Теневая экономика в РФ. 2

Содержание:

 

     Введение 

1. Понятие теневой экономики 

2. Теневая экономика в  России 

3. Теневая экономика в советском обществе.

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Во многих странах, и в  особенности в тех, которые переживают сложные 

периоды трансформации. Теневая  экономика не только составляет

заметную часть экономической  деятельности, но и продолжает

расширяться. Однако даже там, где масштабы явления и общий социально-

экономический фон и примерно одинаковы, теневые экономики существенно 

различаются, например, по следующим  характеристикам:

· по структуре (доле криминальной деятельности в совокупном объеме

производства, развитости фиктивной  экономики, активности мелкого 

подпольного бизнеса, ускользающего  из-под финансового контроля

государства, но играющего, тем не менее, значительную роль в  насыщении 

рынка);

· по воздействию на распределительные  отношения (способствует или 

нет уменьшению или нивелированию  дифференциации доходов);

· по основным проблемам, порождаемым  его (недобор средств в 

бюджет, развитие криминогенных  хозяйственных связей и так далее).

Можно сказать, что для  всех стран, вступивших в период системных 

преобразований, масштабы распространения  и структура теневой экономики 

должны рассматриваться  в качестве важных успехов или  неуспехов 

проводимых реформ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие теневой  экономики

Под «теневой экономикой»  в настоящее время понимают всю  совокупность

экономической деятельности, которую не учитывает официальная

статистика, и не включают в валовый национальный продукт страны.

В пространстве теневой экономики  выделяют следующие основные зоны:

· неофициальная экономика  – легальные виды экономической

деятельности, в рамках которых  имеет место не фиксируемое официальной 

статистикой производство товаров  и услуг, сокрытие этой деятельности от

налогов;

· фиктивная экономика  – взяточничество, приписки, спекулятивные 

сделки и другие виды мошенничества, связанные с получением и передачей 

денег;

· подпольная экономика –  все запрещенные законом виды

экономической деятельности.

Термин "теневая экономика" (далее ТЭ) пришел к нам из-за рубежа. На Западе уже в 60-е годы обратили внимание на теневые явления в  экономике и у себя, и у нас. В СССР эта проблема стала активно  разрабатываться во второй половине 80-х годов. Наиболее интенсивно вопросы  ТЭ обсуждались в научной литературе в период с 1988 по 1991 год. Импульс этому  интересу придала гласность. Горбачевскому  режиму требовалось развенчание  мифов о гуманном, справедливом и  неподкупном характере доставшейся  ему в наследие системы. Этот социальный заказ и оживил научные исследования в данной сфере.

ТЭ - сложный процесс. Пока не удалось выработать четкие и обще-признанные критерии трактовки ТЭ. Для ее определения используется широкий и разноплановый спектр характеристик. "Подпольная", "вторая", "неучтенная", "деструктивная", "нерегламентированная", "криминальная", "фиктивная", "негосударственная", "частнорыночная", "дефективная", "параллельная", "черная", "неформальная", "нелегальная", "внезаконная" - и это далеко не исчерпывающий перечень ее дефиниций.

Несмотря на то, что ТЭ не есть новое явление, должный интерес  к ее феномену экономисты стали проявлять  лишь в последнее время. Так, в 1977 году американский экономист П.М.Гутман публикует одну из первых работ в этой области - статью "Подпольная экономика", в которой настаивает, что неучтенной экономической деятельностью более нельзя пренебрегать. Сегодня западные специалисты считают общепризнанным, что ТЭ не просто составляет ощутимую часть от легальной хозяйственной деятельности, но и постоянно неуклонно растет.

Американский экономист  В. Танзи определяет ТЭ как "часть валового национального продукта, которая из-за отсутствия в отчетности и/или занижения ее величины не отражена в официальной статистике". Это признают и в России, считая, что "важнейшим фактором дестабилизации экономической и социальной жизни стали теневая экономика и криминальное предпринимательство". В дальнейшем по мере исследования явлений теневой экономики автор работы в свое определение внес ряд существенных уточнений.

Во-первых, общество не контролирует не только определенную долю товарно-материальных благ, ценностей, денег, услуг, но и другие экономические блага. Ранее в  теневую экономику не включался  такой составляющий элемент любой  экономической деятельности, как  предпринимательские способности, без которых добиться экономического результата невозможно. Предпринимательские  способности представителей ТЭ ("теневиков") все более приобретают криминальные формы или такие формы, которые из-за недостаточной разработанности Уголовного законодательства не попадали, а многие и не попали в новый Уголовный кодекс РФ, и по-прежнему наносят огромный экономический ущерб обществу.

