Стратегический  менеджмент

1. Стратегические проблемы  развития производства  и структура промышленности

Характерные особенности региональной экономики

Регион  как хозяйственная система представляет собой часть территории, с комплексом связей и зависимостей между государственными и коммерческими организациями. Именно это звено обладает всеми  признаками системы, в первую очередь свойством целостности.

Региональная  экономика как мезоуровень – среднее звено между макро- (государство в целом) и микроуровнем (территориальные образования в рамках субъекта Федерации) – обладает характерными особенностями.

Региональная  экономика в большей степени связана с природно-климатическими факторами – наличием полезных ископаемых, других природных ресурсов, благоприятных условий географической среды. Это обусловливает более сильную зависимость уровня развития региона от природных факторов и состояния окружающей среды.

Многие  регионы узко специализированы на тех  или иных сферах деятельности.

Через регионы осуществляется управление всей страной, в регионах находит  воплощение государственная стратегия.

Эффективность управления тем выше, чем свободнее в рамках единого экономического механизма субъект хозяйствования может распоряжаться своими ресурсами.

Иначе говоря, жесткая система управления менее эффективна, ибо ограничивает свободу низовых органов управления, нарушает закон обратной связи и в конечном счете ведет к нарушению саморегуляции. Региональное управление как раз и призвано устранить недостатки жесткой централизации.

Основные  аспекты регионального управления

Следует выделить три аспекта регионального  управления: взаимоотношения региона и федерального центра; взаимоотношения региона и местного самоуправления (городов, районов и т.д.); обеспечение комплексности развития региона как единого хозяйственного механизма (собственно региональное управление).

Во взаимоотношениях между федеральным центром и регионами используется принцип разделения предметов ведения и делегирования полномочий, закрепленный рядом нормативных актов. Центр тяжести здесь все более смещается в сторону косвенных методов регулирования – таких, как денежно-кредитная и амортизационная политика, налоговая система, использование внебюджетных целевых фондов. Особое внимание уделяется методам регулирования внешнеэкономических взаимоотношений (таможенные пошлины, экспортные премии, государственное страхование экспортных кредитов от рисков и т.п.). Вместе с тем сохраняются и традиционные формы централизованного управления, что зачастую нарушает декларированные права регионов.

Важным  моментом организации самоуправления является определение функций самих  территориальных органов различных уровней исходя из целей и задач развития всего региона. В соответствии с федеральным законодательством им принадлежат основные функции регулирования рыночных отношений в пределах территории, бюджетно-финансовой политики и оперативного управления хозяйством.

Индикаторы  региональных интересов. Цели и задачи регионального  развития

Региональное  хозяйство как мезоуровень в  отличие от организации не может  быть обречено на ликвидацию, на юридическое, принудительное (в судебном порядке) прекращение его функций. Особенностью функционирования этого хозяйства в случае неблагоприятных обстоятельств является невозможность нормального воспроизводства экономических, демографических и природных процессов

Соответственно  экономическая политика региона  должна предусматривать в качестве основы стратегии разработку комплекса антидепрессивных мер на всех уровнях управления. Депрессивными районами считаются территориально-производственные структуры, в которых производственно-ресурсная база перешла в фазу устойчивого спада, исключающего возникновение новых стимулов развития.

По мере обретения регионами реальной самостоятельности (обособление хозяйственных и  финансовых структур, децентрализация  управления) формируется новая собственно региональная сфера интересов и ответственности. И хотя эти интересы – только часть мотивационных факторов, они являются основой жизнедеятельности, поскольку реализуются на конкретной территории в специфических для нее условиях.

Жизнедеятельность региона – постоянный фактор, она  не может быть прекращена. Поэтому региональные интересы – это прежде всего потребность в стабильном характере воспроизводства и постоянном сохранении и приумножении потенциала региона. Иначе при нарушении стабильного процесса воспроизводства регион может перейти в разряд депрессивных.

К наиболее значимым индикаторам (параметрам) региональных интересов относятся:

• соответствие уровня и образа жизни населения государственным и другим стандартам;
• наличие региональных бюджетно-финансовых и прочих материальных источников (собственности и др.);
• потенциальные возможности для использования имеющихся ресурсов, мест приложения труда, интеллекта;
• наличие инфраструктуры для развития внутри- и межрегиональных связей;
• природоресурсный и экологический потенциалы региона;
• стабильность общественно-политической и национально-этнической ситуации.

