Теневая экономика как часть глобальной экономической системы

Национальный государственный  Университет физической культуры, cпорта  и здоровья 
имени П. Ф. Лесгафта

Реферат по мировой экономике

«Теневая экономика как часть глобальной экономической системы».

Студента 2 курса 

социально - гуманитарного  факультета

 группы СКС и Т 

Крома Е.М.

Санкт-Петербург 2011

Введение

  В экономической науке  есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой  такой пример, когда масштабы  экономического явления и степень  его изученности были бы настолько  несопоставимы. Эта проблема “теневой”  экономики, которая охватывает  все сферы жизнедеятельности  общества. Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет: это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить учёному-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит. “Теневая” экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Во всех странах с рыночной структурой экономики была, есть и, по-видимому, будет существовать так называемая теневая экономика. Масштабы ее могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это все равно, что преступность, масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе – практически невозможно. Теневая экономика имеет много названий – незаконная, нелегальная, скрытая – но суть этого явления не меняется. Теневая экономика - это сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Доходы от этих видов деятельности поистине грандиозны, они исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого никому не под силу.

Вот почему данные процессы, происходящие в обществе каждого  государства, необходимо тщательно  изучать, и лишь затем принимать  хорошо проработанные меры по их устранению. В своей работе я постараюсь разобраться в том, что такое теневая экономика и по каким причинам она появляется, в каких формах она проявляется. Также я попробую разобраться в том, есть ли у теневой экономики положительные стороны помимо отрицательных и рассмотрю способы борьбы с теневой экономикой.

Глава 1. Теоретические основы теневой экономики.

1.1. Определение теневой экономики и формы её проявления.

Что такое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы. Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика - экономическая  деятельность, противоречащая данному  законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных  хозяйственных действий, которые  подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести.

      Согласно  другому мнению, под теневой экономикой  понимаются неучитываемые официальной  статистикой и неконтролируемые  обществом производство, потребление,  обмен и распределение материальных  благ.

      Третья  точка зрения - теневая экономика  - все виды деятельности, направленные  на формирование или удовлетворение  потребностей, культивирующих в  человеке различные пороки.

       Каждая  из указанных точек зрения  по-своему правильна и отражает  в той или иной степени, наблюдающиеся  в экономике реальные процессы. Они характеризуют теневую экономику  с различных сторон и по  существу не противоречат друг  другу. Таким образом, теневая  экономика как бы распадается  на три крупных блока:

1) Неофициальная экономика  (ее еще называют второй, параллельной, неформальной). Те самые подпольные  цеха, незаконное предпринимательство  в различных секторах народного  хозяйства. Наибольший ущерб обществу  наносят они при производстве  алкоголя, рыбной продукции, в  области добычи, переработки и  оборота драгоценных металлов и камней. Удивительным парадоксом нашей экономической статистики является то, что к теневой экономике, к ее неформальной, неофициальной группе, принято относить товары и услуги, отнюдь не подпольно произведенные в домашнем хозяйстве.  Получается это потому, что в валовой внутренний продукт (сумму всех товаров и услуг, произведенных в стране) включается и продукция частных хозяйств. Выращенный на личных огородах картофель, например. Поскольку эта продукция прошла "мимо кассы", мимо государства, то ее производство и потребление формально попадает в категорию теневой экономики. Хотя понятно, что подобная "теневая экономика" представляет собой типичное натуральное хозяйство - следствие недостаточно развитых производительных сил. Никому - ни обществу, ни личности - вреда подобная деятельность не наносит, скорее наоборот. Позволяет снизить напряженность на рынке труда, дает средства к существованию. В целом, это признается: налогами товары и услуги домашнего хозяйства не облагаются.

