Таможенное регулирование Российской Федерации. Сравнение Таможенного законодательства РФ
Кафедра административного права
«Таможенное регулирование Российской Федерации.
Сравнение Таможенного законодательства РФ»
Москва
2012 год
Оглавление
Введение 3
Основные направления государственной политики в сфере таможенного дела. 5
Таможенное законодательство. 6
Сравнительная таблица статей, посвященных таможенным органам из Таможенного Кодекса РФ и ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». 9
Глава 2. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ 9
Раздел V. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ 13
Заключение 15
Список использованных источников и литературы 19
Введение
Важнейшая
роль в деле обеспечения экономических
интересов государства
В новых
рыночных условиях, когда российская
экономика стала «открытой», а
государственные границы «
В ее обеспечении
зоной ответственности
Современная
ситуация наглядно свидетельствуют
о том, что для достижения успехов
в любой сфере
Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» был принят относительно недавно. В связи с его принятием, Таможенный Кодекс Российской Федерации частично утратил силу. В своей работе я подробно хочу остановиться на сравнении двух вышеупомянутых законов: Таможенного Кодекса Российской Федерации 28 мая 2003 года N 61 и Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 N 311.
Основные направления государственной
политики в сфере таможенного
дела.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации(1).
Таможенное регулирование тесно связано с такими понятиями, как таможенное дело и таможенное законодательство.
Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу(2).
Другими словами таможенное дело - своего рода способ реализации мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Таможенное законодательство.
Система таможенного законодательства Таможенного Союза закреплено в ч. 1 и 2 ст. 3 Таможенного Кодекса Таможенного союза. Так, основными источниками Таможенного законодательства являются:
- Таможенный кодекс Таможенного Союза;
- Международные договоры государств-членов таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в таможенном союзе;
- Решения Комиссии таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемые в соответствии с Таможенным Кодексом и международными договорами государств-членов таможенного союза;
- Законодательство государства-члена Таможенного Союза (Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации")
Несмотря
на достаточно широкую систему источников
таможенного законодательства, основными
источниками, наиболее важными выделяется
собственно Таможенный Кодекс, и Федеральный
Закон «О таможенном регулировании
в Российской Федерации как наиболее
полные и закладывающие основные
положения таможенного
Изначально
таможенное регулирование в России
осуществлялось с 1993 года Таможенным кодексом
РФ. В 2003 году была принята новая
редакция кодекса, согласно которой
утрачивали силу многие положения старой
редакции, однако полностью отменена
она не была. До принятия Таможенного
Кодекса Таможенного союза
Оба нормативно-правовых акта содержат в себе положения, дополняющие друг друга по разным организационно-правовым вопросам. Так, в Федеральном Законе даётся наиболее полный перечень таможенных органов (статья 9, 10 (система органов)), принципы их деятельности (статья 11), их функции и обязанности (статья 12, Глава 2). Таможенный кодекс по определённым положениям выступает в качестве дополняющего нормативно-правового акта. Например, по системе таможенных органов Кодекс приводит разъяснения их основных задач.
Таможенный
Кодекс Таможенного Союза
Однако,
в отличие от Федерального Закона,
регулирующего основные отношения
в сфере таможенного
Сравнительная таблица статей, посвященных таможенным органам из Таможенного Кодекса РФ и ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». (Различия в законах выделены курсивом)
|
Глава 2. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ
1. Система таможенных органов
Статья 9. Таможенные органы
и их место в системе
1. Таможенные органы составляют
единую федеральную 2. Органы государственной
власти субъектов Российской
Федерации, органы местного 3. Должностными
лицами таможенных органов
Статья 10. Система таможенных органов
1. Таможенными органами являются:
1) федеральный орган исполнительн
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты.
2. Создание, реорганизация
и ликвидация региональных
3. Компетенция конкретных
таможенных органов, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи, по осуществлению конкретных
функций, совершению определенных таможенных
операций, а также регион деятельности
этих таможенных органов определяются
федеральным органом исполнител
4. Федеральный орган 5. Региональные таможенные
управления, таможни и таможенные
посты действуют на основании
общих или индивидуальных
6. Федеральный орган |
Глава 39. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья
401. Таможенные органы и их место
в системе государственных
|
Глава 2. Таможенные органы § 1. Система таможенных органов
Статья 12. Функции (обязанности) таможенных органов
1. Таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности): 1) проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации; 2) содействуют развитию
внешней торговли Российской
Федерации, 3) ведут таможенную статистику
внешней торговли и 4) взимают таможенные
пошлины, налоги, антидемпинговые,
специальные и компенсационные
пошлины, таможенные сборы,
5) обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза; 6) обеспечивают, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации; 7) обеспечивают в
пределах своей компетенции 8) выявляют, предупреждают,
пресекают преступления и 9) содействуют осуществлению
мер по защите государственной
безопасности, общественного порядка,
нравственности населения, 10) осуществляют
в пределах своей компетенции
контроль за валютными 11) содействуют развитию
экспортного и транзитного 12) обеспечивают в соответствии
с международным договором 13) разъясняют заинтересованным
лицам их права и обязанности
в области таможенных 14) обеспечивают
выполнение международных
15) осуществляют
информирование и
16) проводят научно- 2. Федеральными законами на таможенные органы могут быть возложены иные функции (обязанности). |
Раздел V. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫГлава 39. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИСтатья 403. Функции таможенных органов
Таможенные органы выполняют следующие основные функции: 1)
осуществляют таможенное
2)
взимают таможенные пошлины,
3)
обеспечивают соблюдение
4)
обеспечивают соблюдение 5)
обеспечивают в пределах своей
компетенции защиту прав 6)
ведут борьбу с контрабандой
и иными преступлениями, административными
правонарушениями в сфере
7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования; (пп. 7 в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 90-ФЗ) 8) ведут таможенную статистику внешней торговли;
9)
обеспечивают выполнение 10)
осуществляют информирование и
консультирование в области 11)
проводят научно- |
Заключение
Государственная
таможенная политика представляет собой
совокупность стратегических и тактических
мероприятий административно-
Характеристиками государственной таможенной политики являются:
- Внутренняя системность, т.е. наличие органично взаимосвязанных, находящихся в структурной соподчиненности и осуществляемых в соответствии с общими целями и задачами стратегических и тактических мероприятий административно-управленческог
о характера. - Целенаправленность, т.е. ориентированность на достижение конкретных результатов в целом ряде сфер жизни общества и государства - экономической, социальной, политической и т.п.
