Структура органов управления в городе Москве в сфере семейной и молодежной политики

МОСКОВСКИЙ  ГОРОДСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ  УПРАВЛЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ 

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра государственной, муниципальной службы и кадровой политики

Специальность – Социально-культурная деятельность

Форма обучения – Очная 

Реферат

по учебной  дисциплине

«Организация Государственного и муниципального управления в

городе  Москве»

На тему «Структура органов управления в городе Москве в сфере семейной и молодежной политики» 

 Группа/курс  -                                  СКД 3 курс 

 Студентка  -                  _______      Прохоренко Н.М. 

Преподаватель -             _______    к. э. н., Артемов С. В.                                     

Оценка __________ 
 
 
 
 

2010

Содержание 

1.Департамент Семейной и молодёжной политики ……………………….. 3

2.Задачи  и функции Департамента………………………………………….. 4

3.Права Департамента………………………………………………………... 8

4. Организация деятельности и  руководство Департаментом……………… 10

5. Контроль за деятельностью Департамента………………………………. 14  

Список  источников и литературы…………………………………………… 15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Департамент семейной и молодёжной политики

города Москвы 

Департамент семейной и молодёжной политики города Москвы является подведомственным Правительству Москвы органом исполнительной власти столицы, обеспечивающим создание в городе Москве единой системы преодоления социального сиротства и развитие семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в государственной защите.

Структурными  подразделениями ДСМП являются Управления Департамента семейной и молодёжной политики в административных округах города Москвы.

  Департамент является правопреемником Комитета по делам семьи и молодежи города Москвы.

    Департамент является юридическим  лицом, имеет бланки и печати с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в порядке и на условиях, определенных федеральными законами и правовыми актами города Москвы.

  Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти. Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Департаменту в оперативное управление.

    Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением (далее — Положение).

    Департамент в своей деятельности взаимодействует с федеральными государственными органами, государственными органами города Москвы, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

       Место нахождения Департамента: 129090, город Москва, проспект Мира, д. 20, корп. 1. 

2.Задачи и функции Департамента 

    Основные задачи Департамента:

  1. Реализация политики города Москвы  в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

  2. Создание организационно-управленческой  модели единой системы профилактики  социального сиротства.

  3. Осуществление межотраслевой координации  в области семейной и молодежной политики.

  4. Содействие развитию общественных  молодежных инициатив.

  5. Координация деятельности органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им учреждений и организаций, взаимодействие с органами местного самоуправления в области преодоления социального сиротства, обеспечения устройства детей, нуждающихся в государственной защите, на семейные формы воспитания.

  6. Оказание методической помощи  и содействия органам опеки и попечительства.

  7. Оптимизация сети государственных  учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие сети государственных учреждений, обеспечивающих устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите, на семейные формы воспитания

  8. Развитие сети государственных  учреждений в целях обеспечения реализации социальной и творческой активности молодежи.

  9. Организация работы по внедрению современных информационных технологий, модернизации действующих систем в области семейной и молодежной политики.

  10. Внесение предложений по совершенствованию правовой базы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

  11. Создание системы мониторинга  эффективности реализации семейной  и молодежной политики в городе Москве.

  Функции Департамента:

  1. Разрабатывает проекты городских  программ в области семейной и молодежной политики, профилактики социального сиротства и развития семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите.

  2. Выполняет функции государственного  заказчика по разработке и реализации городских программ в области семейной и молодежной политики, профилактики социального сиротства и развития семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите.

  3. Организует работу по привлечению внебюджетных источников для реализации социальных задач, относящихся к компетенции Департамента.

  4. Разрабатывает проекты законов  и иных правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в области семейной и молодежной политики, профилактики социального сиротства и развития семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите, вносит предложения по вопросам, относящимся к ведению Департамента, на рассмотрение соответствующих государственных органов и должностных лиц, подготавливает заключение по проектам правовых актов других органов исполнительной власти города Москвы в области семейной и молодежной политики.

  5. Принимает участие в разработке проекта закона города Москвы о бюджете города Москвы, исполнении бюджета города Москвы.

  6. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета города Москвы в рамках утвержденных ему бюджетных ассигнований. Осуществляет администрирование доходов бюджета города Москвы в части средств, определяемых правовыми актами города Москвы на очередной год.

  7. Является региональным оператором  государственного банка данных  о детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите.

  8. Разрабатывает, с учетом мнения территориальных органов исполнительной власти города Москвы, предложения по развитию и укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений.

  9. Проводит мероприятия по реализации политики Российской Федерации и города Москвы, федеральных законов и законов города Москвы в области профилактики детской безнадзорности, устранения причин социального сиротства, созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей-сирот, выпускников детских домов. Осуществляет межотраслевую координацию этой работы в целях обеспечения непрерывного процесса реабилитации детей и подростков.

