Структура органов местного самоуправления муниципального образования Руднянский район Смоленской области

Смоленский  Государственный университет

            Факультет управления

            Кафедра управления. 
 
 
 

            Реферат на тему:

            «Структура органов местного самоуправления муниципального образования Руднянский район Смоленской области» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

            Выполнила студентка 5 курса группы 54 У

            специальности

            Государственное и  муниципальное управление

            Павлючкова Александра

                                                                      Проверил: Денисов Л.И. 
 
 
 
 
 

            Смоленск 2011 

     Содержание

1. Структура  органов местного самоуправления  муниципального образования Руднянский район Смоленской области………...………………….…………..3

2. Представительный орган………………………………………………..…..4

3. Глава Муниципального  образования……………………………………...10

4. Администрация  муниципального образования Руднянский  район Смоленской области……………………………………………………………16

Список  используемой литературы…………………………………………….19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Структура  органов местного самоуправления муниципального образования Руднянский район Смоленской области

      1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Руднянский район Смоленской области составляют:

      1) Руднянское районное представительное  Собрание;

      2) Глава муниципального образования  Руднянский район Смоленской  области;

      3) Администрация муниципального образования  Руднянский район Смоленской области.

      2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность  и подконтрольность органов местного  самоуправления, а также иные  вопросы организации и деятельности  указанных органов определяются  настоящим Уставом и другими  муниципальными нормативными правовыми актами.

      3. Изменение структуры органов  местного самоуправления осуществляется  не иначе как путем внесения  изменений в Устав.

      4. Решение районного представительного  Собрания об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного представительного Собрания, принявшей указанное решение.

      5. Финансирование расходов на содержание  органов местного самоуправления  осуществляется исключительно за  счет собственных доходов местного бюджета.

     6. Подконтрольность и подотчетность  органов местного самоуправления  федеральным органам государственной  власти и органам государственной  власти Смоленской области допускается  только в случаях и порядке,  установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2. Представительный  орган

      1. Руднянское районное представительное  Собрание является представительным органом муниципального образования Руднянский район Смоленской области, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.

      2. Районное представительное Собрание  состоит из 15 депутатов, избираемых  на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

      3. Районное представительное Собрание  осуществляет свои полномочия  в случае избрания не менее  двух третей от установленной  численности депутатов.

      4. Районное представительное Собрание  обладает правами юридического  лица в соответствии с федеральным  законом «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации» и  настоящим Уставом.

      5. Организацию деятельности районного представительного Собрания осуществляет Глава муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным голосованием.

      Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.

      6. Из числа депутатов районного представительного Собрания избирается заместитель Главы муниципального образования Руднянский район Смоленской области (далее – заместитель Главы муниципального образования). Порядок избрания, полномочия заместителя Главы муниципального образования определяются настоящим Уставом и Регламентом районного представительного Собрания.

      7. Порядок организации деятельности  районного представительного Собрания  определяется Регламентом, принимаемым  районным представительным Собранием,  который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний районного представительного Собрания и иных организационных форм его деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата районного представительного Собрания и иные вопросы его деятельности.

      8. Основной формой деятельности  районного представительного Собрания  являются заседания.

    Заседание районного представительного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от избранного состава депутатов районного представительного Собрания. Заседания районного представительного Собрания  проводятся не реже одного раза в три месяца.

      Вновь избранное районного представительного  Собрания собирается на первое заседание  не позднее  30 дней со дня избрания районного представительного Собрания в правомочном составе.

      9. Районное представительное Собрание  формирует постоянные и временные  комитеты и комиссии. Порядок  формирования и организация их  работы определяются Регламентом  районного представительного Собрания и положениями о комитетах и комиссиях, утверждаемыми районным представительным Собранием.

      10. В целях организационного, информационного,  правового и материально-технического  обеспечения деятельности районного  представительного Собрания может формироваться аппарат районного представительного Собрания.

      11. Расходы на обеспечение деятельности  районного представительного Собрания  осуществляются в соответствии  со сметой доходов и расходов.

      Управление  и (или) распоряжение районным представительным Собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районного представительного Собрания и депутатов районного представительного Собрания. 

