Сущность и значение управления

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение……………………………………………………………………3

1. Сущность и значение управления…………………………………...4

1.1. Развитие управления в России……………………………….5

          1.2. Модели управления…………………………………………...8

2. Сущность и содержание истории менеджмента…………………..11

           2.1. Перспективы развития менеджмента………………………17

Заключение……………………………………………………………….19

Список используемых источников……………………………………..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 Ни для кого не секрет, что ни одна организация, ни одно предприятие не может добиться успеха без эффективного управления. Современное управление базируется на использовании ключевых идей различных подходов и школ, возникших в предыдущие периоды. Законы и методы управления производством и обществом известны человечеству еще с древних времен.

Не так давно обнаружены документы шумерской цивилизации, существовавшей более 5 тыс. лет назад, из которых видно, что древние  менеджеры прекрасно понимали важность таких элементов административного  управления, как инвентаризация, регистрация  фактов, организационная отчетность и контроль.

Любая наука базируется на использовании исторического опыта. Знание и осмысление прошлого способствует лучшему пониманию современного состояния науки, а также появлению  и формированию новых идей. Современное  управление как в области различного рода производств, так и в органах внутренних дел базируется на мировом историческом опыте предшествующих поколений, и принципы управления являются неизменными и общими для всех и по сей день.

В данной работе ставится цель рассмотреть такие важные в сфере  управления вопросы как: история  развития принципов управления, понятие  и система принципов управления.

 

 

 

1. СУЩНОСТЬ  И ЗНАЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ

 

Последнее десятилетие XX века было для России весьма трагичным. Системный  кризис поразил все сферы жизнедеятельности  российского общества. Одна из главных  причин кризиса - развал системы государственного и производственного управления. Потеря управляемости экономики  обернулась глубоким спадом производства, деловой активности и жизненного уровня населения.

Деятельность любой организации как в период кризиса, так и после него требует управления, без которого невозможно не только ее эффективное функционирование и развитие, но и само существование. Более того, управление организацией предопределяет отношение к ней со стороны других организаций и в известной мере влияет на их ответные управленческие решения. Это означает, что с управлением связаны интересы множества людей как в самой организации, так и за ее пределами.[6]

В условиях рыночных отношений  меняются взгляды на природу, роль, сущность и значение труда руководителя. На первое место выдвигается самостоятельность, инициатива, предприимчивость, творческое мышление, готовность к разумному  риску.

Особенностью современного управления является его направленность на эффективное ведение хозяйства в условиях дефицитности ресурсов, постепенное уменьшение регулирования производства административными методами, интенсификацию производства. Современное управление должно способствовать развитию рынка, товарно-денежных отношений в оптовой торговле средствами производства, конвертируемости денег, стабилизации рыночных цен.[2]

Управление есть элемент  и одновременно функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических и др.), обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание  режима деятельности, реализацию программы  и цели деятельности.

Под управлением понимают совокупность процессов, обеспечивающих поддержание системы в заданном состоянии и (или) перевод ее в новое более жизненное состояние организации путем разработки и реализации целенаправленных воздействий.

Выработка управляющих воздействий  включает в себя сбор, передачу и  обработку необходимой информации, принятие решений, обязательно включающее определение управляющих воздействий.[6]

Под управляющим воздействием понимается воздействие на объект управления, направленное на достижение цели управления. Следовательно, результатом управляющего является управленческое решение, в основе которого лежит цель (целеполагание).

Если управление - это воздействие, значит существуют:

• среда (система управления);
• средства (механизм управления);
• действия (процесс управления).

 

1. Развитие управления в России

Управление в России развивалось  с древних времен. Активизация развития взглядов на управление в России отмечается с XVI в., когда шел бурный процесс ликвидации феодальной раздробленности и объединения рынков в единый национальный рынок.

Реформы Петра I затрагивали  многие направления общественной жизни как на государственном уровне, так и на уровне хозяйственных организаций и были связаны со становлением крупной промышленности, развитием мелкого ремесленного производства, сельского хозяйства, финансовой системы, внешней и внутренней торговли.[1]

Заметный вклад в истории  России XVIII в. и в развитии ее экономики  оставила Екатерина II. В целях совершенствования  управления Россия была разделена на 50 губерний во главе с губернаторами, создано «Учреждение для управления губерний Российской империи», а каждая губерния делилась на 10–12 уездов.

