Территориальная организация Калининградской области

«ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Москва 2014

Калининградская область —самая маленькая по площади область Российской Федерации, входит в состав Северо-Западного федерального округа. Административный центр — Калининград. Расположена на юго-восточном побережье Балтийского моря и является самым западным регионом Российской Федерации, полностью отделенным от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств и международными морскими водами. Область оказалась в окружении «новых» иностранных государств после распада СССР и приобрела статус полуэксклава (так как имеет выход к морю). Для компенсации издержек её анклавного положения в 1998 г. на территории всей области была создана особая экономическая зона (ОЭЗ), благодаря которой экономика региона за последние годы приобрела отчетливо выраженную импортозамещающую специализацию. Механизм свободной (особой) экономической зоны в Калининградской области, обслуживая интересы внешнеэкономических связей страны в целом, ведет вовсе не к ее обособлению, а к упрочению роли в общероссийском народнохозяйственном комплексе. Изначально идея создания ОЭЗ в Калининградском субъекте РФ обусловливалось следующими факторами: близость региона к странам Западной Европы; удобное географическое положение; наличие развитой инфраструктуры, строительной базы и достаточного промышленного потенциала; наличие в г. Калининграде и области больших свободных площадей. Идея СЭЗ учитывала мнения большинства калининградцев. Идея СЭЗ плодотворно используется и в политических целях. Область географически расположена в Центральной Европе, имеет сравнительно небольшую площадь - 15,1 тыс. км2, что составляет менее 0,09% от общей площади России.

Население.

Население региона насчитывает 963 тыс. человек и составляет 0,67 % населения России. Для области характерна высокая плотность населения-63 человека на км2. Калининградская область включает в себя 9 муниципальных районов, 6 районов и 7 городских округов. Доля городского населения - 741,5 тысячи человек, 213,8 тысячи человек проживают в Калининградской области в сельской местности. Естественный прирост за 2012 год составил 0,8%. Население многонациональное, имеются представители 30 национальностей и народностей. Среди них наиболее многочисленны русские -78,1%. белорусы - 7,7%, украинцы - 7,6%, литовцы - 1,9%, армяне - 0,8%, немцы - 0,6%, поляки - 0,5%.

Экономика и проблемы развития региона.

Экономическое развитие Калининградской области происходит в условиях полуэкславности по отношению к остальной территории страны. Полуэксклавное положение способствует своеобразному развитию экономики региона, развитию импортозамещающих производств: автосборка, сборка телевизоров и бытовой техники, пищевая промышленность на импортных полуфабрикатах. Валовой региональный продукт – 106228,5  млн. руб.

Экономико-географическое положение Калининградской области имеет выгоды, которые определяются следующим:

- близостью к рынкам  Западной и Восточной Европы;

- близостью к трансевропейским транспортным коридорам и другим европейским коммуникациям;

- климатическими условиями, благоприятными для развития  туризма;

- наличием на территории  области незамерзающего портового  комплекса.

- наличием обширной (по  сравнению с потребностями региона) сырьевой базы: крупнейшее в мире  промышленное месторождение янтаря, где сосредоточено более 90 процентов  его мировых запасов, имеются  перспективные запасы высококачественной  низкосернистой нефти, бурого угля, торфа, каменной соли, строительных материалов, минеральных вод.

Проблемы развития региона можно условно разделить на три основные группы:

• Первая группа - общеэкономические проблемы, к которым следует отнести высокие цены на энергоносители, нерегулируемый налоговый процесс, высокие таможенные пошлины, проблемы транзита грузов и пассажиров, а так же низкую государственную инвестиционную активность в экономике.
• Вторая группа - социальные проблемы. Наиболее острые из них - это рост разницы в уровнях жизни населения региона и сопредельных государств (Польши и Литвы), а так же расслоение граждан по уровню доходов по городам и районам области.
• Третья группа - это проблемы становления и развития рыночных структур в регионе.

«Отрезанность» области является причиной повышенных издержек на транспортные перевозки, что повышает себестоимость сырья, энергоносителей из основной части страны. В результате снижается конкурентоспособность калининградских производителей на местном и всероссийском рынках.

Специализация региона.

Отрасли специализации региона: добыча и обработка янтаря, рыболовство и рыбообрабатывающая, консервная промышленность, машиностроение, рекреация, судостроение, морской транспорт (портовое хозяйство).

