Таможенная экспертиза товаров растительного происхождения

Содержание.

1. Введение.
2. Понятие объектов флоры и фауны. Их классификация.
3. Пищевое растительное сырьё.
4. Лекарственное сырьё растительного происхождения.
5. Таможенная экспертиза.
6. Заключение
7. Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Международная торговля России с сопредельными государствами объектами фауны и флоры как различными специфическими товарами, так и иной продукцией животного и растительного происхождения, исторически носила распространенный характер. Важной составной частью российского экспорта товаров всегда  являлись лес, лесоматериалы, рыба, а также пушнина, лекарственное, пищевое, техническое сырье животного и растительного происхождения, другие товары охотничьего, зверобойного и иных видов промысла. Эксплуатация биоресурсов и  в настоящее время обеспечивает сырьем такие важнейшие отрасли промышленности, как деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, фармацевтическая, легкая, пищевая.

В последние годы происходит увеличение объемов внешней торговли отечественными биоресурсами — товарами животного и растительного происхождения.

Этому способствовали изменения  в политической, экономической и социальной  жизни страны начала 90-х годов прошлого столетия: открытие государственных  границ, отказ от государственной монополии и либерализация внешнеэкономической деятельности. Статистика экспортных операций показывает, что основными  грузами, проходящими через таможни Дальнего Востока, являются лес, лесоматериалы, рыба и морепродукты. Значительных объемов достигает экспорт пушномехового и кожевенного сырья. Традиционным для Сибири и Дальнего Востока является экспорт лекарственно-технического сырья животного и растительного происхождения. Вместе с тем наряду с легальным экспортом указанных товаров в конце 20-го века резко увеличился объем контрабанды объектов фауны и флоры. Особую озабоченность вызывают непрекращающиеся попытки контрабандного вывоза частей и дериватов диких животных и растений, охраняемых российским и международным законодательством. В этих условиях успешное выполнение задач таможенного контроля и пресечение контрабанды объектов фауны и флоры зависят от профессионального мастерства сотрудников таможенных органов, их умения правильно принимать решения в отношении перемещаемого товара.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие  объектов флоры и фауны. Их классификация.

Объекты фауны и флоры, перемещаемые через таможенную границу, принято называть товарами животного и растительного происхождения.

В зависимости от параметров и характеристик товаров во внешнеэкономической деятельности существует ряд классификационных систем, где особое место принадлежит Товарной номенклатуре Внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Важную роль в таможенном деле играет классификация объектов флоры и фауны. В настоящее время классификация объектов фауны и флоры, перемещаемых через таможенную границу РФ, производится:

• в соответствии с современной  общепринятой систематизацией живого мира;

• в соответствии с рекомендациями Международной конвенции о торговле

объектами фауны и флоры, находящимися на грани исчезновения (СИТЕС);

• в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД РФ, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и единой ТН ВЭД СНГ;

• по группам специфического товара животного и растительного происхождения, подпадающего под меры тарифного и нетарифного регулирования при вывозе из РФ;

• по видам товара, подпадающего под определение «полностью произведенный в данной стране»;

• другие виды классификаций.

В первом разделе Товарной номенклатуры ВЭД представлены продукты животного происхождения, а во втором - объединены продукты растительного  происхождения.

Группа 06 включает живые деревья и другие растения, луковицы, корни и прочие аналогичные части растений; срезанные цветы и декоративная зелень. Все товарные позиции, включающие дикорастущие деревья и растения, включая подпадающие под СИТЕС.

Группа 07 включает овощи  и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды . Грибы, дикие овощные растения — папоротник орляк, черемша, дикие луки, лопух и т.п. — включаются в товарные позиции 0709, 0710, 0711.

Группа 08 включает съедобные  плоды (фрукты) и орехи. В товарную позицию  0802 включаются кедровые орехи, грецкие орехи, маньчжурские орехи, лещина.

