Теневая экономика: понятия, виды, последствия

План.

Введение…………………………………………………………………………………

  1.  Теневая экономика: понятия, виды, последствия………………………

  2.  Особенности теневых структур в трансформационной экономике…

  3.  Теневая экономика в РБ и проблемы ее эффективного ограничения…

Заключение……………………………………………………………………………

Список используемой литературы……………………………………………………… 
Введение

  Одним из аргументов против радикализации хозяйственной реформы и перехода к рынку являются утверждения, что ключевые позиции в хозяйстве в этом случае захватят представители теневой экономики, что они сконцентрируют в своих руках материальные ресурсы и основную массу денежных средств, «взвинтят» цены, скупят землю, навяжут работникам выгодные для себя условия труда,  – иначе говоря, установят свое господтво над трудящимися, овладеют рынком и станут диктовать стране свои условия ведения хозяйства. А это еще больше ухудшит экономическое положение основной массы населения и приведет к реставрации капитализма.

  Простое человеческое любопытство подстегнуло меня выбрать эту тему: очень хотелось узнать, как и почему официальная экономика уходит в тень.

В данной связи возникает необходимость концептуально разобраться в том, что собой представляет так называемая теневая экономика, каково ее происхождение, насколько она сильна, что ей противостоит, а что ее, напротив, стимулирует, возможно ли ее вытеснение или хотя бы ослабление и сужение сфер ее распространения, каковы пути, формы и средства этого процеса. Собственно это и является целью данной работы. 

Актульность данной темы возрастает особенно в настоящее время, т.к. именно в переходный период для теневой экономики открываются много возможностей.     Интересно знать, что за рубежом проблемы теневой экономики начали изучать с 30-х годов нашего столетия, однако до 70-х годов экономисты не уделяли им должного внимания. Одной из первых серьезных работ в этой области была статья американского ученого П. Гутманна "Подпольная экономика", опубликования в 1977 г., в которой однозначно утверждаемся, что неучтенной экономической деятельностью пренебрегать нельзя.

  По проблемам теневой экономики ведется ряд крупных исследований. Быстро растет число работ, посвященных всестороннему анализу различных аспектов теневой экономической экономике, на которой было представлено около 40 докладов. В некоторых из них обсуждались также запросы теневой экономической деятельности в странах с командной системой экономики.

  В 1991 г. в Женеве прошла конференция  европейских статистиков, посвященная скрытой и неформальной экономике.  По ее материалам опубликовано специальное руководство по статистике теневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования. Регулярно проходят конференции и семинары по оценке и мониторингу неформального сектора (1996г., 2000г.), в частности, специально для стран СНГ. На совместном совещании ЕЭК ООН (Баростат) ОЭСР по национальным счетам одним из пунктов повестки дня были вопросы оценки теневой экономики. В Баростате создана специальная рабочая группа по вопросам скрытой экономики.

  В отечественной науке и экономической практике всплеск интереса к теневой экономике произошел в 80-е годы. По данной проблеме пишут работы Н. Гаджиев, С. Глинкина, С. Головнин, В. Дадалко и Д. Пешко, Т. Корягина, О. Крыщтанон-ская. Г. Синилов и другие. Однако в трактовке теневой экономики преобладают криминальные тенденции, статистическая методология ее оценки либо не рассматривается вообще, либо рассматривается недостаточно. Фундаментальные отечественные разработки в области статистической оценки теневой экономики отсутствуют.

Основную информацию при написании работы я брала у Дадалко, Тамашкевича, Пузикова. С теневыми процессами в трансформационной экономике помог разобраться Завельский. А при написании третьего пункта (теневая экономика в РБ) помогли работы Бокуна, который довольно тщательно исследовал теневую сторону нашей экономики, выделил наиболее характерные особенности и дал объяснение им, более того предложил пути ограничения теневой белорусской экономики. Эти  и другие вопросы (понятие теневой экономики, последствия, пути ограничения) далее рассматриваютя в работе.

