Тенденции развития правовой культуры в Украине

                                                       Вступление

      Современная Украина развивается конституционно определенных принципах демократического, социального и правового государства. Такое государство невозможно вне правовой культурой каждого из ее граждан, которая обусловливает всеобщее уважение к праву в обществе, культивирование принципа верховенства права и, следовательно, реальное функционирование всех других институтов государства. 
      В современных условиях, когда происходит глубокая трансформация общественного бытия, изменение социальных ценностей, норм деятельности и поведения людей, особое значение приобретает эффективное нормативно-правовое упорядочение процессов общественного развития. Успешное решение этой задачи приводит к повышению роли и значения правовой культуры человека и общества, усиления влияния ее ценностей на нормирование общественных отношений.

Правовая культура как общественный феномен, ее формирование, функционирование и развитие является непременным условием динамизации трансформационных процессов, формирования в Украине правового государства и гражданского общества. Целостность правовой культуры является важным фактором осуществления общественно-правовой реформы в стране, утверждения принципа верховенства права во всех сферах общественной жизни, различных способов и форм реализации правового статуса личности, ее прав и свобод. Развит уровень правовой культуры человека и общества, в котором функционируют эффективные механизмы воспроизведения ее ценностей, является условием формирования в Украине демократических основ жизнедеятельности, многомерных способов и форм освоения личностью общественно-правового бытия. Правовая культура является основой воспроизводства в обществе правового опыта, развития интеллектуального, духовного потенциала народа, утверждение целостной системы мировоззренчески-ценностных ориентаций, прежде современного юридического мировоззрения, конструктивных правовых идеалов.

Актуальность исследования феномена правовой культуры связана с необходимостью утверждения в украинском обществе современного правопонимания. Именно правовая культура должна способствовать преодолению жесткого юридического позитивизма, правового нигилизма, абсолютизации методов правового принуждения, юридического нормирования и утверждению современного правового мировоззрения и соответствующей правовой практики. Правовая культура должна способствовать эволюции нормативной регламентации от абсолютизации в юридической практике правового принуждения, гиперболизации положительной нормы, склонности к императива, правового давления основам гуманистического права, основанное на человекоцентризм.

Правовая культура, органически сочетает в себе национальные и общечеловеческие ценности, является непременным условием приближения и интеграции Украины в европейское и мировое правовое пространство. Наконец, правовая культура - это детерминанта, способна вызывать личностный общественный правовой прогресс, формировать общественно-правовое и духовное поле для реализации правовых ценностей человека, его общественно-правового потенциала.

Актуальность исследования проблем формирования и развития правовой культуры объясняются и тем, что современные процессы общественно-правового реформирования, трансформации духовной жизни общества показали неэффективность многих составляющих национальной системы правовой культуры, а именно: ряд действующих правовых норм, законодательных актов, законотворческой и правоприменительной деятельности, продемонстрировали невысокую зрелость правового сознания значительной части граждан. В обществе получили распространение явления правового нигилизма. Сложно, противоречиво происходит в украинском обществе формирования объективных и субъективных условий для развития правовой культуры.

Таким образом, актуальность правового и философского осмысления феномена правовой культуры определяется как практическими проблемами трансформации постоталитарного украинского общества, так и теоретическими проблемами, связанными с мировоззренчески-методологическим обеспечением правоведения, его периориетациею на глубокое осмысление процессов современного общественно-правового развития. Это, а также важное общественное значение правовой культуры в общественно-правовой жизни Украины вызывает необходимость всестороннего исследования этого феномена, раскрытие его содержания, анализа путей развития в современных условиях реформирования общественных отношений.

Актуальностью проблемы правовой культуры объясняется научный интерес к ней исследователей. Весомый вклад в исследование различных юридических, философских проблем, которые непосредственно касаются правовой культуры, сделали много отечественных и зарубежных ученых.

