Таможенное декларирование

Оглавление

Введение

Роль таможенных органов в настоящее время претерпевает существенные изменения: они должны решать задачи поддержки рационального и оптимального соотношения ввоза и вывоза товаров, интересов отдельных отраслей промышленности, обеспечения равных условий конкуренции, наполнения доходной части федерального бюджета.

С увеличением объемов международной торговли возрастает нагрузка на таможенные органы, так как, с одной стороны, предполагается повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для эффективной защиты экономической безопасности страны, а с другой - максимальное содействие развитию внешнеторговой деятельности.

Такие задачи ставятся и при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим.

Таким образом, актуальность выбранной темы обусловлена значимостью таможенного режима, что требует особого внимания к новшествам процедуры таможенного декларирования товаров, помещаемых под данный режим.

Цель курсовой работы – исследовать порядок применения предварительного таможенного декларирования.

Задачи:

• Раскрыть особенности таможенных деклараций;
• Описать представление документов при таможенном декларировании товаров и сроки подачи таможенной декларации;
• Исследовать практику применения предварительного таможенного декларирования товаров;
• Рассмотреть основные направления совершенствования декларирования товаров, помещенных под таможенный режим экспорта.

Объектом работы выступает процедура таможенного декларирования.

Предметом – порядок ее применения.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. 
1. Таможенное декларирование товаров

1.1. Особенности таможенных деклараций

В статье 180 Таможенного Кодекса Таможенного Союза говорится, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное  средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.1

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств-членов таможенного союза, если это предусмотрено решением Комиссии таможенного союза.2

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются Кодексом или решением Комиссии таможенного союза.3

Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с Кодексом.

Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза.

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено Кодексом, решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств-членов таможенного союза в случаях, предусмотренных реп гением Комиссии таможенного союза .

Структура и формат электронной копии таможенной декларации, а также порядок ее представления и использования определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии со статьей 181 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном  представителе, об отправителе и  о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной  перевозки товаров и (или) их перевозки  по таможенной территории таможенного  союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных средствах  международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых  товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного  союза под таможенным контролем;

5) сведения о товарах:

• наименование;
• описание;
• классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
• наименование страны происхождения;
• наименование страны отправления (назначения);
• описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);
• количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;
• таможенная стоимость;
• статистическая стоимость;

6) сведения об исчислении таможенных  платежей:

• ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
• применение льгот по уплате таможенных платежей;
• суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
• курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с Кодексом;

7) сведения о внешнеэкономической  сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение  условий помещения товаров под  таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 Кодекса;

12) сведения о лице, составившем  декларацию на товары;

13) место и дата составления  декларации на товары. 4

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в пункте 3 статьи 182 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.5

 Транзитная декларация должна  содержать следующие сведения  о (об):

1) отправителе, получателе товаров  в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

2) стране отправления, стране назначения товаров;

3) декларанте;

4) перевозчике;

5) транспортном средстве международной  перевозки, на котором перевозятся  товары;

6) наименовании, количестве, стоимости  товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

7) коде товаров в соответствии  с Гармонизированной системой  описания и кодирования товаров  или Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности на уровне не  менее первых шести знаков;

8) весе товаров брутто или  объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

9) количестве грузовых мест;

10) пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

11) документах, подтверждающих соблюдение  ограничений, связанных с перемещением  товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается  при наличии этих документов;

12) планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 статьи 182, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.6

Таможенный орган не вправе требовать от декларанта, представления других сведений, за исключением сведений, указанных в пункте 3 статьи 182.

Транзитная декларация регистрируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий, применяемых таможенными органами.

Порядок подачи и регистрации транзитной декларации определяется решением Комиссии таможенного союза.

1.2. Представление документов при таможенном декларировании товаров и сроки подачи таможенной декларации

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

К таким документам относятся7:

1) документы, подтверждающие полномочия  лица, подающего таможенную декларацию;

2) документы, подтверждающие совершение  внешнеэкономической сделки, либо  иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки , и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта ;

3) транспортные (перевозочные) документы;

4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

5) документы, подтверждающие соблюдение  ограничений в связи с применением  специальных защитных, антидемпинговых  и компенсационных мер;

6) документы, подтверждающие страну  происхождения товаров в случаях, предусмотренных Кодексом;

7) документы, на основании которых  был заявлен классификационный  код товара по Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности;

8) документы, подтверждающие уплату  и (или) обеспечение уплаты таможенных  платежей;

9) документы, подтверждающие право  на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

10) документы, подтверждающие изменение  срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

11) документы, подтверждающие заявленную  таможенную стоимость товаров  и выбранный метод определения  таможенной стоимости товаров;

12) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов таможенного союза.