Во-вторых, ТЭ использует не только государственную собственность, но и свои ранее полученные незаконным путем капиталы. И чем больше растут криминально нажитая собственность и капиталы, тем больше масштабы ТЭ, доля теневого валового внутреннего продукта.

В-третьих, ТЭ может существовать и существует только в условиях получения  сверхдоходов. Именно это - главная  цель всего теневого бизнеса.

В-четвертых, ТЭ, ее предприниматели  не могут обойтись в своей деятельности без услуг государства, коррумпированного  чиновничьего аппарата. Сюда входят государственные  материальные ресурсы, технологии, подготовленная рабочая сила, государственная поддержка  теневого бизнеса. В то же время ТЭ не вступает в экономические отношения  с государством как субъектом  хозяйствования (не платит налоги, различные  пошлины и др.)- Экономические  отношения субъектов теневой  деятельности имеют место лишь с  коррумпированными чиновниками  по поводу распределения полученного  теневого дохода за "услуги" коррупционеров.

В-пятых, в самой ТЭ заключено  противоречие: с одной стороны  -это преступные начала деятельности, с другой - реальные экономические процессы, без которых невозможно в настоящее время в полной мере удовлетворить потребности населения.

Таким образом, ТЭ - это не просто сложное социально-экономическое  явление, охватывающее всю систему  общественных экономических структур, экономических отношений общества.

Это прежде всего неконтролируемый обществом сектор общественного  воспроизводства в ходе производства, распределения. обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной. негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны.

 

 

2. Теневая экономика  в России

Теневая экономика в России, коренным образом отличается не только от

«западной», но и от «восточноевропейской». Некоторые объясняют 

нынешний размах теневого бизнеса в нашей стране исключительно 

генетическими предпосылками, сформированными еще при социализме.

Другие – что специфика  и масштабы теневой деятельности в современной

России, прежде всего –  продукты сегодняшнего дня, следствие  избранной 

модели переустройства экономики  и общества.

Экспансия теневых экономических  отношений является в первую очередь 

результатом разрушения прежней  государственности, что привело  к

разрыву традиционных связей между отдельными предприятиями  и целыми

территориями. Не последнюю  роль в криминализации хозяйственной  жизни 

России играет и значительное ослабление борьбы с экономическими

преступлениями, оправдываемые  тезисом о необходимости использования 

капиталов «теневой экономики» как ресурсной базы экономических  реформ.

Наряду с этим, достаточно очевидными причинами существует целый  ряд 

глубинных факторов. В первую очередь влияние на активизацию  теневой

экономики формирующихся на современном этапе развития реформы в

России механизма аллокации ресурсов и власти; об особенностях

соединения работника  со средствами производства;   о  специфике 

формирующихся распределительных  отношений.

Реально возникшие в экономике  страны на этапе трансформации трудности 

представителями крайних  политических течений объясняются  по-разному:

одни ссылаются на сохранение значительных элементов прежней  системы,

другие кликушинствуют о бедах, которые несет России рынок. Вероятно,

корни нынешних проблем следует  искать, прежде всего, в специфике 

формируемых механизмов аллокации ресурсов и власти. В сегодняшней

российской социально-экономической  и политической реальности едва ли

решающую роль играют механизмы  локального корпоративного

регулирования.

Суть нового механизма  аллокации ресурсов сводится к тому, что отдельные

институты экономической  системы, используя определенные преимущества

своего положения (высокий  уровень концентрации производства и (или)

капитала, корпоративная  власть и так далее), получают возможность 

сознательно (хотя и в  локальных, ограниченных масштабах) воздействовать

на параметры производства поставщиков и потребителей, рынка,

социальной жизни и  так далее.

Проявления этого механизма  в переходной экономике хорошо известны.

Господство псевдо-государственных  и псевдо-частных корпораций приводит

к нарастанию, диспропорций, в первую очередь, в хозяйственной  структуре,

динамике цен, финансах и  так далее.

В результате национальная экономика превращается в поле

неэкономического соперничества  корпоративно-бюрократических структур,

в сферу столкновения их властных и регулирующих воздействий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Теневая экономика в советском обществе.

