Терроризм. 12

 

 

Министерство образования и  науки РФ.

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования.

«Волгоградский государственный  архитектурно-строительный университет»

Кафедра «Безопасность жизнедеятельности  в техносфере».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Терроризм

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание 

1. Введение………………………………………………….3-4
2. Условия возникновения терроризма………………..5-7
3. Международный Терроризм………………………….8-9
4. Типология и классификация………………………….10
5. Контроль и предупреждение терроризма…………11-13
6. Заключение……………………………………………..14-15
7. Список литературы……………………………………16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение. 
 
Терроризм-это мощнейшее оружие, инструмент, использованный  не только в борьбе против власти, но очень часто и самой властью до достижение своих целей.

Современный терроризм выступает в форме: международного- террористические акты, имеющие международный масштаб;

внутриполитического-террористические действия, направленные против правительства, каких-либо политических группировок внутри стран или имеющие целью дестабилизацию внутренней обстановке; уголовного- террористические действия, преследующие только корыстные цели.

 Терроризм проявляется, когда общество переживет глубокий кризис, в первую очередь- кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные оппозиционные- группы (политические,социальные,национальные,религиозные) для которых становиться сомнительной законность существующей власти.

 Люди  в большинстве стран отвыкли  от политического насилия и  боятся его, потому что сегодня  самые ходовые и эффективные  методы террора- насилия не  в отношении представителей власти, а против мирных, беззащитных  и, что крайне важно, не имеющих  отношение  к адресату террора  людей с обязательной демонстрацией  катастрофических результатов, как  было в Америке при взрыве зданий торгового центра в 2001г.

 Мировой  опыт свидетельствует, что организаций  террористических акций в качестве  основный целей преследуют:

• желание посеять страх среди населения;
• выражение протеста против политики правительства;
• вымогательство;
• нанесение экономического ущерба государству или частным фирмам;
• проведение скрытых террористических актов ( в том числе экономической направленности) против своих соперников или правоохранительных органов

Задачей терроризма является вовлечение большой  массы людей, для которых либо цели террора столь высоки, что  оправдывают любые средства, либо столь неразборчивы в средствах, что готовы реализовать любую  мерзость. Через возвышенны мотивы обычно вовлекают молодежь. Она в  силу умственной и моральной незрелости, легко реагируют на радикальные, национальные, социальные и религиозные  идеи. Вовлекают ее чаще всего через  тоталитарные( полностью подавляющие волю людей и подчиняющие их только воле вождя-учителя) религиозные или идеологические секты.

 В  России терроризм превратился  в реальный жизненный фактор. Его главными источниками являются  этнические конфликты, в особенности  война в Чечне, рост преступности,

падение производственной и экономической  дисциплины.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Условия возникновения терроризма

Терроризм не относится к повсеместным явлениям. Использование этой тактики предполагает набор социокультурных и политических характеристик общества. Если эти  характеристики отсутствуют, тактика  терроризма реализована быть не может.

Теракт  требует общенациональной, а в  идеале глобальной аудитории. Из этого  следует первое условие возникновения  терроризма – формирование информационного  общества. В своих современных  формах терроризм возникает в XIX в. в Европе. То есть там, где возникает  общество, регулярно читающее газеты. И далее, чем мощнее становятся средства массовой информации, чем более пронизывают  собой общество, чем выше их роль в формировании общественных настроений – тем шире волна терроризма. По мере того, как привычка читать газеты и журналы дополняется привычкой  слушать радио, смотреть телевизор, «сидеть» в интернете, растет поле потенциального воздействия терроризма на общество, ширятся его возможности. Здесь  значимы как технологические, так  и политические предпосылки. Тоталитарные режимы, располагающие технологическими аспектами информационного общества (фашистская Германия, СССР, Северная Корея), но при этом блокирующие свободный  обмен информацией полицейскими методами, не так уязвимы для терроризма.

 Второе условие возникновения терроризма связано с природой технологии и законами развития технологической среды человеческого существования. Суть дела в том, что по мере разворачивания научного и технического прогресса, техногенная среда становится все более сложной и уязвимой. Развитие техники дает человеку возможность точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду.