Группа 12 включает масличные  семена и плоды; прочие семена и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей. Товарная позиция 1211 этой группы включает растения и части растений (включая плоды и семена), использу-1 Объекты фауны и флоры, как товары животного и растительного происхождения. В товарную позицию 1212 включены морские водоросли , ламинария и другие.

Группа 13 включает шеллак природный, неочищенный; камеди, смолы и прочие растительные соки и экстракты.

Группа 14 включает растительные материалы для изготовления плетеных изделий, включает растительные материалы для изготовления плетеных изделий; прочие продукты растительного происхождения, в другом месте не поименованные.

В настоящее время к  товарам животного и растительного происхождения, экспорт которых осуществляется на общих основаниях, относятся пушно-меховое сырье и полуфабрикаты, кожевенное сырье, готовая продукция из частей диких животных и дикорастущих растений и т.д., не включенных в Приложения СИТЕС и не занесенных в Красные книги.

Осуществляя таможенное оформление и таможенный контроль объектов фауны и флоры, сотрудник таможенного органа для применения тарифных и нетарифных мер должен учитывать страну происхождения товара, перемещаемого через таможенную границу.

Таким образом, в настоящее время существуют разнообразные виды классификаций объектов фауны и флоры, перемещаемых через таможенную границу. Из них важнейшими и основными являются классификация в соответствии с современной общепринятой систематизацией живого мира и классификация в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД РФ.

 

Пищевое растительное сырьё.

Общеизвестно значение многих видов растений в качестве пищевых продуктов. Значительное количество пищевого растительного сырья дикорастущих видов экспортируется. Периодически сотрудники таможенных органов выявляют попытки незаконного вывоза отдельных видов дикоросов.

Как показывают исследования, сбор, заготовка, производство и экспорт замороженных лесных ягод и грибов становится одним из перспективных направлений развития отечественного рынка. Объем российского производства этой продукции, прежде всего таких замороженных лесных ягод, как клюква, морошка, черника, ежевика, организованного главным образом на предприятиях с участием иностранного капитала, достаточно высок.

Таким образом, отрасль производства замороженных продуктов по направлению производства замороженных лесных ягод становится одной из экспортно-ориентированных отраслей пищевой промышленности. Данная тенденция сохраняется, т.к. за рубежом растет популярность потребления натуральных продуктов (ягоды и грибы). Основными странами-импортерами российских замороженных ягод и грибов являются Финляндия, Норвегия, Швеция, Дания, а также Италия и Германия.

Основными видами замороженных ягод дикорастущих растений, которые направляются на экспорт, являются черника, брусника, черная и красная смородина, голубика, клюква, морошка.

В последние десятилетия  выявляется высокая пищевая ценность все новых и новых дикорастущих овощных растений. Подавляющая их часть имеет в настоящее время лишь номинальное значение: либо из-за низкой экономической ценности продукта, либо из-за отсутствия сведений о ресурсах, технологии их заготовки и переработки.

Необходимо отметить, что  в настоящее время сотрудники таможенных органов региона чаще всего сталкиваются с таможенным оформлением следующих дикорастущих видов: продукции орехоплодных растений — кедровых орехов; продукции дикорастущих овощных растений — папоротника орляка, лопуха сахалинского; пищевых морских водорослей — ламинарии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Лекарственное сырьё  растительного происхождения.

Флора Российской Федерации  богата видами лекарственных растений, около 200 из них фармакологическими органами России разрешено применять при лечении различных заболеваний. Значительное количество лекарственных растений включено в Государственный реестр лекарственных средств. В зависимости от места преимущественного произрастания растений, используемых в качестве лекарственно-технического сырья, их подразделяют на 4 группы.

Первая группа объединяет растения, произрастающие в основном в зоне лесов: аралия, бессмертник, боярышник, бузина, валериана, диоскорея, лимонник, заманиха, ландыш, можжевельник, ольха, сосна, береза, дуб, калина, липа, толокнянка, дягиль, дубровка, крушина, душица и другие.

