Таможенная экспертиза товаров. 3

Таможенная  экспертиза товаров 

Таможенная экспертиза товаров  проводится при  ввозе  и вывозе товаров через границу  РФ.  Таможенная экспертиза это  исследование которое дает ответ о происхождении, качестве товаров, их безопасности и  соответствия нормам принятым в стране импортере. Для проведения исследований  при таможенной экспертизе  товаров привлекаются  необходимые специалисты, в том числе и специалисты нашей фирмы.  Любая  компания, работающая на экспорт, знает, что   экспортная сделка не будет осуществлена, если нет заключения  экспертизы о товаре.  Документ о проведении экспертизы требуется и для  страховой компании, страхующие перевозку грузов и сделку.   

Проводимая на границе таможенная экспертиза товаров, документов и транспортных средств  имеет большое значение и в целях государственной безопасности и  в целях международной торговли.  Подчас именно таможенная экспертиза позволяет   вовремя остановить  движения некачественных товаров на потребительский рынок. 

 

Целями  таможенной экспертизы товаров могут быть: 

-         Установление соответствия  товаров   таможенной декларации.

-         Установление правильности взимания  таможенных пошлин,

-         Установление принадлежности товаров  к группе запрещенных товаров.

-          Установление качества товаров

-         Установление соответствия товаров  нормам безопасности

-          Другое.

При  проведении таможенной экспертизы  товаров  проводят:

-         Исследования  количественного и  качественного состава товаров,  на предмет идентификации и  соответствие ТН ВЭД РФ ( Товарной номенклатуры внешнеэкономический деятельности РФ).

-         Исследования химического состава  и физических свойств товаров.

-         Оценка среднестатистической  рыночной  цены исследуемых товаров или  аналогов  по ТН ВЭД РФ. Для  того, чтобы цены внутреннего рынка не были выше экспортных цен на определенную величину, как например, это было в деле МЕЧЕЛ, когда сталь продавалась в 2 раза ниже рыночной внутренней цены.

-         Оценка наличия  товаров в  продуктах переработки (так как  последние идут по другим таможенным пошлинам)

-         Оценка и согласование норм  выхода  продуктов переработки,  с учетом технологии используемой  на таможенных территориях и  других территориях.

-         Определение наличия в товаре  запрещенных наркотических средств или средств для изготовления наркотиков, которые подлежат контролю

-         Определение художественной и   культурной ценности товаров.

 

При проведении таможенной экспертизы товаров проводят и другое исследование – исследование документов, чтобы определить их подлинность. В этом случае в задачу эксперта входит:

-          определение тождественности использования  объектов и средств письма  с помощью которых были изготовлены  документы. Эксперт исследует  подписи, текст, печати, пометки,  знаки.

-         Восстановление  первоначального содержания документа (если там что -то было зачеркнуто, замарано, вытравлено)

-         Проверка  соответствия защитных  знаков документов.

-         Проверка способов изготовления  реквизитов документов, последовательности заполнения, установление фактов изменения реквизитов

-         Проверка  давности выполнения  рукописных записей и сверка  их с образцами  подписей.

 

Как видно из перечисленного  таможенная экспертиза товаров включает в себя расширенное  исследования не только состояния товаров,  но и сопровождающих документов.  К независимым экспертным компаниям для проведения  некоторых исследований могут обращаться таможенные органы, так как часть специфических исследований могут провести только  определенные специалисты на  определенном оборудовании. Наша компания  участвует в проведении таможенной экспертизы товаров, а это значит, что наш профессионализм оценен по высшему уровню. 
 

Товарная экспертиза меха и меховых изделий 1 штука до 30 000рублей 
 

Кодекс

Глава 20. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля

Статья 137. Термины, используемые в настоящей главе 

В настоящей  главе используются следующие термины  и их определения:

1) заключение - документ, содержащий результаты проведенного  исследования и выводы таможенной экспертизы, оформленный в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза;

2) образец - единица  товара (продукции), соответствующая  структуре, составу и свойствам  всей партии, серии товара (продукции), либо единичный объект, представляемый в письменной и иных формах отображения, отбор которого в целях дальнейшего исследования фиксируется в установленном порядке;

3) проба - товар  или часть товара, оптимально  необходимая, установленная документацией  по стандартизации, характеризирующая состав и свойства всего объема представляемого и исследуемого товара;

4) таможенный  эксперт - должностное лицо таможенного  органа, уполномоченное на проведение  таможенной экспертизы;

5) таможенная  экспертиза - организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.