    В настоящее время проблема оценки теневой экономической деятельности особенно остро стоит перед республиками СНГ. Это определяется совокупностью факторов. Во-первых, в условиях перехода к рыночным отношениям резко увеличивается доля теневой экономики. Этому способствует инфляция, возможность получения огромной прибыли без самовозрастания стоимости, включение земли и средств производства в процесс товарообмена, расширение частного сектора, расширение практики уклонения от уплаты налогов путем утаивания продукции и занижения доходов, слабое нормативное и правовое обеспечение регулирования рыночных отношений, рост дифференциации доходов, ухудшение криминогенной обстановки. Во-вторых, практически не разработана какая-либо единая методика количественной оценки теневых экономических структур. В-третьих, существующая статистическая информация не позволяет в должной мере учесть показатели теневой экономики, необходимы нетрадиционные методы сбора и обработки статистических данных.

1.Теневая экономика: понятия, виды, последсвия

  Термин "теневая экономика" впервые появился за границей в 60-е годы как обозначение сокрытия доходов и антиобщественных способов их извлечения. Примечательно, что до настоящего времени западные исследователи рассматривают это явление общественной жизни, как правило, достаточно спокойно, что обусловлено, очевидно, незначительным негативным влиянием его на экономические процессы. А если исключить из перечня теневых видов деятельности явно антиобщественные, преступные с точки зрения здравого смысла, формы извлечения доходов, такие как наркобизнес, торговлю оружием, порнографию, сутенерство и некоторые другие, то акцент в зарубежных исследованиях по этому вопросу делается либо на выяснении предпосылок появления теневых структур и условиях их легализации, либо на изучении позитивного их влияния на общественную жизнь, когда теневая экономика рассматривается как неизбежный фактор общественного развития.

  Однако результативность изучения проблем теневой экономики в ее советской интерпретации не может быть признана достаточной. По существу, кроме некоторых чисто правовых способов ограничения незаконной экономической деятельности, мы не можем похвастаться на сегодняшний день практически ничем. В этой связи естественна беспомощность органов государственного управления перед лицом все возрастающего теневого вируса.

  К сожалению, наметившийся в последнее время интерес к  вопросам неформального сектора не привел к общетеоретическому пониманию предпосылок зарождения и функционирования этой крупной сферы человеческой деятельности. Исследователи чаще всего грешат формальным подходом, не выходят за рамки  чисто правовой оценки той или иной деятельности. А ведь   здесь важна в первую очередь теоретическая определенность понятия, его содержательная основа. Тем более, что двадцать эпитетов, которым награждается рассматриваемая часть экономики (теневая, неформальная, черная, вторая, малая, криминальная, нелегальная, фиктивная и т.п.) зачастую не несут никакой смысловой нагрузки или напротив, способствуют тому, что и так непростой вопрос запутывается окончательно. К тому же (и это особенно важно отметить) названные определения вполне могут быть справедливыми к какой-то одной форме или сфере производства, выходящего за рамки гласного и официально признаваемого, но совершенно не соответствуют содержанию других. В общем-то мы имеем неоднородное явление. Соответственно неоднородны его причины и формы проявления, и тем более различными должны быть методы воздействия на рассматриваемые структуры. Ключевым пониманием этого явления следует считать понятие "теневая". В этом термине привлекает то, что он подчеркивает не вполне гласные условия формирования отдельных сфер человеческой деятельности, а также латентный, т.е. скрытый характер образования доходов на основе тех или иных результатов.