В предыдущих главах моей работы, так или иначе, косвенно затрагивалась  эта тема. А ведь и на самом  деле «теневая экономика не является феноменом исключительно рыночной экономики с её либеральными правилами  экономического поведения. Как это не парадоксально, но в условиях жесткой командно-распределительной системы хозяйствования при социализме, с его ограничениями экономических свобод, существовал теневой сектор экономики». Я думаю, что для более полного раскрытия проблемы теневой экономики в России, необходимо рассмотреть теневую экономику в СССР, потому что одним из немаловажных факторов существования теневых отношений в современной России является наследие прошлого. «Навыки неформального экономического поведения настолько глубоко укоренились в сознании миллионов советских граждан, что оно стало восприниматься как нечто «правомерное».»

 

А с переходом к рыночным отношениям деформация в сознании общества никуда не делась, а стала еще  больше и как следствие этого  масштабы теневой экономики тоже.

 

В советское время теневая  экономика охватывала такие виды хозяйственной деятельности, которые  осуществлялись вне прямого контроля и санкций со стороны официальных  органов управления партийных комитетов  разного уровня, включая ЦК КПСС и его исполнительные органы; администрации  предприятий; советов разного ранга  и их исполнительных комитетов; министерств  и ведомств; правительств страны и союзных республик. К числу распространенных теневых видов деятельности относились: бартерные обмены; несанкционированное совместительство (дополнительная занятость); поставки продукции «неприкрепленным» потребителям; неплановое строительство; выпуск неучтенной продукции помимо плановых заданий; запуск в коммерческий оборот материальных ресурсов, сэкономленных сверх официальных норм расходования сырья и материалов; деятельность «фарцовщиков»; оказание за плату или «по блату» услуг, которые должны были оказываться бесплатно; взятки при поступлении в вуз и за принятие любых других решений; валютные операции и т.п.

 

Теневая экономика включала в себя три части. Во-первых - «легкую», то есть хозяйственную деятельность, не контролировавшуюся властями, прямо не связанную с нарушением законов, но балансирующую на его грани, или же активность в сферах, которые закон не регламентировал вообще. Во-вторых - «среднюю», представлявшую собой нарушение советских законов, но легитимную в странах с рыночной экономикой. В-третьих - «тяжелую», связанную с прямым нарушением законов как советских, так и принятых в странах с рыночной экономикой. К «легкой» теневой экономике относились, например, широко распространенная несанкционированная дополнительная занятость (так называемые «подснежники» -люди, числящиеся на работе, но реально не работающие, большую часть зарплаты которых получали и распределяли руководители работодатели) или деятельность «толкачей»-работников, выбивающих для своего предприятия дефицитные ресурсы; к «средней»-частное предпринимательство, валютные операции, бартерные сделки, оказание услуг за плату в частном порядке; к «тяжелой» - торговля наркотиками, воровство, коррупция, мошенничество, рэкет.

 

В советской научной литературе публикации о теневой экономике  появились только в конце 80-х-начале 90-х годов. Западные ученные уделяли  этой проблематике немало внимания. В  их работах описаны основные виды теневой деятельности, коррупция  и ее роль в советской хозяйственной  системе и некоторые другие этапы экономической преступности. По вполне понятным причинам такие работы не могли базироваться на данных систематических эмпирических исследований, дать достаточно полную картину теневой экономики СССР. Однако в ряде работ содержались обобщающие оценки теневой компоненты советской экономики, представляющиеся вполне реалистичными. Так, по мнению Г. Офера и А. Винокура, в 1973 г. В СССР она составляла 3-4% от ВВП - ниже, чем в развитых странах с рыночным хозяйством.

 

Тем не менее, исследования, которые проводились с участием авторов в начале 80-х годов, позволяют  сделать вывод, что практически  все директора предприятий и  большая часть линейных руководителей (начальники цехов, участков, мастера  и др.) регулярно осуществляли деятельность в рамках «легкой» и «средней»  теневой экономики. Прежде всего, это  относилось к таким отраслям, как  агропромышленный комплекс, строительство, нефтехимия, торговля, легкая и пищевая  промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство. Можно сказать, что в  работе руководителей этих отраслей была постоянная теневая составляющая. Самым распространенными видами теневой деятельности были бартерные  обмены материальными ресурсами, продажа  ресурсов (стройматериалов, горюче-смазочных  материалов, продовольственных товаров  и др.) «на сторону», взятки за принятие нужных «клиенту» управленческих решений, оказание услуг в частном порядке.