Проведение  реформ регионального характера  должно соответствовать правильно  сформулированным государственным  интересам, не противоречить общему вектору реформирования.

Выделим следующие основные цели регионального развития:

• стратегические (поступательного или стабилизационного характера);
• долгосрочные (по отдельным отраслям региона);
• среднесрочные (отраслевого и функционального типа);
• тактические (конкретные задания по развитию отдельных служб, объектов, регионального хозяйства в целом).

региональное  управление, основные задачи:

1. Анализ  и оценка общей ситуации (перечень  и острота региональных проблем). Мировой опыт территориального  управления свидетельствует о  необходимости использования совокупности комплексных оценок важнейших региональных ситуаций. При этом выявление всех возможных ситуаций становится одной из главных задач их оценки.

2. Анализ  и оценка конкретных проблем,  требующих первоочередного вмешательства  региональных властей (локальная безработица, остановка производства и т.п.).

3. Анализ  и оценка последствий хода  реформ. Сложность заключается в  правильном определении влияния  действия отдельных нормативных  актов на региональные интересы (земельная реформа и реформа  собственности, изменения в структуре региональной собственности, новые источники бюджетных поступлений, коммерциализация социальной сферы и т.п.).

Региональная бюджетная политика

      И регионы, и территории внутри регионов неоднородны по экономическому потенциалу, одни являются донорами, другие носят дотационный характер. И это следствие объективных факторов. Установление нормативов формирования бюджета отдельных территорий только в зависимости от уровня их национального богатства означало бы консервирование указанной неоднородности.

      Не  вдаваясь в сущность бюджетно-налоговых  систем различных стран, отметим  важность принципа выравнивания, т.е. перераспределения  доходов с целью поддержания  отдельных регионов. Для регионов, выступающих в качестве доноров, это означает сокращение бюджетно-налоговых возможностей. Учитывая объективную необходимость поддержки отдельных (бедных, депрессивных) регионов, а также сложившуюся структуру хозяйства регионов, богатых природными ресурсами и обладающих более высоким налоговым потенциалом, необходимо строить бюджетно-налоговую систему на принципе справедливости, тем более что доходы богатых регионов обеспечиваются, по существу, за счет всей страны.

      Принципиальным  вопросом при таком порядке формирования бюджетно-финансовой политики является обоснование доли налоговых поступлений, которая должна быть централизована на всех уровнях управления. На федеральном уровне это устанавливается законодательно. На региональном уровне определение фонда бюджетных ассигнований требует обязательного планирования необходимых средств для проведения региональных программ, финансирования общерегиональных объектов культуры, науки, здравоохранения. Оставшаяся часть бюджета региона (равно как и федерального) должна распределяться пропорционально численности населения. Такой подход обеспечивает более справедливое распределение бюджетных средств как между регионами, так и внутри них, чем одноканальное формирование бюджетов снизу вверх или сверху вниз.

Региональная  финансовая политика

Региональные  финансы – одна из важнейших составных частей государственных финансов. Они реализуются в рамках каждого конкретного региона в пределах их компетенции в вопросах законодательного регулирования, организации и управления финансовыми потоками.

Функционирование  и развитие региональных финансов основываются на концепции региональной экономической политики, одной из составных частей которой является финансовая политика региона. Основными целями региональной финансовой политики являются:

• обеспечение основ бюджетно-налогового федерализма в Российской Федерации, основанного на едином экономическом пространстве;
• обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты в различных регионах;
• выравнивание условий социально-экономического и финансового развития регионов;
• приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
• становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Главная цель региональной финансовой политики – стабилизация производства и обеспечение  экономического роста.

Одним из главных условий реализации региональной финансовой политики является обеспечение  единства экономического пространства страны, определяемого общностью  денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординированным развитием  основных финансово-экономических институциональных структур.

Региональная  финансовая политика во многом зависит  от системы территориального разделения труда и производственной специализации  хозяйства регионов РФ и обеспечивается следующими методами:

• финансирование модернизации структуры хозяйства индустриально развитых районов;
• обеспечение условий для привлечения финансовых ресурсов российских и иностранных инвесторов к созданию и эксплуатации предприятий в слаборазвитых районах, к развитию производств, в продукции которых заинтересована российская экономика;
• привлечение инвестиций регионов России и иностранных государств в развитие общероссийской экономической инфраструктуры и ее включение в систему мировых коммуникаций;
• обеспечение государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, выравнивающего условия предпринимательской деятельности в различных районах.