Для разрушения какого-либо материального объекта  необходима энергия, равная или соотносимая  с энергией, необходимой для создания этого объекта. В древности разрушение плотины или пирамиды потребовало  бы значительного числа людей  и достаточно длительного времени, а такое действие не осталось бы незамеченным. Развитие технологии позволило  аккумулировать энергию и точечно  использовать ее для разрушения предметной или природной среды. Кинжал и  арбалет уступают место динамиту, винтовке с оптическим прицелом, гранатомету, компактной ракете класса «земля-воздух»  и т.д.

Технологическая среда становится все более плотной  и более уязвимой. Возможности  государства блокировать деятельность террористов в каждой точке социального  пространства в любой произвольный момент оказываются ниже возможностей злоумышленников нанести удар. В современном мире техногенные катастрофы происходят и безо всякого вмешательства террористов.

 Третье существенное условие возникновения терроризма связано с размыванием традиционного общества и формированием общества модернизированного, ориентированного на либеральные ценности. Терроризм возникает тогда, когда на смену традиционной культуре приходит общество, знакомое с концепцией общественного договора. Либеральные ценности и идеи общественного договора дают представление о гарантированности человеческой жизни и ответственности власти перед гражданами.

Теракты громогласно возвещают о том, что власть не способна гарантировать  жизнь, здоровье и спокойствие граждан; следовательно, власть ответственна за это. Здесь – суть механизма политического  шантажа, который используют террористы. Если же общество никак не реагирует  на акции террористов, или объединяется вокруг власти предержащей, то терроризм  утрачивает всякий эффект.

 Четвертое условие терроризма – реальные проблемы, возникающие в ходе исторического развития. Они могут иметь самое разное измерение – политическое, культурное, социальное. В благополучной стране возможны одиночные акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явление слабо выражен. Самые частые основания терроризма – сепаратизм и национально освободительные движения, а также религиозные, этнические, идеологические конфликты. Терроризм – явление, присущее кризисным этапам модернизационного перехода. Характерно, что завершение модернизационных преобразований снимает основания для терроризма.

Терроризм возникает на границах культур и  эпох исторического развития. Самый  яркий пример этого – ситуация в Израиле и Палестинской автономии, где исламский мир сталкивается с выдвинутым вглубь Азии форпостом  европейской цивилизации, и глубоко  традиционное палестинское общество соприкасается  с модернизированным обществом  Израиля. Культурно и стадиально однородные общества (Голландия, Швейцария) более защищены от терроризма.

Терроризма  нет, и не может быть в тоталитарных и авторитарных обществах. Здесь  нет условий его возникновения, а любые проявления антигосударственной  деятельности чреваты террором против целых регионов, народов, конфессий  или социальных категорий. В равной степени, терроризм не эффективен в  распадающихся странах, где власть рассыпалась и не контролирует общество – таких как Сомали или Афганистан. Терроризм возможен при условии сочувствия делу террористов хотя бы части общества. В отличие от диверсантов – специально подготовленных профессионалов, которые могут работать во враждебном окружении – террористы, так же как и партизаны, нуждаются в поддержке среди населения. Утрата этой поддержки ведет к угасанию террористической деятельности. Терроризм является индикатором кризисных процессов. Это – аварийный канал обратной связи между обществом и властью, между отдельной частью общества и обществом в целом. Он свидетельствует об остром неблагополучии в некоторой зоне социального пространства. В этом отношении, терроризм не имеет чисто силового, полицейского решения. Локализация и подавление террористов – лишь часть борьбы с этим злом. Другая часть предполагает политические, социальные и культурные преобразования, которые снимают основания для радикализации общества и обращения к терроризму.