Раздел 1. Теоретико-методологические основы сущности правовой культуры

Стоит отметить, что исследования правовой культуры, как важного элемента правовой системы и как фактора, влияющего на становление и развитие государственности в целом, уже осуществляли ученые-правоведы, в частности С. С. Алексеев, В. Д. Бабкин, А. В. Зайчук, Н. М. Онищенко, И. В. Осыка, Е. В. Назаренко, Н. И. Матузов, В. М. Селиванов, Ю. Шемшученко, В. Д. Шишкин и другие. Понятие правовой культуры тесно связано с такими понятиями, как правосознание, правовое поведение, правовое воспитание, в разное время исследовали ученые Н. И. Козюбра, В. В. Копейчиков, В. Н. Кудрявцев, Г. А. Мурашин, В. П. Сальников и другие.

Цель этой статьи - проанализировать соотношение культуры правовой с культурой общей, определить степень взаимозависимости и выявление общих тенденций влияния первой на вторую или наоборот.

Для этого автор обращаться к диалектическому методу, рассматривая общую и правовую культуру на современном этапе существования украинского общества. Поскольку правовая культура и культура общая соотносятся как общее и специальное, первая является составной частью второй, то оправдан также индуктивный подход, что позволит, исследуя последствия, делать предположения о причинах, которые к этим последствиям привели, а также исследовав конкретное (то есть - правовую культуру), делать выводы об общем (о культуре вообще).

А. Ф. Скакун отмечает, что «Правовая культура тесно связана с общей культурой народа, основывается на ее основе, служит отражением уровня ее развития. Формирование правовой культуры не является обособленным процессом от развития других видов культуры - политической, моральной, эстетической ».

Изучение правовой культуры общества требует анализа его правовой жизни под определенным углом зрения. Особое значение для исследования приобретает категория «культура», с помощью которой в науке определяют многогранное, полифункциональное и, соответственно, достаточно сложное явление. В философской литературе насчитывается более 400 определений понятия «культура», и их количество в отечественной и иностранной литературе постоянно растет.

Сложность определения понятия и содержательных характеристик такого явления, как культура вообще, является объективной и не новой, о чем свидетельствует наличие большого количества дефиниций. Общеизвестно, что определение какого-либо понятия предполагает всегда определенный уровень абстрагирования, обобщения, что не исключает возможность «потерять», не увидеть отдельный элемент, который на том этапе, когда понятие исследовалось и определялось, не являлся важным, не питал себя. Поэтому не стоит оставлять определения понятий постоянными, как металлические конструкции, быть изменены уже не могут. Наоборот, следует «лепить их из глины», чтобы всегда можно было оформить дополнить, сузить или даже изменить. К тому же большое значение имеет методологический инструментарий, который выбирает автор для исследования.

Определяя понятие «культура», стоит заметить, что оно происходит от латинского слова «культивары», что означает «обрабатывать землю». Впоследствии это понятие приобрело новые оттенки и стало означать систему ценностей, созданных человеком.

В современной науке некоторые ученые культуру определяют как синоним творческой деятельности. Или под культурой предлагают понимать совокупность всех материальных и духовных ценностей, созданных и развитых человечеством в процессе исторического развития.

Г. И. Горак рассматривает культуру не просто как достояние человечества, а как способ пребывания человека, индивида в мире, что дает возможность личности жить и творить в этом мире, реализовывать свободу выбора, по собственному убеждению относиться к надиндивидуального: природного или общественного бытия.

Культура - общий способ существования человека, его деятельности и объективированный результат этой деятельности. Продуктами культуры является представление о добре и зле, обычаи, орудия труда, средства коммуникации и др. Культура - социально нормативная, а ее нормы - исторически первичные, основа всех других нормативных систем: религии, нравственности, эстетики, права. Право, как мораль и религия, является институтом культуры, определяется ее содержанием.

Культура, по мнению Фрейда, демонстрирует две свои стороны. С одной стороны, она охватывает все приобретенные людьми знания и умения, дающие человеку возможность овладевать силы природы и получать от нее материальные блага для удовлетворения собственных потребностей. С другой стороны, в нее входят все те установления, которые необходимы для упорядочения взаимоотношений между собой, особенно для распределения полученных материальных благ.

