Сущность и разновидности партийных систем

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

Федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

ФИЛИАЛ  СЗАГС В Г. ПСКОВЕ 

Факультет государственного и муниципального управления

Специальность «Государственное и муниципальное управление» 
 
 
 
 
 
 

ПОЛИТОЛОГИЯ 

 реферат 

СУЩНОСТЬ  И РАЗНОВИДНОСТИ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ 
 
 
 
 
 
 

                                                                         Студент: _Фомина Е.Г___                                                                                           

                                                                             Год набора/окончания: 2008-2011

                                                               Заочная форма  обучения

Высшее  профессиональное образование 

                                                                                        по сокращенной программе (3,3 года)

                                                                                  Год обучения: __1 год____________ 

                                                                                      Преподаватель:_Хритоненков Д.К.___ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПСКОВ

2009 
 
 
 
 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …… ……………………….. 3 

Сущность, основные признаки политических партий ……………….. 4 

Происхождение партий ………………………. 5 

Типология партий и партийных систем……………………………….. 7

Двухпартийная система…………………………………………………       7

Многопартийные  системы……………………………………………… 8

Недостатки и  достоинства двухпартийной

 и многопартийной  систем………………………………………………     10 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………..……………….…… 12

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………… 13

Введение

 
     
           Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самой влиятельной являются партии. В смысле представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов политические партии составляют главный элемент гражданского общества. Трудно себе представить общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок. Институт партий - результат социально-экономической и социокультурной эволюции общества. Место и роль партий в конкретной политической системе, характер отношений между ними обусловливаются влиянием этнокультурных и демографических процессов, исторических традиций, религии и т. д. Значимость партий привела к образованию внутри политологии самостоятельной отрасли знания - партологии, изучающей партии и партийные системы. Логика действий партий диктуется характером ее связей со своей средой, т.е. другими партиями. В каждой стране партии, их окружение, союзы и стратегии образуют совокупность относительно стабильных связей. Природа коалиции партий влияет на функционирование институтов, определяет сущность политических режимов. 
В каждой конкретной стране партийная система является результатом действия множества факторов: культурно-религиозной среды, истории страны, ее традиций, экономической и социальной структуры. Кроме того, наиболее важное влияние на партийную систему оказывает избирательный режим. 
           В политической науке существуют различные классификации партийных систем. Поскольку система партий любого общества определяется по количественному (по числу партий, входящих в систему) и качественному (по масштабу влияния) критерию, постольку возможны две системы типологий. 
          Рассмотрим подробнее современные партийные системы и их разновидности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Сущность, основные признаки политических партий. 
 
 
           Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия- это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении ее. При социологическом анализе первостепенной задачей будет способность партий удовлетворять потребность людей в ассоцииации друг с другом. 

В основании  деятельности партий могут лежать различные  групповые потребности, и предъявляемые  к высшим государственным институтам. Тем самым через партии население  заявляет о своих групповых требованиях. Правящие структуры тоже используют партии для обращения к народу за поддержкой или решения тех или иных вопросов. Деятельность партии является важным механизмом распределения и перераспределения властных ресурсов. 
          От других политических институтов партию отличает свойственные ей функции в отношениях власти и наиболее характерные способы их осуществления, определенная внутренняя организация и структура, наличие политической программы действия той или иной идеологической системы ориентации, а также ряд других менее значимых признаков. 
Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют ее место в политическом процессе, выражают необходимость двух групп задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям относится набор членов, положение партийной кассы, регулирование имущественных или других отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами. 
          Осуществление же внешних основополагающих задач предполагает: 
- борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах той или иной группы населения, основываясь на своих программах по решению, как внутренних, так и международных проблем. 

- обеспечение  связи масс с государственными  структурами и инстутуцианализацию  политического участия граждан, 
- отбор и рекрутирование политических лидеров и элит на всех этапах политической системы, участие с их помощью управлением делами общества. 
- согласование собственных интересов целей, программ с другими участниками политического процесса.

     - осуществление политической социализации граждан. Основным спо собом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Партии выдвигают своих лидеров и пытаются склонить к поддержке своего кандидата, как можно большее число населения. 
Партии, которые одержали победу на выборах, или сумевшие провести в законодательные органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты, в подборе и установке управленческих кадров. Прежде всего, через них партии 
получают возможность участвовать в принятии легетивных решений.

