Теневая экономика: понятие, виды, последствия, проблемы ее эффективного ограничения

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Полоцкий государственный университет»

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 

по дисциплине «Социально-экономическая статистика»

на тему: «Теневая экономика: понятие, виды, последствия, проблемы ее эффективного ограничения »

 

 

 

 

 

Выполнила:                         студентка группы 12-ФК

                                                                                                             Д.В. Жук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новополоцк 2014

 
СОДЕРЖАНИЕ

 

1.	ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ……….........	3
	1.1 Сущность и понятие теневой экономики……………………………	3
	1.2 Структура теневой экономики…………….……………………….…..	5
	1.3 Причины и последствия формирования теневой экономики……...…	7
2.	АНАЛИЗ ТЕВЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ...… 2.1 Методы оценки теневой  экономики в Республике Беларусь…...........	11 11
3.	2.2 История развития теневой экономики  в Республике Беларусь..….... МЕТОДЫ ЭФФЕКТИВНОГО СНИЖЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ……………………………………………...	13 17
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………...		19

 

 
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Сущность и понятие  теневой экономики

Для выяснения объемов и масштабов, факторов и условий функционирования теневой экономики, а также истории ее возникновения, необходимо определить, что следует понимать под этим термином. До сих в экономической, юридической и общественно-политической литературе нет четких разъяснений по этому.

Теневая экономика очень трудный для исследования предмет, поскольку практически вся информация, которую удаётся получить ученому-экономисту, является конфиденциальной. Важная причина недостаточной изученности теневой экономики, её структуры и степени влияния на хозяйственную деятельность – отсутствие однозначной трактовки самого термина.

«Первые научные исследования о нелегальном хозяйствовании в СССР появились в 1920-е годы. Роберт Вайсберг отмечалось, что «черный рынок» образовался как результат ликвидации в стране свободного рынка и единых цен, установления высокой продразверстки и появления в обращении денежных суррогатов.

В конце 1980-х годов, когда горбачевская политика «перестройки и гласности» позволила снять запреты и барьеры в обсуждении острых тем, проблемой теневой экономики стали заниматься советские ученые, в частности, Татьяна Корягина, Игорь Райг, Сергей Меньшиков, Сергей Плишкин, Виктор Рутгайзер, Сергей Шпилько, Владимир Космарский, Иван Никифоров, и многие другие. С 1990-х годов в мире интерес к теневым процессам значительно возрос, стали публиковаться новые работы и проекты, связанные с нелегальными операциями.

Так, одни специалисты высказывали мнение, согласно которому теневая экономика - это экономическая деятельность, противоречащая действующему законодательству, то есть представляет собой совокупность хозяйственных нелегальных действий, которые «подпитывают» уголовные преступления различной степени тяжести. Такого подхода придерживались видные экономисты Л.Никифоров, Т.Кузнецова. Исходя из данного положения, теневая экономика у экспертов ассоциируется с криминальными проявлениями, то есть преступными способами получения доходов»[1, с. 19].

«Эксперт А.Бунич при анализе теневой экономики увидел в ней «механизм взаимодействия региональных и отраслевых мафий, их борьбу за перераспределение средств, прежде всего за потоки капиталовложений, фондов, налогов, цен, кредитов»[2, с. 49].

«Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимается неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, распределение, обмен и потребление материальных ресурсов, денежных средств, различных благ. Этой позиции придерживалась в начале 1990-х годов советский экономист и специалист по теневым проявлениям в народном хозяйстве Т.Корягина»[1, с. 45].

«По мнению эксперта Игоря Рогова «теневая экономика- это неконтролируемые государством производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, включает в себя все неучтенные, нерегламентированные соответствующими нормативными документами и правилами хозяйствования виды экономической деятельности»[3, с. 10].

«По мнению Олега Осипенко, «под теневой экономикой следует понимать достаточно пеструю по своей социально-экономической форме совокупность экономических отношений, прямо или косвенно связанных с получением стабильных доходов вне рамок действующего законодательства и форм социального контроля». Он критически относится к существующему мнению, что теневую экономику формирует то, что противодействует здоровому развитию общества, равноправным взаимоотношениям субъектов по рациональному функционированию производства»[4, с. 133].