Статья 138. Назначение таможенной экспертизы

1. Таможенная  экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

2. Таможенная  экспертиза назначается таможенными  органами и проводится таможенными  экспертами, а также экспертами или специалистами иных уполномоченных организаций, назначенными таможенными органами.

Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации  производится только в случае невозможности  проведения такой экспертизы таможенными  экспертами.

В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения.

Эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

3. Таможенная  экспертиза назначается в отношении  товаров, в том числе транспортных  средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных  документов, необходимых для совершения  таможенных операций, и средств их идентификации.

4. Уполномоченное  должностное лицо таможенного  органа принимает в письменной  форме решение о назначении  таможенной экспертизы, в котором  указываются основания для ее  проведения, фамилия, имя и отчество  таможенного эксперта (эксперта) или наименование организации, в которой должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта), срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения в таможенный орган.

В решении также  указывается о предупреждении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

5. Руководитель  уполномоченного таможенного органа, организации или лицо, его замещающее, вправе отказать в проведении таможенной экспертизы в следующих случаях:

1) недостаточности  информации для проведения таможенной  экспертизы;

2) ненадлежащего  оформления решения о назначении  таможенной экспертизы;

3) несоответствия сохранности упаковки проб или образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;

4) отсутствия  в штате уполномоченного таможенного  органа таможенного эксперта  требуемой квалификации;

5) отсутствия  необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы.

6. Отказ в  проведении таможенной экспертизы  оформляется в письменном виде  с указанием причин отказа. Представленные  материалы, документы, пробы и  образцы возвращаются таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

7. Таможенный  орган не позднее дня, следующего  за днем принятия решения о  назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта  или иное лицо, обладающее полномочиями  в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы.

8. Расходы на  проведение таможенной экспертизы  возмещаются за счет бюджета  государства - члена таможенного  союза, таможенным органом которого  назначена таможенная экспертиза.

Статья 139. Порядок  и срок проведения таможенной экспертизы

1. Порядок проведения  таможенной экспертизы определяется  решением Комиссии таможенного  союза. 

2. Срок проведения  таможенной экспертизы составляет 20 (двадцать) рабочих дней со дня  принятия таможенным экспертом  материалов к производству.

Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться с письменного разрешения руководителя таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, или лица, его замещающего, с указанием причин такого продления на срок, не превышающий срок временного хранения товаров, если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы, и уведомлением таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу.

В случае проведения таможенной экспертизы в иной уполномоченной организации срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться с письменного разрешения руководителя таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с указанием причин такого продления на срок, не превышающий срок временного хранения товаров, если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы.

3. Срок проведения  таможенной экспертизы приостанавливается:

в случае наличия  ходатайства таможенного эксперта (эксперта) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов;

в иных случаях, установленных законодательством  государств - членов таможенного союза.

4. По результатам  таможенной экспертизы выдается  заключение таможенного эксперта (эксперта).

Статья 140. Права  и обязанности таможенного эксперта

1. Таможенный  эксперт вправе:

1) знакомиться  с материалами, относящимися к  проведению таможенной экспертизы;

2) привлекать  с согласия таможенного органа  других экспертов к производству  таможенной экспертизы;

3) отказаться  в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

4) запросить в письменной форме в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения материалов для таможенной экспертизы дополнительные материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;

5) получать необходимые  для дачи заключения материалы  и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;

6) уточнять поставленные  перед ним вопросы в соответствии  со своими специальными познаниями  и компетенцией;

7) использовать  научно-техническую информацию из  опубликованных специальных и  иных источников;

8) использовать результаты собственных испытаний и исследований;

9) участвовать  в проведении таможенного контроля.