     Партийная система представляет собой механизм взаимодействия и соперничества  партий в борьбе за власть и её осуществление. Проводя классификацию партийных систем, следует учитывать три основных показателя:

1. число партий;
2. наличие или отсутствие  доминирующей партии или коалиции;
3. уровень соревновательности между партиями;

     В политологии достаточно распространена схема, согласно которой существуют однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы.

     Для характеристики партийной системы  СССР до 1990 г. Применялся термин «однопартийная система». Хотя многие политологи считают, что в тех странах, где действует  только одна партия, партийная система  отсутствует как таковая. Однопартийная система характерна лишь для тоталитарных и авторитарных режимов. При однопартийности происходит закрепление (фактическое или юридическое) правящего статуса за одной из разрешенных политических партий. Такого рода система существует  в настоящее время в странах Африки (Заир, Того, Габон). Предназначение одной единственной легальной партии заключается в  демонстрации «всенародной» поддержки существующему режиму.

      
 Происхождение партий

 
          Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в Соединенных Штатах не ранее начала 19 века. 
Например, в тексте американской Конституции, Декларации прав и свобод гражданина, в других политических документах конца 18 в. нет даже упоминания о политических партиях. Первые возникли в Древней Греции и представляли собой небольшие группировки, большей частью не имели организационной структуры. Они выражали интересы значительной части господствующего класса.

     В период буржуазной революции XVII - XVIII в.в партии, как 
политические организации не проводили самостоятельной политики, а чаще всего подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно родовых объединений. 
Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально активно действовали только в период избирательных компаний. Они не имели постоянно действующих местных организаций. 
Политические партии с привычными для нас признаками (оформленное членство в партии, партийные билеты, взносы, внутрипартийная дисциплина) появились в Европе с возникновением массового рабочего движения. Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным. В партиях первого типа члены партии получают партийные билеты и платят партийные взносы. В организационно неоформленных партях нет официального членства, а для того, чтобы считаться членом такой партии, достаточно проголосовать на выборах за выдвинутого ею кандидата. Наиболее известными примерами второго типа партий являются республиканская и демократическая партии США. Там в 30-е годы XX века формируется современная двухпартийная модель, для которой характерны основные признаки: 
- массовое вовлечение избирателей в политический процесс, 
- исследование реформаторских методов ведения государственных дел, 
- возрастание роли партийных лидеров в общественной жизни,  
- динамизм политических отношений.

     Наибольший  рост численности партий в России пришелся на подъем революционного движения в 1905 г. начало этому процессу открыл царский манифест от 17 октября. В политической жизни России в первой четверти XX века в разные периоды функционировало 87 партий.  Сейчас в мире действует более 500 партий и общественных организаций. Общее, что присуще современным политическим партиям и что отличает их от партии начала и первой половины 19 в., - наличие партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для которой партийная, политическая деятельность является профессией.

     Структура партийного аппарата отвечает прежде всего задачам ведения избирательной  борьбы. Каждая партия создавалась для защиты интересов определенной социальной группы. Постепенно она привлекала к себе все новые и новые слои избирателей. В результате партии стали в большинстве своем объединениями, в которых в том или другом сочетании представлены интересы различных социальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции-группы, выдвигающие программы, отличные от общей программы партии. Существование в партии нескольких фракции, направлений, не ослабляют партию, а наоборот, делают ее политику более гибкой, поскольку помогают ей сохранить свое влияние среди разнообразных групп избирателей, учитывать многообразие социальных, экономических, политических интересов в обществе. 
Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между различными фракциями и течениями. Те слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжении длительного времени, составляют ее социальную базу, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах,- ее электорат. Традиционной социальной базой социал-демократических партий в Европе был рабочий класс; либерально-демократических поддерживали средние слои (служащие, интеллигенция, мелкие предприниматели и т.д.); аграрные партии опирались на крестьянство; партии, занимавшие консервативные позиции, получали поддержку крупных собственников, части крестьянства и средних слоев. Примерно в середине 20 в. ситуация изменилась. Крупные партии получают на выборах голоса избирателей, принадлежащих к различным группам населения. Так, за социал-демократов голосуют не только рабочие, но и служащие, интеллигенция, мелкие и средние собственники. Партии консервативной ориентации поддерживают рабочие и служащие, члены профсоюзов и предприниматели. 