2.1 Портовое хозяйство

Морской порт Калининград - единственный незамерзающий российский порт на Балтике. Включает морской торговый, морской рыбный и речной порты. За февраль 2014 года грузооборот объединенного (морского торгового и рыбного) калининградского порта составил 272.7 тысяч тонн. Паромный комплекс в г. Балтийске имеет грузооборот 5 млн. тонн в год, а грузооборот Балтийского морского порта превышает 1 млн. тонн в год. Порт имеет огромное значение в обеспечении жизнедеятельности Калининградского региона, поскольку на него замыкаются практически все виды транспорта и основная часть экспортно - импортного грузопотока, проходящего через территорию области.

Примерно, 90 % чистой прибыли порта направляется на осуществление инвестиционной деятельности. Среди направлений инвестиционной деятельности основными приоритетами являются капитальные вложения в перегрузочное оборудование, строительство складских площадей и объектов производственной инфраструктуры. Порт за счет собственных средств выполнил значительную часть работ, предусмотренных проектом развития контейнерного терминала: построены 2 причала длиной 420 п.м., склад комплектации контейнеров, подъездные железнодорожные пути 3,9 км, 111,5 тыс. кв. метров покрытия грузовых площадей (асфальтобетон и ж.д. плиты), приобретены специализированные контейнерные погрузчики, грузоподъемностью 42 тонны. Контейнерный терминал оснащен тремя большегрузными портальными кранами: это два 40-тонных грузовых крана, и уникальный в своем роде, современный портальный кран «Феникс», грузоподъемностью 50 тонн.

2.2 Янтарная промышленность

Развита промышленность по добыче и обработке янтаря. Крупнейшее месторождение янтаря в Калининградской области не имеет себе равных ни по запасам, ни по концентрации (в среднем 2 кг/м3). Янтарный комбинат в поселке Янтарном дает около 90 % мировой добычи. На комбинате, расположенном в этом поселке, изготовляются янтарный лак, диэлектрические изоляторы, изделия прикладного искусства, отправляемые во многие районы страны и на экспорт. Однако существуют довольно существенные проблемы: владея более 90% мировых запасов янтаря, доля калининградских производителей на рынке янтаря низкой степени обработки составляет 5%, а подвергается элементарной шлифовке - всего 15% (в Польше-50%). Таким образом, калининградская янтарная отрасль нуждается в серьезной поддержке, в том числе и законодательно. В настоящее время янтарь добывается на Приморском месторождении, на Пальмникенском месторождении разрабатывается проект консервации запасов. Кроме этого, на территории Самбийского полуострова и на юго-западе области вдоль побережья залива выделено несколько перспективных площадей, на которых имеются запасы янтаря по категории С2, и его прогнозные ресурсы оцениваются в количестве около 300 тыс. тонн.

2.3 Туризм

Калининградская область — самая западная часть России, один из красивейших и необычных регионов страны. Еще в начале XX века курорты, расположенные на территории области, были очень популярны для отдыха европейской аристократии. Здесь развиты культурный, санаторно-курортный и экологический виды туризма.  Наиболее крупными туристическими центрами Калининградской области являются город Калининград и Куршская коса. Природа щедро одарила этот край живописными ландшафтами и уникальными лечебно-оздоровительными ресурсами. Главные курорты области – г. Светлогорск и г. Зеленоградск – пользуются популярностью у российских и европейских туристов уже более двухсот лет. «Изюминка» калининградских курортов – целебные минеральные источники и лечение янтарем.

2.4 Рыбная отрасль

Область располагает уникальными по своему рыбохозяйственному значению водоемами, в которых обитает более 50 видов рыб и морскими (до 40 наименований) видами. Наибольшее промысловое значение имеют треска, салака, килька, лещ, судак, сельдь, камбала, лосось, вылов которых лимитирован. К территории области примыкает высокопродуктивная юго-восточная часть Балтийского моря. В последние годы произошло резкое снижение объемов выпускаемой в водоемы молоди щуки, леща, судака, не ведется работа по зарыблению заливов угрем. В Куршском и Вислинском заливах, подверженных существенному антропогенному процессу, не наблюдается тенденций снижения численности и биомассы большинства видов рыб. Следует отметить, что влияние загрязнения на экосистемы заливов в какой-то мере нейтрализуется значительным водообменом с Балтийским морем, в результате чего загрязняющие вещества с потоком воды частично выносятся из заливов.

2.5 Машиностроение

Машиностроение представлено обширной номенклатурой: морские суда, катера и яхты, автомобили, подъемные краны и другое грузоподъемное оборудование, железнодорожные грузовые вагоны, авто- и электропогрузчики, машины и оборудование для обеспечения железнодорожного полотна и железных дорог, бытовые холодильники и торговое холодильное оборудование, средства автоматизации и энергетическое оборудование для газовой промышленности и предприятий нефтехимического комплекса, металлоконструкции и оборудование для нефтедобывающей промышленности, плазменные электрореактивные двигатели малой тяги для спутниковых систем, электродвигатели малой мощности, тара для пищевой промышленности, электросварочное оборудование, оборудование для распиловки леса и деревообработки, телевизоры, и другая сложная бытовая техника, мопеды и мотоциклы, целлюлоза, гофрокартон и гофротара.