- Внешняя системность, т.е. связанность с другими направлениями деятельности государства, вписанность в контекст его текущего внутри - и внешнеполитического курса.
- Обусловленность интересами общества и государства.
- Ориентированность на административно-управленческие механизмы, т.е. использование в ходе ее осуществления таких приемов управления, как принятие решений, организация, регулирование, контроль, надзор, учет и т.п.
Факторами, определяющими сущностные черты государственной таможенной политики в современных условиях, выступают:
- Экономическая система государства (производство, распределение, налоги, занятость и т.д.).
- Политико-правовая система (политические институты, политическая культура населения, особенности политического режима и др.).
- Социальная система (социально-демографические характеристики, социальная стратификация и т.п.).
- Система международных отношений (положение основных игроков на международной арене, их ресурсы, характер внешнеторгового законодательства и т.д.)
- Технологическая система (наличие высокотехнологических и инновационных производств, характерных для информационного общества и т.п.).
Государственная таможенная политика должна быть неразрывно связана с основными параметрами его политического, экономического, социального, научно-технического и т.д. развития, а также соответствовать внутренним и внешним реалиям, в которых это сообщество находится, т.е. органично вписываться в контекст ситуации различного уровня. Государственная таможенная политика призвана защищать национальные интересы, определяемые, в том числе, исходя из особенностей социально- экономической структуры страны. Она является инструментом сохранения и укрепления единого политического, экономического, правового и социокультурного пространства государства.
Государственная таможенная политика как одно из направлений внутренней и внешней политики на современном этапе предполагает:
- Превращение таможенного администрирования в реально действующий инструмент государственного регулирования внешнеторгового оборота.
- Обеспечение защиты экономического суверенитета и безопасности государства.
- Максимальное приближение функций таможенного администрирования к потребностям субъектов внешнеэкономических отношений; расширение и укрепление системы таможенных органов, усиление их технической оснащенности и обеспечение высококвалифицированными кадрами, создание и развитие объектов таможенной инфраструктуры.
- Разработку и унификацию процедур таможенного оформления и контроля иностранных товаров.
Контуры концептуальной модели государственной таможенной политики включают в себя такие основные направления, как:
- Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории страны; взаимодействие с другими государствами в части наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на территории страны.
- Создание механизма формирования и реализации таможенной политики.
- Содействие в проведении структурной перестройки и других задач экономической политики государства.
- Реализация торгово-политических задач по защите национального рынка.
В заключение надо отметить, что в современной России особенности формирования и реализации таможенной политики, являющейся составной частью политического курса страны, обусловлены, наряду с внутренними и внешними факторами, спецификой организации российского политического и экономического пространства, а также действующим федеральным законодательством в таможенной сфере. При формировании и реализации государственной таможенной политики необходимо ориентироваться на такую систему приоритетов, как:
- Открытое обсуждение основных направлений таможенной политики РФ.
- Учет законных интересов всех участников таможенной сферы деятельности; осуществление полноценной административной, правовой, организационной, материально-технической и т.п. поддержки государством мероприятий в таможенной сфере.
Для обеспечения эффективной таможенной политики на современном этапе следует учитывать, что:
- таможенная политика должна вырабатываться с учетом интересов субъектов Федерации и быть направлена на оптимизацию отношений между ними.
- таможенная политика должна быть сферой прежде всего государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
- особенности таможенной политики требуют отношения к ней как к определенной сфере деятельности политических институтов общества, его граждан.
Список использованных источников и литературы
- "Таможенный кодекс Российской Федерации" от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 28.11.2009).
- Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (с изменениями от 2 февраля 2006 г.)
- Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru/
- Основные направления таможенно-тарифной политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.
- Официальный сайт Федеральной таможенной службы http://www.customs.ru.
- Таможенный кодекс Таможенного союза.
- ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ»
- Таможня.ру http://www.tamognia.ru/
- Сайт дальневосточного таможенного управления http://dvtu.customs.ru/
- Комментарии к Таможенному кодексу Таможенного союза.
Размещено на Allbest.ru
1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.
2 Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (в ред. от 24 и юля 2009 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 2003.. № 22. Ст. 2066; 2009. № 30. Ст. 3733.

- Таможенное соглашение между РФ и Австралией
- Таможенное сопровождение
- Таможенное статистика
- Таможенное тарифное и нетарифное регулирование
- Таможенное тарифное регулирование внешнеторговой деятельности РФ
- Таможенно-логистический терминал
- Таможенном кодексе таможенного союза
- Таможенное регулирование в странах Европейского союза
- Таможенное регулирование ВЭД
- Таможенное регулирование ВЭД
- Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации
- Таможенное регулирование и таможенный контроль
- Таможенное регулирование, подразделения и службы таможенных органов
- Таможенное регулирование. Понятие и сущность таможенного режима