Важнейшими  исходными пунктами региональной финансовой политики являются прогнозирование  платежеспособного спроса и его  регионального распределения, изучение региональных финансово-кредитных рынков, оценка финансовых возможностей регионов и стимулирование развития их собственного финансового потенциала для решения важнейших социально-экономических проблем.

Главной формой реализации региональной финансовой политики является разработка и осуществление федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, а также на долевой основе.

Основными формами реализации региональной финансовой политики являются:

• участие финансовых ресурсов государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной систем их реализации;
• размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд;
• финансовая поддержка наукоемких производств и развитие высоких технологий;
• создание финансовых условий для формирования свободных экономических зон и технополисов в регионах, имеющих высокий научный и кадровый потенциал, а также развитую инфраструктуру;
• финансовое содействие малому и среднему бизнесу.

Совершенствование финансовых и налоговых отношений  между федеральным центром и  регионами, а также между органами государственной власти и местного самоуправления направлено на повышение  уровня бюджетной достаточности регионов и муниципальных образований. Для этого, на наш взгляд, необходимо закрепление за субъектами Федерации постоянных финансовых, и прежде всего налоговых, источников доходов для самостоятельного формирования бюджетов. Это позволит уменьшить неоправданные встречные финансовые потоки между бюджетами различных уровней, снизить объемы федеральной финансовой поддержки регионов, способных к самофинансированию.

Для реализации задач региональной экономической  политики в бюджетно-налоговой сфере, по нашему мнению, необходимо обеспечить:

• бездефицитность бюджетов большинства субъектов Федерации;
• законодательное разграничение полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления по осуществлению социально-экономической политики, формированию доходных и расходных статей соответствующих бюджетов, сбору и использованию налогов и других обязательных платежей;
• возможность определять и учитывать финансовый и налоговый потенциалы при формировании бюджета каждого конкретного региона;
• сбалансированность бюджетов всех уровней;
• право – в пределах собственных финансовых ресурсов – самостоятельного принятия каждым органом власти на соответствующем уровне решений о направлениях и масштабах использования бюджетных средств;
• контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета на социально-экономическое развитие регионов.

Особо следует отметить роль региональной финансовой политики в решении острых социальных проблем, требующих участия федеральных бюджетных средств. Основным элементом социальной политики является финансовое обеспечение минимальных государственных гарантий – минимальной заработной платы, минимальных пенсий и пособий, их регулярная индексация в соответствии с ростом потребительских цен.

Главные цели региональной политики в области  доходов предусматривают: обеспечение  условий для роста заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов граждан России и стабилизацию уровня жизни населения, создание основы для его повышения во всех регионах страны.

Субъектам Федерации, которые не имеют достаточных  средств для обеспечения гарантированного минимума доходов своего населения, требуется дополнительное выделение  государственных финансовых ресурсов с учетом региональных различий в минимальных социальных стандартах.

Для минимизации  отрицательных последствий расслоения общества региональная финансовая политика должна быть ориентирована на:

• совершенствование налоговой системы путем постепенной отмены налогов на средства, направляемые организациями на потребление, при одновременном усилении налоговой нагрузки на индивидуальные, особенно сверхвысокие, доходы и имущество физических лиц;
• введение на региональном уровне системы страхования заработной платы на случай неспособности работодателей выполнять обязательства по оплате труда.

В регионах с высоким уровнем социальной напряженности необходимо контролировать процесс банкротств убыточных организаций, используя в случае необходимости  механизм их целевой поддержки путем выдачи льготных кредитов на развитие производства, дотации на выплату минимальной заработной платы.

статья  опубликована на http://www.cfin.ru/management/chub/02.shtml

2. стратегия предприятия,  стратегическое управление

   Страт. управление - деловая концепция организации на заданную перспективу, представленная в виде долгосрочной программы конкретных действий, которые способны реализовать данную концепцию и обеспечить организации конкурентные преимущества в достижении целей. С позиций стратегического управления любая организация  представляет собой сложную социально-экономическую систему, созданную для достижения определенных целей.

