Технология оформления въезда в Россию иностранных граждан

Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Таким образом, иностранным гражданином следует считать любое физическое лицо, которое, находясь в определенной правовой связи с российским государством, не является его гражданином и состоит в гражданстве (подданстве Иностранец при республиканской форме правления называется гражданином, а при монархической -- подданным.) иного государства.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

В случае, если иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в Российскую Федерацию по приглашению российского физического или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Также основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

 Въезд в Российскую  Федерацию иностранным гражданам  или лицам без гражданства  может быть не разрешен, если  они:

1) при обращении за российской  визой не смогли подтвердить  наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

2) в пункте пропуска  через Государственную границу  Российской Федерации нарушили  правила пересечения Государственной  границы Российской Федерации, таможенные  правила, санитарные нормы, - до устранения  нарушения;

3) сообщили о себе или  о целях своего пребывания  заведомо ложные сведения.

Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:

1) это необходимо в целях  обеспечения безопасности государства;

2) в период своего предыдущего  пребывания в Российской Федерации  они были осуждены в соответствии  с законодательством Российской  Федерации за совершение тяжкого  или особо тяжкого преступления  либо в период предыдущего  пребывания были выдворены за  пределы Российской Федерации  в принудительном порядке, - в  течение пяти лет после отбытия  наказания за совершенное преступление  или в течение одного года  со дня выдворения в принудительном  порядке;

3) они не представили  документы, необходимые для получения  российской визы в соответствии  с законодательством Российской  Федерации, - до их представления;

4) они ходатайствуют о  российской визе на срок более  трех месяцев и не представили  сертификат об отсутствии у  них ВИЧ-инфекции, - до представления  такого сертификата.

Согласно «Федеральному закону о порядке въезда в РФ и выезда из РФ» (принятой Гос. Думой 18.07.96г) статья №24 «Иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действующим документам удостоверяющих их личность»

ВИЗА (visa) - это запись в паспорте (an entry in a passport) или другом документе, сделанная официальными органами, удостоверяющий разрешение владельцу следовать в пункт пропуска иностранного государства.

Визы бывают:

- выездные, выдаваемые МИД  данной страны для выезда из  страны (выездная виза ставится  при выезде гражданина из страны);

- въездные, выдаваемые посольством  или консульством данной страны  за границей;

- транзитные, выдаваемые  страной транзита (особенностью  транзитной визы является то, что она не дает права пассажиру  покинуть зону аэропорта, вокзала  или борт ВС. Она выдается на  определенное время посольством  третьей страны после получения  основной визы)

1. Наличие въездной визы  не гарантирует въезд в данную  страну, т. к. окончательное решение (the final decision) остается за местными властями (решение о допуске принимает иммиграционный офицер в пункте пропуска)

2. Виза в просроченном  паспорте недействительна.

3. Не требуется въездная  виза при возвращении пассажиров  в страну постоянного проживания, где был оформлен загранпаспорт

4. Транзитные пассажиры  без виз (TWOV - transit without visa), продолжающие ВП в третью страну тем же или стыковочным рейсом, могут не иметь визы на страну транзита при условиях:

§ промежуточная остановка длится от 8 до 72 часов;

§ пассажир имеет билет на продолжение ВП с подтвержденным бронированием (status "OK");

§ покидать транзитный аэропорт запрещается.

Многие страны не требуют наличия транзитной визы, если пассажир не покидает территорию аэропорта и следует дальше тем же самолётом или если пассажир делает пересадку и имеет на руках билет с гарантированной датой вылета, не позднее, чем 24 часа после прибытия в пункт посадки.

В РФ существует разрешительный порядок въезда, выезда и транзита, который регулируется законом «о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Въезд иностранцев в Российской Федерации допускается лишь при наличии визы, выдаваемой посольствами, миссиями, консульствами Российской Федерации за границей, на определённый срок. Виза включает следующую обязательную информацию:

- № визы

- тип визы

- дата выдачи

- срок действия на въезд (день, месяц, год)

- количество действий  данной визы (разовая, многоразовая)

- продолжительность пребывания  в стране, выдаваемой визу. Виза  может быть однократной или  многократной с указанием времени пребывания в данной стране.