     Типология партий и партийных систем

     1) однопартийные системы в строгом  смысле этого слова, при которых  исключается даже номинальное  существование  других партий; на деле такие партии являются  частью государственного аппарата;

     2) фактически однопартийные системы («искусственная многопартийность»), замаскированные под многопартийность; в них осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль государственной партии; деятельность партии-сателлитов, интегрированных, как правило, в такие организации, как национальный и народные фронты, жестко регламентируются. Подобная система существовала во многих  странах Восточной Европы до 1989-1990 гг. Деятельность партий здесь регламентировалась лояльностью к режиму и государственной партии. Указанная партийная система существует в настоящее время в Китае, где наряду с правящей коммунистической партией действует ещё несколько партий (Революционный комитет Гоминьдана, Крестьянско-демократическая партия и др.), входящих в единый «народно-демократический фронт», демонстрируя  некое «политическое единство».

     Двухпартийная система

     Двухпартийная система – это система, при  которой реальную борьбу на выборах  за власть в государстве ведут  только две партии, причем одна из партий обеспечивает себе большинство голосов избирателей, а  следовательно, парламентских мест. Использование понятия «двухпартийная система» (или «бипартизм») вовсе не означает, что в данном обществе существуют только две политические партии. Дело в том, что при наличии большого количества партий реальными претендентами на власть являются две основные партии, а остальные не  мешают этим двум главным партиям управлять попеременно.

     Существуют  следующие разновидности двухпартийной  системы:

     1) классический вариант (США, Великобритания), где две главные партии собирают до 90% голосов избирателей, в связи с чем остальные партии лишены доступа к власти;

     2) система «двух с половиной  партий» или «две плюс одна  партия», при котором рядом  с  двумя основными партиями  появляется третья, менее сильная,  но способная оказать влияние на исход борьбы за власть. Поддерживая одну из главных партий, эта третья партия влияет на конечный успех одной из сильных партий и, таким образом, определяет контуры правительственной коалиции. Такие системы существуют в Канаде, Австрии, Австралии, ряде других стран, где ведущие партии собирают 75-80% голосов избирателей, ввиду чего должны учитывать влияние на электорат «третьей партии».

     Под многопартийной системой в политологии  понимается такая, в которой более  двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на  функционирование правительственных институтов. В том числе разновидностей многопартийных систем отмечаются трех-, четырех- и пятипартийные системы, атомизированные и т.п. Общим критерием для такой классификации является число влиятельных партий в государстве, получивших в результате выборов парламентское представительство.

     Многопартийные  системы

     Многопартийные  системы подразделяются на следующие:

     1) партийные системы «поляризованного  плюрализма», для которых характерно наличие антисистемных партий, выступающих против существующего социально-экономического строя; двусторонних оппозиций (оппозиция правительству и слева и справа); центральное положение одной из группы партий; поляризация как результат значительного идеологического размежевания; преобладание центробежных тенденций над центростремительными и, как  следствие, ослабление центра.

     2) партийные системы  «умеренного  плюрализма», где борьбу  ведут  от трех до пяти партий, и   ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти, в результате формируются коалиционные правительства; в такой системе отсутствуют антисистемные партии и двухсторонние оппозиции; идеологическое различие между партиями невелико; ведется центростремительная конкуренция; партии ориентированы на участи в правительстве.

     В многопартийных системах доминирует одна партия, служащая стержнем коалиционных правительств, либо доминирующая партия отсутствует.

     Тип партийной системы зависит от многих факторов, важнейших из которых являются следующие:

     - форма государственного правления.  В условиях президентской формы  правления партии главным образом  сосредоточены на борьбе за  победу на президентских выборах.  Поскольку в данном случае  речь идет лишь об одном  победителе, то постепенно избиратели приходят к пониманию необходимости поддерживать только серьёзных участников борьбы, в связи с чем уменьшается число конкурирующих партий. При парламентской форме правления, когда борьба идет не за единственную должность, наблюдается большее количество партий, надеющихся одержать победу на выборах;

     - избирательная система. Система  пропорционального  представительства,  используемая в больших избирательных  округах, позволяет даже небольшим  партиям получить место в парламенте  и открывает возможности существования многопартийной системы. Однако в условиях малых избирательных округов та же система приводит, как правило, к поддержке избирателями больших, хорошо организованных партий. Наличие определенного барьера, который должны преодолеть партии, претендующие на участие в выборах, тоже исключает из борьбы часть партий, оставляя наиболее сильные;

     - наличие постоянного раскола  в обществе. Деление общества  по этническому, религиозному  или иному признаку приводит  к образованию партий, выражающих  интересы той или иной  части общества.