2) Фиктивная экономика.  За ширмой официально зарегистрированной  организации (коммерческой или  общественной), совершаются противоправные  действия. Например, вывоз капитала  из России по фиктивным контрактам  или неуплата налогов. Налогообложение  - один из самых болезненных  узлов российской экономики, клубок  множества проблем. Часть вины за такое положение вещей лежит на государстве. Оно построило на редкость несовершенное налоговое законодательство. Новое правительство пытается сделать очередную попытку упорядочить ситуацию с налогами, но всем понятно, что быстро такой вал проблем не поднять. Вместо того, чтобы использовать недостатки законодательства, большинство предпочитает жить отдельно от государства. Парадокс существующего налогового законодательства состоит в том, что, работая по "белому", то есть исключительно в рамках законов, можно платить налогов меньше, чем полагаться на "опыт" других. Еще не так давно можно было свободно покупать многочисленные брошюрки "100 способов сэкономить на налогах". Их никто не запрещал, просто их читали люди, готовящие законы, и этих способов не стало. Но остались другие и появились новые. Наконец, государство предоставляет льготы, которыми мало кто пользуется отчасти по незнанию, но больше по неумению.

  3) Подпольная экономика:  производство и продажа наркотиков, разбой, грабежи, кражи, вымогательство  и иные преступления, в результате  которых одни люди обогащаются,  нанося вред другим, обществу  и государству. К этой же  группе относятся монополистические  действия на рынке, ограничения  конкуренции, например.

Итак, теневая экономика  проявляется в трех формах: неофициальной, фиктивной и черной. Надо отметить то, что в реальной жизни бывает сложно отнести какое-то явление  к конкретной форме. Например, получение официальным должностным лицом премии за якобы сделанную работу, скажем, якобы прочитанные лекции, с одной стороны относится к черной экономике (взяточничество), а с другой стороны - к фиктивной (отмывание незаконно полученных денег). Но это уже проблемы классификации.

В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается  в 5-10% от валового внутреннего продукта. Так, в африканских странах этот показатель достигает 30%, в Чехии - 18%, а на Украине - 50%; удельный вес теневой  экономики в хозяйственном обороте  России равен 40%. Показатель 40-50% является критическим. На этом рубеже влияние  теневых факторов на хозяйственную  жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между легальным  и теневым укладами наблюдается  практически во всех сферах жизнедеятельности  общества.

1.2. Условия формирования  теневой экономики и факторы,  способствующие ее развитию.

    Условия для  “теневой” экономики формируются  общим состоянием экономики. Инфляция, нарушение хозяйственных связей, кризис платежеспособности, возможность  получать доходы от спекулятивных  операций на финансовых рынках  привели к созданию условий  для развития “теневой”, в  том числе криминальной экономики.

Большое внимание проблемам  “теневой” экономики уделяется  и в зарубежных странах. При этом применяется множество различных  методов количественной оценки масштабов  “теневой” экономики (выборочные обследования, результаты проверок налоговых и  других органов на основе расхождений  в официальной статистике между  данными по производству и по потреблению, на основе разницы между официальным  уровнем занятости и уровнем  занятости, рассчитанным другими способами, монетарные методы, реконструирующие размеры “теневой” экономики  по следам, которая та оставляет  в денежной и ряде других сфер).

    В результате  применения различных методов  были получены и публиковались  следующие оценки масштабов “теневой”  экономики (в % к ВВП) по странам,  различающиеся в ряде случаев  между собой в несколько раз:  по Австрии - от 4 до 9 %, по Бельгии  - от 2 до 20 %, по Франции - от 6 до 9 %, по ФРГ - от 3 до 15 %, по Великобритании - от 2 до 8 %, по США - от 4 до 30 %.

Обычно выделяют три группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики.

1. Экономические факторы:

     -высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

     -переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

     -кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

     -несовершенство процесса приватизации;

     -деятельность незарегистрированных экономических структур.

2. Социальные факторы:

     -низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

     -высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;

     -неравномерное распределение валового внутреннего продукта.

3. Правовые факторы:

     -несовершенство законодательства;

     -недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

     -несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

В финансовой и банковской сфере развитию “теневой” экономики  способствует ряд факторов экономического и нормативно - правового характера. К числу основных из них можно  отнести следующие.