Если дети вписаны в паспорт, то должно быть указано, что виза действительна и для них. Дети не того гражданства как родители должны иметь собственный паспорт и визы.

Во всех основных документах международных форумов в области туристского обмена отмечается, что требуется упрощение процедур выдачи въездных виз иностранным туристам.

Туристская виза - это отметка в паспорте дипломатическими представительствами иностранных государств, дающая право его владельцу на временный въезд на территорию государства, выдавшего ему визу, с целью туризма н отдыха. Виза на посещение страны выдается на основании приглашения.

Приглашения бывают:

* служебные или деловые (от иностранной организации -российской организации);

* частные (от иностранного гражданина - гражданину РФ);

* гостевые (от командированного на длительный срок за рубеж российского гражданина - своему соотечественнику);

* туристские (на поездки  в целях отдыха, лечения, краткосрочного  обучения, участия в спортивных  соревнованиях, бизнес-семинарах).

В зависимости от приглашения выдаются различные виды виз: деловая, частная, туристская, транзитная, рабочая.

Деловая виза (бизнес-виза) выдается при оформлении приглашения организацией (иностранным юридическим лицом) организации (визополучателю) другого государства на конкретного работника этой организации с указанием цели и сроков пребывания.

Частная виза выдается при оформлении приглашения частным лицом (гражданином иностранного государства) частному лицу (визополучателю) другого государства. Приглашение оформляется в местном органе власти (в Германии, например, в полицейском управлении).

Туристская виза (ТУ) выдается на время, указанное в турпутевке, ваучере, приглашении на участие в семинаре, спортивном мероприятии и т. п. Туристские поездки (будь то отдых, лечение, участие в соревнованиях), как правило, ограничены определенным сроком пребывания, и поэтому многократные визы здесь не выдаются.

Транзитная виза (ТР), (ТР.1) предоставляет визополучателю право проезда через третью страну в страну основного пребывания. Транзитная виза выдается посольством третьей страны на определенное количество часов после получения основной визы. Например, гражданин следует в Австрию самолетом с пересадкой в аэропорту стыковки через третью страну. После получения австрийской визы им подаются документы в посольство третьей страны для получения транзитной визы.

Рабочая виза предоставляет право работы по найму за рубежом. Для получения такой визы приглашающая сторона (работодатель) заключает контракт с будущим работником, согласовывает все нюансы (условия работы, проживания, страхования) в местной иммиграционной службе, получив разрешение властей, высылает весь пакет документов будущему работнику. Гражданин с этими документами обращается в посольство для получения рабочей визы.

Срок, на который выдается виза, зависит от приглашения, на основании которого выдается виза. При заполнении бланка приглашения принимающая сторона указывает цель посещения, предполагаемый срок пребывания и кратность (количество) посещений страны. В соответствии с этими данными посольство принимает решение о сроке выдаваемой визы.

Для получения визы необходимо заполнить одну или несколько анкет и приложить к ним фотографии.

Документы для въезда в Россию:

Оформленное приглашение, с полным именем иностранного гражданина и данными его паспорта;

Загранпаспорт, действующий ещё полгода после даты выезда из России;

Заполненная анкета с личной подписью, распечатанная в двух экземплярах;

Фотографии;

Дополнительные сведения могут потребоваться в зависимости от гражданства, типа и длительности визы.

Основные этапы оформления:

Определяются сроки и частота посещения: когда планируется пересечение границы, какое количество дней пребывания в России нужно для поездки, что предпочтительнее — однократный визит или многоразовая виза.

Основания для дальнейшей выдачи визы: вызов на въезд в РФ, номер телекса (визового указания), либо ваучер туриста. Бизнес-вызов оформляется на спец. бланке ФМС либо МИД России и прилагается к пакету документов в оригинале. Номер телекса просто вписывают в анкету, копии (e-mail, можно факс) ваучера туриста допускаются для иностранцев из Австралии, Японии и США, Южной Кореи, Канады, Новой Зеландии и Евросоюза. Остальные должны озаботиться получением оригинала ваучера.