• В экономической литературе до сих пор нет единого толкования понятия "теневая экономика". Подходы, предлагаемые зарубежными авторами, можно объединить в четыре группы: 1)теневая экономика рассматривается как запрещенные виды экономической деятельности; 2) теневая экономика определяется как незаявленные   и   скрытые   виды   экономической деятельности (подпольные предприятия и зарегистрированные,    но    частично   занятые   скрытым производством); 3) теневая экономика трактуется как скрытое производство; 4) теневая экономика  представляет собой всякую экономическую деятельность, которая по тем или иным причинам не учитывается официальной статистикой, ускользает от налогообложения и не включается в валовой внутренний продукт. Первое определение рассматривает теневую  экономику лишь как  запрещенную,  подпольную деятельность. Причем некоторые авторы к теневой экономике относят и непроизводственные   виды нелегальной деятельности,  а   именно: организованную    преступность,     рэкет,     услуги наемных убийц и т.д. Хотя  эти  виды деятельности не связаны с движением продуктов, доходов,   активов,  но они  приносят доход и поэтому могут рассматриваться как проблемы экономического характера. В третьем случае понятие теневой   экономики   ограничивается   лишь   скрытым производством.   Второй   подход несколько   шире: наряду   с   нелегальной   экономической   деятельностью к теневой экономике относится и вполне законное,   но    скрываемое   от    налогообложения производство   продукции (услуг). При этом, как правило, не соблюдается ряд правовых и административных   процедур.   Наиболее   полным   представляется четвертое определение. Оно отражает все неучитываемые в национальном счетоводстве хозяйственные связи: нелегальную, но неучитываемую   экономическую    деятельность;    скрытое производство: незаконное производство и прочие неучтенные виды экономической деятельности.

В отечественной экономической науке также предлагаются многочисленные варианты трактовок теневой экономики, но их содержание, в сущности, совпадает с четырьмя определениями рассмотренными выше. Однако имеется и некоторое различие: зарубежные экономисты отдают предпочтение так называемому операциональному определению теневой экономики, в котором характеризуются действия по измерению исследуемого явления, то есть непосредственно показывается состав включаемых в теневую экономику видов деятельности; отечественные ученые рассматривают теневую экономику в первую очередь как экономическую категорию в виде сложной системы не контролируемых обществом производственных отношений. Различия у ряда авторов сводятся лишь к разной степени охвата изучаемого объекта. Например, по мнению Филипповича С. И., при характеристике сущности теневой экономики следует учитывать три момента. Во-первых, теневую экономику необходимо рассматривать как составную часть общественного воспроизводства, во-вторых, указывать объекты теневой деятельности и, в-третьих, определить ее структурный состав. В результате определение примет следующий вид: теневая экономика представляет собой совокупность отношений между отдельными индивидами, группами индивидов, индивидами и институционными единицами, между отдельными институционными единицами по поводу производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, результаты, которых по тем или иным причинам не учитываются инициальной статистикой и не включаются в валовой внутренний продукт. К теневой экономике относятся как теневая экономическая деятельность по производству товаров и услуг (незаконное, скрытое производство, неофициальная деятельность), так и незаконное перераспределение доходов и активов.

  Классификации явлений теневой  экономики. Ряд зарубежных и отечественных экономистов предпринимали попытки определить структуру теневой экономики, выделить ее типы. Но единая стройная классификация явлений теневой экономики пока не выработана. Часто при вычленении отдельных видов теневой экономической деятельности смешиваются различные классификационные признаки. Так, некоторые авторы выделяют неофициальную, фиктивную, криминальную и неформальную экономику. Если три первых вида выявлены по степени законности (незапрещенная, но неучтенная деятельность; официальная экономика, продуцирующая фиктивные результаты, и запрещенная экономическая деятельность), то последний, рассматриваемый как система неформальных взаимодействий между экономическими субъектами, основанная на личных отношениях между ними и дополняющая официальный порядок организации экономических связей, выделен по характеру взаимодействия или поведения хозяйствующих субъектов. Сам термин "неформальная экономика" трактуется двояко - в одном случае как совокупность неформальных связей между субъектами, в другой - как неформальный сектор экономики. Иногда делается упор лишь на правовую оценку теневой экономики, сужается понятие теневого бизнеса, нечетко формулируется содержание отдельных компонентов теневой экономики.

Исходя из предлагаемого определения теневой экономики и теоретических материалов, явления теневой экономики можно классифицировать по ряду признаков: степени законности, характеру результатов экономической деятельности, социально-нормативным признакам поведения субъектов хозяйствования, отношению к официальной экономике, стадиям общественного воспроизводства, видам рынков, отраслевому признаку, секторам экономики, юридическому статусу экономических единиц и некоторым другим.                          

