Теневая экономика в современной России. 2

2

Правительство Российской Федерации

Научно-Исследовательский Университет – Высшая Школа Экономики

Факультет Социологии

Теневая экономика в современной России

Реферат по курсу «Макроэкономика»

Проверил: доцент кафедры
экономической теории, к. э. н.
Кобзарь В. В.

Москва 2010
Содержание

Введение

Теневая экономика

Определение теневой экономики

Структура теневой экономики

Теневая экономика в современной России

Условия рассмотрения теневой экономики

Современная теневая экономика

Оценка уровня теневой экономики

Заключение

Библиография

Введение

Несомненно, проблема теневой экономики стала одной из наиболее актуальных на сегодняшний день. Теневая экономика присутствует даже в самых развитых странах: данное проявление теневой экономики говорит о, во-первых, широкой распространенности институциональных образований, благодаря которым теневая экономика воспроизводит себя; во-вторых, это полностью соотносится с современной научной позицией в отношении теневой экономики. Ранее теневая экономика воспринималась как заболевание, о котором не принято было говорить на международной и внутренних политических аренах. Несомненно, данное экономико-социальное явление нельзя назвать нормальным с точки зрения обыденной морали, однако в настоящий момент первое определение теневой экономики дополнилось: современные ученые воспринимают теневую экономику не как что-то из ряда вон выходящее, а как институционализированный процесс, изучение которого позволит глубже понять причины социальных дисфункций, вызываемых действием и воспроизводством вышеупомянутых институтов.

Однако это не значит, что во всех странах теневая экономика одинакова. Как правило, основной количественный показатель, используемый экономистами для отражения теневой экономики в конкретной стране – удельный вес теневой экономики в экономике реальной. Так, согласно материалов исследований, теневая составляющая ВВП стран с развитой экономикой варьируется в пределах 5-10 %, то для России данный показатель равен приблизительно 50 %. По итогам 1999 года Россия имеет членство в «большой шестерке» стран с самой мощной теневой экономикой.[1]

Итак, задачей данной работы является описание такого сложного, неоднозначного, но обладающего особой значимостью явления, как теневая экономика. Несмотря на то, что данной теме посвящено весомое количество работ по экономической теории и экономической социологии, осознание проблематики данного вопроса, по большому счету, не выходит за пределы научных кругов. Конечно, пресса освещает данную тему с изрядной периодичностью, однако если мы проведем исследование на предмет выявления у населения знаний о реальном состоянии теневой экономики в их стране и в целом, то непременно заметим, что знания, имеющиеся у обывателей, не только, не отражают реальную картину вещей, но и наполнены предрассудками, иррациональными суждениями и в высшей степени противоречивы.

Теневая экономика

Определение теневой экономики

Мы уже условились, что в каждой стране существует теневая экономика. Теперь следует определить, что из себя представляет теневая экономика. Ее можно трактовать как составляющую, не укладывающуюся в сложившиеся и узаконенные рамки, представления о норме.[2] Однако следует оговорить факт, что сложившиеся представления о норме напрямую зависят от ценностных и нормативных ориентаций общества, что, в свою очередь, может не совпадать или иметь более сложные отношения с понятием законного. Существует несколько подходов к определению данного комплексного явления.

1. Учетно-статистический подход. Данный подход основным критерием теневой экономики выделяет невозможность учета ее в структуре ВВП. Согласно данному подходу, все проявления теневой экономики разделяются на два типа: продуктивные действия, учитываемые в ВВП, и преступные действия, которые не учитываются в ВВП, но фиксируются на определенном счете для получения большей статистической точности. С одной стороны, данный подход теоретически позволяет учесть скрытую часть экономической деятельности в составе ВВП. Однако при учете возникают значительные неточности, обусловленные неточностью распределения противоправной и общественно вредной экономической деятельности.

2. Формально-правовой подход. Классификация происходит в соответствии отношением определенного экономического поведения к правовой системе. Существуют конкретные показатели, такие как уклонение от государственной регистрации, от государственного контроля, противоправный характер.[3]

Западными учеными теневая экономика рассматривается как деятельность, намеренно скрываемая от налогового либо статистического учета. Отечественные специалисты, определяя суть отношений, подпадающих под «теневые», основываются в своем определении, первую очередь, на неконтролируемости данных отношений. Так теневая экономика – это «экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей. Теневая экономика включает: криминогенную, запретную, противозаконную; скрытую, проводимую в целях избегания налогов или в связи с нежеланием экономических субъектов придавать известность своим действиям и доходам; неформальную, не подлежащую учету в связи с ее индивидуальностью, личным или семейным характером, отсутствием измерителей».[4] Определение Райзберга и Лозовского также выделяет одним из основных признаков теневой экономики ее «скрытость» от государства и общества.[5]