«Вслед за вышеупомянутыми авторами, Т.И. Корягина под теневой экономикой понимает в основном производство товаров и оказание услуг населению за плату, не фиксируемые в официальной статистике. В данном определении в теневую экономику включается производство товаров и услуг только для населения, не фиксируемое официальной статистикой, запрещенное законом, а также приписки, спекулятивные сделки, мошенничество, связанные с получением и передачей денег.

Д. Макаров считал что, теневая экономика трактуется как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики»[5, с. 61].

Американский эксперт Григори Гроссман использует для обозначения исследуемого им феномена термин «вторая экономика», определяя ее как включающую все виды производственной и меновой деятельности, которые отвечают хотя бы одному из следующих требований [6]:

 а) непосредственно служат  частной выгоде;

 б) связаны с нарушениями существующего законодательства

Также теневую экономику определяют и как не регистрируемую в органах государственного управления и нерегулируемую трудовую деятельность, и как противоправные, скрытые от учета государственными органами виды экономической деятельности.

«В ООН специалисты, занимающиеся национальными счетами, рассматривают теневую экономику в трех, отчасти пересекающихся сферах деятельности, но описывающих вполне определенный, отличный от других круг явлений:

· «Скрытая» («теневая») деятельность – разрешенная законом деятельность, которая официально не показывается или преуменьшается в официальной отчетности с целью уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных административных обязанностей. Эта деятельность возможна практически во всех отраслях экономики.

 · «Неформальная» («неофициальная») деятельность - деятельность на законном основании, но направлена на производство товаров и услуг для удовлетворения собственных нужд домашних хозяйств (например, осуществление собственными силами индивидуального строительства).

· «Нелегальная» деятельность связана с осуществлением реального трудового процесса на «нелегальном» предприятии, выпускаемые продукты и услуги которого имеют эффективный рыночный спрос»[7, с. 325].

Каждая из указанных точек зрения по своему правильна и соответствует разным этапам развития и сторонам экономики, различному уровню общественного осознания происходящих в ней социально-экономических процессов.

Теневая экономика скрыта от государства. Это отражает ее главный признак — теневая экономика юридически не существует, она функционирует вне форм государственного публично-правового контроля, сопровождается извлечением неконтролируемого дохода.

Проанализировал мнения различных авторов, представим оптимальное определение теневой экономики. Теневая экономика-это экономическая деятельность, которая скрывается   от общества и государства и находится вне государственного контроля и учёта.

Это определение достаточно четко и ясно определяет теневую экономику т.к оно  в какой-то степени  затрагивает мнение каждого автора и в то же время дает общее понятие этого процесса.

1.2 Структура теневой  экономики

Теневая экономика чрезвычайно многоликое явление, имеющее множество граней в том числе в аспекте ее структуры. Попытку их систематизации предприняли многие известные как отечественные ученые, так и зарубежные.

«Для типологизации разновидностей теневой деятельности рассматривают их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой. Белая экономика - это экономическая деятельность, осуществляемая исключительно на законных основаниях.

Рассматривая теневую экономику можно выделить три сектора теневой экономики:

-«вторая» («беловоротничковая»);

-«серая» («неформальная»);

-«черная» («подпольная») теневая  экономика

«Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика - это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой».

В целом «беловоротничковая» преступность означает, что:

-субъектами данного вида  преступной деятельности преимущественно  являются «порядочные» представители  общества и деловых кругов  — должностные лица и иные  служащие субъектов хозяйствования;

-преступная деятельность  осуществляется в сфере экономики  и управления и использует  легальную экономическую, хозяйственную, финансовую деятельность как  свою основу и прикрытие;

-это преступления, совершаемые  без применения насилия, нос использованием  экономических методов, правовых «дыр» в законодательстве, служебного положения;

-это высокая степень  организованности, многоэтапность преступной деятельности, проникающей во все сферы экономики;

-преступления совершаются  с использованием самых совершенных  технологий, включая компьютерную  технику и средства телекоммуникаций, и та же техника позволяет  маскировать средства, с помощью  которых совершаются преступления.

