Стандартизация РБ

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

1  ОБЩИЕ ВОПРОСЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ 

  1.1  Сущность стандартизации 

  1.2  Уровни стандартизации 

  1.3  Виды стандартов 

  1.4  Цели стандартизации 

  1.5  Принципы международной  стандартизации 

  1.6  Развитие международной  стандартизации

2  ПРАВИЛА МЕЖДУНАРОДНОЙ  СТАНДАРТИЗАЦИИ 

  2.1   Общие положения

  2.2  Процедура разработки  стандартов 

3 СТАНДАРТИЗАЦИЯ ПИЩЕВЫХ  ПРОДУКТОВ В БЕЛАРУСИ

  3.1 Планы на разработку стандартов пищевых продуктов в Беларуси в 2013 г.

 

 

 

Введение

пищевой продукт

Качество продукции или  услуг является одним из важнейших  факторов успешной деятельности любой  организации. В настоящее время  во всем мире заметно усилились требования, предъявляемые потребителем к качеству продукции. Ужесточение требований сопровождается осознанной всеми необходимостью постоянного повышения качества, без чего невозможно достижение и  поддержание эффективной экономической  деятельности.

Большинство промышленных, торговых или государственных организаций  производят продукцию или услуги в расчете на удовлетворение потребностей или требований потребителя. Эти  требования обычно включаются в технические  условия. Однако, сами по себе технические условия не являются гарантией того, что требования потребителя будут действительно удовлетворены, поскольку в технические условия или в организационную систему, охватывающую проектирование и реализацию продукции или услуг, могут вкрасться несоответствия. Это привело к необходимости развития стандартов и руководящих документов на системы качества, дополняющих требования к продукции или услуге, установленных в технических условиях.

 

 

1 ОБЩИЕ ВОПРОСЫ  СТАНДАРТИЗАЦИИ

 

1. Сущность стандартизации

 

Стандартизация – деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач.

Эта  деятельность  проявляется  в  процессе разработки,  опубликования и применения стандартов.

Важнейшими результатами деятельности по стандартизации являются: повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному  назначению;  устранение  барьеров  в  торговле  и  содействие  научно-техническому сотрудничеству.

Признаки стандартизации:

1) упорядочение;

2)  повторяемость; 

3) всеобщность. 

В процессе стандартизации вырабатываются нормы, правила, требования, характеристики, касающиеся объекта стандартизации, которые оформляются в виде нормативного документа.

Объект стандартизации – это объект, который подлежит стандартизации.

Для отражения понятия  «объект стандартизации» в широком смысле принято выражение «продукция, процесс или услуга», которое следует понимать как относящееся в равной степени к любому изделию, материалу, системе, процедуре, функции, методу, деятельности, а также программному обеспечению.

Стандарт – это нормативный документ, разработанный на основе консенсуса и утвержденный признанным органом, в котором устанавливаются для всеобщего  и  многократного  использования  правила,  общие  принципы  или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов и которые направлены на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.

Метод стандартизации: нахождение оптимальных путей и решение повторяющихся задач и принятие их в качестве норм и правил, применяемых в ходе решения аналогичных задач.

Как вид деятельности стандартизация занимается выработкой и применением норм и понятий в сферах повторяющихся явлений, происходящих в техносфере.

Целью технического нормирования и стандартизации является обеспечение:

• защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;
• повышения конкурентоспособности продукции (услуг);
• технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
• единства измерений;
• национальной безопасности;
• устранения технических барьеров в торговле;
• рационального использования ресурсов.

 

Техническое нормирование и  стандартизация основываются на принципах:

• обязательности применения технических регламентов;
• доступности технических регламентов, технических кодексов и государственных стандартов, информации о порядке их разработки, утверждения и опубликования для пользователей и иных заинтересованных лиц;
• приоритетного использования международных и межгосударственных (региональных) стандартов;
• использования современных достижений науки и техники;
• обеспечения права участия юридических и физических лиц, включая иностранные, и технических комитетов по стандартизации в разработке технических кодексов, государственных стандартов;
• добровольного применения государственных стандартов.

 

1.2 Уровни стандартизации 

 

Стандартизация может  осуществляться на разных уровнях (рисунок 1).

 

 

Рисунок 1.1 - Уровни стандартизации

 

 

Уровень стандартизации – форма участия в деятельности по стандартизации с учетом географического, политического или экономического признака.

Международная  стандартизация – стандартизация,  участие  в  которой открыто для соответствующих органов всех стран.