При Александре I для упорядочения звеньев управленческого аппарата были учреждены министерства. Александр II в 1861 г. начал осуществлять крестьянскую, а в 1864 г. – земскую и в 1870 г. – городскую реформы.[3]

В 1909 г. П. А. Столыпиным был  выдвинут смелый проект реформ в области  земского самоуправления, предполагавший возможность использовать различные  системы выборов, ликвидировать  сословную иерархию в государственном  управлении в уездах.

После окончания гражданской  войны новая экономическая политика предполагала ослабление государственного воздействия на экономику и расширение рыночных отношений.

В период перехода к крупному машинному производству (индустриализации) и коллективизации на селе во второй половине 20-х гг. государственное  управление вновь стало преобладать

Если в период Великой  Отечественной войны (1941 – 1945) непосредственное управление предприятиями со стороны  государства было вызвано чрезвычайными  обстоятельствами, то после войны  продолжение этого курса было обусловлено преобладанием государственной  собственности на средства производства и землю.[5]

В 70–80-е гг. развитие экономики  страны тормозили затратные методы хозяйствования, когда поставленных целей добивались любой ценой, не считая затрат.

В 1986 г. М.С. Горбачев начал  проводить новую общественную реформу, названную перестройкой. Однако в  течение первых лет перестройки  продолжалась затратная система  управления экономикой, что приводило  к диспропорции между промышленностью, сельским хозяйством и другими сферами  общественного производства, росту  дефицита государственного бюджета. Все  это дискредитировало плановую систему  экономики и способствовало ее развалу.[4]

В октябре 1991 г. Б.Н. Ельцин выступил на Съезде народных депутатов РСФСР  с обращением к депутатам и  народу, в котором предложил принять  меры по разгосударствлению собственности, формированию рыночной среды и образованию  новых форм управления на всех уровнях.

С января 1992 г. правительство  перешло от плана к рыночному  регулированию на основе либерализации  цен. С 1992 г. в России был взят курс на замену коллективных хозяйств крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.[1]

Правовой основой для  свободы предпринимательства явилась  Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., закрепившая многообразие форм собственности, государственную поддержку конкуренции и охрану права частной собственности.

Принципиально новым подходом к управлению на местах (в городах, районах, сельских поселениях) явилось  введение местного самоуправления, организационно обособленного от органов государства.[3]

Свобода экономической деятельности открывает новые возможности  для совершенствования менеджмента  организации (предприятия). Однако в  России эффективность управления организацией зависит в значительной степени  от внешних факторов и, прежде всего, государственного менеджмента.[2]

2. Модели управления

Модель - продукт моделирования, то есть процесса, в котором "участвуют" объект моделирования (оригинал) и субъект (тот, кто это моделирование непосредственно  осуществляет).

Под моделью управления понимается теоретически выстроенная совокупность представлений о том, как выглядит система управления, как она воздействует на объект управления, как адаптируется к изменениям во внешней среде, чтобы управляемая организация могла добиваться поставленных целей, устойчиво развиваться и обеспечивать свою жизнеспособность.

Она включает в себя базовые  принципы менеджмента, стратегическое видение, целевые установки и  задачи, совместно вырабатываемые ценности, структуру и порядок взаимодействия ее элементов, организационную культуру и т .д.[4]

 

Выделяют следующие  основные модели управления:

по виду преобладающей  собственности на средства производства:

капиталистическая, социалистическая, корпоративная;

по степени  рыночного влияния на экономику:

рыночная (либеральная), рыночная с элементами государственного регулирования, социальная рыночная, модель государственного управления с развитыми рыночными  отношениями, модель централизованного  управления с элементами рынка (плановая);

по характеру  реализации властных полномочий руководством:

авторитарная, демократическая; 

по принадлежности к соответствующим школам менеджмента:

школа научного менеджмента, школа рациональной бюрократии, административная школа, "классическая школа", школа  НОТ, школа "человеческих отношений".

по отношению  к изменениям во внешней и внутренней среде:

статическая (традиционная, консервативная, текущего состояния), адаптивная (опережающая, инновационная), динамическая (прогнозная, вероятности, развития).