По степени законности выделяется:

-     незаконная    экономическая    деятельность (подпольная    экономика).    Включает    незаконное производство товаров и услуг и незаконное перераспределение   доходов   и   активов.   Незаконное производство охватывает запрещенную законом и полностью скрываемую от всех форм контроля экономическую деятельность, включаемую в границы производства в СНС. К ней относятся:

а)   незаконная  деятельность   по   производству товаров и услуг, продажа и распространение которых или владение которыми запрещены законом   (производство   и   распространение   наркотиков,    контрабанда,    проституция,    нелегальные азартные игры и т.д.);

б)   деятельность   по   производству   товаров   и услуг, обычно разрешенная законом, но которая становится незаконной, если осуществляется производителями, у которых нет на это право (услуги врачей, не имеющих диплома),

-  скрытое  производство,   которое  охватывает деятельность,   разрешенную   законом   и   выполняемую производителями, имеющим на это право, но скрываемую от государственных органов с целью уклонения  от  уплаты   налогов,   взносов   в социальные фонды, соблюдения правовых норм и стандартов;

-   неофициальная   экономика.   Характеризует легальную, нескрываемую  деятельность, которая по разным причинам не учитывается официальной  статистикой.  К ней относят большую часть производства   в   домашних   хозяйствах   (ремонт домов и квартир собственными силами, бесплатные домашние услуги), самодеятельные детские группы,    приработки    студентов;    деятельность личных   подсобных   хозяйств,   крестьянских   хозяйств, других мелких производителей. Деятельность   ряда   мелких   экономических   единиц   не учитывается   из-за    несовершенства   статистического наблюдения.

Между незаконным и скрытым производством не всегда есть четкое различие. Незаконное производство является своего рода скрытым, так как скрывается от государственных органов, а скрытое производство - незаконным, потому что вызывает нарушения правовых норм. Но в СНС теоретически необязательно разграничение незаконного и скрытого производства, так как они оба входят в границы производства. Незаконное производство, скрытое производство и корыстные преступления, связанные с перераспределением доходов и активов, образуют криминальную экономику.

Отношение к сектору домашних хозяйств:

-    формальная   теневая   экономика   (которая связана  с теневой деятельностью во всех секторах экономики, за исключением сектора домашних хозяйств);

-    неформальная   экономика   (неформальный сектор).  Представляет   собой   часть  сектора   домашних хозяйств, образуемую некорпоративными предприятиями и предпринимательской деятельностью   отдельных   лиц,  которые   ни   с   юридической, ни с экономической точек зрения нельзя отделить  от  их   владельцев.  Эта     деятельность может быть официально разрешенной, но не учитываемой, и запрещенной, или скрытой.

Характер результата экономической деятельности:

-   продуктивная  (производительная)  теневая экономика. Включает производство как традиционных товаров и услуг, так и удовлетворяющих деструктивные   потребности,    которые    ведут    к деградации личности;

-  фиктивная экономика (непродуктивная, непроизводительная).   Отражает   процесс   неправомерного перераспределения доходов или активов в рамках официальной экономики, то есть увеличение доходов в результате приписок, хищений, взяточничества, мошенничества, обмана покупателей, выпуска некачественной продукции и т.д;

-    криминальная    квазиэкономика. Является непродуктивной; характеризует незаконное перераспределение доходов и имущества граждан путем грабежа, разбоя, кражи, вымогательства.

Характер взаимоотношений субъектов хозяйствования. Согласно данному признаку, выделяется несколько групп теневых экономических отношений: индивид - организация; индивид - государство; организация - организация; организация - государство.

Социально-нормативные характеристики поведения субъектов хозяйствования:

- теневая экономика формальных  связей. Отражает экономические отношения, при которых субъекты действуют в соответствии с установленными в обществе, но устаревшими нормами, поведения или устаревшими нормами расхода ресурсов, правил списания затрат и т.д. или же организуют свою работу согласно нормам поведения отдельных социальных групп, поставленных в привилегированное положение по тем или иным параметрам;

- теневая экономика неформальных  связей. Объединяет систему неформальных связей между экономическими субъектами, часто основанную на личных отношениях и непосредственных контактах между ними и дополняющую официально установленный порядок организации экономических связей;

-   экономика традиционных  связей. Связана с системой экономических  отношений  в части  неофициальной    экономики;    поддерживаются    существующие социальные нормативы поведения;

-   экономика криминальных  связей. Характеризует систему связей, а подпольной и фиктивной экономике: все социальные нормы поведения нарушаются,

Отношение к официальной экономике:

- встроенная (внутренняя)  экономика.  Включает встроенные в официальную экономику теневые   отношения,   обусловленные   экономическим статусом их участников;

- параллельная (вторгающаяся) экономика. К ней относятся вторгающиеся  в официальную экономику теневые отношения, не связанные с экономическим статусом их участников.

