Таможенные органы. 3

План работы:

1. Введение

2. Понятие, предмет, система, источники таможенного права

3. Таможенное право

4. Таможенная статистика внешней торговли товарами

5. Информационное обеспечение управления в таможенной сфере

6. Система таможенных органов Республики Казахстан

7. Принципы деятельности таможенных органов

8. Основные задачи таможенных органов

9. Таможенные органы вправе:

10. Обязанности таможенных органов

11. Места нахождения таможенных органов

12. Правоохранительная деятельность таможенных органов

13. Заключение

14. Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Таможенная служба, являясь  неотъемлемой частью системы государственного управления внешнеторговой деятельностью, активно участвует в ее регулировании, начиная с регламентации заявляемых сведений и предъявляемых документов и вплоть до непосредственного создания условий осуществления торговли. Это означает, что в современных условиях таможенная служба РК, как часть экономической системы государства, наряду с выполнением традиционных функций государственного администрирования в области налогообложения внешней торговли, все активнее выступает как социально-экономический институт, где таможенная услуга проявляется как особая форма экономической деятельности, фактически создает либо благоприятные условия, либо барьеры для осуществления внешнеторговой деятельности и тем самым может либо способствовать, либо препятствовать развитию внешнеторговой деятельности.

 

Таможенные услуги относятся  к важной сфере услуг, обслуживающих  внешнеторговую деятельность экспортеров  и импортеров. Кроме того, таможенные органы предоставляют услуги не только субъектам внешнеэкономической  деятельности на определенном этапе  внешнеторговой сделки, но и государству, выполняя функцию по регулированию, а также возможности защиты экономики, здоровья населения и охраны окружающей среды.

 

Эти факты обуславливают  актуальность темы данной курсовой работы. В этой связи, целью данной курсовой работы является исследование таможенных услуг в РФ и основного инструмента  управления ими – административного  регламента.

 

Таможенная сфера Казахстана в условиях интеграции меняет содержательную часть таможенного дела и таможенной политики, однако должна сохраняться  при любой ее модели. Системный  подход позволяет обосновать наличие  и сохранение у суверенного государства  таможенной сферы.

 

Понятие, предмет, система, источники таможенного  права

 

1) Понятие и предмет  таможенного права

2) Место таможенного права  среди других отраслей права

3) Система таможенного  права

4) Таможенное право, как  учебная дисциплина

 

1. Любую отрасль права  определяет его предмет и метод  правового регулирования.

Норма права- определенная санкционированная  государством правило поведения 

закрепленная в НПА, нарушение  которого влечет определенный вид ответственности.

Общественные отношения- совокупность отношений, которые складываются в определенной области знаний.

Отрасль права- совокупность правовых норм, регулирующих определенную область 

общественных отношений.

Отрасль права делится  на:

1) Предмет правового регулирования-  это то что регулирует право  (общественные отношения).

2) Метод правового регулирования-  это совокупность приемов, способов  и средств 

воздействия на общественные отношения.

Предмет таможенного права- являются общественные отношения в  сфере таможенного 

дела (носящий комплексный  характер).

Существуют 3 точки зрения на место таможенного права в  правовой системе РК:

1. Таможенное право самостоятельная  отрасль права (Габричидзе, Сарсембаев, Алибеков)

2. Таможенное право под  отрасль административного права  (Чемакин, Сандровский, Марков)

3. Таможенного праыва нет не существует, а есть только таможенное законодательство.

Таможенное право является комплексной отраслью казахстанского права, т.к

главной отличительной чертой предмета таможенного права (общественные отношения 

в сфере таможенного дела) является комплексный характер этих отношений и неоднородность групп (блоков).

Классификация отраслей права  по Алексееву:

1) Базовые отрасли права  (КП, ГП, УП, АП)

2) Специальные отрасли  (ТП, ЭП, СП, ФП)

3) Комплексные отрасли  права, соединение разнородных  институтов в профилирующие 

и специальные отрасли  права (хозяйственное, торговое, морское  право).

Метод правового регулирования  таможенного права- императивно- диспозитивный.

 

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО- это комплексная самостоятельная отрасль права, представляющая

собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения  в сфере 

аможенного дела.