2.6 Сельское хозяйство

Сельское хозяйство области, сообразуясь с природно-климатическими условиями, специализируется преимущественно на животноводстве, дающем три четверти всей валовой сельскохозяйственной продукции. Ведущее место занимает разведение крупнорогатого скота мясомолочного направления. Скотоводство опирается на развитую кормовую базу: многолетние культурные пастбища, высокопродуктивные сенокосы, посевы кормовых культур. Сельское хозяйство характеризуется высокой долей неиспользуемых земель - 43%. Это потенциал, который можно использовать в дальнейшем (что и предусматривает соответствующая региональная целевая программа). Сельхозпроизводители работают на внутренний рынок в условиях жесткой конкуренции с иностранными производителями. Также стоит отметить намного более высокие субсидии производителям сельхозпродукции в Европейском Союзе (в том числе в Польше и Литве).

2.7 Природные ресурсы (крупнейшие  запасы)

Запасы каменной соли в Гусевском месторождении составляют 16 миллиардов тонн. Географическое положение области создает реальные перспективы поставки соли в северо-западный экономический район Российской Федерации, Скандинавские страны и страны Прибалтики. Соли бассейна могут быть использованы и как сырье для химической промышленности. К важным ископаемым, разведанным в Калининградской области, относятся фосфориты. Наряду с такими элементами, как калий, железо, марганец, они являются важнейшим источником жизнедеятельности растительного и животного мира. Фосфорные минеральные удобрения имеют большое значение в повышении плодородия сельскохозяйственных земель. В регионе открыты богатые месторождения кирпичных и керамзитовых глин, песчано-гравийного материала. Глины хороши в качестве сырья для приготовления обыкновенного и пустотелого кирпича. Песчано-гравийный материал используется при получении фракционного гравия и производстве щебня, для строительства и ремонта автомобильных и железных дорог. В Калининградской области разведаны многочисленные залежи торфа. Суммарные запасы месторождения составляют 2,5-3 миллиарда кубических метров.

2.8 Топливно-энергетический  комплекс

Вклад нефтедобычи в показатели регионального развития был существенным на протяжении последних лет, но незначительные объемы разведанных запасов нефти (которые могут быть извлечены в течение 10 лет), ограничивают перспективы этой отрасли в регионе. Топливно-энергетический комплекс не является основной отраслью специализации экономики области: удаленность региона от основных источников сырья и скромные (в российском или мировом масштабе) местные запасы, и тот факт, что основная их часть не находится в промышленной разработке (соль, уголь) обусловили весьма скромную долю добывающей (топливной) промышленности. Однако налоговые поступления от добычи нефти образуют 40% регионального бюджета. Местная добыча нефти составляет около 1 млн. тонн в год.

Иностранные инвестиции.

Объем инвестиций в область составляет 0,6% всех инвестиций России и 5,5% всех инвестиций СЗФО. Вложение инвестиций происходит в основном в модернизацию производства в регионе, строительство, в том числе и жилищное, а также в программу ипотечного кредитования, развитие пищевой, целлюлозо-бумажной промышленности, судостроения, транспортной сети. В январе-сентябре 2013 года в экономику Калининградской области поступило 150 млн долларов США иностранных инвестиций, что на 42% меньше чем за аналогичный период предыдущего года . В первую очередь, падение коснулось косвенных иностранных инвестиций (главным образом займов у иностранных юрлиц) — в январе-сентябре поступило 88,4 млн долларов, против 185,6 млн долларов 2012 года. В качестве торговых кредитов в Калининградскую область поступило 40,1 млн долларов, и еще 48 млн долларов Росстат классифицирует как «прочие кредиты». Основными источниками иностранных инвестиций, поступающих в Калининградскую область, являются Нидерланды — 30,3% от общего объема, Литва (13,8%) и Кипр (13,2%), который, как и Нидерланды, принято считать офшорной юрисдикцией.

Преимущества инвестирования в Калининградскую область.

• Тестовая площадка для вхождения на российский рынок
• Близость европейских рынков
• Доступность балтийских и атлантических морских путей
• Значительный туристско-рекреационный потенциал
• Растущий потенциал транспортной системы
• Поддержка инвесторов со стороны регионального правительства
• Стабильная среда для принятия долгосрочных решений

Перспективы.

Привлекательности региона для бизнеса способствует: режим особой экономической зоны, развитая транспортная и коммуникационная инфраструктура, высокая степень освоенности территории, высокая плотность населения, наличие обширных пустующих земель, квалифицированные кадры.