 

В 70-е - начале 80-х годов  теневая деятельность СССР стала  элементом социально-экономической  системы, превратилась в экономический  институт советского общества. Систематическое  описание структуры теневой деятельности в советскую эпоху дано в работе А.Каценелинбойгена, в которой характеризуется три рынка - «серый», «коричневый» и «черный».Как экономический институт теневая экономика обладала относительно стабильной социальной структурой, в её рамках люди имели определенный статус, играли конкретные социальные роли( «толкачей»,рыночных торговцев, квартирных маклеров и др.)Все знали, что такие роли существуют, что они необходимы и без них производство нормально функционировать уже не может. При этом выполнявшие данные роли были определенным образом взаимосвязаны и их отношения опосредовались денежными потоками (нижестоящий платил деньги вышестоящему, который платил своему начальству и т.д.). В терминах того времени это называлось «круговой порукой». В результате сформировалась экономика, параллельная официальной, без которой последняя в 70-80-е годы уже не могла нормально работать. Иными словами, в советской хозяйственной системе теневая экономика выполняла важные функции. Главными из них было две.

 

Первая функция - экономическая, состоявшая в компенсации недостатков  работы официальной советской экономики. Очевидно, что спланировать сверху всю экономическую деятельность нельзя. И чем более сложной  и развитой становилась хозяйственная  деятельность, чем сильнее была потребность  в технологическом обновлении, тем  сложнее было осуществлять директивное  управление сверху. Поэтому в централизованном плановом хозяйстве постоянно возникали  «диспропорции»: на каком-то предприятии  не хватало определенных ресурсов, другое имело ненапряженный производственный план и избыток соответствующих  ресурсов. Предприятия устанавливали  неконтролируемые сверху горизонтальные связи, с помощью которых подобные диспропорции преодолевались. Такая  система стихийных обменов и  составляла основу теневой экономики  в плановом хозяйстве. В её рамках осуществлялись неформальные взаимодействия между руководителями и работниками  различных рангов, обеспечивавшие функционирование этой системы.

 

Вторая функция - социальная. Она заключалась в обеспечении  социальной ниши для предприимчивых людей, которые не могли реализовать  себя в официальных структурах, не создававших в рамках общественной собственности ни мотивации, ни условий  для работы многих людей в СССР, стремившихся самореализоваться, владеть собственностью и получать адекватное вознаграждение за свой труд. Даже если доля таких людей составляла всего лишь немногим более 1% населения страны, то их число превышало миллион человек. В действительности их было намного больше - к ним в той или иной мере относились большинство хозяйственных и партийных руководителей как внизу (на уровне предприятия), так и наверху (на уровне республиканских и союзных органов власти). Безусловно дух предприимчивости и развитые потребительские ориентации этих людей не соответствовали официальной советской уравнительной идеологии, а их экономическое поведение нередко вступало в противоречие с требованиями финансовой дисциплины и законов СССР, что для многих из них заканчивалось тюремным сроком. Теневая же экономика предоставляла определенную отдушину для самой предприимчивой части советского общества и пусть в уродливой форме, но выполняла функцию обеспечения ее самореализации. Большая часть теневых операций осуществлялась для решения критических проблем предприятия, предотвращения остановок производства, удержания людей на том или ином участке, внедрения нововведений, которые не были санкционированы сверху. И естественно, теневые операции проводились для того, чтобы получить такие доходы, которые не могла предоставить официальная экономика.Дефицитный характер экономики являлся главным, базисным основанием для существования ее теневого сектора. Государство не могло удовлетворить существовавший платежеспособный спрос на значительный объем товаров и услуг. Если не могло удовлетворить спрос государство, его удовлетворяла теневая экономика. Далее И.Николаев в своей статье приводит интересную статистику. Если в начале шестидесятых годов объем теневой экономики оценивался специалистами в 3-5 млрд. рублей в год, то уже во второй половине восьмидесятых - в 70-90 млрд. рублей. Число занятых в этом секторе приблизилось к 30 млн. человек. Официально было зарегистрировано в 1985 г. в СССР 64 тыс. человек, занимавшихся частной практикой. Расширение теневой экономики было вполне предсказуемо. Помимо фундаментальных причин существования и расширения теневой экономики, существовали и факторы, привнесенные необдуманной политикой властей. Как известно, в 1956-1960 гг. была фактически ликвидирована промысловая кооперация. Следствием этого стал мощный толчок к развитию теневой экономики. Выше отмечалось, что власти реально оценивали факт существования теневой экономики. Весьма характерной иллюстрацией данного утверждения является тот факт, что официально объемы подрядно-строительных работ в целом по стране планировались существенно выше, чем имевшиеся учтенные производственные и трудовые ресурсы. А каждый третий рубль, по оценке Т.Корягиной, не возвращался в банк, а обращался по каналам теневой экономики.