     Главной задачей стратегического  управления является создание  долгосрочного механизма обеспечения  баланса и координации трех основных процессов организации:

    получение ресурсов из внешней  среды;

    преобразование ресурсов в продукт;

    реализация продукта во внешней  среде 

Главная задача стратегического управления - подготовить такие управляющие воздействия, при осуществлении которых в реальных бизнес-процесса достигались бы заданные цели и параметры развития организации.

Ограничения стратегического  управления :

1. Страт.  упр-ие не может дать точной  картины будущего.

2. Не  может быть сведено к набору  стандартных правил, процедур и схем,

3. Для  с.у. требуются большие затраты  времени и финансовых ресурсов

4. сейчас  резко усиливаются последствия  ошибок.

5. Если  в организации отсутствуют система  мотивации и организационная  гибкость, то стратегические планы  зачастую так и остаются нереализованными.

Понятие стратегии

1. стратегия  как план – сознательно и  намеренно разработанная последовательность действий;

2. стратегия  как перспектива – основной  способом действия руководства  и сотрудников фирмы;

3. стратегия  как принцип поведения – следование некой модели, выведенной из прошлого;

4. стратегия  как позиция – положение фирмы  по отношению к внешней среде (расположение определенных товаров на конкретных рынках);

5. стратегия  как ловкий прием - особый «маневр», с целью перехитрить конкурента.

Стратегия не бывает простой

Стратегия затрагивает и фирму и внешнее  окружение 

Стратегия затрагивает все уровни фирмы

Стр-ия это и содержание и процесс

Понятие стратегии включает 5 основных категорий  в совокупности отражающих суть одного явления.

Роль  стратегии в организации: люди определившись  в главном могут обращать внимание на детали, т.к. каждое стратегическое преимущество имеет свои «-». С точки  зрение иерархии управления принято  выделять следующие виды стратегии  фирмы:

1. операционные (создают основы для обеспеч. вышестоящ. страт-й)

2. функциональные(по  персоналу, сбыту, маркетингу)

3. стратегии  бизнесединиц(завоевание доли рынка)

4. корпоративная

3. стратегический маркетинг

Стратегический  маркетинг - это прежде всего анализ потребностей  физических лиц и организаций. С точки зрения маркетинга покупатель  не столько нуждается в товаре, сколько желает решения проблемы,  которое может обеспечить товар. Решение может быть обретено с по мощью различных технологий, которые сами по себе непрерывно  меняются. Роль стратегического маркетинга - прослеживать эволюцию  заданного рынка и выявлять различные существующие либо потенциальные рынки или их сегменты на основе анализа потребностей, нуждающихся в удовлетворении.

      Выявленные  товарные рынки представляют собой экономические  возможности, привлекательность которых следует оценить.  Привлекательность товарного рынка количественно измеряется понятием  потенциала рынка, а динамически характеризуется длительностью своего существования, или жизненным циклом. Для конкретной фирмы  привлекательность товарного рынка зависит от ее конкурентоспособности, иными словами, от ее способности удовлетворять потребности покупателей лучше, чем соперники. Конкурентоспособность будет существовать до тех пор, пока фирма удерживает конкурентное преимущество  либо благодаря особым качествам, отличающим ее от соперников, либо в  силу более высокой производительности, обеспечивающей ей преимущество по издержкам.

      Роль  стратегического маркетинга состоит  в том,  чтобы нацелить фирму на привлекательные экономические возможности,  т.е. возможности, адаптированные к ее ресурсам и ноу-хау,  обеспечивающие потенциал для роста и рентабельности.

      Процесс стратегического маркетинга имеет  средне и долгосрочный горизонты; за дачей его является уточнение миссии фирмы, определение целей, разработка стратегии развития и обеспечение сбалансированной структуры  товарного портфеля эти две функции взаимно  дополнительны в том смысле, что структура стратегического плана  должна быть тесно увязана с операционным маркетингом.

4. ситуационный анализ.

Теория  ситуационных факторов

Возникновение этой теории обусловила несостоятельность утверждения классического менеджмента о том, что существует единый, стандартный способ управления организацией. С точки зрения приверженцев ситуационной теории такой подход не верен т.к. принцип их теории гласит, что специфика организации определяется особенностями ситуации: метод управления зависит от величины организации, технологии, устойчивости, степени внешней враждебности и т. д.

    Г. Минцбергом предложена классификация измерений внешней среды, в которой выделены четыре группы.