 

2. Связь таможенного права  с конституционным правом. Конституционное  право имеет 

основополагающий исходный характер для всех отраслей права. КП предопределяет

принципы, основополагающие начала для таможенного права. Таможенное право должно

развиваться в соответствии с нормами и положениями КП.

Связь с уголовным правом и УПП. УП служит исходным правовым началом для части 

таможенного права (преступлением  в сфере таможенного дела). Регулирование 

общественных отношений  возникающих в связи с совершением  преступлений в сфере 

таможенного дела относится  к Уголовному праву.

 

Связь с Гражданским правом. ТП и ГП тесно соприкасаются в  вопросах регулирования 

регламентаций прав и обязанностей договорных отношений.

С УПП имеет тесную связь  по вопросам правоохранительной деятельности таможенных органов.

С трудовым правом прослеживается связь через правовой статус должностных  лиц их

прав и обязанностей в  области труда.

С административным правом (под отрасль административного  права), нормы АП

составляют 90% источников таможенно- правовых норм.

 

3. Система таможенного  права состоит из общей и  особенной частей. В общую часть 

входит понятие и содержание таможенного дела, таможенной политики, ее цели,

общие термины и понятия  ТП, разделы о субъектах ТП, о  формах и методах 

деятельности таможенных органов, об ответственности в ТП. Особенная часть 

сформирована с учетом специфики соответствующих элементов  и блоков ТД, ведение 

ТН ВЭД, дознание осуществляемое таможенными органами, оперативно-розыскная 

деятельность.

 

4. Таможенное право сравнительно  новая правовая учебная дисциплина. Структура 

ее только начала формироваться, учебная дисциплина делиться на 2 части: общую и 

особенную. Она рассматривает  вопросы о научно теоретических  и правовых основах 

таможенного дела. О предмете, системе и источниках таможенного  права, кроме того

включает очерк истории  таможенного дела и таможенного  права и специальная часть 

об участии РК в международном  правовом сотрудничестве в сфере  таможенного дела.

общая часть учебной дисциплины ТП состоит из 6 разделов:

 

1) научно- теоретические  и правовые основы ТД в РК

2) таможенное право как  отрасль права и учебной дисциплины

3) правоотношения и нормы

4) субъекты таможенного  права

5) формы деятельности  таможенных органов

6) ответственность по  таможенному праву.

Особенная часть состоит  из 4 разделов (т.е 11 блоков).

 

Источники таможенного права:

1) это конкретная форма  его выражения;

2) совокупность КПА регулирующие  общественные отношения в сфере  таможенного дела.

Источники таможенного права: это конкретная форма его выражения, совокупность

НПА регулирующие общественные отношения в сфере таможенного  дела.

Источниками ТП являются акты государственных органов в которых  содержится нормы ТП.

В систему источников входят: Таможенный кодекс от 1 мая 2003 г. Конституционные 

законы- закон названный  в Конституции РК.

НПА Президента и Правительства, нормативные приказы, инструкции, постановления 

министерств и других ведомств, международные акты и договоры.

 

 

Таможенная статистика внешней торговли товарами

1. В целях анализа состояния,  динамики и тенденций развития  внешней торговли товарами таможенные  органы ведут сбор и обработку  сведений о перемещении товаров  через таможенную границу для  формирования данных таможенной  статистики внешней торговли  товарами.

 

2. Таможенные органы ведут  таможенную статистику внешней  торговли товарами в соответствии  с методологией, утверждаемой решением  Комиссии таможенного союза.

3. Таможенные органы представляют  данные таможенной статистики  внешней торговли товарами:

правительству, государственным  органам и иным организациям государства-члена  таможенного союза в порядке, установленном законодательством  государства-члена таможенного союза, таможенными органами которого представляются такие данные;

международным организациям в порядке, установленном международными договорами государства-члена таможенного  союза, таможенным органами которого представляются такие данные.

4. Комиссия таможенного  союза представляет данные таможенной  статистики внешней торговли  товарами таможенного союза государственным  органам государств-членов таможенного  союза и международным организациям  в соответствии с международными  договорами.

5. Комиссия таможенного  союза публикует данные таможенной  статистики внешней торговли  товарами таможенного союза в  порядке и сроки, которые определяются  решениями Комиссии таможенного  союза.

Таможенные органы публикуют  данные таможенной статистики внешней  торговли государств-членов таможенного  союза в порядке и сроки, которые  определены законодательством государств-членов таможенного союза.