     Количественная  классификация выделяет лишь две  партийные системы, которые с либеральной демократией-двухпартийную и многопартийную. Главная сложность, связанная с применением этих понятий, вытекает из некоторой условности термина "двухпартийная система" в Великобритании, которая считается её классическим образцом, "третьи" партии набирают на выборах до 10% голосов, а количество этих партии давно перевалило за сотню. Обосновывая правомерность использования термина, обычно указывают на то, что власть всё же осуществляется попеременно двумя крупными партиями. 
 

     Недостатки  и достоинства  двухпартийной и  многопартийной систем

     Сравнительный анализ недостатков и достоинств двухпартийной и многопартийной систем издавна занимал политологов. Большинство всегда склоняется на сторону первой из них, приводя следующие аргументы: 

     1. Утверждают, что двухпартийная система  способствует постепенному смягчению  идеологических конфликтов между  партиями и их постепенному  переходу на более умеренные  позиции. А это делает политическую систему более устойчивой.

     2. Другое преимущество двухпартийной  системы усматривают в том,  что она позволяет одержавшей  победу на выборах партии сформировать  не подверженное кризисам правительство.  Действительно, если в парламенте представлены лишь две партии, то одна из них непременно имеет абсолютное большинство мест, и вынести вотум недоверия ее лидеру- премьерминистру невозможно.

     3. С точки зрения избирателя, несомненное  достоинство 
двухпартийной системы- в том, что она облегчит выбор при голосовании. Не нужно читать десятки партийных программ или часами сидя у телевизора, вникать в рассуждение "говорящих голов"; партий всего две, и соотнести собственные интересы с их программами не так уж сложно. 

     4. Наконец, утверждают, что только двухпартийная система позволяет приблизится к идеалу ответственного правления, который играет важнейшую роль во всех без исключения теоретических моделях демократии. Одна из партии находится у власти, другая в оппозиции. Если избиратели недовольны работой правительства, они используют выборы для того чтобы отправить его в отставку.

     В условиях многопартийности политическое руководство носит как правило  коалиционный характер. Это делает возможной ситуацию ,когда потерпевшая  поражение на выборах партия остается в правительстве лишь потому, что является удобным партнером по коалиции. 
Двухпартийные системы действительно продемонстрировали уровень стабильности и эффективности, о котором в условиях многопартийности приходится только мечтать.

     Хотя  политические партии в современном смысле слова возникли не так давно, ныне, по общему мнению политологов и политиков, они переживают период упадка. Сходит на нет значение низовых партийных организации, а партийная печать, долго считавшаяся одним из признаков либеральной демократии, ныне стала анахронизмом. 
Роль партии в структурировании результатов выборов тоже заметно уменьшилась. Часто люди голосуют не за партию, а за "имидж" того или иного кандидата, созданный коммерческими средствами массовой информации.Тем не менее, нет института, который успешнее справлялся бы с тремя важнейшими функциями - передачи власти, политической мобилизации масс и легитимации существующих режимов, чем партии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

 
              Данная работа позволила проследить исторический процесс образования политических партий, их постепенный рост, превращение их из мелких общественных групп имеющих влияние внутри своего класса, в более крупные объединения, которые способны в современном обществе результативно бороться за власть и при, удачном исходе этой борьбы, успешно осуществлять управленческие функции. Для этих функций партия готовит или подбирает из своей среды достойных кондидатов. 
Благодаря своей гибкой современной структуре партии могут успешно влиять на избирателей,отражая в своих программах различные требования социальных групп. После избрания в структуры власти партии пытаются выплощать в жизнь свои обещания. Вся эта политика вырабатывается путем борьбы между различными фракциями и течениями. В своей работе я попытался проанализировать,какие задачи вынуждены решать политические партии в своей повседневной деятель ности. Дал характеристику политических партий - кадровых и массовых, и их роль в политической жизни. 
               В работе была дана характеристика достоинств и недостатков двухпартийной и многопартийной систем. В дальнейшем, чтобы ясно представлять роль партий в политической жизни, надо проводить глубокий анализ каждого политического объединения. Рассматривая его через призму процессов происходящих в данный момент в обществе 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 