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Международный Терроризм

Формирование  системы международного терроризма связано с процессами глобализации. Процессы консолидации и объединения  переживают любые структуры, оперирующие  по всему земному шару. Наряду с  базовыми, конструктивными, консолидируются  и «теневые» – деструктивные  и паразитарные структуры. Организованная преступность охватывает весь мир (функциональная сфера оргпреступности – наркотики, проституция, торговля оружием, заказные убийства, отмывание денег и другие запрещенные законом услуги). Особенность  современных теневых структур в  глубоко зашедшем срастании их с  государством. Преступность проникает  в госструкуры через коррупцию  и спецслужбы. Коррупция сращивает  преступные организации с чиновниками  и ставит государство на службу преступности. В таком срастании – сила и  опора преступности. Международный  терроризм – существенный элемент  международного преступного сообщества. Как и преступное сообщество, международный  терроризм силен срастанием с  государством. Разница состоит в  том, что союз террористов и государства  обеспечивается не коррупцией, а сознательным политическим выбором правящих режимов  государств-спонсоров терроризма. Противостояние государства и отдельной террористической организации развивается по определенному  сценарию. Во второй половине XX в. между  возникновением активной террористической организации и ее разгромом в  среднем проходит 3–5 лет. Иными словами, террористическая организация сама по себе, всегда проигрывает государству. Если же за спиной этой организации  стоит «освобожденный район» неподконтрольный власти и управляемый антиправительственными повстанцами, или другое государство, то террористическая активность может  продолжаться практически бесконечно. Обычно новая террористическая организация  неизбежно пронизывается агентурой  спецслужб. Боевиков арестовывают или  уничтожают в ходе спецопераций. Средний  срок активной деятельности террориста составляет три года. Далее он либо погибает, либо попадает в тюрьму. Необходимы значительные организационно-технические  и финансовые ресурсы для постоянного  воспроизводства разрушаемой структуры терроризма. Необходимы базы, инструкторы, оружие и другое оборудование, каналы внедрения, фальшивые документы, данные разведки и т.д. Одним словом, эффективная террористическая деятельность требует сегодня полновесной поддержки государства-спонсора. Заметим, что одно государство не может содержать всю систему международного терроризма. Для воспроизводства системы международного терроризма необходима коалиция нескольких государств (охватывающих разные континенты, представляющих разные расы и цивилизации). Такая коалиция сложилась во второй половине XX в. Тактический союз спонсоров терроризма из стран социализма и авторитарных режимов арабского мира обеспечил разворачивание глобального наступления терроризма в 1960–1970-х гг. К настоящему времени палитра государств-спонсоров терроризма уменьшилась в объеме и существенно изменилась. После 11 сентября 2001 возникли реальные предпосылки формирования глобальной антитеррористической коалиции. На наших глазах происходит утверждение нормы международных отношений, согласно которой доказанное спонсорство терроризма оказывается достаточным основанием для силовых акций против страны-спонсора, вплоть до свержения правящего режима. Разрушение связки терроризм-государство призвано решить проблему международного терроризма. Лишенные ресурсов государства и поддержки спецсужб, террористы не смогут продолжать свою деятельность в прежнем объеме. Одиночные теракты, по-видимому, неустранимы. Что же касается организованного терроризма, то без поддержки извне он возможен лишь как одна из форм гражданской войны , как предвестник разворачивающейся революции. Иными словами, в том случае, когда за террористами стоит значительная часть населения. Можно заметить, что история изживания работорговли разворачивалась аналогичным образом. Вначале, работорговля была запрещена как международная практика. Лидеры мирового сообщества (в данном случае, Великобритания) навязали правителям традиционных обществ Востока запрет на работорговлю. Лишившись поддержки государства и статуса легальной деятельности, работорговля была задушена полицейскими мерами.

 

 

Типология и классификация

Учитывая  бесконечное многообразие, смыкание и переплетение различных форм терроризма, его классификация является непростой  задачей.По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится  на:1. Неорганизованный или индивидуальный.В  этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация. Индивидуальный терроризм наиболее редкое явление в современном  мире.\

2. Организованный, коллективный – террористическая  деятельность планируется и реализуется  специальной организацией. Организованный  терроризм – самый распространенный  современном мире.По своим целям  терроризм делится на:

1. Националистический  – преследует сепаратистские  или национально освободительные  цели.

2. Религиозный  – связан либо с борьбой  приверженцев одной религии с  приверженцами другой, либо преследует  цель подорвать светскую власть  и утвердить власть религиозную.