Стадии общественного воспроизводства:

- теневое производство (незаконное, скрытое производство,   неучтенное   производство   мелких производителей, выпуск некачественной продукции, нерациональное использование ресурсов);

- теневое распределение, которое  охватывает незаконное распределение  доходов, спец распределение, хищение государственного имущества, преступление против личной собственности граждан и т.д.;

-   теневой   обмен   (реализация   продукции   по необоснованно завышенным ценам;  натурообмен; обман   покупателей;   противозаконная   торговля; спекуляция;   реализация  незаконно   произведенной продукции);

—     теневое     потребление     (потребление     по спецсистемам, потребление продукции собственного производства;   потребление  имущества,   добытого   противозаконным   способом;    незаконное пользование услугами, удовлетворение асоциальных потребностей и та).

По видам рынков выявляются теневые экономические отношения на рынках предметов потребления, средств производства, рабочей силы и рабочих мест, денег и документов, информации и идей, капитала, удовлетворения деструктивных потребностей.

Степень правомерности:

- детально нерегламентированная  и неучитываемая экономическая деятельность граждан;

- условно-правомерная деятельность, то есть в рамках норм права, но экономически нецелесообразная;

-  компромиссно-правомерная деятельность, то есть в рамках одной нормы, но в противоречии с другими;

- скрываемая от учета правомерная  деятельность,

- неправомерная или противоправным деятельность, которая включает корыстные правонарушения и преступления в экономике и преступления против личной собственности граждан.

Формы незаконного перераспределения доходов и активов:

-преступления против собственности всех видов: кражи, грабежи, разбой, мошенничеств», присвоение или растрата имущества; завладение с корыстной целью таким имуществом путем злоупотребления служебным положением; вымогательство, умышленное или неосторожное уничтожение имущества;

-  некоторые хозяйственные преступления   обман покупателей и заказчиков,  нарушение правил торговли, ветеринарных правил;

-  утечка  капитала за границу (например, незаконный  перевод  денежных   средств   на   счета заграничных   банков).   Иногда   связана   с   операциями    по    незаконному    вывозу    товаров,    что влияет на размер и структуру ВВП;

-   должностные   преступления:   злоупотребление властью или служебным положением; халатность,   взяточничество,   должностной  подлог,   нарушения антимонопольного законодательства;

-   другие  преступления:   вредительство  (действия,    направленные    к    подрыву    промышленности, сельского хозяйства, других отраслей народного   хозяйства);   изготовление   и   сбыт   поддельных денег, ценных бумаг; угон транспортных средств, хищение оружия и др.

По отраслевому признаку теневая экономика подразделяется по отраслям производства: промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля и т.д.

По каждому из секторов экономики: нефинансовые предприятия, финансовые учреждения, общее государственное управление, домашние хозяйства; некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства; остальной мир целесообразно выделять подсекторы теневой экономики.

По юридическому статусу экономических единиц, занятых теневой деятельностью, выявляются:

-   зарегистрированные  экономические  единицы.  Относятся   включенные  в  официальный   регистр корпоративные и некорпоративные экономические единицы, имеющие скрытое производство;

-   незарегистрированные   экономические   единицы. Объединяют три группы единиц:

а) физические лица, производящие товары или оказывающие услуги домашним хозяйствам и предприятиям за плату наличными деньгами или натурой, но не зарегистрированные как предприниматели;

б)   лица,   оказывающие  платные  домашние  и другие услуги населению (уборка, стирка, уход за больными, репетиторство и та);

в)  "подпольные предприятия"   Перечисленные Экономические   единицы   производят   легальные товары и услуги, но не числятся в учете и практически не поддаются непосредственному статистическому наблюдению.