Модель, отвечающая российским традициям и культуре должна органически  сочетать в себе основы национального  опыта с передовой управленческой теорией и практикой, выработанных и испытанных при решении аналогичных  социально-экономических задач в  передовых странах мира. Слепое копирование - и опасно, и неэффективно. [5]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ИСТОРИИ МЕНЕДЖМЕНТА

 

Современный менеджмент есть классическая теория управления.

С одной стороны, менеджмент является наукой, так как для менеджмента характерна объяснительная функция, системность и упорядоченность знаний, предсказательность, четкая логическая организованность.

С другой стороны, есть все основания  считать, что менеджмент является искусством, так как мы живем в очень  сложном, быстро меняющемся мире, в  котором изменениям подвержены сами закономерности, по которым мир существует и развивается. Попытки же изложить наши знания в виде жестких схем и правил неизменно приводят к  искажению и упрощению, а значит, к иллюзиям и заблуждениям, а затем  к ошибкам. Человек осваивает  мир не только с помощью знаний, но и с помощью эмоций, чувств, образов, интуиции и всего того, что  не может быть формализовано в  терминах и рекомендациях.[2]

Таким образом, менеджмент одновременно является и наукой, и искусством.

В классическом представлении термин «управление» шире термина «менеджмент», так как применяется к различным  видам человеческой деятельности (например, управление автомобилем и иными  более сложными техническими системами), тогда как «менеджмент» имеет  место только в случае полной свободы  хозяйствующего субъекта, когда он функционирует в условиях рынка. По сути, оба эти термина могут  означать как процесс, так и группу специалистов-профессионалов управленцев (административно-управленческий персонал – АУП), и управленческий орган (подразделение, структуру).

Таким образом, понятия «управление» и «менеджмент» можно определить следующим образом.[6]

Управление – процесс целенаправленного воздействия органа управления на объект управления с целью обеспечения его эффективного функционирования и развития.

Современная наука весьма широко трактует содержание понятия «менеджмент»:

1)            менеджмент – координация людских и иных ресурсов с целью решения поставленных организационных задач;

2)            менеджмент – способ, манера обращения с людьми, власть и искусство управления, особого рода умения и административные навыки, орган управления, административная единица;

3)            менеджмент – управление производством, совокупность прин ципов, методов, средств и форм управления производством с целью повышения эффективности производства и его прибыльности;

4)            менеджмент – а) наука управления, б) система и процесс управления.[4]

Основные виды менеджмента

Рассматривая основные виды менеджмента, прежде всего, следует упомянуть  об организационном менеджменте, объектом которого являются процессы создания организации, формирования структуры  и системы управления ею, механизм реализации управленческих функций, выработки  регламентов и инструкций и т.п. В итоге складываются необходимые  условия нормального функционирования организации и успешного решения стоящих перед ней задач.

Тем не менее названные решения являются уже объектом перспективного или текущего менеджмента.

В рамках перспективного менеджмента ставятся долгосрочные цели организации, определяются основные пути их достижения и, таким образом, обеспечивается ее будущая жизнеспособность.

Текущий менеджмент связан с постановкой конкретных задач, координацией процесса их решения, обеспечением его необходимыми материальными, людскими, информационными и финансовыми ресурсами, контролем и оценкой достигнутых результатов, осуществлением необходимых корректив, поощрением или наказанием исполнителей.[3]

При этом текущий и перспективный  менеджмент имеет несколько объектов, среди которых: производство, материально-техническое  снабжение и сбыт готовой продукции, инновации, маркетинг, кадры, финансы, учет и анализ хозяйственных процессов  в организации (эккаунтинг).

Производственный менеджмент направлен на выбор основных параметров технологического процесса, определение объема текущего выпуска продукции или оказания услуг, загрузки оборудования, а также расстановку людей, организацию подачи материалов, сырья, комплектующих деталей, информации к местам их использования, своевременный ремонт оборудования и техники, оперативное устранение сбоев и неполадок в технологическом процессе, контроль качества.

Менеджмент в области материально-технического снабжения и сбыта готовой продукции предполагает организацию заключения договоров, закупки, доставки и хранения сырья, материалов, комплектующих изделий, а также произведенных товаров, отправки их покупателям.