2. Таможенный  эксперт обязан:

1) знакомиться  с материалами, относящимися к  таможенной экспертизе;

2) включать в  заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;

3) проводить  исследования представленных на  таможенную экспертизу проб и  образцов при соблюдении их  допустимости и достоверности,  представлять заключение на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

4) не разглашать  сведения, полученные в результате  проведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных  целях и не передавать третьим  лицам, за исключением случаев,  предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза;

5) соблюдать  установленные сроки проведения  таможенной экспертизы.

3. В случае  неисполнения или ненадлежащего  исполнения своих обязанностей  таможенный эксперт несет ответственность  в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Статья 141. Права  декларанта, иного  лица, обладающего  полномочиями в отношении  товаров, и их представителей при назначении и  проведении таможенной экспертизы

1. При назначении  и проведении таможенной экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе:

1) заявлять ходатайства  о постановке дополнительных  вопросов эксперту для получения  по ним заключения;

2) знакомиться  с заключением эксперта и получать экземпляр такого заключения;

3) присутствовать  при отборе проб или образцов  таможенными органами для проведения  таможенной экспертизы;

4) ходатайствовать  о проведении дополнительной  или повторной таможенной экспертизы.

2. В случае  удовлетворения ходатайства декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителя должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, выносит соответствующее решение.

При отказе в  удовлетворении ходатайства должностное  лицо таможенного органа должно в письменной форме мотивированно сообщить об этом лицу, подавшему ходатайство.

Статья 142. Заключение таможенного эксперта (эксперта)

1. В заключении  таможенного эксперта (эксперта) должны  быть указаны: 

1) место, дата  и время начала и завершения проведения таможенной экспертизы;

2) основание  для проведения таможенной экспертизы;

3) фамилия, имя  и отчество таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную  экспертизу, квалификация и стаж  работы;

4) отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения при проведении таможенной экспертизы;

5) вопросы, поставленные  перед таможенным экспертом (экспертом);

6) перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных  таможенному эксперту (эксперту) для  проведения таможенной экспертизы;

7) содержание  и результаты исследований с  указанием примененных методов,  оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

2. Материалы  и документы, иллюстрирующие заключение  таможенного эксперта (эксперта) или  нескольких экспертов, прилагаются  к заключению и служат его  составной частью.

Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение подписывается всеми экспертами и заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу, если в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза такая организация должна иметь печать.

3. Заключение  таможенного эксперта (эксперта) оформляется  в письменной форме в 2 (двух) экземплярах, один экземпляр остается  в организации, проводившей таможенную  экспертизу, второй экземпляр направляется  таможенному органу, назначившему  таможенную экспертизу.

Статья 143. Виды таможенной экспертизы

1. В целях  таможенного контроля проводятся  следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая,  материаловедческая, технологическая,  криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость.

2. В зависимости  от числа привлекаемых экспертов  назначается единоличная, комиссионная  или комплексная таможенная экспертиза.

Единоличная экспертиза - экспертиза, проводимая таможенным экспертом (экспертом) единолично.

Комиссионная  экспертиза - экспертиза, проводимая комиссией  таможенных экспертов (экспертов) одной  специальности. При разногласиях между  таможенными экспертами (экспертами) каждый из них или часть экспертов  вправе представить отдельное заключение.

Комплексная экспертиза - экспертиза, проводимая комиссией  таможенных экспертов (экспертов) в  случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для  дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных  специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов (экспертов). Каждый таможенный эксперт (эксперт) подписывает ту часть заключения, по которой проводил таможенную экспертизу.

3. Таможенная  экспертиза подразделяется на  первичную, дополнительную и повторную. 

Первичная экспертиза - экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.

Дополнительная  экспертиза - экспертиза, назначаемая  по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту).

Повторная экспертиза - экспертиза, проводимая в случаях  несогласия декларанта, а также таможенного  органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной экспертизы.

Повторная экспертиза поручается комиссии, состоящей из 2 (двух) и более таможенных экспертов (экспертов), за исключением таможенного  эксперта (экспертов), проводившего (проводивших) первичную экспертизу. Таможенные эксперты (эксперты), проводившие первичную экспертизу, могут присутствовать при проведении повторной экспертизы и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении заключения таможенного эксперта они не участвуют.

Порядок проведения повторной таможенной экспертизы на таможенной территории таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.