  10. Содействует повышению авторитета  семьи, престижа материнства и отцовства, улучшению социального положения женщин.

  11. Разрабатывает и реализует программы, методики и технологии деятельности по социально-воспитательной работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.

  12. Организует комплексный анализ  и прогнозирование тенденций развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

  13. Содействует работе по приоритетному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации.

  14. Организует работу по развитию консультативной помощи московской семье (психологической, медицинской, педагогической, правовой). Содействует созданию в установленном порядке соответствующих учреждений совместно с территориальными органами исполнительной власти города Москвы.

  15. Способствует созданию условий  для духовного, физического и интеллектуального развития детей, подростков и молодежи, содержательного досуга и трудовой занятости подростков и молодежи.

  16. Содействует поддержке талантливой  молодежи, развитию инновационной,  интеллектуальной и творческой деятельности молодежи.

  17. Разрабатывает и реализует меры по профилактике негативных проявлений в детской, подростковой и молодежной среде, координирует работу в этой сфере различных ведомств, общественных организаций.

  18. Содействует развитию молодежных, студенческих и детских организаций, оказывает всестороннюю помощь в их деятельности. Организует конкурсы программ, направленных на улучшение положения семьи, детей, подростков и молодежи.

  19. Способствует созданию условий  реализации социального воспитания  детей, подростков и молодежи: адаптированию к самостоятельной жизни и деятельности, формированию гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств.

  20. Совместно с территориальными органами исполнительной власти города Москвы обеспечивает условия для организации оздоровления и отдыха детей, подростков, молодежи, а также семей, нуждающихся в государственной поддержке, в период школьных и студенческих каникул.

  21. Содействует организации и развитию молодежных студенческих отрядов, молодежного предпринимательства. Совместно с центрами занятости обеспечивает участие в разработке и реализации мероприятий по вопросам занятости несовершеннолетних, выпускников учебных заведений, молодых людей с ограниченной трудоспособностью, создании банка данных о наличии свободных рабочих мест для подростков и молодежи, нуждающейся в трудоустройстве, переобучении, переподготовке.

  22. Организует городские мероприятия,  праздники, фестивали, выставки, концерты для семей, детей и молодежи. Оказывает методическую и финансовую помощь в проведении окружных и районных мероприятий.

  23. Оказывает методическую и организационную помощь территориальным органам исполнительной власти в области семейной и молодежной политики, профилактики социального сиротства и осуществляет методическое обеспечение реализации переданных органам местного самоуправления отдельных полномочий города Москвы.

  24. Осуществляет контроль в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства в области реализации прав детей, семьи и молодежи.

  25. Осуществляет координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных полномочий города Москвы, входящих в компетенцию Департамента.

  26. Разрабатывает и контролирует единые информационные технологии в области молодежной и семейной политики.

  27. Совместно с государственными, профсоюзными и другими общественными организациями анализирует и изучает условия труда работающих женщин, подростков и молодежи и вносит предложения по их социально-экономической защите.

  28. Принимает участие в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, учреждений, осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью организаций, находящихся в ведении Департамента.

  29. В установленном порядке участвует в осуществлении международных связей. Способствует организации международных и межрегиональных детских и молодежных обменов, стажировок социальных работников.

  30. Осуществляет сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными, религиозными, некоммерческими и международными организациями, гражданами по вопросам деятельности Департамента.

  31. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению Департамента, информирования жителей города Москвы о наиболее важных сферах деятельности Департамента.

  32. Осуществляет другие функции  в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы. 

3.Права Департамента

  Департамент имеет право:

• направлять запросы в органы исполнительной власти города Москвы и органы местного самоуправления, организации, находящиеся в ведении Департамента, с целью получения материалов и информации, необходимых для выполнения возложенных на Департамент функций в соответствии с правовыми актами города Москвы;
• заключать по поручению Мэра Москвы или Правительства Москвы соглашения с соответствующими субъектами договорных отношений в развитие ранее заключенных договоров и соглашений города Москвы;
• выступать от имени города Москвы по поручению Правительства Москвы в установленном порядке учредителем государственных учреждений, унитарных предприятий, осуществлять в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы иные полномочия в отношении подведомственных организаций;
• заключать договоры с организациями, гражданами в целях выполнения возложенных функций;
• проводить смотры, конкурсы, фестивали, конференции, встречи, организовывать выставки, другие мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию Департамента;
• вносить предложения об учреждении средств массовой информации;
• привлекать специалистов органов исполнительной власти города Москвы, научно-исследовательских организаций, иных организаций по согласованию с их руководителями для решения вопросов, находящихся в ведении Департамента;
• создавать межведомственные комиссии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, рабочие группы по вопросам, находящимся в ведении Департамента;
• представлять в установленном порядке интересы города Москвы в судах, иных органах государственной власти, организациях по вопросам ведения Департамента;
• иметь иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Департамента.