1. Хозяйствующие субъекты  имеют свободный доступ к наличным  деньгам в условиях отсутствия  контроля за использованием денежных  средств клиента.

2. До настоящего времени  отсутствуют меры финансовой  и административной ответственности  за нарушения предприятиями, организациями  и учреждениями условий работы  с денежной наличностью и порядка  ведения кассовых операций, включая  ответственность:

3. За осуществление расчетов  наличными денежными средствами  с другими юридическими лицами  сверх установленного в Российской  Федерации предельного размера  расчетов наличными деньгами  в двустороннем порядке;

- за несоблюдение согласованных  с кредитной организацией условий  расходования на месте поступающих  в кассу предприятия наличных  денег, а также их использования  без согласования с обслуживающим  банком;

- за препятствование  предприятиями проведению проверок  кредитными организациями соблюдения  установленных условий работы  с денежной наличностью;

-    за ненадлежащее  оформление и ведение первичных  бухгалтерских документов по  учету кассовых операций и  (или) их отсутствие.

4. Предприятия и организации  имеют возможность открывать  множество счетов в банках (расчетные,  текущие, бюджетные, депозитные, аккредитивные, ссудные, валютные, по капитальным вложениям и другие), что создает дополнительную возможность нарушения очередности платежей.

5. Существуют широкие  возможности эмиссии денежных  суррогатов, в частности долговых  обязательств.

6. Отсутствуют законодательные  акты, создающие правовую основу  для функционирования экономически  эффективных механизмов залога  земли и объектов недвижимости, принимаемых в обеспечение банковских  кредитов.

7. Недостаточно разработаны  правовые механизмы организации  и проведения расчетов в условиях  электронных платежных систем.

8. Отсутствует единая  база данных о юридических  и физических лицах, причастных  к совершению экономических преступлений  или правонарушений.

9. В значительной степени  не регламентировано обращение  капиталов внутри финансово-промышленных  групп.

    Сохраняется тенденция  распространения мошеннических  операций в кредитно-финансовой  сфере, в том числе связанных  с незаконным предоставлением  банковских кредитов и гарантий, куплей - продажей иностранной валюты, оформлением разрешений физическим  лицам на ее практически неограниченный  вывоз за рубеж, необоснованными  переводами (трансфертами) валютных  средств в зарубежные банки,  использованием для этих целей  кредитных карточек, а также прямыми  хищениями денежных средств, включая  компьютерные преступления.

1.3.Влияние теневой экономики на социально-экономическое положение в обществе.

Теневая экономика оказывает  двойное влияние на социально-экономическое положение в странах: стабилизирующее и дестабилизирующее. Степень проявления той или иной формы воздействия в значительной мере определяется состоянием экономики в целом.

Считается, что основными  направлениями стабилизирующего влияния  теневой экономики на общество и  его экономику являются:

          -формирование более эффективных форм экономической деятельности, обеспечивающих выживание хозяйствующих субъектов в критических ситуациях;

    -создание в деятельности традиционных сфер новых рыночных ниш в период спада официальной экономики и падения уровня жизни населения;

    -формирование негосударственной финансовой базы для решения социальных задач.

К основным дестабилизирующим  направлениям относятся:

           -вытеснение официальных механизмов налогообложения и соответственно снижение объемов собираемых налогов;

    -дезорганизация производственных процессов в официальной экономике и препятствие созданию нормально работающих, "здоровых" экономических организаций;

    -усиление криминогенной обстановки в обществе, порождающей многочисленные конфликты, разрешаемые в том числе с применением насилия (рэкет, вымогательство и т.д.);

    -расширение "размытости" принципов социального поведения, когда не работает механизм поощрения за следование социальной норме и наказания за ее нарушение.

На рынке ценных бумаг  криминальный менеджмент проявляется  в виде мошенничества, фальсификации  документов, недобросовестной котировки  ценных бумаг и заключения незаконных сделок с ценными бумагами, использования  служебной (конфиденциальной) информации при совершении сделок с ценными  бумагами, сокрытия эмиссионного дохода, хищения финансовых средств в  крупных и особо крупных размерах.