13) документ о регистрации и  национальной принадлежности транспортного  средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Если в документах не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.8

Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств-членов таможенного союза.9

Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров , а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза, - после выпуска товаров .

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств-членов таможенного союза.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.

При таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов в соответствии с Кодексом.

Порядок представления и использования электронных документов, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Подача таможенной декларации в электронной форме может не сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, установленных статьями 240 , 253 , 265 , 294 , 299 и 308 Кодекса, если в таможенный орган ранее представлялись такие документы, либо они могут быть представлены впоследствии в соответствии законодательством государства-члена таможенного союза.10

Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства-члена таможенного союза, таможенному органу которого при таможенном декларировании представляются такие документы. 11

В соответствии со статьей 184 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, при таможенном декларировании товаров в соответствии с условиями заявленных таможенных процедур дополнительно к документам, указанным в статье 183 Кодекса, представляются документы, установленные статьями 240 , 253 , 265 , 294 , 299 и 308 Кодекса, а в случае установления таможенных процедур в соответствии с:

• пунктом 2 статьи 202 Кодекса Таможенного Союза - международными договорами государств-членов таможенного союза;
• пунктом 3 статьи 202 Кодекса - законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 185 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено Кодексом.12

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза, если иное не установлено Кодексом.

Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу: решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности; решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности; решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу; решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Товары, указанные в пункте 3 статьи 185, таможенная декларация в отношении которых не подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.13

2. Практика применения предварительного таможенного декларирования товаров

2.1. Характеристика отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 Белгородского восточного таможенного поста

Белгородский восточный таможенный пост находится по адресу: г. Белгород, ул. К. Заслонова, 90. В соответствии с приказом ФТС России от 23 декабря 2009 года №2338 «О ликвидации Белгородского западного таможенного поста Белгородской таможни» в настоящее время является составной частью единого Белгородского таможенного поста.

На Белгородском таможенном посту, крупнейшем пункте таможенного оформления в Белгородской таможне внедрено электронное декларирование с применением сети Интернет, осуществлена схема совмещения двух складов временного хранения. Один из них - склад временного хранения, учрежденный ООО «Белтрансэкспедиция» с пропускной способностью до 350 железнодорожных вагонов и 200 автомобилей в сутки и возможностью трансформирования полезных площадей.

Основными задачами отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 являются:

- обеспечение соблюдения таможенного  законодательства Российской Федерации, принятие должностными лицами отдела мер по защите прав и интересов граждан организаций при производстве основного таможенного оформления и таможенного контроля;

- защита в пределах своей  компетенции экономических интересов  Российской Федерации;

- проведение в пределах своей компетенции основного таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

- выявление и принятие мер  в пределах своей компетенции  по пресечению нарушений таможенных правил, а также иных нарушений законодательства РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ.

Данный отдел имеет структуру с вертикальным подчинением по должностям.

Все должности таможни можно разделить на три звена:

- руководящее звено;

- среднее звено;

- низовое звено.

Возглавляет отдел начальник отдела. В его подчинении находятся два заместителя. Под руководством каждого из заместителей начальника отдела находятся главные государственные таможенные инспекторы. Все это руководящее звено.

Среднее звено представлено должностями начальника отдела, заместителя начальника отдела и главного инспектора.

Низовое звено включает в себя должности ведущего инспектора, старшего инспектора и инспектора.

Все вышеуказанные должности представлены по нисходящей шкале ? от верхней ступени иерархии до ее низшей ступени.

