Дефляционная политика, наоборот, сжимает спрос на труд.

  30 декабря 2009 года на заседании Правительства РФ была принята программа основных антикризисных действий, ее приоритетами стали: поддержка социальной стабильности и социальная защита населения; поддержка оживления экономики и наращивание инвестиций в человеческий капитал. Как отметил Д.А.Медведев в январе 2010 года, безработица останется одной из самых сложных проблем в России, и политика, направленная на ее уменьшение, должна активно проводиться и далее.

  Социальное  законодательство. Законы, направленные на сокращение рабочего дня, ограничение увольнений, способствуют поддержанию высокого спроса на труд. Поскольку спрос находится в зависимости от уровня заработной платы, то законы, ограничивающие заработную плату определенным минимумом, ведут к сокращению спроса на труд, хотя это сокращение может быть компенсировано повышенным спросом со стороны рабочего населения на товары, удовлетворение спроса на которые требует поддержания высокой занятости того же рабочего населения.

  Анализируя  динамики реальной заработной платы  и инфляции за прошедшие месяцы 2010 года, можно сделать вывод о  росте реальных доходов до 1,5%.

  На  макроуровне на предложение (совокупное предложение) труда влияют:

  Социальная  структура населения, точнее, доля в нем лиц, лишенных собственных средств производства и существования. Поскольку социальная структура населения подвижна, то изменчивым является и совокупное предложение труда.

  Коэффициент Джини - индекс концентрации доходов, показывающий степень расслоения общества, - составляет, как и годом ранее, 0,41 (1 - абсолютное неравенство, 0 - равномерное распределение).

  Демографическая структура населения, прежде всего та, что определяет удельный вес лиц в трудоспособном возрасте и состоянии. Так, сейчас темпы индексации пенсий и пособий в разы превышают темп роста зарплаты, поэтому ее доля сокращается. Вследствие этого уровень занятости в старших возрастах уменьшается, что ведет к увеличению безработицы. Запрет труда детей, подростков, пенсионеров, женщин в некоторых отраслях ограничивает совокупное предложение труда.

  Абсолютно точно ясно, что в рыночной системе  равновесие между спросом и предложением в принципе недостижимо как в силу множественного числа сделок и отношений, так и в силу внутренних свойств и принципов организации рыночной системы. Это – особенность рынка труда.

  Но  когда предложение превышает  спрос на рынке труда – это  приносит определённые плюсы работодателю: он может выбрать из массы желающих наиболее эффективные кадры, что  повысит результативность деятельности предприятия.  

  Социально-экономические, демографические, природно-ресурсные

  особенности конъюнктуры российского  рынка труда 

  В России прослеживаются признаки качественно  новой ситуации - становления рынка  труда. Это означает формирование такой  системы экономических отношений  между работодателями и работниками, при которой занятость и денежные доходы последних определяются, прежде всего, конъюнктурой предложения труда и спроса на него.

  Происходящие  экономические реформы закономерно  порождают спад производства и безработицу. Однако такой взгляд на рынок труда  был бы слишком упрощенным. На самом деле, на него воздействует более сложный комплекс факторов, среди которых можно выделить 3 блока: природно-ресурсные; демографические; социально-экономические.

  Не  вызывает сомнений тот факт, что  между обеспеченностью природными ресурсами и занятостью существует прямая связь. Россия имеет возможность  полностью удовлетворять серьезные  потребности своих предприятий  и тем самым положительно воздействовать на занятость. Однако сложившаяся к  настоящему времени экономическая  ситуация, пронизанная сложными и  разнообразными противоречиями и проблемами, не позволяет реализовывать имеющиеся  возможности экономики.

  Действие  второго фактора в настоящее  время проявляется довольно слабо, поскольку заметных изменений численности  трудоспособного населения за последние  годы не произошло. Однако структурные  подвижки в составе населения  обещают некоторое увеличение численности  трудоспособного населения. В России существуют собственные локальные  зоны “демографического взрыва”; где  темпы прироста населения десятилетиями  превышают темпы создания рабочих  мест - это, главным образом, национальные республики Северного Кавказа. Кроме  того, в ближайшие годы Россия будет  оставаться страной относительно массовой иммиграции, причем проблемы социальной и трудовой адаптации мигрантов, в первую очередь, зарегистрированных беженцев, будет так же стоять достаточно остро.

  Основное  влияние на рынок труда в России оказывают социально-экономические  факторы, среди которых можно  выделить: спад производства, структурные  сдвиги в экономике; динамика форм собственности; инвестиционный климат в стране; ситуация в сфере доходов.

  Суть  новой политики в социально-трудовой сфере должна заключаться в переходе от политики “полной занятости” к  рыночной системе, которая предполагает рациональное использование труда.