Для дальнейшего рассмотрения генезиса сложившихся в российском обществе «теневых» экономических отношений и характеристики их видов вполне подходящим представляется следующие рабочее определение. «Теневая экономика - параллельная подпольно функционирующая экономическая структура мафиозного характера, ориентированная на извлечение скрываемых от налогообложения сверхприбылей и подрывающая сложившиеся в обществе экономические отношения». При этом речь идет о широком спектре негативных экономических процессов «криминальной направленности.[6]

Принимая во внимание вышесказанное, следует остановиться на определении теневой экономики как экономической активности, скрытой от регистрации государственными органами. В то же время следует упомянуть, что теневая экономика – система социальных институтов, нормативная основа которых слабо соотносима с правовой основой экономики легальной. Впрочем, это не мешает исследованиям теневой экономики.

Структура теневой экономики

Экономику можно условно разделить на несколько зон (рынков):

Официальная зона. В нее входят учтенные операции в бюджетно-налоговой системе, отражаемые официальной статистической отчетностью, балансами предприятий, налоговыми декларациями и т. Это легальный рынок, участники которого действуют с соблюдениями всех законов и правил и полностью прозрачны. Последнее обстоятельство особенно важно при вхождении России в мировой рынок и является наиважнейшим фактором привлечения в белый рынок предпринимателей из теневой сферы.

Зона привилегий. Включает в себя деятельность предприятий и фирм, уполномоченных властными структурами. Данные предприятия имеют возможность получать льготы, дешевые кредиты, работать с особо ликвидными товарами. В этой же зоне функционируют «карманные» фирмы, которым позволительно, например, ежегодно закупать несколько миллионов тонн нефти по заниженным ценам (в том числе за региональные расчетные векселя) и отправлять её на переработку или на экспорт, но уже по мировым ценам.

Серый рынок. Сюда включены полулегальные операции, такие как утечка капитала за рубеж, не полная инкассация выручки. Этот рынок функционирует на основе деятельности ряда полутеневых предприятий, организаций и оказывающих им содействие представителей федеральных и региональных органов власти.

В современных условиях сложился новый тип серого рынка, на котором властные органы, используя свои полномочия, принуждают бизнес делать взносы в свои полуофициальные внебюджетные фонды. Такой оброк может заменяться взятками или откупами за право не платить оброк. Взамен власти закрывают глаза на правонарушения бизнесменов.

Черный рынок. Включает в себя операции, связанные с неучтенным денежным оборотом, теневым производством товаров, не зарегистрированных в государственных инстанциях, или производством «левых» неучтенных товаров и услуг на формально соблюдающих законы предприятиях, а также взятки, контрабанду, проституцию, рэкет, наркобизнес и другие скрытые от налогообложения виды деятельности.

Хозяйствующий субъект черного рынка - организованная преступность, которая четко структурирована, отлажена и разветвлена. По существу она органично встроена в народное хозяйство. По данным МВД РФ, в России действуют около 20 тыс. преступных группировок, куда входит около 90 тыс. активных участников. С учетом пособников и членов семей эта сфера охватывает порядка 400 тыс. чел. Причем идет активный процесс консолидации - вхождение мелких групп в крупные сообщества, как в рамках отдельных территорий, так и на межрегиональном и международном уровнях путем налаживания связей между крупными криминальными формированиями. На сегодня 150 российских криминальных сообществ фактически поделили страну и активно вклиниваются не только в экономическую, но и в политическую сферу.

Черный рынок организован по принципу пирамиды. На ее вершине стоят криминальные авторитеты, а в основании - «рабочая сила»: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты, грабители, наемные убийцы, сутенеры и т.п. Часть основания пирамиды занята коррумпированными представителями органов власти и управления. Через них «черный рынок» смыкается с зоной привилегий, например, когда возникает потребность перевода учтенных безналичных денег в неучтенные наличные.[7]

Теневая экономика в современной России

Условия рассмотрения теневой экономики

Итак, начиная рассмотрение теневой экономики современной России, стоит сразу оговорить несколько моментов, которые впоследствии помогут пониманию здешней структуры теневой экономики и ее внутренних механизмов.