Региональная  стандартизация – стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов стран только одного географического, политического или экономического района мира.

Национальная  стандартизация – стандартизация на уровне одной конкретной страны. При этом внутри страны стандартизация может осуществляться на двух уровнях: отраслевом и предприятия.

Отраслевая  стандартизация – стандартизация,  которая  проводится  на уровне отрасли.

Стандартизация  субъекта хозяйствования (предприятия) – стандартизация, которая проводится на уровне предприятия (организации).

 

2. Виды стандартов

 

В зависимости от особенностей объекта стандартизации и содержания устанавливаемых в нем требований стандарты подразделяются на следующие виды:

- основополагающий – имеет широкую область распространения или содержит общие положения для определенной области;

- терминов и определений  – распространяется на термины, к которым даются определения, а в некоторых случаях примечания, иллюстрации, примеры и т.д.;

- на методы испытаний  – устанавливает методы испытаний, иногда дополнен  другими  положениями,  касающимися  испытаний,  как,  например,  отбор проб, использование статистических методов и порядок проведения испытаний;

- на продукцию – устанавливает  требования, которым должна удовлетворять продукция или группа продукции, с тем чтобы обеспечить ее соответствие своему назначению. Стандарт на продукцию может включать кроме требования соответствия назначению непосредственно или с помощью ссылки такие аспекты, как термины и определения, отбор проб, испытания, упаковывание и этикетирование, а иногда технологические требования. Он может быть полным или неполным в зависимости от того, устанавливает ли он все или только часть необходимых требований. В этом смысле различают стандарты размеров, стандарты на материалы и стандарты правил поставки;

- на процесс – устанавливает  требования, которым должен удовлетворять процесс, с тем чтобы обеспечить соответствие процесса его назначению;

- на услугу – устанавливает  требования, которым должна удовлетворять услуга, с тем чтобы обеспечить соответствие услуги ее назначению. Стандарты на услугу могут быть разработаны в таких областях, как стирка белья, гостиничное хозяйство, транспорт, автосервис, связь, страхование, банковское дело, торговля и т.д.;

- на совместимость –  устанавливает требования, касающиеся совместимости продукции или систем в местах их сочленения.

 

 

3. Цели стандартизации

 

Цели стандартизации можно  подразделить на общие и конкретные. Общие цели вытекают из определения термина «стандартизация». Конкретными целями, обеспечивающими соответствие продукции, процесса или услуги своему назначению, могут быть:

1 Соответствие назначению  – способность изделия, процесса или услуги выполнять определенную функцию при заданных условиях.

2 Совместимость – пригодность  продукции, процессов или услуг к совместному, но не вызывающему нежелательных взаимодействий использованию при заданных условиях для выполнения установленных требований.

3 Взаимозаменяемость –  пригодность одного изделия, процесса или услуги для использования вместо другого изделия, процесса или услуги в целях выполнения одних и тех же требований.

4 Управление многообразием  (унификация) – выбор оптимального числа размеров или видов продукции, процессов или услуг, необходимых для удовлетворения основных потребностей. Управление многообразием  обычно  связано  с сокращением многообразия.

5 Безопасность – отсутствие  недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

6 Охрана окружающей среды  – защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия продукции, процессов и услуг.

7 Защита продукции –  предохранение продукции от воздействия климатических или других неблагоприятных условий при ее использовании, транспортировке или хранении.

Реализация одних целей  может осуществляться одновременно с реализацией других.

 

1.5 Принципы международной  стандартизации 

 

Всемирной торговой организацией одобрены шесть принципов, которые подлежит соблюдать международным организациям по стандартизации:

1 Прозрачность. Вся необходимая  информация о текущих рабочих программах рассмотрении отзывов на стандарты и окончательных результатах может быть доступной для всех заинтересованных сторон.

2  Открытость.  Участие   в  деятельности  международной  организации  по стандартизации должно быть открыто для всех на беспристрастной основе. Такого рода открытость касается политики и каждой стадии разработки стандартов: предложений и принятия новых рабочих тем, технических дискуссий по характеру  предложений,  передачи  замечаний  на  проекты  документов,  пере-

смотра действующих стандартов, голосования и принятия стандартов, их распространения.

3 Объективность и консенсус.  Все национальные органы по стандартизации должны иметь широкие возможности для содействия разработке международных  стандартов,  а  сам  процесс  не  может предоставлять привилегии или благоприятствовать интересам конкретного поставщика страны или региона (т. е. все равны: у каждой страны по одному голосу).