Автор считает, что культура - это отражение человеческого восприятия мира. Нет культуры вне человека. Все, что человек делает, все проявления ее взаимодействия с миром, другими людьми, с предметами, а также его мысли, слова и действия - это и есть культура.

Переходя к определению правовой культуры, следует привести прежде высказывания академика Ю. С. Шемшученко: «Право и культура взаимосвязаны, взаимодействующими между собой категориями. Это обусловлено тем, что право является элементом культуры общества, его социальной ценностью. Эта связь и взаимодействие прослеживаются по многим направлениям ».

В юридической литературе есть много определений понятия «правовая культура».

Первые из них ориентировались именно на субъективные интеллектуальные элементы: уровень знания и понимания права и тому подобное. В широком смысле под правовой культурой понимают все то, что находится в сфере действия права: нормы права и правоотношения, правовые учреждения, правосознание и правовое поведение.

В. В. Копейчиков правовую культуру определяет как систему правовых ценностей, соответствующих уровню правового прогресса, достигнутого обществом, и отражают в правовой форме состояние свободы личности, другие важнейшие социальные ценности.

По мнению автора, удачным является понимание и определение правовой культуры, предложенное российскими авторами еще в 1997 году: «Понятие« правовая культура »всегда предполагает оценку« качества »правовой жизни того или иного общества и сравнение ее с развитыми правовыми образцами, идеалами и ценностями. Это подтверждает наше мнение о том, что правовая культура - это и есть в первую очередь указанные образцы, идеалы и ценности. Правовая культура - это обусловлен всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.

Правовая культура является составной частью и важнейшим принципом демократии. В зависимости от носителя правовой культуры различают три ее вида:

1) правовую культуру  общества;

2) правовую культуру  личности;

3) правовую культуру  профессиональной группы.

Правовая культура общества - разновидность общей культуры, который представляет собой систему ценностей, достигнутых человечеством в области права, и касается правовой реальности данного общества.

Система ценностей - это активность субъектов права в правовой сфере, добровольность выполнения требований правовых норм, реальность прав и свобод граждан, эффективность правового регулирования, качественные законы, совершенная законодательная техника, развитая правовая наука, юридическое образование, эффективная юридическая практика, стабильный правопорядок.

Каждое общество производит свою модель правовой культуры. Структура правовой культуры общества предполагает:

1) культуру правосознания - высокий уровень правосознания, содержащее оценку закона с позиций справедливости, прав человека;

2) культуру правового  поведения - правовую активность  граждан, которая выражается в  правомерном поведении;

3) культуру юридической  практики - эффективную деятельность  законодательных, судебных, правоприменительных, правоохранительных органов.

Правовая культура личности - это обусловленные правовой культурой общества степень и характер прогрессивно-правового развития личности, которые обеспечивают ее правомерную деятельность.

Правовая культура личности предполагает:

1) знание законодательства (интеллектуальный срез). Осведомленность  была и остается важным каналом  формирования юридически зрелой  личности;

2) убежденность  в необходимости и социальной  полезности законов и подзаконных  актов (эмоционально-психологический  срез);

3) умение пользоваться  правовым инструментарием - законами  и другими актами - в практической  деятельности (поведенческий срез).

Содержанием правовой культуры личности являются:

1) правосознание  и правовое мышление. Правовое  мышление должно стать элементом  культуры каждого человека;

2) правомерное поведение;

3) результаты правомерного  поведения и правового мышления.

   Раздел 2. ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ В СОВРЕМЕННОМ УКРАИНСКОМ ОБЩЕСТВЕ

В течение длительного периода правовая культура в Украине не относилась к ведущим общественных ценностей, а гражданам, скорее, был присущ правовой нигилизм. На современном этапе развития общества без повышения уровня правовой культуры общества, воспитания у каждого гражданина уважения к закону, желание непосредственно участвовать в воплощении правовых предписаний в повседневную жизнь, успешное решение экономических, политических и социальных задач невозможно.

                 В связи с этим  правовую культуру следует рассматривать  как одну из важнейших предпосылок  формирования гражданского общества  и правового государства, которые  призваны обеспечить гражданам  возможность более полно пользоваться  своими правами и свободами.