Во-первых, несмотря на существование множества работ (как профессиональных статей, так и студенческих компиляций), посвященных «выводу» нынешнего положения теневой экономики России из ее советского прошлого, данные попытки не совсем правомерны. В 90-х ситуация кардинально изменилась: начала свое бурное развитие рыночная экономика, в связи с чем структура хозяйствования претерпела серьезные изменения. А прежние институциональные образования, имеющие отношение к теневой экономике, дезинтегрировались под воздействием новых условий. Поэтому в данной работе нет попытки вывода нынешнего состояния теневой экономики из всей предыдущей истории. Впрочем, есть действительно важный момент, который не меняется еще со времен Петра I: переход в «тень» происходит тогда, когда для одной хозяйственной деятельности условия теневой экономики обеспечивают большую прибыль, нежели это могут ввиду объективных причин сделать условия экономики легальной.

Во-вторых, важно понимать, что теневая экономика современной России – не что-то обособленное, действующее отдельно. Мы уже сказали, что теневая экономика посредством определенных механизмов связана с легальной, однако стоит сделать замечание, что для российской специфики также характерно сращивание экономических и политических элит. Под этим мы подразумеваем, что данная система связи («политика – бизнес») дает большее количество возможностей для «теневого» поведения.

В-третьих, существует проблема исследования теневой экономики, так как практически невозможно оценить ее масштаб. Текущие общедоступные данные датируются 2000-2001 гг., тогда как за эти 10 лет произошла масса изменений, как в экономике, так и в структуре политической власти.

Современная теневая экономика

Несмотря на то, что в первой части работы была дана классификация частей экономики, на практике довольно трудно отнести того или иного экономического агента, коммерческую компанию или государственный орган к определенному сектору. Поэтому стоит заметить, что распределение на сектора (зоны) возможно не по субъектам действий, но по методам и практикам самих действий. То есть, если мы говорим о предоставлении тендера «поддерживаемой» компании, то это скорее можно отнести к зоне привилегий. Если же мы говорим о торговле наркотиками и оружием, то такие практики могут быть включены в черную экономику. Однако на практике даже относительно автономное поведение (например, продажа оружия) подразумевает под собой наличие сопутствующих практик и действий, которые могут быть включены в другие зоны экономики.

Поэтому следует перечислить основные действия, подпадающие под определение теневой экономики. Мы рассмотрим привилегии, деятельность, сопряженную с созданием офшоров, а также «откаты» и взятки. Данные компоненты являются базовыми для теневой экономики России.

Предоставление привилегий. Данная практика включает в себя государственные закупки, тендеры на выполнение государственных заказов, получение скидок или государственных субсидий, которые не обоснованы экономической ситуацией. Данные практики являются прямым следствием сращивания политических и бизнес элит, так как получение властной привилегии сопряжено с определенными «ожиданиями» от фирмы, эти привилегии получающей. Властные привилегии как часть теневой экономики сопряжены с корыстным интересом самих властей. Ответом на предоставление привилегии зачастую служит «откат».

Офшоры. Фактически, офшор в современной теневой экономике России является наиболее популярным методом вывода и отмывания капитала. Сначала следует дать определение данного понятия. «Офшор (от англ. off-shore – вне берега) – финансовые центры, привлекающие иностранный капитал путем предоставления специальных налоговых и других льгот иностранным компаниям, зарегистрированным в стране расположения центра».[8] Также стоит отметить, что офшорам предоставляются финансовые льготы, и их деятельность практически не контролируется налоговыми и иными государственными службами страны, в которой зарегистрирован оффшор. Отмывание капитала посредством офшора производится по определенным схемам. Например, довольно популярным является способ, когда фиктивная сделка оформляется с предоплатой в 100%. Естественно, после переведения денег на счет офшорной компании, никаких действий с ее стороны не следует.

«Откаты» и взятки. «Откат - жарг.: часть денежных средств, выплачиваемых исполнителю заказа заказчиком, которую исполнитель передает заказчику в знак признательности за предоставление заказа».[9] Заказчик в данном случае не пытается минимизировать издержки, так как средства на оплату заказа выделяются либо компанией, представителем которой он является, либо государством, если речь идет о должностном лице. Взятка, в свою очередь, есть определенная сумма денег, которая нелегально передается за исполнение какой-либо услуги ее исполнителю.

Оценка уровня теневой экономики

Итак, как мы упомянули, изучение теневой экономики осложнено отсутствием статистических материалов, основываясь на которых можно построить картину окружающей экономической реальности. Однако существует некоторый объем статистических данных, представленных официальными отчетами государства и международными сопоставлениями.