«Серая» (неформальная) теневая экономика - разрешенная законом, но не регистрируемая экономическая деятельность (преимущественно мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. Это самый обширный сектор теневой экономики. В отличие от «второй» экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» функционирует более автономно.

 В этом секторе ТЭ  производятся в основном обычные  товары и услуги (как и в  “белой” экономике), но производители  уклоняются от официального учета, не желая нести расходов, связанных  с получением лицензии, уплатой  налогов и т.д. Это явление в  наибольшей степени изучено на  материалах развивающихся стран, где развитие неформального сектора  является главной стратегией  выживания беднейших слоев населения»[8, с. 294].

«Если серая экономическая деятельность в основном одобряется гражданами, то черная всегда служит мишенью для всеобщего осуждения. Черной теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, которые полностью исключены из нормальной экономической жизни, поскольку считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение ( грабежи, вымогательство), но и производство»[9, с. 18].

« Таким образом, черная теневая экономика- это запрещенная законом (нелегальная) экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг (организация наркобизнеса, проституции, азартных игр, рэкета и т.д.). Черная теневая экономика обособлена от “белой” еще в большей степени, чем серая ТЭ, хотя на уровне “большого бизнеса” может наблюдаться их взаимопереплетение»[10, с.284].

 

Таблица 1.1 Типологизации теневой экономики

Название	«Вторая» теневая экономика	«Серая» теневая экономика	«Черная» теневая экономика
Субъекты	Менеджеры официального («белого») сектора экономики	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределение доходов без производства	Производство обычных товаров и услуг	Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг
Связи с «белой» экономикой	Неотрывна от «белой»	Относительно самостоятельна	Автономна по отношению к «белой»

Источник: [8].

 

Следует подчеркнуть, что основной объем теневой экономической деятельности обычно дают “вторая” и, самое главное, “серая” ТЭ. Понятие “теневая  экономика” обычно  ассоциируется  со словом “мафия”, но на самом деле доходы организованных преступных  группировок  составляют  в общей  массе теневых доходов лишь малую часть.

1.3 Причины и последствия  формирования  теневой экономики

Причины возникновения теневой экономики различны для  каждой страны. Чтобы их понять необходимо проанализировать экономические выгоды, которые получит предприниматель, который решил покинуть теневой сектор экономики и легально заниматься своим бизнесом,и наоборот.

«Традиционно к основным причинам развития теневой экономики относят следующие:

1. Высокий уровень налогооблажения.

Данный фактор признается одним из самых значимых, стимулирующих рост и активизацию теневой экономики. Он оказывает свое воздействие в странах с любым типом рыночной экономики. Вместе с тем его действие в каждой стране имеет свои особенности»[10, с. 16]

Количество налогов и сборов (республиканских)в Беларуси существенное, а система их уплаты очень сложна и часто изменяется. Негативным моментом также является огромное количество льгот, которые в условиях жесткой фискальной политики являются инструментом «сохранения прибыли» и одновременно инструментом сокрытия доходов от налогообложения.

2. Чрезмерная регламентация экономики

Существующая система законодательства в сфере экономики регламентирует практически все стороны хозяйственной (предпринимательской) деятельности предприятия. Именно поэтому значительная часть субъектов экономических отношений предпочитает «оставаться в тени». Это решает целый ряд проблем: не требуется жестко соблюдать законодательство, нет особой необходимости вести жесткий бухгалтерский учет, нет проблем с контролирующими органами, так как информация о деятельности таких «предпринимательских» структур нигде не фигурирует.

3. Наличие финансового контроля и высокая степень ответственности за нарушение законодательства.

Законодательство очень сложное, а меры ответственности как правило неадекватны допущенным нарушениям в сфере предпринимательства. Именно поэтому значительная часть субъектов рынка, получающих существенные доходы не спешит регистрироваться и становится на налоговый учет в качестве легального плательщика налогов и сборов»[11, с. 18].