Инновационный менеджмент имеет своим объектом процесс научных исследований, прикладных разработок, создание опытных образцов и внедрение новинок в производство.[2]

Менеджмент в области маркетинговой деятельности занимается вопросами изучения рынков, существующей и перспективной конъюнк туры, формирования каналов сбыта, выработки ценовой политики, рекламы.

Кадровый менеджмент решает задачи подбора и расстановки, обучения и повышения квалификации кадров, вознаграждения и стимулирования труда, создания благоприятного морально-психологического климата, улучшения условий труда и быта работников, поддержания контактов с профсоюзной организацией и разрешения трудовых споров и конфликтов.

В основе финансового менеджмента лежит составление бюджета и финансового плана организации, формирование и распределение ее финансовых ресурсов, портфеля инвестиций, оценка текущего и перспективного финансового состояния и принятие необходимых мер по их укреплению.[1]

Эккаунтинговый менеджмент связан с процессом сбора, обработки и анализа данных о работе организации, их сравнение с исходными и плановыми показателями, результатами деятельности других организаций с целью своевременного выявления проблем, вскрытия резервов для обеспечения более полного использования имеющегося потенциала.

Видный представитель американского  менеджмента Питер Ф. Друкер1 выступает против расширенного толкования понятия менеджмент, считая, что его следует относить только к предприятию, выпускающему продукцию или оказывающему различные виды услуг. Вероятно, целесообразно прислушаться к этому мнению и ограничить предмет нашего исследования.[5]

Поскольку одним из объектов менеджмента  является процесс управления, необходимо различать функции этого процесса и функциональные назначения.

Под функцией понимается деятельность, работа; назначение – роль, которую  выполняет определенный процесс  по отношению к целому. В применении к менеджменту это ряд взаимосвязанных частных процессов, таких, как: прогнозирование, планирование, организация, контроль, мотивация, принятие решений, коммуникация.[1]

Функциональные назначения менеджмента представляют собой области функционирования менеджеров, направления их профессиональной управленческой деятельности, такие, как: подготовка производства, собственно производство, логистика (в том числе материально-техническое снабжение), маркетинг и сбыт, финансы, кадры. Функции и функциональные направления менеджмента взаимосвязаны.

Кроме того, так как менеджмент «подпитывается» научной базой  таких дисциплин, как: кибернетика, системотехника, психология, теория принятия решений, теория информации, социология, то и изучение истории менеджмента  невозможно без сведений об эволюции названных научных дисциплин.[3]

Основой рассмотрения эволюции менеджмента  принята временная шкала, т.е. хронологический  подход. Рассматривая развитие теории и практики управления, Кабушкин Н.И. выделяет несколько исторических периодов:

I период – древний период;

II период – индустриальный период (1776–1890 гг.);

III период – период систематизации (1856–1960 гг.).

К этому следует добавить

IV период – период информационного  бума (с 1960 г. по настоящее время).

Кроме того, в большинстве литературных источников по менеджменту принято  рассматривать развитие науки об управлении, начиная с конца XIX в., в виде последовательно-параллельного  доминирования различных школ.

Школа управления – совокупность концепций относительно понимания сущности, принципов, функций и методов менеджмента как организации управления и как процесса принятия управленческих решений на основе цели, программы, действий, информации и пр.

Выделяют следующие школы управления:

1. Школа научного управления (1885–1920 гг.).

2. Административная (классическая) школа  (1920–1950 гг.).

3. Школа человеческих отношений  (1930–1950 гг.).

4. Школа поведенческих наук (с  1950 г. по настоящее время).

5. Школа науки управления (с 1950 г. по настоящее время).[4]

 

Еще один вариант классификации  – через методологию менеджмента. Данный вариант классификации предполагает выделение следующих походов  к управлению, получивших развитие в рамках школ управления:

• процессный подход;

• системный подход;

• ситуационный подход.

Необходимо отметить, что временной  аспект формирования и доминирования  отдельных научных школ менеджмента  может быть принят весьма условно (имеются  разночтения у разных авторов), ибо  экономические, политические и социальные условия конкретных стран в одно и то же время могут быть различными. В качестве примера можно привести нашу страну, которая на этапе построения социализма использовала элементы школы  научного управления еще в тот  период, когда сформировалась классическая школа. Напротив, элементы школы человеческих отношений в СССР нашли свое отражение  в практике до того, как эта школа  сформировалась на Западе.

