Теневая экономика как угроза экономической безопасности

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

ПОВОЛЖСКИЙ ФИЛИАЛ

КАФЕДРА «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ»

ФАУКЛЬТЕТ «ИНФОРМАТИЗАЦИИ, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ»

 

 

 

РЕФЕРАТ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» 
НА ТЕМУ: «ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

 

 

ВЫПОЛНИЛ: СТУДЕНТ 4 КУРСА

ШИФР: №0830-п/ДНЭ-1219

ПУЗАКОВА А.Ю.

ПРОВЕРИЛ: К.Э.Н., ДОЦЕНТ

ЧИСТЯКОВ В.В.

 

 

 

 

 

САРАТОВ  2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................3

ГЛАВА I. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА.........................................................................................................4

1.1. Сущность и организация обеспечения экономической безопасности..............................................................................................................4

1.2. Угрозы экономической  безопасности..............................................................6

ГЛАВА II. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.....................................................................................................9

2.1. Причины существования и роста теневой экономики...............................9

2.2. Исследование российской теневой экономики............................................11

ГЛАВА III. МЕТОДЫ БОРЬБЫ С ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ.................14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................................................17

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.....................................................................................18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Обеспечение национальной безопасности является глобальной проблемой  на современном этапе развития России. На уровне субъектов Российской Федерации экономическая безопасность определяется совокупностью условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, ее стабильность, устойчивость, степень независимости и интеграции с экономикой страны.

Теневая экономика - явление, которое существует многие десятилетия. Однако, несмотря на то, что ее изучением экономисты занимаются уже ни одно десятилетие, долгое время на этой проблеме не уделяли должного внимания. И только в последние годы минувшего XX века эта тема стала стремительно набирать популярность, как за рубежом, так ив нашей стране. Впрочем, и сейчас обобщающих работ по этой' тематике в России довольно мало, причем практически, все они имеют довольно» узкую направленность - рассматривают теневую экономическую деятельность исключительно как феномен современной эпохи. Мы попытаемся взглянуть на теневую экономику в более широком ракурсе.

По оценкам специалистов на; теневую экономику в России приходится 40% ВВП- что составляет около 16 700 млрд. руб. В отдельных отраслях (например, розничная торговля; строительство) около 80% занятых работает нелегальное.

Одной из серьезных угроз  экономической безопасности государства  современном этапе представляет процесс криминализации экономики, рост экономической преступности. Специфика этой угрозы заключается в том, что она имеет как внутренний, так и внешний аспект, то есть, реализуется в деятельности зарубежных и национальных субъектов хозяйствования, организованных преступных сообществ, имеющих антиобщественные интересы.

В настоящее время  проблеме оценки теневой экономики  уделяется достаточно внимания в  трудах зарубежных и отечественных  ученых.

 

ГЛАВА I. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

1.1. Сущность и организация обеспечения экономической безопасности.

Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она  должна защищать сама себя на основе высокой  производительности труда, качества продукции и т.д. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

Проблемы обеспечения экономической безопасности страны, стабильного экономического развития государства и общества стоят перед многими странами мира, особенно в период кризиса. Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны и российского общества.

Реализация национальных интересов России в большинстве  случаев возможна только при условии  наличия достаточных экономических  возможностей и устойчивого экономического развития. Таким образом, можно говорить о том, что экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности .

Как показывает мировой  опыт, обеспечение экономической  безопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, страхующую от различного рода угроз и потерь.

Способы обеспечения  экономической безопасности государства  могут быть самыми разнообразными —  организационными, правовыми, техническими и др.

Организационные способы  обеспечения экономической безопасности государства — это различные приемы, используемые для организации данного процесса. К основным таким приемам можно отнести:

а)  координацию  деятельности  налоговой   полиции  с  другими правоохранительными  органами   по  обеспечению  экономической

безопасности государства;

б) структуризацию управления, представляющую собой внутреннюю форму организации федеральных органов налоговой полиции;

в) организацию социальных связей, характеризующуюся формами работы с населением (например, средствами пропаганды).

Правовые способы обеспечения  экономической безопасности государства характеризуются наличием правовых основ организации и деятельности соответствующих органов государства, в том числе правоохранительных. Практически это означает, что в государстве приняты и действуют законы и подзаконные нормативные акты, регулирующие отношения в рассматриваемой сфере.