6. Таможенными органами  могут представляться данные  таможенной статистики внешней  торговли товарами, не содержащие  государственную, коммерческую, банковскую  и иную охраняемую законом  тайну (секреты) либо другую  конфиденциальную информацию, заинтересованным  в их получении организациям  государства-члена таможенного союза,  за исключением государственных  органов, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством  государства-члена таможенного союза,  таможенными органами которого  представляются такие данные.

 

Специальная таможенная статистика

1. В целях обеспечения  решения задач, возложенных на  таможенные органы, ведется специальная  таможенная статистика в порядке,  установленном законодательством  государств-членов таможенного союза.

2. Данные специальной  таможенной статистики используются  таможенными органами исключительно  для таможенных целей.

 

Документы и сведения, используемые для статистических целей

1. Для статистических  целей используются документы  и сведения, представляемые лицами  в соответствии с таможенным  законодательством таможенного  союза и законодательством государств-членов  таможенного союза.

2. На сведения, используемые  для статистических целей, распространяются  положения статьи 8 настоящего Кодекса.

 

Таможенные органы, предоставляющие  таможенные услуги

 

Таможенные органы - государственные  органы, предназначенные для непосредственного  осуществления с помощью специальных  методов государственно-властной деятельности в сфере таможенного дела и  других связанных с ним областях и наделенные для этого специальными полномочиями.

 

Таможенные органы отнесены к исполнительной ветви государственной  власти, так как их функцией является правореализация в таможенной сфере. Главной их целью является организация процесса провоза через таможенную границу товаров и транспортных средств, поддержание и охрана определенного порядка осуществления такого провоза и недопущение нарушения этого порядка. Поэтому таможенные органы можно охарактеризовать как правоохранительные. В качестве правоохранительных таможенные органы защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность России, права и законные интересы участников таможенных правоотношений.

 

Таможенные органы уполномочены осуществлять государственное принуждение  в целях борьбы с преступлениями и административными правонарушениями в таможенной сфере.

 

Таможенные органы входят в структуру федеральных органов  власти, создание таможенных органов  на региональном уровне, в субъектах  не допускается. Органы государственной власти субъектов РК, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

 

Таможенные органы осуществляют как исполнительную, так и распорядительную - деятельность. Оба эти вида деятельности тесно взаимосвязаны между собой. Распорядительная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным правом, и любые действия или решения  таможенных органов распорядительного  характера могут быть обжалованы в служебном или судебном порядке.

 

 

Система таможенных органы включает в себя (по нисходящей):

 

1)    федеральную  службу, уполномоченную в области  таможенного дела. В настоящий  момент таким центральным государственным  органом является ФТС, находящаяся  непосредственно в ведении Правительства РК;

 

2)  РТУ;

 

3)  таможни;

 

4)  таможенные посты.

 

Таможенные органы осуществляют следующие основные функции:

 

1)    осуществляют  таможенное оформление и таможенный  контроль, создают условия, способствующие  ускорению товарооборота через  таможенную границу;

 

2)         взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и  компенсационные пошлины, таможенные  сборы, контролируют правильность  исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов  и сборов, принимают меры по  их принудительному взысканию;

 

3)         обеспечивают соблюдение порядка  перемещения товаров и транспортных  средств через таможенную границу;

 

4)         обеспечивают соблюдение установленных  в соответствии с законодательством РК о государственном регулировании ВТД и международными договорами РК запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

 

5)         обеспечивают в пределах своей  компетенции защиту прав интеллектуальной  собственности;

 

6)         ведут борьбу с контрабандой  и иными преступлениями, административными  правонарушениями в сфере таможенного  дела, пресекают незаконный оборот  через таможенную границу наркотических  средств, оружия, культурных ценностей,  радиоактивных веществ, видов  животных и растений, находящихся  под угрозой исчезновения, объектов  интеллектуальной собственности,  других товаров, а также оказывают  содействие в борьбе с международным  терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РК в деятельность международной гражданской авиации;

 

7)   осуществляют в  пределах своей компетенции валютный  контроль операций, связанных с  перемещением товаров и транспортных  средств через таможенную границу,  в соответствии с законодательством РК о валютном регулировании и валютном контроле;

 

8)   ведут таможенную  статистику внешней торговли;

 