При проведении дополнительной и повторной экспертизы таможенному эксперту (эксперту) в  обязательном порядке представляются результаты первичной экспертизы.

Статья 144. Пробы  и образцы товаров

1. Должностные  лица таможенных органов вправе  отбирать пробы и образцы товаров  для проведения таможенной экспертизы.

При необходимости  использования специальных познаний и применения технических средств  отбор проб и образцов товаров может проводиться с участием таможенного эксперта (эксперта).

2. Пробы и  образцы товаров отбираются в  минимальных количествах, обеспечивающих  возможность их исследования. Об  отборе проб и образцов товаров  составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

Второй экземпляр  акта подлежит вручению (направлению) декларанту, иному лицу, обладающему  полномочиями в отношении товаров, или их представителям, если они  установлены.

3. Декларант,  иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов. Указанные лица обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет необходимые грузовые и иные операции.

Пробы и образцы  товаров могут отбираться таможенными  органами в отсутствие декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителей в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 116 настоящего Кодекса.

В таких случаях  отбор проб и образцов товаров  осуществляется в присутствии 2 (двух) понятых.

4. Таможенный  орган не возмещает расходы,  возникшие у декларанта, иного  лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителей в результате отбора проб и образцов товаров.

5. По окончании  таможенной экспертизы пробы  и образцы товаров возвращаются  декларанту, иному лицу, обладающему  полномочиями в отношении товаров, или их представителям либо в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, за исключением случаев, когда такие пробы и образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

По информации отдела таможенных процедур и таможенного контроля Владивостокской таможни, во Владивостокском филиале Российской таможенной академии (ВФ РТА) начал действовать Научно-методический экспертный центр (НМЭЦ).

 

НМЭЦ  проводит таможенные экспертизы продовольственных и непродовольственных товаров, транспортных средств и оборудования, культурных ценностей, объектов интеллектуальной собственности. Центр выполняет  диагностические,  идентификационные,  материаловедческие,  технологические,  товароведческие, стоимостные,  минералогические,  криминалистические и другие виды экспертиз.

 

НМЭЦ представлен  квалифицированными экспертами по различным  направлениям экспертной деятельности. Большая часть сотрудников имеет  ученые степени, опыт экспертной работы, в том числе в таможенных экспертно-криминалистических службах и экспертных службах органов внутренних дел.

 

В соответствии с положениями ст. 378 Таможенного  кодекса России и ст. 25.9 КоАП России должностные лица Владивостокской  таможни могут назначать экспертизы в НМЭЦ на стадии таможенного оформления и таможенного контроля, а также при производстве дел об административных правонарушениях.

 

 Предприниматели  и организации, осуществляющие  внешнеэкономическую деятельность  в зоне ответственности Владивостокской  таможни,  могут обращаться в НМЭЦ с заявками о проведении экспертиз товаров.

 

Виды  экспертных услуг, оказываемых  НМЭЦ

 

        1. Производство экспертиз и исследований  в таможенных целях, 

 

в частности:                                                                                               

 

- товароведческая  экспертиза (определение свойств  продовольственных и непродовольственных  товаров, необходимых для определения   качества,

соответствия  технической документации, свободной (рыночной) стоимости);

 

- идентификационная экспертиза (установление физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих

однозначно идентифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД  России);

 

- материаловедческая  экспертиза (установление физических и химических свойств, структуры и материала товаров, химических соединений, веществ, влияющих на таможенную стоимость товара);

 

- автотехническая  экспертиза (определение года выпуска,  категории 

транспортного средства, мощности двигателя, номера двигателя, номера шасси,

и т.д.);

 

- экономическая  экспертиза (определение таможенной  стоимости товара);

 

- технологическая   экспертиза (определение норм выхода  и обоснование способов идентификации  сырья в продуктах переработки  товаров, помещенных под экономические таможенные режимы);

 

- экологическая  экспертиза (определение марки хладона  в продукции, 

экологического  класса автотранспортного средства);

 

- криминалистическая  экспертиза (трассологическая, почерковедческая, экспертиза документов, экспертиза холодного оружия, экспертиза акцизных марок и т.д.);