      Полномочия, основания и порядок  прекращения полномочий Руднянского районного  представительного  Собрания

      1. Срок полномочий районного представительного  Собрания соответствует сроку полномочий избранных депутатов.

      2. В исключительной компетенции  районного представительного Собрания  находятся:

      1) принятие Устава муниципального  образования и внесение в него  изменений;

      2) утверждение местного бюджета  и отчета о его исполнении;

      3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

      4) принятие планов и программ  развития муниципального образования,  утверждение отчетов об их  исполнении;

      5) утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

      6) определение порядка принятия  решений о создании, реорганизации  и ликвидации муниципальных предприятий  и муниципальных учреждений, а  также об установлении тарифов  на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

      7) определение порядка участия  муниципального образования в  организациях межмуниципального  сотрудничества;

      8) определение порядка материально-технического  и организационного обеспечения  деятельности органов местного самоуправления;

      9) контроль за исполнением органами  местного самоуправления и должностными  лицами местного самоуправления  полномочий по решению вопросов  местного значения;

    10) принятие решения об удалении  Главы муниципального образования  в отставку;

      11) Районное представительное Собрание  заслушивает ежегодные отчеты  Главы муниципального образования,  Главы Администрации муниципального  образования о результатах их  деятельности, деятельности Администрации  муниципального образования   и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным представительным Собранием.

      3. К полномочиям районного представительного  Собрания также относятся:

      1) установление официальных символов муниципального образования;

      2) утверждение структуры Администрации  муниципального образования по  представлению Главы Администрации  муниципального образования Руднянский  район Смоленской области;

      3) формирование избирательной комиссии  муниципального образования;

      4) установление налоговых льгот  по местным налогам, оснований  и порядка их применения;

      5) подготовка и утверждение документов  территориального планирования  муниципального образования;

      6) утверждение подготовленной на  основании документов территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

      7) установление порядка осуществления  муниципального земельного контроля  в соответствии с федеральным законодательством;

      8) установление порядка определения  арендной платы за землю, порядок,  условия и сроки ее внесения;

      9) установление максимальных размеров  участков для строительства, предоставляемых  гражданам в собственность бесплатно;

      10) установление порядка отнесения  муниципальных земель к землям  особо охраняемых территорий  местного значения, порядок их  использования и охраны;

      11) учреждение межмуниципальных хозяйственных  обществ, создание некоммерческих  организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

      12) утверждение в соответствии с  федеральными законами порядка  предоставления, использования и  изъятия земельных участков по  представлению Главы Администрации  муниципального образования Руднянский  район Смоленской области либо уполномоченного органа местного самоуправления;)

      13) утверждение порядка формирования, обеспечения  размещения, исполнения  и контроля за исполнением  муниципального заказа по представлению  Главы Администрации муниципального  образования Руднянский район Смоленской области;

      14) утверждение структуры и объема  муниципального заказа, цен и  нормативов работ и услуг по  муниципальному заказу по представлению  органов местного самоуправления, контроль за его размещением  и исполнением;

      15) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

      16) установление систем оплаты труда  работников муниципальных учреждений и предприятий и порядка их применения;

      17) назначение муниципальных выборов  и местного референдума;

      18) утверждение схемы избирательных  округов на территории муниципального  образования;

     19) внесение в Смоленскую областную  Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде правового акта Руднянского районного представительного Собрания;)

     20) учреждение печатного средства  массовой информации для опубликования  муниципальных правовых актов,  обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

     Трудовые  и социальные гарантии для депутата Руднянского  районного представительного  Собрания

     1. Депутату, осуществляющему свои  полномочия на постоянной основе, гарантируется:

     1) оплата труда, которая производится  в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее - областной закон).

     Размер  должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок  их осуществления устанавливаются  решением районного представительного Собрания в соответствии с федеральным и областным законодательством;

     2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного  оплачиваемого отпуска и дополнительных  оплачиваемых отпусков:

     - ежегодный основной оплачиваемый  отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

     - ежегодные дополнительные оплачиваемые  отпуска:

     а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 6 календарных  дней (в случае, если депутату районного  представительного Собрания установлен ненормированный рабочий день);

     б) за выслугу лет. Продолжительность  ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом.