9)      обеспечивают  выполнение международных обязательств РК в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

 

10)    осуществляют  информирование и консультирование  в области таможенного дела, обеспечивают  в установленном порядке государственные  органы, организации и граждан  информацией по таможенным вопросам;

 

11)    поводят научно-исследовательские  работы в области таможенного  дела.   Ст. 408 ТК закрепляет  за таможенными органами следующие  полномочия, необходимые для выполнения  вышеизложенных функций

 

1)         принимать меры, предусмотренные  ТК и иными НПА, относящимися  к сфере таможенного законодательства, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РК;

 

2)         требовать документы, сведения, представление  которых

предусмотрено ТК;

 

3)         проверять у граждан и должностных  лиц, участвующих в таможенных  операциях, документы, удостоверяющие  их личность;

 

4)         требовать от физических и  юридических лиц подтверждения  полномочий на совершение определенных  действий или осуществление определенной  деятельности в области таможенного  дела;

 

5)         осуществлять в соответствии с законодательством РК оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно- процессуальным законодательством РК к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;

 

6)         осуществлять неотложные следственные  действия и дознание в пределах  своей компетенции и в порядке,  которые определены уголовно-процессуальным  законодательством;

 

7)         осуществлять производство по  делам об административных правонарушениях  и привлекать лиц к ответственности  за совершение административных  правонарушений в соответствии  с законодательством РФ об  административных правонарушениях;

 

8)         использовать в случаях, не  терпящих отлагательства, средства  связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или  общественным объединениям (за исключением  средств связи и транспортных  средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений  иностранных государств, а также  международных организаций), для  предотвращения преступлений в  сфере таможенного дела, преследования  и задержания лиц, совершивших  такие преступления или подозреваемых  в их совершении. Имущественный  вред, понесенный в таких случаях  владельцами средств связи или  транспортных средств, таможенные  органы возмещают по требованию  владельцев средств связи или  транспортных средств в порядке, определяемом Правительством РК;

 

9)          задерживать и доставлять в  служебные помещения таможенного  органа или в органы внутренних дел РК лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством РК;

 

10)    производить  документирование, видео- и аудиозапись,  кино- и фотосъемку фактов и  событий, связанных с перемещением  товаров и транспортных средств  через таможенную границу и  осуществлением перевозки, хранения  товаров, находящихся под таможенным  контролем, совершения с ними  грузовых операций;

 

11)    получать от  государственных органов, организаций  и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих  функций, в соответствии с действующим  законодательством;

 

12)    выносить руководителям  государственных органов, организаций,  предприятий, общественных объединений,  а также гражданам предупреждения  в письменной форме с требованиями  устранить нарушения таможенного законодательства РК и контролировать выполнение указанных требований;

 

13)    предъявлять  в суды или арбитражные суды  иски и заявления:

 

-    о принудительном  взыскании таможенных пошлин, налогов  с лиц, отказывающихся уплатить  их добровольно;

 

-    об обращении  взыскания на товары в счет  уплаты таможенных пошлин, налогов;

 

-      в иных  случаях, предусмотренных действующим  российским законодательством;

 

14)       устанавливать  и поддерживать официальные отношения  консультативного характера с  участниками ВЭД, иными лицами, деятельность которых связана  с осуществлением ВЭД, и их  профессиональными объединениями  (ассоциациями) в целях сотрудничества  и взаимодействия по вопросам  внедрения наиболее эффективных  методов осуществления таможенного  оформления и таможенного контроля;

 

15)     осуществлять  иные правомочия, предусмотренные  действующим российским законодательством.

 

1.3 Структура таможенных  органов

 

На верху иерархической  лестницы таможенных органов стоит  ФТС РФ центральный орган, находящийся  в ведение Министерства экономического развития и торговли.

В этом НПА перечислено  несколько десятком функций этого  органа по контролю и надзору в  области таможенного дела, а также  функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. Наиболее важные из их числа:

 

-   осуществление взимания  таможенных пошлин, налогов и  прочих обязательных таможенных  платежей, контроль правильности  исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, меры по их принудительному взысканию;

 

-   обеспечение соблюдения  установленных запретов и ограничений  в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РК, борьба с нарушениями установленных таможенных правил;

 

-   обеспечение единообразного  применения таможенными органами таможенного законодательства РК;

 

-   осуществление таможенного  оформления и таможенного контроля;

 

-   обеспечение в  пределах своей компетенции защиты  прав и свобод граждан;

 

-   ведение таможенной  статистики;

 

-   информирование и  консультирование на безвозмездной  основе по вопросам таможенного  дела участником ВЭД;

 

-   реализация программ развития таможенного дела в РК.