                 В украинской научной  литературе этим вопросам посвящены  работы А. Бандурки, В. Головченко, С. Кириченко, Н. Киященко, А. Колодия, В. Мойсик, А. Скакун, А. Потемкина, Ю. Шемшученко и других.

                 Правовая культура  является необходимым элементом  эффективного механизма соблюдения  закона лицом с учетом не  только собственных потребностей, но и интересов других членов  общества. Наличие правовой культуры  устраняет склонность к противоправным  действиям.

                 Одним из обязательных  факторов формирования правовой  культуры выступают законность  и правозаконнисть. Известный специалист по праву В.С. Нерсесянц отмечает, что право представляет собой определенную форму общественных отношений людей и его специфика заключается в том, что фактически разные люди рассматриваются в качестве равных, чьи взаимоотношения регулируются, решаются, "измеряются" и оцениваются на единых весах (весах) правосудия с помощью одинаковой для всех меры [1, с. 5].

                 В современном украинском  обществе мы не можем быть  уверенными в том, что все равны  перед законом. К сожалению, примеры  не единичны, начиная с поведения народных избранников в сессионном зале украинского парламента. Это приводит к тому, что постулат "закон можно обойти", продолжает существовать в сознании людей.

                 Несовершенство украинского  законодательства, лоббизм в законотворчестве, правовая незащищенность человека  негативно влияют на правовую  составляющую общей культуры  общества. Миллионы телезрителей  смотрят прямую трансляцию из  сессионного зала украинского  парламента, когда депутат бегает  между несколькими пультами, нажимая  кнопки за отсутствующих коллег. В народе их называют "пианисты" или просто "кнопкодавы".

                 Люди спрашивают: "А  что было бы, если бы учитель  школы собрал в актовом зале  все одиннадцать классов и  один за всех учителей проводил  занятия, а его отсутствуют коллеги получали заработную плату?" Конституция Украины (ст. 84) требует от депутатов непосредственного участия в голосовании . Конституционный Суд Украины подтвердил эту конституционное требование. Во многих странах мира за такие действия парламентариев предусмотрена уголовная ответственность.

В парламенте Украины существуют все технические условия, чтобы исключить такие нарушения. Не хватает только одного - правовой культуры и правового сознания депутатов, чтобы перейти на единственно законный способ голосования.

                 Серьезно пошатнулась  за последнее время доверие  общества к судейского корпуса Украины. К сожалению, это недоверие не беспочвенно. Шаги государственной власти, сделанные в Украине за последнее время по реформированию судебной системы, не в состоянии в корне изменить положение дел.

                 Последовательное и  неуклонное внедрение в судебную  власть европейских основополагающих  принципов - это путь к реальному  утверждению верховенства права  и обеспечения каждому прав  на справедливое разбирательство  в независимом и беспристрастном  суде. Правильно организованная система судов является одной из гарантий справедливого и эффективного судопроизводства.

                 Существующую систему  судов общей юрисдикции нужно  привести в соответствие с  принципами и принципов, определенных  настоящей Конституцией и Конвенцией  о защите прав человека и  основных свобод по обеспечению  прав на судебную защиту.

                 Система судов общей  юрисдикции должна строиться  на следующих принципах: специализации  судов, инстанционности, независимости судей.

                 Отдельно следует сказать  о принципе доступности правосудия. Он является общепризнанным в  мировой судебной практике, хотя  в Конституции Украины о нем  не говорится. Этот принцип включает  в себя: оптимальное построение  судебной системы; территориальное  приближения к населению; четко  определенную юрисдикцию суда  и компетенцию судей; стабильную  судебную систему и тому подобное.

Не менее важной составляющей доступности правосудия является материальная составляющая. Судебные расходы не должны быть препятствием для судебной защиты. Требование о доступности правосудие не будет соблюдено, если не будет создана эффективная система оказания правовой помощи для людей с низким уровнем достатка.

Итак, судебная система требует безотлагательного продолжения комплексного реформирования в соответствии с требованиями международных стандартов, которое должно обеспечить эффективный доступ граждан в суд, реальную независимость суда и судей и гарантированное право человека на справедливое судебное разбирательство.