  Важная  роль в этом процессе принадлежит  государству, основным рычагом усиления влияния которого в регулировании рынка труда становится активная социальная политика. В ее центре - два тесно взаимосвязанных аспекта: доходы и занятость. Рассматриваемая только как часть социальных программ, политика занятости пробуксовывает. На самом деле это важнейшая экономическая проблема, неразрывно связанная с инвестиционной политикой и структурными изменениями.

  В то же время реформирование социальной сферы невозможно осуществить без  параллельной реформы системы доходов. Низкий уровень цены рабочей силы и заработной платы не способен выполнять  присущие им воспроизводственные функции. Такая заработная плата превратилась в форму социального пособия, разрушающую экономику.

  Поэтому назрела необходимость повышения  цены труда.

  Изучение  институциональных факторов рынка  труда традиционно сопутствовало  сменявшим друг друга макроэкономическим доктринам. Впрочем, всегда находились специалисты, которые считали институциональные  факторы - несовершенство законодательства, структур собственности, соотношений  между крупными, средними и малыми предприятиями, организацию самого рынка труда главными причинами  возникающих проблем и диспропорций, в том числе безработицы. В  России крупнейшей институциональной  перестройкой последних десятилетий  стала приватизация. Доля занятых  в частном секторе, согласно Госкомстату РФ, в 1992-1997гг. увеличилась с 15,3% до 54,4%(сейчас эта цифра продолжает расти, но не с такое скоростью: с 39,7% до 43,9%) от общей численности занятых в экономике. Обсуждение большинства политических, социальных, экономических, юридических аспектов приватизации не входит в задачи настоящей работы - кроме одного. Насколько правомерно предположение о том, что приватизация должна вызвать массовую безработицу? Теоретическая модель гипотезы о существенном и негативном влиянии приватизации на занятость достаточно проста: в результате приватизации предприятий должны повышаться организованность их работы, эффективность труда и вследствие этих причин должен снижаться спрос на труд. Данная модель была бы приемлема для жестко структурированного насыщенного рынка с ограниченным уровнем спроса на все виды товаров в России, несмотря на ограничения спроса, возникшие в результате инфляции и других кризисных факторов, рынки многих товаров не полностью насыщены. Поэтому потенциально меньше приватизированные предприятия могут расширять сбыт продукции и спрос на труд. Не реализуются  указанные возможности в результате общего кризиса, в равной степени препятствующего нормальной деятельности как частных, так и государственных предприятий. Кроме того, на многих приватизированных предприятиях после формальной смены титула собственности не происходит позитивных изменений в технологии, организации и эффективности труда.

  Но  в последние годы в российской экономике все отчетливее начала проявляться такая тенденция, как  заинтересованность предприятий в  улучшении качественного состава  работающих. Такое улучшение считается  задачей будущего и поэтому постепенно переходит на первый план.

  Серьезное влияние на рынок труда на всех уровнях оказывает подготовка и  переподготовка кадров. Требует своего разрешения обострившееся в последнее  время противоречие между формальным и реальным образованием. Рынок труда  и подготовка учебными заведениями  специалистов не имеют почти никакой  взаимосвязи. В то же время современное  предприятие ставит перед выпускником  учебного заведения, нанимаемым на работу, вопрос: что конкретно он умеет делать?

  Это предполагает наличие у него определенного  опыта работы. Опыт работы по специальности до получения диплома накопить трудно. Студент еще с младших курсов вынужден устраиваться на работу, очень редко соответствующую его будущей специальности, лишь ради заработка. Причем работать приходится зачастую в дневное время, когда идут занятия, т.е., он работает за счет учебы. Компенсировать упущенное он пытается уже после получения диплома, ценой немалых затрат времени и денег, на многочисленных курсах.

  Структурные особенности российского  рынка 

  Рассмотрим  теперь некоторые особенности структуризации российского рынка труда.

  В некоторых исследованиях рынка  труда делается акцент на мобильность  работников и её направлениях. Так, в российской научной литературе  распространено деление рынка труда  на внешний (перемещение рабочий силы между предприятиями) и внутренний (внутрифирменное движение кадров).

  В России пока управление персоналом зачастую понимается как манипуляция людьми ради достижения краткосрочных целей, поставленных руководством предприятия. Поэтому эффективное применение теорий внутреннего рынка и человеческого  капитала на микроэкономическом уровне в нашей стране на практике встречается  довольно редко. В то же время некоторая польза от использования понятий “внешнего” и “внутреннего” рынков труда может быть извлечена при анализе “открытого” и “скрытого” рынков труда, реально развившихся на российской почве. Скрытый рынок труда включает две группы явлений – потенциальную (скрытую) безработицу и неформальную занятость, исследование которых сейчас весьма перспективно.