Имущество федеральных  органов налоговой полиции относится  к федеральной государственной  собственности. Правомочия собственника по управлению этим имуществом осуществляет Департамент налоговой полиции. Указанное имущество приватизации не подлежит, а поэтому в Программу приватизации не включается.

При приватизации объектов государственной собственности  имущество, используемое исключительно для целей федеральных органов налоговой полиции, обособляется и передается на баланс федеральных органов налоговой полиции либо в бессрочное и безвозмездное пользование федеральным органам налоговой полиции. Собственник не вправе изменять условия пользования этим имуществом федеральными органами налоговой полиции (ст. 19 Закона "О федеральных органах налоговой полиции").

Технические способы  обеспечения экономической безопасности государства — это различные технические средства (компьютеры, транспортные средства, средства связи и т.д.), с помощью которых достигается решение задач, поставленных перед федеральными органами налоговой полиции.

1.2. Угрозы экономической безопасности России.

 

 На  данный момент сложилась такая геополитическая ситуация, в которой большинство государств не хочет видеть нашу страну процветающей и занимающей лидирующие позиции в мире. Но вопрос взаимоотношений государств на мировом уровне достаточно сложен и зачастую носит субъективный характер.  Изучение внутренних угроз экономической безопасности является актуальным для любого государства в любое время, так как длительное сохранение внутренних угроз без проведения эффективной экономической политики делает страну более уязвимой для внешних угроз, поэтому именно их изучению посвящена наша статья.

Под внутренними угрозами понимают, неспособность к самосохранению и саморазвитию, слабость инновационного начала в развитии, неэффективность  системы государственного регулирования  экономики, неумение находить разумный баланс интересов при преодолении противоречий и социальных конфликтов.

Все угрозы, перечисленные, в Государственной стратегии  экономической безопасности Российской Федерации, являются внутренними. Это:

1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности;
2. Деформированность структуры российской экономики;
3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов;
4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности.

Существуют различные  классификации угроз экономической  безопасности, но нас в данной статье интересует разделение их на потенциальные и реальные. На наш взгляд,  такая классификация наиболее важно для рассматриваемого вопроса, потому что разделение внутренних угроз на реальные и потенциальные позволяет понять, что реальные угрозы требуют немедленных мер со стороны правительства, а потенциальные - мер по недопущению их развития в реальные. Стоит отметить, что угрозы в контексте триады безопасности постоянно трансформируются: в течение короткого времени они могут превращаться из реальных в потенциально деструктивные и наоборот.

Потенциальные угрозы существуют длительное время (практически всегда) и обусловлены долговременными  факторами геополитического положения  страны. Соответственно, реальными  или, как их еще называют, актуальными они становятся в связи с общим кризисным состоянием внутренней среды, обострением внутренних и внешних противоречий.

Разумеется, в Государственной  стратегии экономической безопасности Российской Федерации все перечисленные  угрозы являются потенциальными.

Угрозами экономической  безопасности страны является совокупность условий и факторов, создающих  опасность жизненно важным интересам  личности, обществу, государству, затрудняют или делают невозможным реализацию национальных экономических интересов. Выделяют внутренние и внешние угрозы экономической безопасности страны.

Основными внутренними угрозами следует считать угрозы: в научно-технической сфере: разрушение научно-технического потенциала, уменьшение научно-технических разработок, сокращение потенциала фундаментальной науки, неопределенность государственной научно-технической политики, отток научных кадров за границу или в другую сферу деятельности; в экономической сфере: сокращение объемов производства в ведущих отраслях, разрыв хозяйственных связей, монополизация экономики, криминализация общества, наличие структурных диспропорций, большой внутренний долг, высокий уровень изношенности основных фондов, энергетический кризис, низкий уровень производительности труда и инвестиционной деятельности; высокий уровень инфляции и безработицы, рост «теневой» экономики, низкий платежеспособный спрос населения, ценовые диспропорции между промышленностью и сельским хозяйством, угроза потери продовольственной независимости страны, массовое уклонение от уплаты налогов; в социальной сфере: углубление дифференциации доходов, бедность, ухудшение структуры питания, снижение доступности образования и медицинских услуг, ухудшение качества жизни, социальная незащищенность значительной части населения, снижение рождаемости, рост смертности, неконтролируемые миграционные процессы.