Вторая группа включает растения, ареалом распространения которых являются луга и пастбища: арника, горицвет, жостер, зверобой, змеевик, золототысячник, сушеница, спорыш, тысячелистник, крапива, одуванчик, мать-и-мачеха, фиалка трехцветная, чабрец, чемерица, василек, кровохлебка, хвощ полевой.

Третья группа объединяет растения, местом произрастания которых являются болота и побережья водоемов: аир, алтей, водяной перец, кубышка, багульник, вахта трехлистная.

Четвертая группа включает виды лекарственных растений, произрастающих близ жилья, в садах и огородах, часто сорные растения: белена черная, пастушья сумка, пижма, подорожник, полынь горькая, пустырник, чистотел, ромашка.

В последние годы сотрудники таможенных органов неоднократно выявляли и пресекали попытки незаконного  перемещения через таможенную границу Российской Федерации частей дикорастущих лекарственных растений и грибов, сбор и заготовка которых на территории России подлежат государственному контролю, а вывоз без специального разрешения запрещен. Многие из дикорастущих лекарственных растений и грибов занесены в Красную книгу РФ. Отдельные виды подпадают под требования Конвенции о международной торговле видами фауны и флоры, находящимися на грани исчезновения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таможенная экспертиза.

Экспертиза — это особый вид научного исследования, проводимого в определенной области знаний специалистом в данной области. Поэтому в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания, должностное лицо таможенных органов в соответствии со ст. 378 Таможенного кодекса вправе назначить проведение экспертизы. Методические рекомендации по назначению экспертизы и по оценке заключений эксперта содержатся в письме ФТС России от 18.04.2006 № 01-06/13167.

В процессе осуществления  деятельности по выявлению и пресечению преступления в сфере таможенного дела, в соответствии со ст. 195 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в случае необходимости назначается проведение судебной экспертизы. В соответствии со ст. 57 УПК РФ для производства судебной экспертизы и дачи заключения, в порядке, установленном УПК РФ, назначается эксперт — лицо, обладающее специальными знаниями. В соответствии со ст. 74 УПК РФ заключения и показания эксперта допускаются в качестве доказательства по уголовному делу.

Таким образом, экспертиза объектов фауны и флоры, перемещаемых через таможенную границу, проводится в следующих случаях:

- при проведении таможенного оформления или таможенного контроля;

- при ведении дел об  административных правонарушениях в сфере таможенного дела;

- при проведении дознания  по фактам уголовных преступлений, совершенных в сфере таможенного  дела и отнесенных к компетенции  таможенных органов. 

Таможенная экспертиза —  это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертом в целях решения задач таможенного дела — фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения различных экспертиз в отношении транспортных средств и оборудования, перемещаемых через таможенную границу.

Экспертизы, назначаемые  должностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами ЦЭКТУ ФТС РФ, экспертно-криминалистических служб — региональных филиалов ЦЭКТУ (далее — ЭКС), имеющими право на самостоятельное проведение экспертиз, а также экспертами иных соответствующих организаций или другими экспертами.

В качестве эксперта может  быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями (знаниями) для дачи заключения. Проведение экспертиз в иных организациях или другими экспертами осуществляется на договорной основе.

Целью экспертизы объектов фауны и флоры, проводимой в ходе выявления и пресечения таможенных правонарушений и преступлений в  сфере таможенного дела, является установление обстоятельств, способствующих совершению противоправного деяния, а именно:

• соответствие предъявляемого для таможенного досмотра объекта фауны и флоры — сведениям, заявленным в документах, предоставленных для таможенных целей;

• достоверность заявленной таможенной стоимости товара животного  или растительного происхождения  фактической;

• наличие запретов или  ограничений на ввоз (вывоз) на территорию РФ (из РФ) объектов фауны и флоры;

• других обстоятельств.

Должностное лицо таможенного  органа, осуществляющее таможенный контроль, назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его заместителя, о чем выносит постановление .