Следует начать с общего уровня теневой экономики. Согласно статье[10] «Российской Газеты», Всемирный банк оценивает процент теневой экономики в России на уровне 49 %. Более того, по прогнозам экспертов, уровень теневой экономики в 2012 году может подняться до уровня 70 %. Иными словами, на данный момент половина ВВП представлена теневой частью. На фоне необходимости наполнения бюджета, снижения налогов не предвидится, а это значит только то, что все большая часть экономики будет уходить «в тень». Административные меры также не могут принести ожидаемых результатов из-за высокой степени коррумпированности государственных органов, осуществляющих контроль. Данное утверждение нуждается в подтверждении, поэтому следует привести необходимые статистические отчеты.

По данным всемирной организации Transparency International, основным показателем оценки уровня коррумпированности является Corruption Perceptions Index (индекс восприятия коррупции). Индекс формируется на основе экспертных оценок и доступных статистических данных по каждой стране (в России за проведение опроса была ответственна компания Romir). При наибольшем значении в 10, которое означает отсутствие коррупции, Россия, имея индекс 2.1[11], занимает 154-е место из 178. С Россией делят место такие страны, как Папуа Новая Гвинея, Лаос и Кения.

Российские компании практически не делятся внутренней информацией.[12] Это обусловлено  высоким процентом теневых операций, которые должны быть скрыты от государства. Впрочем, показатель прозрачности компаний высок в небольшом количестве стран. Это связано с тем, что существуют трудности в определении того, какая информация может быть раскрыта без вреда для компании.

Заключение

Итак, мы рассмотрели теневую экономику с точки зрения теории и привели данные, характеризующие структуру и объемы теневой экономики современной России. Мы рассмотрели определения теневой экономики и ее структуру. Также было определено место теневой экономики в экономике конкретной страны, ее связь с легальным сектором и черной экономикой. Помимо этого была описана реальная структура теневой экономики современной России.

Теневая экономика не возникает само по себе. Она является результатом отсутствия или недостаточности экономических мер, направленных на выведение компаний «из тени». Несомненно, правильно выбранный комплекс экономических мер воздействия (подкрепленный соответствующей правовой базой) начнет действовать в полную силу не сразу, однако промежуточные результаты должны быть видны и через относительно небольшой промежуток времени. Впрочем, меры эффективны тогда, когда государство заинтересованно в результате преобразований. В нашем же случае бизнес и политические элиты срослись настолько, что стали взаимозависимыми, что значительно ограничивает возможности эффективной деятельности государственного аппарата.

С одной стороны, невозможно полностью устранить теневые процессы. Однако опыт зарубежных стран показывает, что при использовании надлежащих мер, уменьшение теневого сегмента экономики является возможным. И в силах государственного аппарата России если не уменьшить процент теневого сегмента ВВП, то хотя бы не допустить его постоянного подъема.

Библиография

1) Аблаев И.М. Тень и краски российской экономики.//ЭКО,2004.-№2.-с.21-37.

2) Латов Ю.В.Экономика вне закона: очерки по теории и истории теневой экономики.
www.ie.boom.ru

3) Исправников В.О., Куликов В. В. Теневая экономика В России: иной путь и третья сила. - М.,1997.-с.13-27.

4) Борисов А.Б. Большой экономический словарь. — М.: Книжный мир, 2003. — 895 с.

5) Райзберг Б.А., Лозовский Л., Словарь современных экономических терминов 4-е изд., М.: Айрис-Пресс, 2008 г. 408 с.

6) Шеншин А.Е. От «теневизации» экономики к криминализации общества: генезис и сущность криминальных экономических процессов.//Вестник Московского университета. Серия18.Социология и политология.2003.-№3.-с.33-50.

7) Российская Газета, http://rg.ru/2010/10/15/economica-site.html

8) Transparency International Official Site http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2010/results

9) Transparency in reporting on anti-corruption, 2009. ISBN: 978-3-935711-20-3

[1] Аблаев И.М. Тень и краски российской экономики, с. 24-25

[2] Исправников В.О., Куликов В. В. Теневая экономика В России: иной путь и третья сила.

[3] Латов Ю.В.Экономика вне закона: очерки по теории и истории теневой экономики.

[4] Борисов А.Б. Большой экономический словарь

[5] Райзберг Б.А., Лозовский Л., Словарь современных экономических терминов

[6] Шеншин А.Е. От «теневизации» экономики к криминализации общества: генезис и сущность криминальных экономических процессов. с.35-38

[7] Аблаев И.М. Тень и краски российской экономики. с. 25-34

[8] Райзберг Б.А., Лозовский Л., Словарь современных экономических терминов

[9] Там же

[10] http://rg.ru/2010/10/15/economica-site.html

[11] http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2010/results

[12] Transparency in reporting on anti-corruption, 2009, page 5