К внешним угрозам экономической безопасности страны относятся: экономическая зависимость от импорта, отрицательное внешнеторговое сальдо, нерациональное структура экспорта - чрезмерный вывоз сырьевых ресурсов; потеря позиций на внешних рынках; рост внешней задолженности, нерациональное использование иностранных кредитов; неконтролируемый отток валютных ресурсов за границу, размещение их в зарубежных банках. Исходя из приоритетных национальных интересов и угроз экономической безопасности страны определяются меры государственной политики экономической безопасности, охватывающие научно-техническую, экономическую, социальную сферы, а также политику, военную, экологическую, информативную сферы для обеспечения в целом национальной безопасности страны.

 

 

 

ГЛАВА II. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2.1. Причины существования и роста теневой экономики.

Объективной причиной стремительного роста теневой экономики в  России является переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. Ключевым признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают так называемые “разборки”.

Если приоткрыть “теневую завесу”, то за ней окажется “пирамида” движущих сил неформального сектора экономики.

Своеобразная надстройка теневой  экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наёмные убийцы, сутенёры. К этой категории можно  отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.

В середине - теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной.

Третья группа представлена наёмными работниками, причём как физического, так и интеллектульного труда. К  ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки.

Конечно, данное деление в определённой степени условное и небесспорное, но оно охватывает около 30 млн. активного  населения страны.

Общий интерес для всех слоёв  “пирамиды” заключается в получении дополнительного дохода за пределами “правового поля”. Есть и общие формы реализации интересов. Так, вывоз капитала за рубеж присущ всем. Правда, представители криминального и среднего уровней делают это в основном путём незаконных операций с сырьём и стратегическими материалами, с импортными товарами, с инвестициями, с подделкой платёжных документов. Капитал, вывезенный усилиями только этих слоёв, эксперты оценивают в $300 млрд. Наёмные работники могут предложить на экспорт только “мозги” и рабочие руки.

Криминальные структуры действуют  преимущественно в сфере перераспределения  доходов, которые получают внеэкономическими  методами, главным образом насилием - от шантажа до наёмного убийства.

Представители среднего слоя, как правило, изначально являются законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств “уводят” доходы от налогообложения. Зачастую для них  иначе нельзя: применение действующих  штрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела.

На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а  значит, обращаться официально в арбитражный  суд в случае невыполнения договорённости невозможно.

Криминальный слой “пирамиды” объективно заинтересован в существующих условиях, при которых набирает силу теневая экономика, ибо её представители  контролируют до 90% предприятий и  организаций. И это основное поле для получения нелегальных доходов. В целях консервирования такой ситуации в ход пускается подкуп выборных и назначенных должностных лиц.

Теневиков-хозяйственников  сегодняшняя ситуация не должна устраивать: они оказываются между молотом  и наковальней. С одной стороны - криминальные структуры, с другой - правоохранительные органы, да ещё и ответственность друг перед другом по выполнению условий сделки.

Объективно оказываются  в худших условиях наёмные работники-профессионалы. В развитых странах зарплата по основному  месту деятельности составляет 70-80% доходов работника, а в России - лишь около трети. Не может устраивать наёмных работников и усиление влияния криминальных элементов. Плата за “крышу” автоматически удорожает товары и услуги на 30%.

 

2.2.  Исследование российской теневой экономики

 Наиболее опасную форму проявления угроз экономической безопасности представляет теневая экономика. В 1970–1980 г. теневая экономическая деятельность в СССР в какой-то мере стала даже элементом социально-экономической системы общества. Люди, которые ей занимались, приобрели соответствующий статус (толкачи, рыночные торговцы, шабашники и т.д.).

 Теневая экономика  в те годы выполняла следующие  функции:

 • экономическую  – компенсировала недостатки  официальной советской экономики.  При плановой системе хозяйствования невозможно все учесть на определенный период, особенно при сложных технологических процессах. • социальную – создавала условия для реализации предприимчивости людей, направленной на получение дополнительных доходов, которые не возможно было получить официальным путем.

 В период перестройки  сложилось мнение, что теневая  экономика является порождением  советской системы и при переходе  к рынку ее масштабы будут  сокращаться. Однако произошло  иначе. По данным МВД РФ, с  теневой экономикой в настоящее время связано 58–60 млн человек.

Теневой сектор в переходный период, с одной стороны, дает человеку дополнительную возможность быть занятым  в производстве, а с другой - наносит  ущерб экономике.