Говоря о Европейские принципы, основополагающие принципы, на которых должна строиться и функционировать судебная власть, следует понимать следующие стандарты:

- Доступность правосудия;

- Справедливая судебная  процедура;

- Независимость, беспристрастность  и профессионализм судей;

- Юридическое определенность, единообразие судебной практики, открытость судебных решений;

- Эффективность судебной  защиты;

- Отбор судей и их  продвижения по службе; профессиональная  подготовка и дисциплинарная  ответственность;

- Организация судейского  самоуправления.

Указанные и другие стандарты отображаются в таких международных документах:

                  - Монреальская универсальная декларация о независимости правосудия (1983);

                 - Основные принципы независимости  судебных органов, разработанные  ООН (1985);

                  - Рекомендации Кабинета  министров Совета Европы от 13 октября 1994 № 94;

      - Европейская хартия  о статусе судей (1998).

                 Время всем ветвям  власти в Украине перейти от  призывов к правопорядку и  соблюдения законности, к личному  примеру. Только в этом случае можно говорить о реальном формирования правовой культуры в обществе.

                 Для повышения уровня  правовой культуры необходимо  проводить постоянную воспитательную  работу с гражданами. Правовая  культура необходима каждому  человеку для взаимодействия  с другими людьми и с государством. Чем выше уровень правовых  знаний и правовой культуры  человека, тем выше степень его  гражданской зрелости, способность  жить, используя права и сознательно  относиться к своим обязанностям.

Необходимо помнить, что усвоение правовых ценностей, правовых норм, правового поведения происходит в течение всей жизни. Даже в самом раннем возрасте человек "с молоком матери" впитывает первые элементы правовой культуры. Ребенок приобретает навыки, усваивает образцы нормативного поведения, получает первые юридические представления по сказкам, с ролевых игр приобретает понятие о функциях права и постепенно формирует, хотя и примитивную, детскую, но собственную картину правовой жизни. С возрастом, по мере расширения круга общения, осложнения деятельности и выполнения ролей, происходит интенсивное обогащение и развитие этой сферы сознания.

                 Правовая культура - это  не просто то или иное отношение  к праву. Это, прежде всего, уважительное  отношение к правовым нормам. Правовая культура - это единство  правовых знаний, оценок и поведения [2, с. 24].

                 В правовой культуры  молодежи относятся: уважение к  праву и убежденность в его  социальной и личной ценности; наличие определенного груза  юридических знаний; высокая общая  культура и широкая эрудиция, образованность; принципиально мотивирована  правомерное поведение как в учебном заведении, так и в профессиональной деятельности и в повседневной жизни; высокая общественно-правовая активность [3, с.100].

                 Государство и гражданское  общество через свои институты  должны придавать первостепенное  значение правовому воспитанию  всех граждан, а прежде всего, учащейся и студенческой молодежи, формированию у них норм правомерного  поведения и привычек, воспитывать  уважение к требованиям законодательства  и общественной морали [4, с. 26].

                 Профессорско-преподавательским  составом юридического факультета, юридической клиникой СумГУ, органами и активистами студенческого самоуправления проводится плодотворная правовая пропаганда и кропотливая индивидуальная воспитательная работа, способствует укреплению правопорядка и дисциплины не только среди студентов факультета, но и в целом коллективе университета.

                 Правовая культура - это  необходимый фактор и составная  часть становления гражданского  общества, дальнейшего развития  правового государства.

                                                         Вывод

Итак, правовая культура личности состоит из элементов, которые по своему содержанию есть и теоретическими, и практическими. Человек должен не только знать правовые нормы, она их понимать и действовать в пределах, ими определенных.

Приведенный информационный блок не вызывает противоречий, а ученые-правоведы не высказывают кардинально противоположных точек зрения относительно определения понятия правовой культуры и ее признаков.