Формы собственности:

-     теневая     деятельность     государственных предприятий (организаций);

-   теневая    деятельность    негосударственных предприятий (организаций);

-  теневая деятельность некорпоративных экономических единиц.

Выделенные по отдельным признакам структурные элементы теневой экономики не являются строго изолированными, границы между ними достаточно размыты. Так, незаконное производство тесно связано со скрытым, фиктивная экономика - с криминальной, правомерная деятельность - с неправомерной или противоправной, неформальные связи - с криминальными и т.д. Реальное поведение участников теневой экономики характеризуется сочетанием различных видов Теневой деятельности.

Рассмотренные классификационные признаки. Дают возможность комплексного изучения теневой экономики. Она может анализироваться как в целом, так и по отдельным компонентам, взятым а определенном сочетании признаков, которое Подбирается в зависимости от цели исследования. Для статистики наиболее важными из них представляются: степень законности, юридический Статус, характер результата, отраслевой признак, формы собственности, формы незаконного перераспределения доходов и активов. Перечисленные признаки могут быть положены в основу разработки статистической информации.

В зависимости от избранного направления, структуры, объектов анализа теневой экономики и существующей информационной базы разрабатываются показатели и отбираются соответствующие методы оценки размеров теневой деятельности.

  Интересным является вопрос о последствиях теневой деятельности. Он представляет собой особую сложность и является неоднозначно трактуемым. Прежде всего, в качестве негативных последствий выделяют следующие:

  Уменьшение доходной базы бюджетов всех уровней. Экономика уходит в "тень", чтобы уйти от налогов. В результате происходит финансовое обескровливание государственных и местных бюджетов. Чем  большая часть экономики является теневой, тем меньше получают бюджеты. Нет доходов - нет и расходов. Это значит, что государство, региональные и местные власти оказываются не в состоянии выполнять те функции, которые на них возложены. Власть становится банкротом.

  Рост преступности, коррумпированности. Уход от уплаты налогов государству не является для "теневиков" решением всех проблем. Вместо налоговых инспекторов к ним приходят "братки", так что платить все равно приходится. Как правило, платить приходится меньше, но все же приходится. Таким образом, именно теневая экономика является финансовой основой преступности. Такая экономика нужна организованным преступным группировкам. Криминальная же экономика сама по себе является преступным бизнесом.

  Исключение инвестиционного развития. Расширения теневого сектора экономики происходит в основном за счет «затенени» ее «световой» части, т. е. расширенное воспроизводство самой теневой экономики не исключается полностью, но и не является превалирующим. Причем тенденция к этому тем сильнее, чем неуютнее становится теневой экономике.

Деньги, заработанные не самым праведным путем, укрытые от налогообложения, как правило, идут на потребление. Примерно третья часть его ушла на покупку недвижимости, еще треть - на приобретение ценных бумаг. Остается не так уж много из того, что можно быстро вернуть в страну. Причины понятны: эти деньги немного "жгут" руки, и их надо быстро вложить. Вот и приобретаются дорогостоящая недвижимость и предметы роскоши.

  Создание диспропорций в структуре экономики. Ранее приводившиеся цифры свидетельствуют: наиболее благоприятная среда для развития теневой экономики - сфера торговли и услуг. Именно в этой сфере не составляет особого труда проводить теневые операции.

Пока государство не имеет особых успехов на поприще борьбы со всевозможными злоупотреблениями в сфере торговли и услуг.

Наконец, нельзя сбрасывать со счетов и морально-этический фактор. Сравните культуру производства, допустим, в мелкооптовой торговле и в оборонной промышленности. Очевидно, что общий уровень (профессиональный, моральный, этический) в первой значительно более низкий по сравнению со второй. Люди "оборонки", во многом еще сохраняющие лучшие традиции прежних элитарных отраслей советского промышленного производства, скорее обанкротятся, чем уйдут в «тень».

  Моральное и физическое разложение населения. С моральной стороной дела, казалось бы, все ясно. Постоянное нарушение одной из заповедей "не укради" формирует психологию вседозволенности. Вседозволенность-это преступность, это нездоровое общество.