В определенных условиях криминализация экономики превращается в доминирующий, системообразующий процесс, определяющий направление развития социально-экономической системы и создающий условия для своего воспроизводства. Поэтому выявление и предупреждение развития криминальной экономики становится одной из важных задач политики государства по обеспечению экономической безопасности на всех уровнях власти.

По данным российской статистики, переворот в области  учета теневой экономики произошел  в 1993 г. в связи с утвержденным ООН новым порядком ведения национальных счетов, когда всем государствам было рекомендовано в объемах производства учитывать и теневую экономику. В 1995 г. впервые попытались представить размер занижения ВВП вследствие неучета теневой экономики, а также пересмотреть эти объемы за предыдущие годы реформ. Получилось, что размер ежегодно приуменьшался на 9–10%. В 1995 г. эту долю оценили в 20%, в 1996 г.– в 23% от ВВП. По отраслям доля теневой экономики составила: в промышленности – 11%, в сельском хозяйстве – 48%, в торговле – 63%, на транспорте и в связи – 9%, в строительстве – 8%, в доходах населения – 25%.

Практически теневая  экономика является частью экономической  системы, без которой она не может  воспроизводиться. Система высокого уровня теневых экономических отношений  характеризуется рядом признаков.

Теневая экономика приобрела  большой удельный вес. В экономике  в целом значительную роль играют неформальные и внеправовые отношения. Реальной стала тотальная коррупция  государственного аппарата.

Теневая экономика вызвала  перераспределение национального дохода в пользу паразитического потребления. Рост доходов теневых структур сопровождается развертыванием непроизводственных составляющих, обслуживающих теневую экономику. Значительная часть капиталов страны вывозится за границу. Размер теневой экономики, по оценке официальных лиц, в настоящее время составляет около 45% от общего объема всей экономики России. Однако данный учет весьма приблизителен, поскольку при выявлении масштабов теневой экономики учитываются косвенные оценки объемов ее производства и сведения, полученные от правоохранительных органов о преступности в сфере экономики.

Одним из важных мотивов  вывоза за границу капитала стало  сокрытие средств нелегального происхождения. Миграцию капиталов по таким мотивам  принято называть “отмыванием грязных денег”. Точных данных об объемах вывезенных капиталов не имеется. По различным оценкам специалистов, сумма вывезенных за границу российских средств составляет более 250 млрд долл.. Нелегально вывезенные за границу капиталы одновременно отражают и степень функционирования теневой экономики. До 40% валютной выручки остается вне России и постоянно оседает в западных банках.

Параллельная экономика  складывается в результате стремления отдельных людей получить экономическую  выгоду бóльшую, чем в случае легальной экономической деятельности. В частности, создаются коммерческие структуры на базе уже существующих предприятий без разделения финансово-хозяйственной деятельности старого и нового предприятий; ведется коммерческая деятельность без соответствующих лицензий, регистрации в налоговой инспекции. В параллельную экономику включается производство нелицензированных товаров, по своим потребительским свойствам являющихся ухудшенными аналогами лицензированных товаров, выпускаемых легальным сектором.

Неформальная экономика скрывает потенциальные доходы государственного бюджета. Она отвлекает силы и средства от развития легального сектора экономики, приводит к коррупционному сращиванию бизнеса и государственного аппарата. В результате часть предпринимателей получает преимущество в виде налоговых льгот, доступа к источникам сырья, что подрывает основное преимущество рыночной экономики – выживание сильнейшего в конкурентной борьбе.

Таким образом, особенности  теневой экономики сегодня таковы, что ее недостаточно рассматривать на уровне личности. Она стала определенным составляющим элементом всего общества и фактором риска, который при определенных условиях из потенциальной угрозы может перейти в реальную.

 

ГЛАВА III. МЕТОДЫ БОРЬБЫ С ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ

Целью борьбы с заведомо антиобщественными видами теневой экономики лучше считать не их полную ликвидацию, а минимизацию совокупных потерь от этих преступлений и от борьбы с ними.

Что касается методов борьбы с теневой экономикой, то по этому поводу мнения расходятся в зависимости от того, какие именно причины развития теневой экономики считать более важными.

Одни исследователи убеждены, что главная причина разбухания ЭТ - это «плохие» законы, которые искусственно тормозят развитие деловой активности и вынуждают нормальных граждан превращаться в «теневиков».

В таком случае стратегией борьбы с ЭТ должна стать ликвидация бюрократических «препон», а тактикой - поэтапная либерализация хозяйственной  деятельности (облегчение правил регистрации  фирм, снижение налогов, сокращение числа регулирующих законов и проверяющих инстанций).