Процедуры консенсуса должны быть направлены на учет позиций всех вовлеченных сторон и согласование противоречивых аргументов.

Консенсус – общее согласие, характеризующееся отсутствием серьезных возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон и достигаемое в результате процедуры, стремящейся учесть мнение всех сторон и сблизить несовпадающие точки зрения. (Консенсус не обязательно предполагает полное единодушие).

Объективность включает доступ к участию в работе, передачу замечаний на проекты, рассмотрение сформулированных точек зрения, принятие решений путем консенсуса, получение информации и документов, распространение международных стандартов, назначение платы за документы, право принятия международных стандартов в качестве национальных и пересмотр международных стандартов.

4  Результативность  и   целесообразность.  Для  облегчения  международной торговли  и  предотвращения  торговых  барьеров  международные  стандарты должны быть целенаправленными и эффективно реагировать на изменения в сферах регулирования рынка, а также на прогресс в области науки и технологии. Они не должны деформировать глобальный рынок и препятствовать честной конкуренции. В них не должно быть предпочтения характеристикам или

требованиям, выдвигаемым  отдельными странами, если существуют иные потребности или интересы других стран или регионов. По возможности в основе международных стандартов должны лежать эксплуатационные, а не конструктивные или относительные характеристики.

5 Согласованность. Во  избежание разработки противоречивых международных стандартов необходимо, чтобы международные организации по стандартизации не допускали дублирования или перекрытия работ, выполняемых другими международными организациями. Для этого следует проводить координацию и кооперацию с этими организациями. Также и сами международные

организации по стандартизации призваны действовать совместно или в кооперации между собой, когда их области деятельности перекрывают друг друга из-за научных, технологических или регулирующих факторов. Если две международные организации по стандартизации работают в одной и той же области, то во избежание дублирования они должны координировать свои работы.

6 Вовлечение развивающихся  стран. Необходимы усилия для полноценного  участия  их  в  процессах  разработки  международных  стандартов.  Должны быть найдены эффективные пути для их вовлечения. Развивающиеся страны в международной стандартизации участвуют недостаточно. Причина этого – небольшие технические возможности, трудности перевода на национальный язык,

ограниченные людские  и финансовые ресурсы. Необходимо разработать программу международной стандартизации тех видов продукции, которые представляют особый интерес для развивающихся стран.

 

1.6 Развитие международной  стандартизации 

 

Международной организацией по стандартизации (ИСО) совместно с ведущими международными компаниями установлены следующие основные факторы,  определяющие  перспективы  развития  стандартизации  в  мировом  масштабе:

- глобализация рынка; 

- усиление промышленной  технической интеграции;

- ускорение технического  прогресса; 

- увеличение объемов всемирной  торговли;

- рост конкуренции; 

- сокращение циклов обновления  продукции; 

- увеличение объемов всемирной  торговли;

- рост конкуренции;

- сокращение циклов обновления  продукции; 

- увеличение валового  национального продукта в секторе  услуг; 

- рост аспектов, связанных  с охраной окружающей среды; 

- снижение риска нанесения  ущерба от применения продукции. 

При этом к основным стратегическим направлениям развития стандартизации отнесены:

- анализ потребностей  в стандартах в различных секторах  экономики; 

- определение приоритетных  направлений; 

- более эффективное удовлетворение  потребителей;

- расширение связей с  ведущими промышленными предприятиями; 

- развитие стандартизации  в сфере услуг; 

- расширение применения  информационных технологий.

 

2 ПРАВИЛА МЕЖДУНАРОДНОЙ  СТАНДАРТИЗАЦИИ

 

2.1 Общие положения 

 

Международные стандарты  направлены на определение точных и однозначных положений, обеспечивающих содействие международной торговле и обмену  информацией.  Для  достижения  этой  цели  международный  стандарт должен:

- быть как можно более  полным в пределах, обусловленных областью его применения;

- быть непротиворечивым, ясным и точным;

- учитывать современный  уровень развития науки и техники; 

- обеспечивать рамки деятельности  для будущих технологических исследований;

- быть понятным для  квалифицированных специалистов, которые не принимали участия в его подготовке.

Однородность структуры, стиля и терминологии должна соблюдаться не только в каждом стандарте, но и в серии взаимосвязанных стандартов.