4. Организация деятельности  и  руководство Департаментом

  1. Руководство Департаментом осуществляется  на основе принципа единоначалия. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Москвы в установленном порядке.

  2. Первые заместители и заместители руководителя Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению руководителя Департамента и по согласованию с первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы.

  Сотрудники  Департамента, замещающие должности, относящиеся  в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы города Москвы к должностям государственной гражданской службы города Москвы, являются государственными гражданскими служащими города Москвы. На них распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе. Для выполнения определенных функций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими города Москвы.

  3. Управления Департамента семейной  и молодежной политики города Москвы в административных округах города Москвы являются структурными подразделениями Департамента.

  Управления  Департамента семейной и молодежной политики города Москвы в административных округах не являются юридическими лицами, действуют на основании Положений, утвержденных руководителем Департамента.

  4. Руководитель Департамента:

• организует работу Департамента, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение Департаментом возложенных на него задач и функций;
• действует без доверенности от имени Департамента;
• вправе присутствовать на заседаниях Правительства Москвы, совещаниях Мэра Москвы, иных органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц по вопросам деятельности Департамента;
• представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, в международных и иных организациях;
• представляет в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц проекты правовых актов города Москвы, вносит предложения по совершенствованию законодательства города Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Департамента;
• издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, дает указания, обязательные для исполнения работниками Департамента, а также организациями, находящимися в ведении Департамента, контролирует их исполнение;
• назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих города Москвы, заключает (расторгает) с ними служебные контракты;
• принимает на работу и увольняет иных работников Департамента, заключает (расторгает) с ними трудовые договоры;
• устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих города Москвы;
• решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте, в том числе формирование кадрового резерва, подбор, расстановка, переподготовка и повышение квалификации кадров Департамента, в установленных случаях проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам;
• обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Департамента служебной и трудовой дисциплины;
• организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной и служебной тайны;
• представляет в порядке, установленном федеральными законами, правовыми актами города Москвы, особо отличившихся государственных гражданских служащих города Москвы и работников Департамента к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения;
• налагает на государственных гражданских служащих города Москвы — работников Департамента дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими возложенных на них обязанностей;
• утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах численности и фонда оплаты труда Департамента, установленных Правительством Москвы, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти;
• утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, в том числе территориальных подразделениях (по согласованию с префектами административных округов города Москвы), назначает на должность и освобождает от должности начальников управлений Департамента в административных округах (по согласованию с префектами административных округов города Москвы), иных структурных подразделений Департамента, заключает и расторгает с ними служебные контракты;
• вносит в Правительство Москвы представление о назначении на должность и освобождении от должности первых заместителей и заместителей председателя Департамента, выдает им доверенность на осуществление действий от имени Департамента;
• в пределах своей компетенции утверждает в установленном порядке уставы государственных учреждений города Москвы, согласовывает уставы государственных унитарных предприятий и казенных предприятий города Москвы, заключает трудовые договоры с руководителями государственных унитарных и казенных предприятий, государственных учреждений города Москвы и расторгает их, а также осуществляет иные полномочия органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные унитарные предприятия, казенные предприятия и государственные учреждения города Москвы согласно правовым актам города Москвы;
• решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих города Москвы и работников Департамента;
• решает в установленном порядке вопросы командирования государственных гражданских служащих города Москвы и работников Департамента;
• подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности;
• осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

  5. При Департаменте образуется  коллегия в составе руководителя Департамента (председателя коллегии), его заместителей, входящих в ее состав по должности, государственных гражданских служащих города Москвы, замещающих соответствующие должности согласно штатному расписанию Департамента, представителей органов исполнительной власти города Москвы, ученых, специалистов, руководителей предприятий, учреждений, общественных деятелей.

  Члены коллегии утверждаются руководителем  Департамента. Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

  Коллегия  рассматривает основные вопросы  деятельности Департамента и подведомственных ему организаций. Решения коллегии оформляются протоколами в виде приказов руководителя Департамента. 
 
 

5. Контроль за деятельностью Департамента

  1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Правительство Москвы.

  2. Департамент представляет бухгалтерскую  и статистическую отчетность в установленном порядке в определенные сроки. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список источников и литературы

1. http://www.dsmp.mos.ru/

2. http://mosopen.ru/