 

ФТС возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РК по представлению министра экономического развития и торговли РК. Руководитель ФТС имеет первого заместителя и 4 заместителей.

 

Структура ФТС включает в  себя:

 

8 главных управлений: Главное  организационно-инспекторское управление; Главное управление организации таможенного контроля; Главное управление по борьбе с контрабандой; Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений; Главное управление тылового обеспечения; Главное управление федеральных таможенных доходов; Главное финансово экономическое управление; Главное управление информационных технологий.

 

 

РТУ осуществляют руководство  таможенным делом в своем регионе, который определяет ФТС.В задачи РТУ входят организация таможенного дела, обеспечение своевременного перечисления в федеральный бюджет таможенных платежей, обобщение и анализ таможенной практики, разработка и осуществление в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории России, ее экономической безопасности в части, относящейся к таможенному делу, борьба с контрабандой и иными таможенными

правонарушениями, организационное, материально-техническое, финансовое, кадровое, социально-бытовое и прочее обеспечение своей деятельности и деятельности подчиненных органов.

Непосредственно РТУ подчиняются  таможни. Существуют таможни

непосредственно подчиненные  ФТС. В задачи таможен входит

осуществление таможенной деятельности в своем регионе, в том числе  по

таможенному оформлению товаров, помещению их под определенный

таможенный режим, производству таможенных процедур, взиманию

таможенных платежей, таможенному  контролю. Таможни являются

правоохранительными органами, обеспечивающими в пределах своей

компетенции исполнение законодательства об уголовном и

административном производстве. Свою деятельность таможни осуществляют

через таможенные посты. Структура, штатная численность работников

таможни определяются РТУ.

 

В отличие от ФТС, РТУ и  таможен таможенные посты не являются юридическим лицом (за исключением  особых случаев, определяемых специальными приказами ФТС). В задачи таможенного  поста входит непосредственное осуществление  таможенного дела, таможенное оформление и таможенный контроль на вверенном  участке, борьба с административными  правонарушениями в области таможенного  дела. Структура, штатная численность  работников, руководитель таможенного  поста определяются вышестоящей  таможней.

 

Информационное  обеспечение управления в таможенной сфере

 

Развитие таможенного  дела, которое основано на регулировании  международных обменных процессов, всегда было связано с информацией  и информационным обеспечением. На начальном этапе зарождения таможенного  дела регулирование обменных процессов  носило ритуально-символический и  речевой характер. В древних странах  существовали целые системы ритуалов, меток и указателей, информирующие  соплеменников или иноплеменников об обменных процессах. Таким образом, ритуальность, символизм (знаковость) и устная речь были первыми, если можно  так сказать, информационными системами  обеспечения, регулирующими торгово-обменные действия [10].

 

Вплоть до XX века в таможенном деле шло медленное накопление опыта  по информационному обеспечению  управления. Изучение истории таможенного  дела показывает, что проблема сбора, накопления, обработки и использования  различных сведений и данных стояла перед этой службой на всех этапах ее развития. В течение длительного  времени основными механизмами ее решения были мозг, язык, зрение и слух человека. Первое революционное изменение здесь произошло в связи с появлением письменности, а потом и изобретением книгопечатания. Эти два этапа создали совершенно новую технологию сбора, обработки и распространения сообщений и данных, избавили людей от необходимости всецело полагаться на человеческую память. Так как в эпоху книгопечатания основным носителем информации стала бумага, то технологию сбора, обработки и распространения информации стали называть «бумажной информатикой».

 

 

 

 

 

 

Система таможенных органов Республики Казахстан

 

1. Таможенные органы Республики  Казахстан (далее – таможенные  органы) являются государственными  органами, в пределах своей компетенции  осуществляющие реализацию таможенного  дела в Республике Казахстан,  а также выполняющие иные полномочия, предусмотренные законодательством  Республики Казахстан.

 

2. Система таможенных  органов Республики Казахстан  состоит из:

 

1) уполномоченного органа  в сфере таможенного дела;