В процессе таможенной экспертизы объектов фауны и флоры решаются следующие основные задачи:

• решение вопросов идентификации  объектов фауны и флоры;

• установление наименования товара животного и растительного происхождения и классифицирование в соответствии с ТН ВЭД;

• определение таможенной стоимости наименования товара животного и растительного происхождения;

• определение условий  хранения товара животного и растительного происхождения;

• осуществление экспертной профилактики — деятельности по выявлению  обстоятельств, способствующих совершению правонарушений и преступлений в  сфере таможенного дела при перемещении  через таможенную границу объектов фауны и флоры и т.д.

Поэтому, при проведении экспертиз в отношении объектов фауны и флоры, перед экспертом  могут быть поставлены вопросы, связанные  в частности, с установлением:

• физических и химических свойств, количественного и качественного состава специфического товара животного и растительного происхождения, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее — ТН ВЭД России);

• среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого объекта  фауны и флоры, либо аналогичного товара, классифицируемого в той  же позиции ТН ВЭД России;

• идентификации специфического товара животного и растительного происхождения в продуктах переработки;

• принадлежности объектов фауны и флоры к предметам  художественного, исторического и  археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

• идентификации страны происхождения некоторых видов  специфического товара животного и  растительного происхождения и страны-производителя данных товаров.

Началу решения задач  таможенной экспертизы предшествует предварительное исследование, которое включает в себя:

• изучение нормативно-технической  литературы, ГОСТов, стандартов, и т.п.;

• изучение справочной литературы;

• консультации с биологами, фармацевтами, другими специалистами;

• изучение рынка и предложений  по продаже идентичных или аналогичных  объектов в настоящее время и  иные мероприятия.

Правовую основу осуществления  таможенной экспертизы объектов фауны  и флоры составляют соответствующие  законы и постановления, принятые представительными органами РФ; постановления, принимаемые правительством РФ и нормативные акты Федеральной таможенной службы.

При осуществлении таможенной экспертизы объектов фауны и флоры, в зависимости от поставленных перед экспертом вопросов, могут проводится следующие виды экспертиз:

1.) идентификационная;

2.) материаловедческая;

3. товароведческая;

4.) технологическая;

5.) сертификационная;

6.) химическая;

7.) стоимостная;

8. искусствоведческая (в  отношении изделий изобразительного и декоративно-прикладного искусства, изготовленных из частей диких животных и дикорастущих растений);

9.) криминалистическая;

10.) технико-криминалистическое  исследование документов, включающее:

• исследование оттисков печатей  и штампов,

• исследование подписей от имени определенных лиц (при технической подделке подписей),

• исследование машинописных текстов,

• установление изменений  в тексте документа,

• установление содержания документа,

• исследование способа  изготовления и материала документа;

Для работы с объектами  фауны и флоры наиболее актуальны два вида экспертизы:

• идентификационная —  идентификация образцов объектов фауны  и флоры (определение видовой, половой  и возрастной принадлежности, происхождения  из природы или неволи и принадлежности к одному из Приложений СИТЕС, включения в Красную книгу РФ, Красные книги субъектов РФ, отнесение к однородной группе товаров в соответствии с ТН ВЭД );

• стоимостная — определение  стоимости образцов.

Для отдельных видов специфического товара животного и растительного происхождения важную роль играют товароведная и сертификационная экспертизы.

Идентификация образцов необходима для принятия правильного решения  в отношении перемещения через  таможенную границу объектов фауны  и флоры. В основном это связано  с тем, что на перемещение через таможенную границу отдельных объектов фауны и флоры накладываются ограничения и запреты, установленные российским или международным законодательством.

Определение стоимости образцов необходимо:

• для принятия решения  о взимании размеров таможенных платежей в случае легального перемещения  через таможенную границу коммерческих образцов;

• для принятия решения  о привлечении к административной, либо уголовной ответственности  в случае выявления факта перемещения через таможенную границу образцов с нарушением установленного порядка и правил.