Режим Особой Экономической зоны характеризуется льготным налогообложением её резидентов: применяется особый порядок уплаты налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций. Остальные налоги и сборы уплачиваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. На сегодняшний день зарегистрировано более 50 резидентов ОЭЗ с заявленным общим объёмом инвестиций свыше 30 млрд. руб.

Для экономического развития эксклава рассматриваются пути реализации следующих проектов:

• Воссоздание калининградско-польско-белорусского водного пути через Августовский и Мазурский каналы для удовлетворения растущего спроса на транзитные грузоперевозки.
• Улучшение внутренней транспортной автодорожной сети: строительство нового «Берлинского моста»; строительство автобана «Приморское кольцо»; продолжение строительства и реконструкция Большой окружной дороги в обход Калининграда.
• Реконструкция и расширение аэропорта «Храброво».

Заключение.

Сформировавшаяся под воздействием закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», современная экономика региона базируется, главным образом, на схеме так называемого импортозамещения и представляет собой весьма уязвимую с точки зрения конкурентоспособности систему. При вступлении в ВТО преимущества Калининградской области как свободной таможенной зоны исчезли, что создало проблемы функционирования местного производителя на региональном и российском рынках. Однако Закон об ОЭЗ в редакции от 2006 года предполагает привлечение в регион крупного бизнеса, который легче перестроится к усложнившимся условиям. В силу своего специфического геополитического положения Калининградская область играет особую роль в обеспечении национальных интересов России в Балтийском регионе и в Европе в целом.

Новое геополитическое положение оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие Калининградской области, которая относится к числу российских регионов, где структурные несоответствия изменившимся условиям после распада СССР проявляются наиболее сильно.

Развитая сеть учреждений подготовки и переподготовки кадров предопределяет достаточно высокий уровень квалификации работников. Как и в других переселенческих районах, население области мобильно не только в территориальном, но и социальном плане, легче приспосабливается к рыночным условиям. Этому способствует и близость зарубежных стран, возможность ознакомления с их опытом (до введения визового режима въезда в страны Прибалтики). Поэтому в Калининградской области быстрее, чем в большинстве других российских регионов, развивается предпринимательство, формируются рыночные структуры. Здесь высока по сравнению с основной территорией РФ доля малого и среднего предпринимательства (его доля в ВРП-64%), доля занятых-29% (в России - 18%).

В условиях свободной (особой) экономической зоны в Калининградской области с отменой таможенных барьеров относительно благополучное положение имеют лишь экспортно - ориентированные отрасли (хотя и здесь производство сократилось). Сектор, работающий на внутренний рынок, находятся в крайне сложном положении из-за мощной (иногда недобросовестной) конкуренции импортных товаров.

Требуется федеральная помощь системам развития племенного животноводства, кредитования и поддержки фермерских хозяйств, подготовки специалистов, вопросам мелиорации и охраны окружающей среды. Региональные меры должны быть направлены на формирование рыночной инфраструктуры, развитие кормовой базы, переподготовку руководителей предприятий, фермерских хозяйств, специалистов, стимулирование производства конкурентоспособной продукции.

Калининградская область может эффективно использовать природный потенциал, полностью обеспечить местный рынок основными видами продукции и быть по отдельным видам продукции конкурентоспособной на внешнем рынке. Для более полномасштабного, ускоренного развития региона необходимо выработать и оформить законодательно исключения или особые условия для области, а также устранить противоречия в существующем законодательстве.

Я считаю, что следует упрощать правила таможенного оформления, пересечения границы, ликвидировать таможенные проволочки, которые влияют далеко не положительно на развитие региона. Также российскому полуэксклаву нужно дать большую свободу в налоговых сборах, то есть оставлять больше налоговых поступлений в регионе, при этом усилить контроль за деятельностью финансовых ведомств и расходом бюджетных средств, особенно дотаций и кредитов из федерального бюджета. В то же время следует повышать прозрачность деятельности органов власти и выборных кампаний.

Список литературы.

1. Федеральная служба государственной статистики- http://www.gks.ru/
2. Официальный портал Правительства Калининградской области- http://www.gov39.ru/
3. Сайт Губернатора Калининградской области- http://gubernator.gov39.ru/
4. Сайт министерства по туризму Калининградской области- http://www.tourism.gov39.ru/
5. Сайт министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства  и торговли Калининградской области- http://minprom.gov39.ru/
6. Официальный сайт администрации городского округа «г. Калининград»- http://klgd.ru/
7. Постановление Правительства Калининградской области от 02.08.2012 №583 «Стратегия социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу»