Теневая экономика в России. 5

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИИ

Язбердиев Азат, ПМИ-31, ФМФ                                                               

 В социологической  и в экономической науке существует немало неисследованных проблем. Одна из них это проблема «теневой экономики». «Теневая» экономика является очень трудным для исследования предметом. Это определенного рода феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация является конфиденциальной и, как правило,  разглашению не подлежит. Теневой сектор экономики представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства экономических  и общественных  процессов, формирование и распределение дохода, торговли и т.д. Это  влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом.    

 В настоящее время  не существует единого понятия  теневой экономики. Для каждой  категории населения понятие  теневой экономики различно. Для  одних это подпольные цеха, для  других – скрытые от налоговой  инспекции доходы. Для третьих  – операции «отмывания» денег.     

 Цель данной небольшой  статьи – дать определение  теневой экономике, выявить основные  причины появления теневой экономики  в России, наметить пути решения  проблемы.  Поскольку до сих пор не устоялась терминология, поэтому и довольно сложно дать определение. В разных странах используются такие термины как «неофициальная», «скрытая», «неформальная», «теневая». Поэтому,  с нашей точки зрения, теневую экономику можно определить как любую деятельность вне рамок официального сектора экономики и как одну из форм подпольного предпринимательства.     

 Существует несколько  причин появления теневой экономики.  Экономисты и социологи обычно  выделяют несколько факторов,  которые способствуют развитию теневой экономики.

Первое,  это экономические факторы:

1.    высокие налоги;

2.    кризис финансовой системы;

Второе, социальные факторы:

1.    низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

2.    высокий уровень безработицы и стремление части населения на получение доходов любым способом;

Третье, правовые факторы  - несовершенство законодательства, недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности.    

 Теневая экономика  порождает ряд следствий, негативно  сказывающихся на экономическом  и социальном развитии государства.  Можно выделить такие как, сокращение  налоговой базы и увеличение  налогов на легальный сектор  экономики. или появление криминальных групп, которые контролируют теневую экономику,  а также можно отметить такой процесс,  как утечку капиталов за границу.    

 Если говорить об  особенностях проявления теневой  экономики в современной России, можно  отметить тот факт, что процесс формирования капиталистического общества у нас находится в самом начале. Однако некоторые черты российского капитализма уже определились, и определился «теневой капитализм», Одной из его характерных черт является институализация теневой экономики и превращение ее в устойчивый элемент экономической жизни.     

 Взрывной рост теневой  экономики оказался как следствие  перехода России к капиталистической  системе. Однако теневая экономика  существовала и в СССР. В дореформенный  период (до так называемой «перестройки»)  теневая экономика составляла 20% от официальной. Это и «цеховики» на Кавказе, и люди, занимавшиеся нелегальной добычей золота и алмазов на Дальнем Востоке. Современный российский теневой сектор имеет давнюю историю. Постоянный дефицит товаров народного потребления и система фиксированных цен (которые были значительно ниже рыночных) еще в 70-е годы создали в СССР предпосылки для широкомасштабной спекуляции и торговли «из-под прилавка». Существовала и такая тенденция как «несуны», которые тащили со стройки или предприятия все, что «плохо лежало».  Существовали также и приписки на производстве. Несмотря на суровые «официальные»» наказания (как не вспомнить дело директора гастронома №1 «Елисеевского»  Соколова в Москве), теневая экономика процветала. Одновременно она помогала сглаживать неизбежные при центральном планировании ошибки в распределении ресурсов. Существовало мнение, что по мере продвижения России к капитализму масштабы теневой экономики будут сокращаться, а легальной – возрастать. Произошло же все – наоборот.    