Некоторые авторы рассматривают менеджмент в трех ракурсах: наука, практика и  искусство. Поскольку искусство  управления доступно людям, имеющим  к этому талант, т.е. выдающиеся способности, высокую степень одаренности, этот аспект касается конкретных личностей. Нас же интересует исторический опыт (практика), формирование и развитие научной мысли, т.е. результат творчества многих людей.[6] 

 

1. Перспективы развития менеджмента

 

Как считают специалисты, основополагающие положения менеджмента, приведенные в предыдущем разделе, не только будут сохранены в XXI в., но и получат свое дальнейшее развитие. Кроме того, менеджмент будет развиваться по следующим основным направлениям.

1. Рациональное сочетание рынка  и государственного регулирования.

2. Широкое использование стратегического  планирования и управления в деятельности организаций.

3. Постоянная корректировка целей  организации как реакция на  изменения внешней среды.

4. Достижение стратегических и  оперативных целей организации  за счет оптимального распределения  материальных, трудовых и финансовых  ресурсов по основным направлениям  деятельности организации.

5. Разработка новых методов и  приемов управления, позволяющих  организации более гибко адаптироваться к изменениям внешней среды.

6. Резкое повышение уровня квалификации  и искусства менеджеров в управлении организацией.

7. Использование в практике управления  оптимальных решений, выбранных на основе тщательного анализа альтернативных вариантов решения проблемы.

8. Совершенствование структур управления  за счет большей децентрализации  функций.

9. Постоянная забота о повышении  квалификации работников организации.

10. Максимальное использование  инноваций, экономико-математических методов, ЭВМ.

11. Развитие информационных систем, широкое использование глобальных информационных сетей.

12. Привлечение сотрудников к  управлению организацией.[1]

В настоящее время в России наблюдается  разбалансированность всего механизма  управления. Отечественный менеджер в своей практической деятельности сталкивается с такими проблемами, которые совсем незнакомы западному менеджеру. Поэтому в создавшихся условиях особое значение приобретает получение нового знания по искусству управления. Построение эффективной системы управления в России требует подготовки достаточного количества менеджеров-профессионалов. Это новая когорта руководителей, ранее неизвестная в России:

• менеджер-профессионал должен быть разносторонне развитым, творческим и инициативным человеком высокой квалификации, умеющим управлять людьми для достижения целей организаций;

• менеджер-профессионал одновременно должен быть не только руководителем, но и лидером, хорошим организатором, экспертом в постановке задач, другом для людей, находящихся у него в подчинении;

• менеджер-профессионал должен хорошо ориентироваться в проблемах рынка.

Только в этом случае менеджер будет  способствовать достижению стратегических и тактических целей организации.[2]

 

 

 

Заключение

 

           Среди всего многообразия проблем  теории и практики управления  главное место, безусловно, принадлежит  комплексу вопросов, связанных с  содержанием управленческой деятельности, с индивидуальной деятельностью  руководителя. Подобно тому, как  руководитель играет центральную  и наиболее важную роль в  любой организационной системе,  так и изучение этой деятельности  объективно выступает главной  проблемой теории управления. От  правильного, полного понимания  сущности и содержания управленческой  деятельности во многом зависит  решение всех иных управленческих  проблем, формирование адекватного  общего представления о «науке  управления».

        Управление  как деятельность - это сложное  социально-экономическое явление,  отражающееся практически на  всех сторонах общественной жизни.  В центре концепции управления, обеспечивающей высокую эффективность  производства, должен находиться  человек, как наивысшая ценность  учреждения, организации, объединения,  фирмы. На основании этой концепции  система управления должна быть  направлена на развитие разнообразных  способностей работников с целью  максимального их использования  в процессе производства, при  этом человек будет стремиться  к процветанию учреждения, организации,  объединения, фирмы, в которой  он работает.

          Управленческая деятельность все  больше учитывает социальные  и психологические факторы. Одним  из решающих условий повышения  эффективности деятельности фирмы  является поиск путей активизации  деятельности персонала и учет его социально-психологических особенностей. В свою очередь, одним из факторов, определяющих эффективность деятельности любой фирмы, является умение руководителя предупреждать и разрешать конфликты и конфликтные ситуации.