Заполнить анкету (визовое заявление): только на официальном сайте МИД РФ, распечатать и обязательно лично поставить подпись. В качестве места для выдачи разрешения на поездку, можно выбрать консульский отдел или специальный центр визового оформления, указав в определённое государство и город. Данные из анкет сохраняются 2-3 недели, в этот период их можно редактировать.

Подать пакет документов – в российское консульство либо специализированный визовый центр, часы работы уточняются на сайте.

Получение паспорта с российской визой: важно сразу проверить срок её действия, кратность посещений, число дней для визита. Если неточности не обнаружились сразу, то после пересечения границы РФ уже ничего нельзя исправить. Основное правило – если иностранец въехал по данной визе, значит, со всеми указанными в ней условиями он согласен.

Правила по регистрации иностранцев из дальнего зарубежья

Уведомление о приезде: заполнение обязательно при каждом визовом въезде, даже если он продлится всего сутки или несколько дней. Получить регистрацию необходимо в течение 7-ми дней от даты пересечения границы.

Иностранец не может сам получить регистрацию, оформлением занимается пригласившая сторона — либо гражданин России, либо российская компания.

Регистрация — по месту пребывания, где планируется ночлег. При любых переездах, особенно между областными территориальными единицами, требуется уведомление местных отделений ФМС. Исключения – однодневные экскурсии в другой город.

Отрывной талон бланка (Уведомление о прибытии) должен содержать отметку местного отдела ФМС, либо штамп почтового отделения о том, что такое уведомление было принято к отправке. Именно талон гарантирует подтверждение выполнения обязанности по регистрации иностранных граждан.

При нарушении иммиграционных правил: в первый раз – штраф до 7 000 рублей, нарушение квалифицируется как административное. Повторно в течение одного года – штраф, плюс депортация с территории России и запрет на въезд сроком до 5-ти лет.

Частное приглашение для иностранца

Многие друзья живут далеко за пределами России, но очень хочется пригласить их в гости. Именно для таких случаев понадобится частное приглашение, его можно оформить самостоятельно, а зарубежные друзья сами озаботятся получением частной гостевой визы в РФ.

Как правильно сделать приглашение для иностранного гражданина, согласно всем законам, для въезда на территорию России?

Обозначить срок, запланированный для визита;

Собрать документы и некоторые сведения:

Копия паспорта и личные данные;

Место работы: компания, адрес, должность, служебный телефон и факс;

Вид визы – «по частному приглашению»;

Города для посещения, срок пребывания в РФ;

Обратиться в ОУФМС по месту вашей регистрации, оплатить гос. пошлину;

Предоставить гарантии обеспечения иностранцев на всё время визита – материальное, жилищное, медицинское;

Подать заявку на приглашение в паспортно-визовый отдел. Обычно ответ поступает в течение 30 дней (рабочих);

Получив официальный бланк приглашения, отправляете его вашему потенциальному гостю. Он, на основании этого приглашения, получает право приехать подать в консульство заявление-анкету для визы в Россию.

Бизнес-приглашения и деловые визы

Варианты оформления для всех бизнес-приглашений:

Особые бланки от МИД России либо ФМС, имеют серьёзные степени защиты. Вызов на бумажном бланке можно отправить адресату по почте в любой пункт, затем заполненный бланк предъявляют уже по месту оформления визы. Чтобы оформить приглашение письмом, гражданам ЕС обязательно нужна предыдущая российская виза.

Электронный вызов – телекс, уходит из МИД России только в указанное консульство определённой страны, где планируется получать российскую визу. Если место подачи документов изменилось, то телекс нужно переадресовать и отправить повторно, это займёт до трёх дней.

Бизнес-приглашение ещё не даёт иностранным гражданам права на получение дохода и деловую активность, в том числе и на работу внаём. Деловая виза предусмотрена для работников зарубежных компаний, приехавших в Россию на форумы, для проведения деловых встреч и важных переговоров, исполнения совместных проектов. Невозможно сделать бизнес-приглашение человеку, не имеющему постоянной работы.