       Предоставление иных отпусков  депутату, осуществляется в соответствии  с федеральным законодательством;

       3) на основании заявления депутата предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.

     Порядок предоставления служебного жилого помещения  депутату устанавливается решением районного представительного Собрания в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

     4) транспортное обслуживание, необходимое  для осуществления полномочий, посредством  предоставления транспортных средств,  обеспечивающих деятельность районного  представительного Собрания в порядке, установленном решением районного представительного Собрания;

     5) по решению районного представительного  Собрания денежная компенсация  расходов, связанных с осуществлением  полномочий депутата.

     Порядок предоставления денежной компенсации расходов связанных с осуществлением полномочий депутата определяется районным представительным Собранием;

      6) выплата депутату после прекращения  полномочий ежемесячного денежного  содержания по последней замещаемой  должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:

      а) истечение срока полномочий;

      б) отставка по собственному желанию, если депутат осуществлял свои полномочия не менее года;

      в) досрочное прекращение полномочий районного представительного Собрания.

      7) пенсия за выслугу лет в  порядке, определенном областным  законом              «О пенсии за выслугу лет,  выплачиваемой лицам, замещавшим  муниципальные должности, должности  муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области».

      2. Депутату, осуществляющему свои  полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

     а) условия, обеспечивающие осуществление  полномочий, в соответствии с решением районного представительного Собрания

     б) денежная компенсация расходов, связанных  с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением районного  представительного Собрания.

      3. Гарантии осуществления полномочий  депутата предоставляются за  счет средств местного бюджета.

Досрочное прекращение полномочий депутата

      1. В соответствии с федеральным  законом «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации» полномочия  депутата прекращаются досрочно  в случае:

      1) смерти;

      2) отставки по собственному желанию;

      3) признания судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

      4) признания судом безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

      5) вступления в отношении его  в законную силу обвинительного  приговора суда;

      6) выезда за пределы Российской  Федерации на постоянное место жительства;

      7) прекращения гражданства Российской  Федерации, прекращения гражданства  иностранного государства – участника  международного договора Российской  Федерации, в соответствии с  которым иностранный гражданин  имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

      8) отзыва избирателями;

      9) досрочного прекращения полномочий  районного представительного Собрания;

      10) призыва на военную службу  или направления на заменяющую  ее альтернативную гражданскую  службу;

      11) а также в иных случаях, установленных  федеральными законами.

      2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями, принимается районным представительным Собранием в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

      Полномочия  депутата прекращаются со дня, определенного решением районного представительного Собрания.

      Решение об отзыве депутата избирателями принимается  в порядке, определенном федеральными и областными законами, настоящим  Уставом. 
 
 
 

       3. Глава муниципального образования Руднянский район Смоленской области

       1. Глава муниципального образования  Руднянский район Смоленской  области является высшим должностным  лицом муниципального образования  и наделяется настоящим Уставом  в соответствии с федеральным  законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

      2. Глава муниципального образования  избирается из состава депутатов районного представительного Собрания большинством голосов от установленного числа депутатов районного представительного Собрания на первом заседании тайным голосованием на срок полномочий районного представительного Собрания.

      3. Глава муниципального образования  исполняет полномочия председателя  районного представительного Собрания  и осуществляет свою деятельность  на постоянной  основе.

      4. Глава муниципального образования  подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и районному представительному Собранию.

      5. Полномочия Главы муниципального  образования начинаются со дня  его вступления в должность  и прекращаются в день вступления  в должность вновь избранного  Главы муниципального образования.

      6. Глава муниципального образования:

      1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Руднянский район Смоленской области;

      2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Руднянским районным представительным Собранием;

      3) осуществляет прием граждан;

      4) информирует население муниципального  района о деятельности Руднянского районного представительного Собрания;

      5) обеспечивает взаимодействие Руднянского  районного представительного Собрания  с органами местного самоуправления  других муниципальных образований;

      6) организует работу Руднянского  районного представительного Собрания, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Руднянского районного представительного Собрания, дает поручения по вопросам их ведения;

      7) ведет заседания Руднянского  районного представительного Собрания;

      8) руководит Аппаратом Руднянского  районного представительного Собрания;