 И в 90-е гг  ХХ в. и в нынешнем веке .теневая экономика  присутствует почти везде. В основе современной теневой экономики лежит  недекларирование трудовой деятельности. Трудно сейчас сказать, сколько работников занято теневой экономикой, потому что предприятия не знает,  какая часть его труда декларируется предприятием, а какая нет. Если образ теневой экономики в бывшем Союзе ССР – независимый черный рынок, то образ российской теневой экономики – ларек, в котором в любой момент можно найти накладные, которые по нескольку раз подменяются и переписываются в течении дня. По данным МВД РФ в 1990-91 гг.  в теневой экономике производилось 10-11% ВВП,  в 1996 г. - 46%, в настоящее время доля теневой экономики в отечественном ВВП в 2010г. составила 48,6%. Самый маленький, для сравнения, удельный вес теневой экономики в Щвейцарии - 8,6%, в США- 8,8%,  наивысший уровень был зафиксирован в Грузии – почти 70% ВВП ( по данным главы Всемирного банка Роберта Зеллика).  В теневой экономике сейчас занято приблизительно 60 млн. чел.   (по разным источникам разные данные, Госкомстат России дает заметно меньшую цифру). По данным Московского института социоэкономических проблем,  если в 1973 г. теневой сектор СССР составлял приблизительно 3% ВВП, то в 2009 г. – уже 46%.. Если и брать эти данные как заведомо неточные, все равно понятно, что масштабы теневой экономики сейчас весьма велики и они значительно возросли с момента начала экономической либерализации и продолжают расти. Более того, теневой и легальный виды деятельности сейчас настолько переплетены, что их невозможно отличить друг от друга.    

 К теневым видам  «бизнеса» можно отнести и  нарушения работы с денежной  наличностью, и производство и  реализацию спиртных напитков, и  теневую экономику в страховом  деле, и даже такой российский  феномен как «челноки» ( хотя за последнее время их  число заметно поубавилось)     

 В настоящее время  трудно отрицать необходимость  срочной разработки концепции  и программы государственной  политики в отношении теневой  экономики. Формируя концептуальную  основу линии в отношении теневой  экономики, следует иметь в  виду следующие обстоятельства. Первое, необходима смена модели  реформирования экономики в целом,  второе – для осуществления  этой смены предстоит привести  в действие все заинтересованные  силы, включая и те, которые погрязли  в теневой экономике.

Теневая экономика не понимается в макроэкономической статистике как  синоним криминальной, хотя определенные виды незаконных операций, если они  попадают под определение экономической  деятельности, должны быть включены в  ее состав.

В 2010 году Всемирный банк опубликовал работу, впервые позволившую  увидеть сравнительный размер и  динамику роста теневой экономики  в полутора сотнях стран мира.

Во многих из них, включая  Россию, размер теневого сектора, по данным доклада, оказался значительно больше, чем считали национальные правительства.

В среднем в 1999–2009 годах  доля теневой экономики в ВВП 162 стран мира составила 34,5%. За эти  годы она выросла с 32,9% до 35,5%. На одном  полюсе оказались страны с «тенью»  в размере 9–10% ВВП (Швейцария, США, Австрия, Люксембург).

На другом — Грузия, Боливия, Азербайджан, Перу (60–70% ВВП). Не очень  далеко ушли от него Украина, Беларусь и Россия (с «тенью» в размере 50–55% ВВП). В среднем размер тени в развитых странах вдвое ниже общемирового (17–19% ВВП).

Даже согласно официальным  данным, "теневая" составляющая российской экономики достигла значительных величин. Если доля нелегального сектора в  ВВП западных стран официально оценивается  в 5-10%, то в России - 20% и более.

Специалисты МВД дают цифры  свыше 45-50% от ВВП. Опираясь на косвенные  показатели, можно увидеть, что этот процент еще выше. По-видимому, теневой  капитал в России набрал критическую массу, приблизившись к латиноамериканскому уровню, достигающему 60-65%.

Рост масштабов теневой  экономики свидетельствует о  глубоких экономических проблемах  в стране .

                           Динамика теневой экономики, в России.

На практике, однако, большинство  стран, в том числе и Россия, пока не учитывают собственно незаконную деятельность при расчетах ВВП. Большая  часть производства, включаемого  согласно данному определению в  состав теневой экономики, является вполне законной, но его размер либо сознательно преуменьшается производителями, либо информацию о нем невозможно получить обычным путем, поскольку  производственные единицы не регистрируются в силу своей неформальной организации.

При расчете доли теневой  экономики в ВВП страны Госкомстат исходит из соотношения с ВВП доходов от скрытой и неформальной экономической деятельности, разрешенной законом. Такой подход соответствует рекомендациям международных организаций.

Понятие скрытого и неформального  производства в статистике отличается от показателей теневой экономики, применяемых для целей определения  налогооблагаемой базы.

По данным Госкомстата  за 2007–2008 годы, в российской промышленности на долю скрытой и неформальной деятельности приходится немногим менее 8% добавленной  стоимости (компонент ВВП на уровне отраслей).

В строительстве этот показатель превышает 13%, что вызвано значительной долей частного строительства на селе, на транспорте — 20% (из-за значительной доли услуг частных предпринимателей — владельцев легкового и грузового  автотранспорта).

В сельском хозяйстве доля теневого сектора превышает 90% добавленной  стоимости, и это объясняется  тем, что подавляющее большинство  сельхозпродукции производится в России не в сельхозпредприятиях, а в  частных хозяйствах населения.

Велика доля официально неучитываемых услуг и в торговле (розничной, оптовой и внешней), где от налогообложения укрывается 61% добавленной стоимости.

Теневой сектор негативно  отражается на экономическом развитии и стабильности общества (сопровождается деформацией структуры экономики; снижает эффективность макроэкономической политики; сдерживает экономический  рост и инвестиционный процесс и  т.д.).

Теневая экономическая деятельность, сопровождаемая уклонением от уплаты налогов, приводит к значительному  сокращению доходной части бюджета, что является причиной недофинансирования социальных программ, развития угроз  национальным интересам страны в  социальной сфере (ЖКХ, здравоохранении, образовании), что сдерживает переход  к устойчивому экономическому росту.

Вместе с тем в ряде случаев теневая деятельность оказывает  положительное влияние на экономический  рост, увеличение ВВП (путем использования  доходов от нелегальной экономической  деятельности на приобретение товаров  и услуг, созданных легально).

Основные причины распространения теневой деятельности в экономике России: сохранение различных форм монополизма в экономике; репрессивный характер налогообложения, силовое подавление конкуренции органами власти применение оффшорных схем и технологий, расширяющих бегство капитала из страны, и т.д.

Постоянными факторами расширения теневой экономики являются: рост совокупной налоговой нагрузки; снижение уровня «общественных услуг», оказываемых  государством; снижение уровня прибыли, остающейся в распоряжении предприятий; сложность и противоречивость законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность.

Одну из основных форм теневой  экономики РФ – коррупцию - целесообразно  рассматривать одновременно в качестве причины роста теневого сектора.

Главным признаком теневой  экономики в России является широкое  участие в теневой деятельности коррумпированных чиновников. Развитие коррупции является следствием роста  теневого бизнеса и в свою очередь  является источником расширения криминализации экономики.

Экономическая коррупция - один из основных видов теневой экономики, характеризующийся использованием служебного положения в экономических  отношениях с целью присвоения собственности, ресурсов.

Важным фактором роста  теневого сектора экономики является формирование кланово-корпоративных  образований.

Сырьевой сектор особенно подвержен  развитию теневых связей. Учитывая специфику российской экономики, характеризующейся далекими от совершенства рыночными механизмами, неэффективной защитой права собственности, развитием коррупционных отношений, можно назвать природные ресурсы предметом рентной борьбы между экономическими субъектами, имеющими прямое или косвенное отношение к экспорту сырьевых товаров.

Говоря об оттоке капитала из России, обычно имеют в виду одно из двух: либо отток иностранного капитала, то есть уменьшение иностранных инвестиций в РФ (прямых, портфельных, или других, в зависимости от контекста), либо, наоборот, отток за границу российского  капитала, то есть увеличение зарубежных активов российских резидентов (обычно речь идет о негосударственных организациях).

В 90-е годы общий объем  находящихся за рубежом ресурсов, включая вывезенные и инвестированные  капиталы, иностранные долги составлял  огромную сумму - от 500 до 600 млрд. долл.