А где границы правовой культуры? Где именно она заканчивается и начинается правовое бескультурье? Незнание лицом принципов права - это правовое бескультурье? Стоит отметить, что, к сожалению, не каждый выпускник высшего юридического заведения может раскрыть содержание принципов права, а что уж говорить о рядовых гражданах.

Незнание законов - это правовое бескультурье? Может, нарушение норм, установленных законодательством, или отсутствие представлений о процедуре работы механизмов - правовое бескультурье? Если исходить из вышеприведенных определений правовой культуры, то - да. Если на все эти вопросы будет дан положительные ответы, неудивительно, что уровень правовой культуры нашей страны нельзя назвать высоким. Остановите человека на улице и спросите у нее, что такое право и как оно работает или как должна работать - ответ если и будет, то, скорее всего, очень короткая. Дело в том, что нельзя говорить о повышении уровня правовой культуры, не развивая уровень культуры общей.

Правовая культура не зависит от права (в данном контексте под правом понимают прежде юридическое право). Никакие законы не смогут поднять ее уровень путем декларирования отдельных норм. Правовая культура предстает не из документов - ее там быть не может; правовая культура появляется из жизни. Процесс ее становления характеризуется формированием определенных культурно-правовых ценностей, сформированных определенной национальной временно-пространственной действительностью [11].

Правовая культура - это лишь одна маленькая кирпич большого дома, который называется культура общая. Демонстрируя глубокое неравнодушие к теоретической юридической науки, автор не может не отметить, что довольно интересным является понятие «культура права», предложенное С. С. Алексеевым, которое, конечно, совершенно отличается от понятия «правовая культура», и анализ которого будет представлен в других статьях.

Попробуем ответить на вопрос: «Что делать, чтобы улучшить культурное состояние граждан Украины?». Ответ таков - определять ценности и создавать идеологию, а затем приводить законодательство в соответствие с последними и начинать длительный процесс воспитания людей. И когда понятие «справедливость» будет не в мыслях единиц, а в сознании большинства, тогда исчезнет потребность в принятии большого количества законов, чтобы регламентировать каждое движение человека. Кстати, еще древний римский философ Сенека отмечал: «Расписные законы, как паутина, содержат только слабого». А китайский философ Конфуций по этому поводу говорил: «Когда множатся законы и указы - растет количество грабежей». Получается, такая тенденция не является приобретением современности, она была всегда.

Культура отдельного общества предполагает обобщение известной мере частных ценностей и составление, так сказать, «перечень ценностей», которые в дальнейшем закрепляются с помощью юридических средств. Однако письменное декларирование конкретных положений, к сожалению, не гарантирует фактического господства заявленных ценностей в жизни общества. Что подтверждает бытия государства Украина.

А какие ценности сегодня предлагает людям наше государство, какие ценности она поддерживает? Здоровый образ жизни - запрет курения и ограничение рекламы алкогольных изделий на законодательном уровне. Это очень хорошо! В то же время неограниченным является реклама нездоровых продуктов питания (чипсы, еда быстрого приготовления, сладкие газированные напитки, сладкие завтраки для детей и др.). Государство декларирует такие ценности, как честность, порядочность, принципиальность, принимает целый массив нормативно-правовых актов по борьбе с коррупцией. А во всех средствах массовой информации транслируют и публикуют развлекательные материалы (телесериалы, фильмы, юмористические выступления, статьи), в которых демонстрируется процесс получения взяток работниками государственных служб (чаще всего - работниками ГАИ). И это, считается, нормально, люди смеются, никого это не удивляет и не возмущает, потому что все так привыкли, это уже стало обыденностью.

Какие люди - такая культура, культура - это государство, государство - жизнь. Сегодня создается впечатление, что государство не заинтересовано в повышении уровня осведомленности населения в смысле процессов, происходящих в обществе, поэтому ожидать от нее действий, призванных способствовать развитию культуры, сознания, правосознания граждан, пожалуй, не стоит. Остается надежда на общественные организации, на преподавателей высших учебных заведений, учителей школ, воспитателей детских садов и на родственные отношения. Не нужно поднимать уровень правовой культуры, необходимо повышать уровень культуры общей. Правовая культура развиваться автоматически.