Структура стандартов по аналогичной  тематике и нумерация их пунктов должны быть, на сколько это возможно, идентичны. Аналогичные положения должны выражаться с помощью аналогичных формулировок. Для определения данного понятия должен использоваться один и тот же термин по всему стандарту  или  группе  стандартов,  нужно  избегать  применения  альтернативного термина (синонима) для уже определенного понятия. Каждый термин используется только в одном значении.

Непротиворечивость  стандартов.  Для того  чтобы  все  международные стандарты составляли единую логическую совокупность, текст любого стандарта должен соответствовать положениям существующих основополагающих международных стандартов. Имеются в виду:

- стандартизованная терминология;

- принципы и методы  терминологии;

- величины, единицы и их  обозначения; 

- сокращения терминов;

- библиографические ссылки;

- технические чертежи; 

- условные обозначения. 

Для статистических технических  аспектов должны соблюдаться соответствующие положения международных стандартов в следующих областях:

1 Установление допусков  и точности измерения. 

2 Предпочтительные числа. 

3 Статистические методы.

4 Внешние воздействующие  факторы и проведение соответствующих  испытаний. 

5 Безопасность.

6 Химия. 

Эквивалентность версий текстов на официальных языках. Тексты на различных  официальных  языках  должны  быть  технически  эквивалентны  и иметь идентичную структуру.

Возможность применения международного стандарта в качестве регионального  или  национального  стандарта.  Содержание  международного стандарта должно быть составлено таким образом, чтобы облегчить прямое применение и применение без изменения в качестве регионального или национального стандарта.

Планирование. Чтобы обеспечить своевременную дубликацию стандарта или серии взаимосвязанных стандартов, их структура и все взаимосвязи должны быть определены до того, как начнется детальная разработка.

Структура стандарта. Стандарты настолько различны, что нельзя установить универсально допустимые правила для подразделения предмета стандартизации. Для каждого объекта стандартизации должен быть подготовлен отдельный стандарт и издан как законченное целое. Стандарт может быть разделен на отдельные части под одним и тем же номером в следующих случаях:

- стандарт получается  слишком объемным;

- последующие части содержания  связаны по смыслу;

- части стандарта предназначены  для целей сертификации.

 

2.2 Процедура разработки  стандартов 

 

Документированные  процедуры,  основанные  на  принципах  консенсуса (общего  согласия),  должны  определять  методы  разработки  стандартов.  Они должны содержать идентифицированный, реальный и доступный механизм для беспристрастного подхода к любым независимым и процедурным жалобам. Орган по стандартизации должен заявить о своей деятельности в средствах массовой информации и своевременно заявлять обо всех новых темах и законченных стандартах.

По  запросу  любой  заинтересованной  стороны  орган  по  стандартизации должен быстро представить проект стандарта, который он подготовил для отзывов. На все полученные отзывы и замечания орган по стандартизации должен, если это требуется, незамедлительно дать ответ.

Официальное утверждение  стандартов должно быть основано на документах общего согласия. Все одобренные стандарты должны немедленно публиковаться. Стандарты должны периодически анализироваться и своевременно пересматриваться. Предложения по разработке новых стандартов, полученные в соответствии с установленными процедурами, должны быть немедленно рассмотрены.

 

 

3 СТАНДАРТИЗАЦИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ В БЕЛАРУСИ

 

В настоящее время качество продукции предприятий пищевой  промышленности находится на достаточно высоком уровне. Однако уже сейчас многие предприятия столкнулись  с тем, что при заключении договоров  заказчикам необходимы гарантии стабильности качества продукции и производства.

 Именно создание системы  менеджмента качества в соответствии  со стандартами ИСО серии 9000 и их сертификация является  в мировой практике критерием  стабильности производства, повышения  качества и конкурентоспособности  продукции.

 По сути, ИСО серии  9000 представляют собой комплекс  международных стандартов, устанавливающих  требования к построению системы  качества. Их внедрение обеспечивает  доверие к партнеру, гарантирует,  что производители (поставщики  и потребители) говорят на одном  языке. Мировой опыт применения  закрепленных в этих стандартах  методов организации работ по  повышению качества продукции  и услуг подтвердил их эффективность.

 Огромное количество  компаний в разных странах  мира зарегистрировали соответствие  своих систем требованиям этим  международным стандартам, Процесс  обращения к ИСО 9000 развивается  тем активнее, чем более значимым  становится в конкурентной борьбе  фактор качества. Наши предприятия,  вышедшие на внешний рынок,  уже ощутили необходимость иметь  международно-признанную систему  менеджмента качества.