  Деление рынка труда в России на “открытый” и “скрытый”, “формальный” и “неформальный”, стихийное повышение “гибкости” (неформальное деление трудовых коллективов  на “кадровое ядро” и “периферию”) существенно дополняется другими  как традиционными видами структурной  дифференциации (по формам собственности, социально – демографическим  группам, профессиональным и отраслевым группам населения), так и нетрадиционными  видами. Нетрадиционным видом сегментации мы считаем, к примеру, разделение рынка труда на “элитарный”, “основной”  и “маргинальный”. Структура эта достаточно жесткая и в её пределах наблюдается однонаправленная кадровая 
 

  мобильность: не выдержавшие конкуренции в  “элитарном” секторе работники  вытесняются в “основной” сектор, откуда редко возвращаются обратно. Из “основного” сектора подобное вытеснение идёт в “маргинальный”. Иногда этот процесс приобретает  территориальную составляющую, когда  человек с высоким или средним  уровнем образования, профессиональной подготовки и “нормальным” социальным статусом из региона с высокой  безработицей и низкими доходами мигрирует, например, в столицу, где  вынужден довольствоваться ролью “маргинала”.

  Таким образом, российский рынок труда  представляет собой сложно структурированную  систему, сложившуюся как под  влиянием инерции прежней планово  – централизованной организации  труда, так и под влиянием экономического кризиса и процессов преобразования хозяйства. Траектория будущего развития этого рынка будет сочетать поэтапное  приближение к образцам развитых стран в сочетании с российской спецификой и национальными трудовыми  традициями.

  Анализ  рынка труда приводит к выводу о том, что он не только не однороден, обладает многослойной структурой, но и не статичен, является весьма динамичной, постоянно развивающейся социально  – экономической системой.

  Можно выделить внешние и внутренние факторы, влияющими на рынок труда:

  1) внешние - кризисный спад общественного производства, структурная перестройка производства, сокращение вооружённых сил, изменение отношений собственности, денежно – кредитная и финансовая политика государства;

              2) внутренние (они являются систематизирующими и воздействуют на предложение труда, а не на его спрос) – демографическая ситуация, образование, подготовка и переподготовка кадров, миграция; 

  Исследование  всех этих факторов позволяет определить взаимосвязи между ними и ситуацией  на рынке труда:

    а) рост безработицы – сокращение инвестиций и потребительского спроса – сокращение совокупного спроса – уменьшение объёма производства – дальнейший рост безработицы;

  б) кризис производства - снижение производительности труда – усиление спада производства;

    в) безработица – перераспределение  национального дохода в пользу  элитных слоёв – рост бедности  – падение производства –  дальнейший рост безработицы; 

  г) высокая производительность труда  – рост уровня благосостояния –  дополнительная покупательная способность  населения – дополнительные новые  потребности – рост производства – рост занятости;

    д) неполная занятость – низкая зарплата – низкая производительность труда – дальнейшее уменьшение занятости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Причины, масштабы и формы  безработицы 

  Поскольку в России ещё не сложился рынок  в общепринятом понимании, а некоторые  эмпирические данные за период интенсивных  реформ в силу ограниченной по времени  и недостаточных масштабов преобразований не дают возможности выявить тенденции  в развитии рынка, постольку для  анализа рынка труда, уяснения механизма  его функционирования, целесообразно  привлечь теоретические воззрения  учёных зарубежных стран с рыночной экономикой.

  Прежде  всего необходимо отойти от известной, недавно господствующей точки зрения, что в централизованной командной экономике не может быть безработицы. В любой экономике – командной, рыночной – одновременно могут наблюдаться как свободные рабочие места и их дефицит, так и запас рабочей силы и её дефицит. Но если в целом для командной экономики больше характерен дефицит рабочей силы, то доля рыночной её избыток: безработица.

  Помимо  указанной существует ещё несколько  концепций, объясняющих механизм рынка  труда и наличие безработицы.

  Основные  выводы неоклассической теории о  проблемах безработицы состояли в следующем:

  1. Рыночная система обладает автоматическим саморегулированием. При чрезвычайных внешних воздействиях  равновесие на рынке труда (и других рынках) временно нарушается и возможно появление безработных. Затем равновесие восстанавливается.

  2. Регулировка осуществляется за счёт гибких цен, ставок зарплаты и процента. Эластичность регуляторов обусловлена совершенной конкуренцией.

  3. В условиях совершенной конкуренции рыночная система способна обеспечить полную занятость трудоспособного населения, что соответствует нормальным условиям функционирования рынка труда.

  4. Существование длительной безработицы невозможно. Если она всё-таки повысилась, то это объясняется негибкостью цен, ставок зарплаты и процента.