Цели для въезда по бизнес-визе:

Гуманитарная — для персонала международных организаций (Красный Крест, работники благотворительных фондов, волонтёры)

Научно-технические связи: конгрессы и семинары, обучающие программы

Культурные связи: сотрудники музеев, сопровождающие выставки, концерты и т.д.

Техническое обслуживание — указывают, если необходим приезд персонала зарубежных компаний-поставщиков, например для сборки или наладки оборудования.

Порядок въезда: в России можно пробыть не больше 90 дней за полгода, при нарушении этого пункта – аннулирование деловой визы.

 Сроки оформления: однократные  приглашения за 1-5 рабочих дней, многократные от двух до трёх недель.

Обратите внимание на дату окончания действия паспорта – требуется, чтобы оставался срок в 6 месяцев после окончания визового периода. Страны, входящие в зону Шенгенского договора, позволяют получать визы в Россию не в стране гражданства, а по месту работы или фактического проживания. В таких условиях для оформления понадобится разрешение на работу или вид на жительство, с переводом, обязательно заверенным нотариально, на русский либо английский языки.

Рабочая виза для граждан из дальнего зарубежья

Цель получения – легальное трудоустройство на территории РФ, обеспечение дохода от законной деятельности. «Рабочая» виза даёт её обладателям право непрерывно, без выезда, пребывать в России всё установленное время. Срок действия — от 1 года до 3-х лет, но иностранцы могут работать только в организации, пригласившей его. Стоимость оформления рабочих приглашений через агентства колеблется от 75 — 95 тыс. рублей за год до 135 тыс. рублей за три года, времени на это потребуется от 1,5 до двух месяцев. Обязательно нужны документы, подтверждающие квалификацию (дипломы, сертификаты), а также паспорт, с нотариально заверенным переводом на русский язык.

Оформление рабочей визы самим работодателем: процесс сложный, многоступенчатый.

Работодатель получает квоту на право привлечь специалистов из конкретной страны дальнего зарубежья, а также Грузии и Туркменистана.

Сведения о работодателе и свободной вакансии подаются в гос. службу занятости населения.

Разрешение от ФМС на приём иностранных работников.

Оформление «пластика» — легализация для иностранца личного права на официальную работу.

Подача документов на приглашение для потенциального работника.

Визовая анкета — ходатайство, в графе «цель поездки» указывается «работа по найму»

Получение паспорта с рабочей визой.

Иностранцы, имеющие рабочую визу, обязаны оформить регистрацию по месту жительства, причём после каждого пересечения границ РФ. У них также есть право оформить разрешение на визу для своих близких, указав в их анкетах цель въезда — «сопровождающий член семьи».

Приглашение и виза для туриста

Туристический вызов от аккредитованных в ФМС и МИД России тур.операторов – официальное условие для выдачи иностранцу из дальнего зарубежья российской туристической визы сроком не больше 30-ти дней, одно- или двукратной. Документ выдаётся на руки, либо высылается по факсу или e-mail. Вид оформления приглашения для туристов не имеет значения, важно лишь оговорённое в законах содержание – достоверные личные данные и реквизиты приглашающей стороны. Обязательно указываются сроки и маршруты поездок, места для проживания, экскурсии и транспортное обслуживание иностранного туриста.

Туристическая виза:

Важно уточнить в консульстве, нужен ли оригинал приглашения или достаточно будет его копии

Потребуются билеты туда и обратно

Страховка туриста от национальной либо местной страховой компании, причём её продолжительность должна перекрывать весь срок действия визы (одно- и двукратной).

Заполненные анкеты, паспорт, фотографии

Сроки выдачи 1 – 2 недели; возможно оформление за 1 – 2 дня, но только по личному распоряжению консула.

Рекомендуется указывать в графе «сроки поездки» — до двух недель, в противном случае понадобится забронировать и оплатить отель на всё время пребывания, а также предоставить подробный план маршрута туриста.

Иностранные граждане могут постоянно проживать в РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются временно пребывающими в РФ. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им срока пребывания.