«Также к этим причинам развития теневой экономики следует добавить следующие:

-Экономическая нестабильность. Кризисное состояние экономики.

Кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные для них варианты своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор.

-Неблагоприятный социальный  фон.

Растущая безработица в стране, поток беженцев, невыплаты заработной платы и т. д. являются прекрасным вариантом для теневой экономики. Люди, потерявшие работу, не получающие долгими месяцами заработную плату,не получающие отпусков, больничных, соглашаются на все условия нелегальной  занятости. И это совершенно естественно для народа.

-Политическая нестабильность.

Здесь следует сказать, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем ее объем уменьшается не только за счет "затенения", но и по причине элементарного свертывания деятельности" до лучших времен" »[12].

Далее попробуем определить последствия теневой экономики.

Теневая экономика и организованная преступность выступают как угроза-процесс экономической безопасности государства, который негативно воздействует на развитие народного хозяйства, а при оценке деятельности субъектов теневой экономики, направленной на ущемление экономических интересов личности, общества и государства, — как угроза-действие.

«Основными последствиями развития теневой экономики стали развал, кризис экономики народного хозяйства, потеря управляемости, разрушение хозяйственных связей, спад производства, рост экономической преступности и ряд других аспектов. В социальной сфере теневая экономика привела к резкой дифференциации, расслоению общества на бедных и богатых, потерявших моральные и нравственные ориентиры»[13, с. 64].

«К негативным последствиям теневой экономической деятельности следует также отнести:

-Деформация налоговой  сферы.

Деформация налоговой сферы приводит к сокращению бюджетных расходов и деформации ее структуры.

Сокрытие экономической деятельности от контроля и уклонение от уплаты налогов приводит к возрастанию налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Это приводит к вытеснению из сферы общественно-полезного труда легальных работников. Общий объем производства не увеличивается, а официальная его часть становится меньше, что приводит к снижению налоговых поступлений.

-Деформация бюджетной  среды.

Деформация бюджетной сферы проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформации его структуры.

-Влияние на эффективность  осуществления макроэкономической  политики.

 Это объясняется тем, что теневая экономическая деятельность  сокрыта от официальной статистики, данные которой являются основой для принятия экономических решений на макроуровне.

- Влияние на кредитно-денежную  сферу.

Это связано с обращением в сфере теневой экономики значительных денежных ресурсов, которые не поддаются официальному учету также значительная часть этих средств используется в наличных расчетах.

Незаконные денежные операции, осуществляемые с целью отмывания денег или для получения незаконных доходов, могут оказывать пагубное влияние на обменные курсы и банковские системы во многих странах.

-Негативное влияние на  экономический рост и развитие  отраслей легальной экономики.

Это последствие связанно с тем, что часть покупателей находят необходимые им товары и услуги в теневой сфере, тем самым снижается потребность в товарах и услугах, производимых в легальной экономике, а, следовательно, замедляется ее экономический рост, тормозится развитие.

-Негативное влияние на  развитие конкуренции.

Предприятия конкурирующей части нелегального сектора экономики наносят ущерб сравнительно более эффективным предприятиям легального сектора и снижают из за своей относительной неэффективности общее производство и потребление в стране. По этим же причинам деятельность нелегального сектора ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потребления.

-Влияние на условия  воспроизводства рабочей силы.

Последствия нелегальной работы негативны для работников. Это связано с отсутствием гарантий, касающихся занятости, оплаты труда и социального страхования. Система нелегальной работы позволяет бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу.

-Серьезная угроза для  экологии.

 Теневая деятельность  официально не учитывается, поэтому  не учитываются и вредные последствия  для окружающей среды, которые  она наносит.

-Влияние на систему  международных экономических отношений.

 Это обусловлено нежеланием  иностранных инвесторов работать в неадекватных экономических и правовых условиях и с их опасениями криминальных структур, имеющих значительное влияние в теневой экономике»[14, с. 114].