 Предприятия, внедрившие  систему менеджмента качества  по ИСО 9000, имеют экономические  преимущества перед другими предприятиями  за счет повышения эффективности  производства; увеличения объема  экспорта, сокращения затрат.

 В Беларуси имеется соответствующая методическая база и организационные структуры, позволяющие проводить работы по сертификации систем качества всех групп продукции, действует Национальная система подтверждения соответствия, включающая комплекс технических нормативных правовых актов, регламентирующих порядок, правила и нормы проведения работ по сертификации систем качества, а также сеть аккредитованных органов и испытательных лабораторий (центров) на право проведения сертификационных испытаний.

 В качестве государственных  стандартов в республике действуют  международные стандарты, применяемые  для предприятий, производящих  пищевую продукцию СТБ ИСО  9001, СТБ 1470 (системы управления  качеством на основе принципов  НАССР), СТБ ИСО 22000.

 

3.1 Планы на разработку стандартов пищевых продуктов  в Беларуси в  2013 году

 

В Беларуси в 2013 году планируется разработать свыше 100 государственных стандартов на пищевые продукты. О новых направлениях в сфере технического регулирования продукции животного происхождения в Беларуси и Таможенном союзе пойдет речь на семинаре 5-6 июля в Могилеве, сообщили в пресс-службе Государственного комитета по стандартизации.

 Семинар пройдет на  базе ОАО "Бабушкина крынка" и проведет его Белорусский  государственный институт стандартизации  и сертификации (БелГИСС). Участие в нем примут более 80 специалистов предприятий пищевой отрасли республики. С докладами по актуальным вопросам выступят представители Госстандарта, Минздрава и БелГИСС. В ходе семинара будут рассмотрены современные требования, предъявляемые к пищевой продукции как в нашей республике, так и в рамках Таможенного союза.

 В настоящее время  в Беларуси действует почти  1500 стандартов на пищевые продукты. Из государственных стандартов, запланированных к разработке  в 2011 году, четверть (свыше 100 из 400) касается пищевого сектора. В  первую очередь речь идет о  гармонизации с требованиями  сопредельных рынков, о совершенствовании  методов испытаний и контроля  различных видов пищевых продуктов.  Это важная работа для наращивания  экспорта пищевой продукции, укрепления  статуса Беларуси как активного  экспортера, подчеркнули в комитете.

 Кроме того, Госстандартом,  БелГИСС разработана межгосударственная программа по стандартизации в области пищевых продуктов, которая принята в рамках СНГ. В ходе ее реализации будет разработано и пересмотрено свыше 660 межгосударственных стандартов на различные группы пищевых продуктов. Это будет способствовать обеспечению современного уровня нормативной базы, повышению качества и конкурентоспособности пищевой продукции, применению прогрессивных технологий и совершенствованию методов контроля качества, а также созданию доказательной базы для выполнения требований технических регламентов.

 В настоящее время  усилия белорусских, казахстанских  и российских специалистов направлены  на разработку первоочередных  технических регламентов Таможенного  союза, которые установят единые  требования к продукции и правила  ее допуска на общий рынок.

 Сейчас ведется разработка  всех первоочередных технических  регламентов. Среди них значительное  количество проектов затрагивает  пищевую промышленность, то есть  сферу, в которой Беларусь является  активным экспортером. В проекте  технического регламента по безопасности  пищевой продукции предусматривается  наличие у производителя системы  управления безопасностью продукции  как обязательного условия доступа  на рынок, которое затронет  практически всю пищевую отрасль.  Предприятиям надо готовиться  к его выполнению. Такое требование  уже является обязательным в  Евросоюзе.

 Поэтому на семинаре  будет уделено большое внимание  вопросам внедрения системного  подхода к обеспечению безопасности  пищевой продукции. В Госстандарте  пояснили, что безопасность пищевой  продукции как необходимая характеристика не возникает сама по себе, а требует управления со стороны организаций, участвующих в пищевой цепи.

 В качестве эффективных  механизмов всемирное признание  и широкое применение в производственной  практике получили система НАССР  (англ. - анализ рисков и критические  контрольные точки) и система  менеджмента безопасности пищевых  продуктов в соответствии с  требованиями международных стандартов  серии ИСО 22000. В Беларуси в  настоящее время внедрены и  сертифицированы 237 систем на  основе принципов НАССР и 20 систем, соответствующих ИСО 22000.