Товароведная экспертиза, как правило, позволяет выявить  уровень качества специфических  товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенный эксперт (эксперт) вправе:

1) знакомиться с материалами,  относящимися к проведению таможенной  экспертизы;

2) привлекать с согласия таможенного  органа других таможенных экспертов  (экспертов) к производству таможенной  экспертизы;

3) отказаться в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения  материалов для таможенной экспертизы  от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся  вне его компетенции, или от  представления ответов на вопросы,  не входящие в его компетенцию;

4) запросить в письменной форме  в течение 3 (трех) рабочих дней  со дня получения материалов  для таможенной экспертизы дополнительные  материалы, необходимые для проведения  таможенной экспертизы;

5) получать необходимые для дачи  заключения таможенного эксперта (эксперта) материалы и документы,  в том числе пробы и образцы  для исследования;

6) уточнять поставленные перед  ним вопросы в соответствии  со своими специальными познаниями  и компетенцией; 
7) использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;

8) использовать результаты собственных  испытаний и исследований и  (или) результаты исследований  проб и образцов, проведенных  другими исследовательскими или  экспертными организациями;

(п.1 в ред. Протокола от 16.04.2010)

9) участвовать в проведении таможенного  контроля.

2. Таможенный эксперт  обязан:

1) знакомиться с материалами,  относящимися к таможенной экспертизе;

2) включать в заключение таможенного  эксперта (эксперта) выводы об обстоятельствах,  имеющих значение для таможенных  целей, по поводу которых не  были поставлены вопросы;

3) проводить исследования представленных  на таможенную экспертизу проб  и образцов при соблюдении  их допустимости и достоверности,  представлять заключение таможенного эксперта (эксперта) на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

4) не разглашать сведения, полученные  в результате проведения таможенной  экспертизы, не использовать их  в иных целях и не передавать  третьим лицам, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством  государств – членов  Таможенного союза;

5) соблюдать установленные сроки  проведения таможенной экспертизы.

(п.2 в ред. Протокола от 16.04.2010)

3. В случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения своих  обязанностей таможенный эксперт  (эксперт) несет ответственность  в соответствии с законодательством  государств – членов  Таможенного союза.

(п.3 в ред. Протокола от 16.04.2010)  

 

 

Заключение.

Таможенная экспертиза товаров  проводится при  ввозе и вывозе товаров через границу РФ.  Таможенная экспертиза это  исследование которое дает ответ о происхождении, качестве товаров, их безопасности и соответствия нормам принятым в стране импортере. Для проведения исследований  при таможенной экспертизе  товаров привлекаются  необходимые специалисты, в том числе и специалисты нашей фирмы.  Любая  компания, работающая на экспорт, знает, что   экспортная сделка не будет осуществлена, если нет заключения  экспертизы о товаре.  Документ о проведении экспертизы требуется и для  страховой компании, страхующие перевозку грузов и сделку.   
 
Проводимая на границе таможенная экспертиза товаров, документов и транспортных средств имеет большое значение и в целях государственной безопасности и  в целях международной торговли.  Подчас именно таможенная экспертиза позволяет   вовремя остановить  движения некачественных товаров на потребительский рынок.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

1. Додокин Ю.В. Таможенная экспертиза  товаров: Учебник для студ. высш. учеб. заведений / Ю.В. Додонкин, И.А.  Жебелева, В.И. Криштофович. - М.: Издательский  центр "Академия", 2008.

2. Комментарий к Таможенному  кодексу Российской Федерации  // под ред. А.Н. Козырина. М., 2008. - 1056 с.

3. Таможенное право: учебник  // отв. ред. О.Ю. Бакаева. - М.: Норма, 2008. - 560 с.

4. Жданов С.П. О понятии и  сущности экспертизы в сфере  таможенного дела / С.П. Жданов // "Юридическое  образование и наука". - 2009. - №  1. - С. 4-7.

5. http://www.coolreferat.com/Таможенная_экспертиза_товаров

6. http://www.tsouz.ru/Docs/Kodeks3/razdel3/Pages/tkgl20.aspx