"Введение  в политологию" К.С. Гаджиева  М, Просвещение,1999

 
Гаджиев К.С. Политология. Учебник для  вузов. - М.: Издательская корпорация «Логос», 2003

 Мельвиль  А.Ю. и др. Политология. Учебник.  – М.: МГИМО(У) МИД России, ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004

"Основы  политологии", Дорофеев В.И., Родионов  В.А., СГУ, 2003г

 
"Сравнительная политология". Голосов Г.В. изд-во НГУ, 2000

"Политические  партии и движения России", Ю.К.Абрамов,Т.Ю.Гловина.,Л., 2006 
 
Политология: Учебник/ Под ред. М.А. Василика. М. : Гардарики, 2003.

 
Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов  вузов /А. И. Соловьев. — М.: Аспект Пресс, 2006. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Количественная  классификация выделяет лишь две партийные системы, которые с либеральной демократией- двухпартийную и многопартийную. Главная сложность, связанная с применением этих понятий, вытекает из некоторой условности термина “двухпартийная система” в Великобритании, которая считается её классическим образцом, “третьи” партии набирают на выборах до 10% голосов, а количество этих партии давно перевалило за сотню. Обосновывая правомерность использования термина, обычно указывают на то, что власть всё же осуществляется попеременно двумя крупными партиями.  
Сравнительный анализ недостатков и достоинств двухпартийной и многопартийной систем издавна занимал политологов. Большинство всегда склоняется на сторону первой из них, приводя следующие аргументы: 
1. Утверждают, что двухпартийная система способствует постепенному смягчению идеологических конфликтов между партиями и их постепенному переходу на более умеренные позиции. А это делает политическую систему более устойчивой. 
2. Другое преимущество двухпартийной системы усматривают в том, что она позволяет одержавшей победу на выборах партии сформировать не подверженное кризисам правительство. Действительно, если в парламенте представлены лишь две партии, то одна из них непременно имеет абсолютное большинство мест, и вынести вотум недоверия ее лидеру- премьер-министру невозможно. 
3. С точки зрения избирателя, несомненное достоинство двухпартийной системы- то, что она облегчит выбор при голосовании. Не нужно читать десятки партийных программ или часами сидя у телевизора, вникать в рассуждение “говорящих голов”; партий всего две, и соотнести собственные интересы с их программами не так уж сложно.  
4. Наконец, утверждают, что только двухпартийная система позволяет приблизится к идеалу ответственного правления, который играет важнейшую роль во всех без исключения теоретических моделях демократии. Одна из партии находится у власти, другая в оппозиции. Если избиратели недовольны работой правительства, они используют выборы для того чтобы отправить его в отставку. 
В условиях многопартийности политическое руководство носит как правило коалиционный характер. Это делает возможной ситуацию ,когда потерпевшая поражение на выборах партия остается в правительстве лишь потому, что является удобным партнером по коалиции. 
Двухпартийные системы действительно продемонстрировали уровень стабильности и эффективности, о котором в условиях многопартийности приходится только мечтать. 
Хотя политические партии в современном смысле слова возникли не так давно, ныне, по общему мнению политологов и политиков, они переживают период упадка. 
Сходит на нет значение низовых партийных организации, а партийная печать, долго считавшаяся одним из признаков либеральной демократии, ныне стала анахронизмом. Роль партии в структурировании результатов выборов тоже заметно уменьшилась. Часто люди голосуют не за партию, а за “имидж” того или иного кандидата, созданный коммерческими средствами массовой коммуникации.  
Тем не менее, нет института, который успешнее справлялся бы с тремя важнейшими функциями - передачи власти, политической мобилизации масс и легитимации существующих режимов, чем партии. 
 
ЛИТЕРАТУРА: 
 
1. Сравнительная политология. Голосов Г.В. изд-во НГУ, 1995 
 
2. Введение в политологию К.С. Гаджиева М, Просвещение, 1994 
 
3. Основы политологии, Дорофеев В.И., Родионов В.А., СГУ, 199