Отследить процесс оборота  теневого капитала и каким-либо образом  оценить объемы таких средств  с помощью имеющихся механизмов контроля за деятельностью участников рынка ценных бумаг практически  не представляется возможным, поскольку  отсутствует статистика подобных финансовых правонарушений и судебная практика по делам такого рода.

Глава 2. Последствия  развития теневой экономики. Борьба с теневой экономикой.

2.1. Социально-экономические и политические последствия теневой экономики.

Если рассматривать социально-экономические  последствия теневой экономики, то можно заметить, что они в  большей степени негативные, чем  позитивные. К негативным социально-экономическим  последствиям теневой экономики  относятся:

     1. уменьшение  доходной базы бюджетов всех  уровней из-за неуплаты налогов,  штрафов, сборов, регламентаций;

     2. рост коррумпированности  и преступности, приобретение организованных  форм (теневая экономика является  финансовой базой преступности, а криминальный сектор теневой  экономики сам по себе является  преступным);

     3. исключение  инвестиционного развития (субъекты  теневой экономической деятельности  не вкладывают деньги в развитие  производства);

     4. создание  диспропорций в структуре экономики  (теневая экономика, а это около  половины всей экономики, развивается  в основном в сфере услуг  и торгово-посреднической сфере,  а не в сфере производства);

     5. негативное  влияние на инфляционные процессы  оказывают фиктивные деньги и  доходы от аккумулирования фиктивных  безналичных средств;

     6. кризис в  сфере социально-экономического  управления (влияние государства  на теневой сектор экономики  крайне ограничено, большинство  мер воздействия на него оказываются  неэффективными);

     7. моральное  и физическое разложение общества (подпольные производства пищевой  промышленности сплошь и рядом  нарушают установленные стандарты,  технологии и т. п., что отрицательно  сказывается на здоровье людей  и состояние окружающей среды;  постоянное нарушение законов,  за которым не следует наказание,  формирует психологию вседозволенности).

  В то же время,  исключив криминальный сектор, можно  говорить и о некоторых позитивных моментах теневой экономики:

     1. удовлетворение  покупательского спроса (когда государство  и легальные экономические субъекты  по той или иной причине  не могут предоставить требуемые  услуги и товары, их предоставляют  субъекты теневой экономической  деятельности);

     2. поддержание  производства в кризисный период (так как заводы в Украине  в основном не работают, производя  продукцию, как правило, в небольшом  количестве и в тени, они не  дают потерять квалификацию работникам, помогают сохранить штат и  не дают простаивать оборудованию, поддерживая производство в кризисный  период);

     3. создание  первоначального капитала собственникам  (государство выдвигает слишком  высокие требования (лицензирование, налоги, акцизные сборы и т.д.) собственникам средств производства, ввиду чего они не могут  накопить первоначальный капитал);

     4. смягчение  напряженности на рынке труда  (из-за того, что в Украине высокий  уровень безработицы, а пособия  по безработице очень низкие, безработные вынуждены идти в  теневой сектор экономики).

      Наибольший  вред наносят «вторая» и «черная»  ТЭ. С одной стороны, происходит  антисоциальное перераспределение  доходов общества в пользу  относительно малочисленных привилегированных  групп (бюрократов, мафии), уменьшающее  благосостояние общества в целом.  С другой стороны, разрушается  система централизованного управления  экономикой: приписки создают у  правительства ложное ощущение  благополучия, хотя необходимы экстренные  реформы; теневая занятость приводит  к тому, что чрезмерные усилия  правительства по созданию новых  рабочих мест не снижают мнимую  безработицу, но увеличивают бюджетный  дефицит, и т.д. Наконец, развитие  любых форм ТЭ ведет к подрыву  хозяйственной этики.