Существует и другая точка зрения, заключающая в том, что последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Некоторые  виды теневой экономики (особенно скрытая и неформальная) объективно помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему. Ведь теневая экономика – это сокращение безработицы, возможность для субъектов предпринимательства улучшить материально-техническую базу, рост реального сектора экономики. Исследования доказывают, что соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит и от масштабов.

 

2.АНАЛИЗ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1 Методы оценки теневой  экономики в Республике Беларусь

Измерение масштабов теневой экономики является сложной задачей. Это связано с тем, что теневая экономика носит скрытый характер и стремится избежать измерения. Однако оценка размеров теневой деятельности важна для анализа экономического развития и формирования государственной экономической политики.

Точного масштаба теневой экономики в Беларуси нет . И такое явление как теневая экономика существовало всегда. Полностью ликвидировать теневую экономику не представляется возможным.

«Современными экономистами разработаны многочисленные методы измерения теневой экономики, рассмотрим основные из них, которые применяются при оценке теневой деятельности.

Монетарный метод измерения теневой экономики заключается в том, что считается доля наличных в денежном обороте страны. Поскольку в современной экономике преимущественно наличные деньги используются для сокрытия сделок от государства. Поэтому чем выше доля наличных, тем выше доля и теневых операций.

В Италии введен запрет на оплату наличными покупок на сумму, превышающую 1 тыс. евро, в Греции – на сумму свыше 1,5 тыс. евро, во Франции – более 3 тыс. евро.  Американцы измеряют размеры теневой экономики, исходя из доли стодолларовых банкнот в обращении.

В Евросоюзе доля наличных в общей денежной массе в среднем составляет 10%. В экономике Швеции, по данным Банка международных расчетов, наличные денежные средства составляют лишь 3%. В Беларуси доля наличного оборота в расчетной денежной массе составляет 17,2%.

Однако метод спроса на наличность мало подходит для оценки роли теневой экономики в нашей стране, где наличные деньги широко используются в совершенно официальных расчетах, а сфера безналичных расчетов еще не так сильно развита.

Для оценки масштабов теневой экономики также часто используется метод технологических коэффициентов, который сопоставляет потребление электроэнергии и объем выпуска продукции. Принято считать, что размеры экономической активности и объем потребления электричества связаны друг с другом эластичностью, обычно близкой к единице. А избыточное потребление электроэнергии в сравнении с официально декларируемым объемом производства свидетельствует о присутствии в экономике теневого сектора, который иногда достигает огромных масштабов.

При использовании этого метода оказывается, что теневая экономика в Нигерии достигает 76% от официального ВВП. Значительный масштаб теневого сектора наблюдается также в Таиланде (71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%).

Необходимым условием применения метода технологических коэффициентов являются рыночные цены на электроэнергию. Если же цены регулируются и не отражают действительной стоимости энергии или существуют льготы на оплату электроэнергии, то динамика потребления электроэнергии может значительно отличаться от динамики промышленного производства. Поэтому в современных белорусских условиях этот метод не дает объективного результата»[15, с. 38].

 «Следует  выделить и так называемый «итальянский» метод определения теневой экономики. При разработке этого метода специалисты исходили из того, что собрать достоверные данные о производстве (в частности, в малом бизнесе и сфере услуг) очень сложно. Одна из причин этого – сознательное занижение показателей производства с целью уклонения от налогообложения. И как следствие – неохотные контакты многих мелких предпринимателей со статистической службой, игнорирование ими предлагаемых вопросников. Поэтому итальянские специалисты делают упор на изучении затрат рабочей силы, а точнее – отработанного рабочего времени.

Первичные данные при этом извлекаются не из вопросников, возвращаемых предприятиями, а из данных специально организованного обследования домашних хозяйств. Домохозяйства отбираются на основе случайной выборки, и интервьюеры опрашивают членов домашних хозяйств о количестве часов, отработанных последними в той или иной отрасли. Затем ответы сопоставляются с соответствующими данными юридических и налоговых органов, а также органов соцобеспечения, с учетом экономической деятельности и территориальной классификации»[16, с.123].