    1. Стабильность. Окружение организации варьируется от стабильного до динамического.

    2. Комплексность. Окружение организации варьируется от простого до сложного, являясь сложным в той степени, в какой руководству приходится использовать сложные знания о продуктах, потребителях и т.п

    3. Разнообразие рынка. Рынки организации варьируются от интегрированных до диверсифицированных.

    4. Враждебность. Окружение организации варьируется от очень щедрого до враждебного. На степень враждебности влияет конкуренция, взаимоотношения организации с профсоюзами, государством и другими внешними группами, а также доступность ресурсов.

   Ситуационная теория описывает возможные реакции организации — главным образом структурные, а также стратегические — на перечисленные выше внешние факторы.

    Ситуационный подход внес большой вклад в теорию управления, используя возможности прямого приложения науки к конкретным ситуациям и условиям. Центральным моментом С.П. является СИТУАЦИЯ - конкретный набор обстоятельств, которые сильно влияют на организацию в данное конкретное время. Используя этот подход руководители могут лучше понять, какие приемы будут в большей степени способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации. СП признает, что общий процесс одинаков, специфические приемы, которые должен использовать руководитель для эффективного достижения целей организации, могут значительно варьировать. Например: Все организации должны создавать структуры для того, чтобы добиться своих целей. Однако существует множество способов построения организационных структур - может быть создано много или мало уровней управления. Руководители среднего и низового звеньев могут получить большую долю участия в принятии решений, или наоборот - руководители высшего звена могут резервировать за собой право принимать самые ответственные решения. Руководство должно определить, какая структура или прием управления наиболее подходит для данной ситуации и так как ситуация может меняться, руководство должно решить как необходимо соответственно поменять организационную структуру, чтобы сохранить эффективность организации. СИТУАЦИОННЫЙ ПОДХОД - пытается увязать конкретные приемы и концепции с определенными конкретными ситуациями для того, чтобы достичь цели организации более эффективно. Ситуационный подход концентрируется на СИТУАЦИОННЫХ РАЗЛИЧИЯХ между организациями и внутри самих организаций. Методологию СП можно объяснить как 4-х-шаговый процесс:

    1.Руководитель должен быть знаком со средствами профессионального управления, которые доказали свою эффективность (понимание процесса управления, индивидуального и группового поведения, системного анализа, методов планирования и контроля и методах принятия решений:

    2. Каждая из управленческих концепций и методик имеет свои сильные и слабые стороны, или сравнительные характеристики в случае, когда они применяются в конкретной ситуации. Руководитель должен уметь предвидеть вероятные последствия (повышение з/п приводит к большим затратам. что ведет к разорению)

    3.Рук-ль  должен правильно интерпретировать  ситуацию. Необходимо правильно определить какие факторы являются наиболее важными в данной ситуации и какой вероятный эффект может повлечь за собой изменение одной или нескольких переменных. 4.Руководитель должен уметь увязывать конкретные приемы, которые вызвали бы наименьший отрицательный эффект с конкретными ситуациями, тем самым обеспечивая достижение целей орг-ции самым эффективным путем.

    СИТУАЦИОННЫЕ ПЕРЕМЕННЫЕ и их влияние определяют успех или неуспех СП. ВНУТРЕННИЕ-ситуационные факторы внутри организации (цели, структура, задачи, технология и люди). ВНЕШНИЕ - потребители, конкуренты, правительственные учреждения, поставщики, .финансовые организации и источники трудовых ресурсов. Они разделяются на среду ПРЯМОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ (потребители, конкуренты, законы и гос. органы, профсоюзы, поставщики трудовых рес., материалов, капиталов) и среду КОСВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ (состояние экономики, социо-культурные факторы. Политические факторы, НТП, Международные события).

5. формирование стратегических  целей и стратегии  предприятия

Значимость  целей определяется тем, что грамотно построенная система целеполагания может заменить собой первичную стратегию. Обычно цели связывают с конкуренцией в долгосрочной перспективе и созданием соответствующих конкурентных преимуществ для организации.

Стратегическая  цель – это намеченный конечный результат управленческой деятельности, который приводит к коренным изменениям положения фирмы

Цель  – это количественные показатели, содержащие предельные (эталонные) значения, которые требуется достигнуть в заданном периоде.

Требования  к целям:

- достижимость