Российские зарубежные предпринимательские  инвестиции размещались преимущественно  на Западе, в том числе в оффшорных  центрах.

Вывоз капитала из России осуществлялся  двумя путями: законным путем и  незаконными способами, принявшими форму "бегства капитала".

К законным способам вывоза капитала можно отнести рост зарубежных активов российских банков и предприятий.

Основная масса частного капитала из России вывозилась в рамках так называемого "бегства капитала". Оно началось в 1989 г., когда правительство  СССР приняло решение о предоставлении предприятиям, объединениям и организациям права прямого выхода на внешние  рынки. Процесс оттока капитала из России активизировался с 1990 г.

В переходной период утечка капитала стала принимать особые формы, не всегда поддававшиеся контролю в рамках законодательства. Этот процесс, в частности, включал в себя:

1. Непереведенную в Россию  экспортную выручку.

2. Занижение экспортных  и завышение импортных цен,  особенно активно используемых  в бартерных сделках;

3. Осуществление авансовых  платежей под импортные контракты  без последующей поставки товара  и зачисления валюты на зарубежные  счета российских резидентов.

4. В результате недобросовестных  бартерных операций из России  ежегодно "утекало" около 1 млрд. долл.

"Убегая" из России, частный капитал вывозился за  рубеж из-за стремления его  владельцев поместить его в  более стабильной экономике, без  опасности быть экспроприированным.

Немалую часть "бегства  капитала" составляли средства, нажитые  незаконным путем, вывоз которых  за рубеж являлся одним из способов их "отмывания".

Не следует думать, что  все вывезенные из России капиталы лишь скапливаются где-то за границей, финансируя тем самым мировую  экономику.

Определенная их часть, вывезенная как по легальным каналам, так  и по нелегальным или «полулегальным», возвращается в Россию в виде иностранных  инвестиций, теперь уже законных.

Известно, в частности, что  одним из крупнейших инвесторов в  Россию является Кипр - традиционная офшорная база российского бизнеса. Место в первой десятке по объему инвестиций в РФ занимают и Британские Виргинские острова, представляющие собой «классическую» офшорную зону.

В десятку крупнейших инвесторов нашей страны входят также Нидерланды, Люксембург и Швейцария, в которых  возможно создание безналоговых холдингов  и, соответственно, часть инвестированных  капиталов может иметь российское происхождение.

Примерно 25% всех иностранных  инвестиций в Россию могут представлять собой возврат ранее вывезенного  российского капитала.

Вывоз частного капитала из России делится на три больших  потока: легальный вывоз в виде прямых и портфельных инвестиций частного сектора, кредитов и т.п., нелегальный  вывоз (значительно превышающий  легальный) в виде невозвращенной валютной выручки и выплат за рубеж по фиктивным  контрактам, и «серый» экспорт  капитала по текущим статьям платежного баланса (его объем, по-видимому, сравним  с объемом нелегального вывоза).

Предполагается, что повышение  инвестиционной привлекательности  российских активов не только привлечет  иностранные инвестиции, но и снизит стимулы к оттоку российского  капитала.

Это, однако, верно лишь отчасти, причем в основном в отношении  лишь легального вывоза. При нелегальном  вывозе чаще всего основные стимулы  – не столько поиск возможности  наиболее эффективных вложений, сколько  стремление вывести средства из зоны политического и экономического риска, а также нередко из-под  налогообложения и (или) из-под контроля акционеров.

Ужесточение валютного и  таможенного контроля эффективно лишь до определенной степени: поскольку  оно мешает работать и совершенно легитимному бизнесу.

Несмотря на всестороннюю систему контроля над экспортом  и импортом, действующую в настоящее  время , утечка капитала по этим каналам, не ослабевает.

Таким образом, экономические  проблемы способствуют росту теневого сектора в РФ. Теневая экономика  является одной из укоренившихся  проблем для российского общества, государства, экономики.

Влияние теневой экономики  затрагивает все стадии процессов  производства и перераспределения  ресурсов, нарушает хозяйственную целостность  экономики.

Представлен научным

руководителем доцентом Боташевым Р.А