Документы необходимые в целях декларирования товаров

Приказ от 25 апреля 2007 г. №536 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным режимом» к необходимым при декларировании документам также относит:

- документы, выдаваемые уполномоченным  органом, подтверждающие особенности  осуществления валютных операций, когда перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации либо изменение их таможенного режима на основании договора, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не распространяется требование об оформлении паспорта сделки / паспорта бартерной сделки;

- письменное подтверждение уполномоченного  банка, ведущего в соответствии  с международным договором с  участием Российской Федерации  кредитный счет, при поставках  товаров по государственному кредиту либо в счет погашения государственного кредита, с указанием номера счета и кода валюты;

- письменное подтверждение организации, уполномоченной Минфином России  информировать таможенные органы  о договорах, заключенных и оплачиваемых  за счет средств займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР);

- документы, оформляемые и выдаваемые  кредитными организациями, включая  банковские выписки со счетов; иные документы, подтверждающие  совершение валютных операций, связанных  с перемещением через таможенную  границу Российской Федерации  декларируемых товаров в случае, если указанные валютные операции совершены до дня подачи декларантом таможенной декларации;

- сводные ведомости, формируемые  на основании расходных или  приходных кассовых ордеров на  общее количество перемещаемой  за период валюты, - при декларировании валюты, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации в связи с торговлей на бортах воздушных судов, с использованием периодической таможенной декларации;

- документы, подтверждающие право  на получение тарифных преференций  или льготного налогообложения, не вытекающие из содержания или условий заявленного в таможенной декларации таможенного режима, если в отношении декларируемых товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) международными договорами Российской Федерации при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации предоставляются льготы по уплате таможенных платежей.

При помещении товаров под таможенный режим экспорта предоставляется освобождение от уплаты, налогов либо осуществляется возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При экспорте товаров производится возмещение налога на добавленную стоимость и акциза. Порядок подтверждения права на получение возмещения в данном случае определен в Таможенном Кодексе. Для этих целей лицу необходимо представить в налоговый орган в числе прочего грузовую таможенную декларацию (либо ее копию) с отметками российского таможенного органа о выпуске товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта и таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную границу РФ, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории РФ - отметки, подтверждающие осуществление фактического вывоза товаров из Российской Федерации.

Основным условием возмещения внутренних налогов в связи с экспортом товаров является подтверждение таможенным органом фактического вывоза товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, с таможенной территории Российской Федерации.

Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с приказом ФТС России от 18 декабря 2006 года №1327 «Об утверждении Инструкции о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации)», который в настоящее время применяется в части, не противоречащей Таможенному кодексу.

Моментом начала действия таможенного режима экспорта является осуществление выпуска товаров, а моментом окончания действия таможенного режима является осуществление фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации.

При таможенном оформлении по договорам, предусматривающим оплату за товар в виде денежных средств, если в соответствии с условиями внешнеторгового возмездного договора предусмотрены расчеты за экспортируемые товары в иностранной валюте или валюте РФ, таможенное оформление таких товаров производится при условии представления в таможенные органы, наряду с иными документами, необходимыми для таможенных целей, паспорта экспортной сделки.

При таможенном оформлении товаров по бартерным контрактам необходимо предоставление в таможенные органы копии паспорта бартерной сделки.

Таможенное оформление товаров по смешанным договорам производится без предоставления паспорта бартерной сделки. По таким товарам оформляется паспорт экспортной сделки. Таможенное оформление товаров, за которые предусмотрены частичные расчеты с использованием денежных средств, производится с оформлением отдельных ГТД на бартерную часть товарной партии и на часть товарной партии, вывозимой на условиях купли-продажи.

2.2. Оценка условий соблюдения принятия таможенного декларирования

Подача таможенной декларации и представление необходимых документов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным Кодексом, в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.

Если в отношении хотя бы одного товара, сведения о котором заявлены в таможенной декларации, установлены определенные места декларирования, то уполномоченное должностное лицо:

а) уведомляет об этом в устной форме лицо, подавшее таможенную декларацию, сообщает ему наименование и адрес места нахождения таможенного органа, которому должны декларироваться все заявленные в таможенной декларации товары;

б) при несогласии лица, подавшего таможенную декларацию, самостоятельно осуществить подачу таможенной декларации в иное место декларирования:

- проставляет в двух экземплярах  описи документов (форма описи документов установлена иным нормативным правовым актом Таможенного Кодекса);

- изготавливает копию таможенной  декларации;

- осуществляет действия согласно  порядку, утвержденному иным нормативным  правовым актом Таможенного Кодекса;

- вносит соответствующую запись, а также время принятия решения о пересылке таможенной декларации в графы 10 и 12 Журнала учета и регистрации таможенных деклараций;