      Таким образом,  исследование данного параграфа  показало, что в целом влияние  теневой экономики на общество  является скорее негативным, чем  позитивным. Однако последствия  теневой экономической деятельности  нельзя оценивать однозначно.

2.2.Цели и методы борьбы с теневой экономикой

   Практически все  признают необходимость борьбы  с развитием ТЭ, однако есть  расхождения в определении целей  и инструментов этой борьбы.

Прежде всего, обыденное  представление о желательности  полной ликвидации ТЭ является заведомо ошибочным. Если есть некоторые полезные функции данного явления, то речь должна идти не об уничтожении ТЭ, а  об оптимизации ее масштабов. Но даже если бы это явление давало только негативные результаты, то и в этом случае неправомерны призывы уничтожить ТЭ «любой ценой». Например, полной ликвидации квартирных краж можно добиться, если на всех квартирах будет принудительно установлена сигнализация и у каждого подъезда станет дежурить охрана. В результате неизбежного увеличения расходов на предотвращение правонарушений рядовые граждане почувствуют, что их потери не сократились, а, наоборот, возросли.

Многие исследователи, однако, полагают, что наиболее важным фактором сдерживания ТЭ являются не формальные нормы права, а неформальные культурные традиции (например, протестантская этика  по Максу Веберу). По их мнению, для  минимизации ТЭ, прежде всего, необходимо, чтобы люди рассматривали хозяйственную  деятельность как честную «игру  по правилам», а не как «пиратство». При таком подходе стратегический путь борьбы с ТЭ – это «выращивание»  хозяйственной культуры, благоприятной  для легального бизнеса, а тактические  приемы – пропаганда честного предпринимательства, публичное общественное осуждение  нарушающих закон бизнесменов, общая  забота о моральном климате общества.

Таким образом, исследование данного параграфа показало, что  целью борьбы даже с заведомо антиобщественными  видами ТЭ является минимизацию совокупных потерь от этих преступлений и от борьбы с ними. Что касается методов борьбы с ТЭ, то по этому поводу мнения расходятся в зависимости от того, какие именно причины развития ТЭ считать более  важными.

Подводя небольшой итог, можно сказать, что, несмотря на сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре, компенсацию социальных издержек в условиях низкого уровня жизни населения и стимулирование развития формальной экономики за счет расходования теневых доходов, преобладают негативные направления воздействия теневой экономики. Это позволило доказать противоречивый характер воздействия теневой деятельности на экономическую безопасность и привести дополнительное обоснование негативного результирующего эффекта существования теневой экономики.

Заключение.

Каждая из стран должна разрабатывать свои методы борьбы с  теневой экономикой и делиться опытом с другими государствами. Так в Российской Федерации за уклонение от налогов налогоплательщик несет ответственность, которая определяется Налоговым Кодексом РФ (часть первая, раздел VI, гл. 15 и 16). Кроме ответственности предприятий за совершение налоговых преступлений их должностные лица несут административную ответственность за нарушение налогового законодательства, а также уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом (ст. 194,198, 199). Но для более эффективной борьбы с теневой экономикой необходимо ужесточить законодательство, касающееся экономических преступлений, причем в глобальных масштабах. На сегодняшний день теневая экономика превратилась в глобальную проблему. Вследствие этого ведущим странам мира необходимо объединить свои усилия по борьбе с ней, а не пытаться в одиночку справиться с этой мировой проблемой.

Список использованной литературы

Бокун Н.Ч. Проблемы исследования теневой экономики на уровне отраслей // Вопросы статистики. – 2006. - №9. –  С. 25-31

Ермаков С. «Мониторинг теневой  экономики» / Консультант директора – 2007 - №18 – С.5-8.

Ечмаков С.М. Теневая экономика: анализ и моделирование. – М. – 2008. – С. 351

Никитин С., Степанова М. «Теневая экономика и налогообложение» / МЭиМО  – 2005 - №2 – С.24-30

[Электронный ресурс]. –  Режим доступа:

http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0

[Электронный ресурс]. –  Режим доступа: http://www.compromat.ru