 

Свидетельством существования  и развития теневой экономики  являлся и факт наличия в нашей  стране достаточно многочисленной прослойки  «официальных» миллионеров. Оценки их общего числа расходятся весьма существенно: если по данным Минфина  СССР в 1985 г. в стране насчитывалось  около 400 миллионеров, то Т.Корягина называла цифру в 30 тыс. человек. И хотя последняя оценка представляется явно завышенной, можно утверждать, что в стране были, как минимум, сотни очень богатых людей. В их числе, несомненно, были люди, заработавшие эти деньги праведным путем: известные деятели культуры, к примеру. Но число таких людей могло измеряться десятками, но не сотнями и тысячами.

 

Основная часть «официальных»  миллионеров заработала свои деньги в теневой экономике. Такой однозначный  вывод следует из сопоставления  следующих фактов. Считалось, что  наивысшую официально установленную  заработную плату в СССР имел президент  Академии наук: 700 рублей - оклад, плюс 500 рублей - надбавка за академика. Итого  получалось 1200 рублей. Сколько десятков лет пришлось бы работать президенту Академии наук, чтобы заработать миллион рублей?

 

Интересные данные, свидетельствующие, о значительном объеме теневой экономики, были приведены специалистами Всесоюзными  института по изучению спроса населения  на товары народного потребления  и конъюнктуры торговли. По данным за 1985 г. половина владельцев личного  автотранспорта покупали запчасти у  частных лиц. А что касается стройматериалов  для постройки садовых домиков, то практически все застройщики(9 из 10) покупали на стороне. Повсеместно  на строительство дач использовалась государственная техника, естественно, неофициально.

 

С нарастанием кризисных  явлений в командно-административной экономике росли и масштабы теневого сектора. Более того, под конец  они стали увеличиваться стремительно. Вызвано это было, во-первых, нарастанием  дефицитности экономики. Во- вторых, с  конца 80-х годов государство не самым рациональным образом стало  вводить экономические регуляторы (налоги, кредиты, цены и др.), что  способствовало развитию теневой экономики. К примеру, заработная плата вышла  из-под контроля, ее рост стал катализатором  усиления несбалансированности на финансовом рынке. Одно время в конце 80-х самым  высокооплачиваемыми работниками  стали представители конструкторско-технологических  организаций, так как по договорам  они смогли «положить» себе такую  заработную плату, за которую еще  несколько лет назад надо было трудиться многие десятки лет. Разрешенные  к развитию кооперативы с их возможностями  использовать государственные производственные фонды и сырье и правом фактически свободно устанавливать цены также  послужили хорошей основой для  расширения теневого сектора экономики.

 

 

Заключение:

Сегодня уже очевидно, что  значительное расширение сферы теневой,

прежде всего фиктивной и криминальной, экономики ведет нас не к

цивилизованному рынку и  демократии, а к установлению корпоративно-

бюрократического кланового  правления, которое, как свидетельствует 

история, может быть длительным и даже способным обеспечить

определенную социальную стабильность. Проблемой России является явно

криминальная, замешанная на теневой деятельности окраска 

складывающихся кланов. В  этой связи небезосновательным  

представляются высказываемые  опасения, что на исход будущих  выборов в

стране сильное влияние  будут оказывать криминальные элементы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневой образ жизни. Социологический автопортрет постсоветского общества. М.: РГГУ, 2000. 68 с.

 

2. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование. М.: РГГУ, 2000. 595 с.

3. Исправников В.О. “Теневой капитал: конфисковать или амнистировать?” / “Экономика и жизнь”

4. “Теневая экономика” / Бунич А.П. , Гуров А.И. и др. / М.: Экономика