Многие исследователи, однако, полагают, что наиболее важным фактором сдерживания ЭТ являются не формальные нормы права, а неформальные культурные традиции. По их мнению, для  минимизации ЭТ прежде всего необходимо, чтобы люди рассматривали хозяйственную деятельность как честную «игру по правилам», а не как «пиратство». При таком подходе стратегический путь борьбы с ЭТ - это «выращивание» хозяйственной культуры, благоприятной для легального бизнеса, а тактические приемы - пропаганда честного предпринимательства, публичное общественное осуждение нарушающих закон бизнесменов, общая забота о моральном климате общества.

Проблема значительной теневой экономики и массовой коррупции стала для России тяжелой системной проблемой национальной безопасности, решить которую можно только путём реализации широкого целенаправленного комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности государства и общества и только совместными усилиями государства и общества.

Основными в этой системе мер должны стать следующие решения и мероприятия:

1. проведение безусловной  всеобщей уголовной амнистии  по налоговым и экономическим  ненасильственным преступлениям  физических и должностных (государственных  и корпоративных) лиц на определенную сумму, к примеру, до $10 млн., оставив пострадавшей стороне лишь право на гражданско-правовой иск (это позволит подавляющему большинству населения России легализовать и репатриировать накопленные капиталы);

2. компенсация потерь  населения от «шоковой экономической терапии», гиперинфляции и «приватизации» принадлежащими государству акциями банков и корпораций;

3. введение системы  экономического стимулирования  выхода юридических лиц и граждан  из теневого сектора экономики  (вести хозяйственную деятельность  открыто должно быть экономически выгодно);

4. установление экономически  целесообразного, справедливого,  но четко администрируемого налогообложения;

5. стимулирование безналичных  расчетов и жесткая борьба  с наличным оборотом;

6. проведение ясной  и последовательной государственной политики поддержки частного открытого предпринимательства (система мер поддержки конкретного хозяйственного общества должна находиться в четкой зависимости от чистоты его баланса);

7. введение государственной  системы мер эффективной защиты добросовестного собственника и кредитора;

8. проведение реальной  административной реформы (государственный  аппарат должен стать инструментом  ускоренного развития в России  частного бизнеса и конкурентоспособных  рынков);

9. формирование неподкупной,  справедливой и высокопрофессиональной правоохранительной, прежде всего - судебной, системы;

10. ликвидация организованной  преступности во всех сферах  общества, прежде всего в теневом  секторе экономики и кредитно-финансовой  сфере;

11. законодательное установление права правоохранительных органов на провокацию дачи и получения взятки в строго установленном уголовно-процессуальном порядке (это одно из самых эффектных средств борьбы с коррупцией и ее профилактики).

Несомненно, нельзя признать эффективной деятельность государственных институтов допустивших разрастание масштабов коррупции в российской экономике до величин порядка 16% ВВП и 53-54% от доходной части бюджета РФ.

Фактически в России ежегодно создается свой теневой  бюджет рынка коррупции являющегося  верхушкой «айсберга» теневой экономики. Не секрет, что по величине выплат в виде взяток, даваемых чиновникам высокого и низкого ранга, составляющим порядка 10% от суммы сделки или делового оборота, можно судить, что размер теневой российской экономики может вполне составлять 300-330 млрд. долларов.

Это вполне сопоставимо  с данными правоохранительных органов  о нахождении в теневом обороте  не менее 40% денежной наличности и величине «серого оборота» в расчетах россиян  из рук в руки - в 40,4 млрд. долларов.

В заключение необходимо подчеркнуть: успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо только при наличии высокого уровня доверия граждан к государственным институтам власти и управления.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наиболее опасную форму  проявления угроз экономической  безопасности представляет теневая  экономика. В советское время  теневая экономика, как правило, распространялась на такие виды хозяйственной  деятельности, которые не входили в планово-распределительные перечни проводимых работ и не контролировались органами партийно-хозяйственного управления. К таким видам, в частности, относились бартерные сделки, неплановое строительство, выпуск внеплановой продукции, реализация сэкономленного сырья, оказание за плату услуг и др. В 1970–1980 г. теневая экономическая деятельность в СССР в какой-то мере стала даже элементом социально-экономической системы общества. Люди, которые ей занимались, приобрели соответствующий статус (толкачи, рыночные торговцы, шабашники и т.д.).