3. Идеологически  заданный, социальный – преследует  цель коренного или частичного  изменения экономической или  политической системы страны. Иногда  это вид терроризма называют  революционным. Примером идеологически  заданного терроризма служат  – анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый» терроризм  и др.Однако преследуемые цели  могут переплетаться. Так, использующая  методы терроризма «Курдская  рабочая партия» преследует цели  создания национального государства  и одновременно – социального  преобразования общества в духе  марксизма.Помимо этого, существуют  движения, не укладывающиеся в  предложенные классификации. К  примеру, террористическая группировка  «Мы, кто строили Швецию», протестовавшая  против проведения в Швеции  Олимпийских игр, провела ряд  взрывов на спортивных объектах  в 1997г.

 

 

Контроль и предупреждение терроризма.

Для успешного  предупреждения и контроля над  терроризмом  необходимы  усилия всех основных компонентов  общественно-политической  жизни,  а  также  нужно иметь государственно-политическую волю, чтобы добиться успехов  в  борьбе  с

терроризмом. Все формы контроля и предупреждения должны  быть  взаимосвязаны и должны дополнять друг друга. На   современном   этапе   существуют   такие   формы   предупреждения   как

внутригосударственный    политический,    правовой,    институционный      и международный политический, правовой и институционный контроль.  Остановимся подробнее на внутригосударственном контроле. Внутригосударственный политический контроль над терроризмом и  международным

терроризмом включает в себя:

А) общеуголовную  политику государства;

Б) антитеррористическую политику.

 Под  общеуголовной политикой  государства   в  отношении  терроризма  следует понимать : самостоятельное  направление  деятельности  государства  в  сфере законодательства,   регулирующей   борьбу   с   преступностью,   определения структуры органов уголовной юстиции, порядок и  форму  их  функционирования, степень участия общества в борьбе с преступностью. Для контроля и предупреждения терроризма в государстве  должна  существовать программа противодействия  террористическому  насилию,  которая  включает  в себя :

- сотрудничество  между  правоохранительными,  следственными и  судебными органами;

-   активизация   просвещения   и   улучшение    подготовки    сотрудников правоохранительных  органов  по  вопросам  предупреждения  преступности, включая разработку специальных  курсов  профессиональной  подготовки  по борьбе с терроризмом;

- обеспечение  эффектного контроля над оружием,  боеприпасами,  взрывчатыми веществами и другими опасными материалами, которые попадают в руки  лиц, могущих использовать их в террористических целях;

-  расширение  сотрудничества  между  различными   правоохранительными   и судебными органами с уделением должного внимания уважению основных  прав человека;

-  разработка  программ  общего   правового   просвещения   и   расширения осведомленности общества путем привлечения средств массовой информации с целью разъяснения населению той опасности,  которую  представляет  собой террористическое насилие;

- эффективная  защита свидетелей террористических  актов, судей и работников уголовного правосудия , участвующих в  судебных  процессах  по  делам  о террористических актах;

- разработка  руководящих принципов для средств  массовой информации в целях недопущения создания сенсаций и оправдания террористического насилия;

- определение  направлений сотрудничества между  государствами  в  уголовно-правовых  вопросах на всех уровнях системы  обеспечения соблюдения законов и уголовного правосудия.

 Антитеррористическая  политика государства  должна  строиться  на  следующих основаниях:

-  совершенствование   законодательной  и  международно-правовой  базы   по контролю над терроризмом;

- сочетание  секретности при проведении  контртеррористических  операций  и актов с обеспечением гласности в деятельности правоохранительных органов при профилактике терроризма;

- обеспечение  полноценных юридических прав  всем  участникам  процессов, связанных с контролем над терроризмом;

-  осуществление   контроля  в  условиях   национальной   и   международной законности.

- взаимодействие  правоохранительных органов и специальных подразделений по предупреждению и борьбе с терроризмом;

- разработка  и  использование  общих   и  специальных  методов   социальной профилактики террористических актов;

-  использование   в  предупреждении  актов   терроризма  и   международного терроризма достижений правовых, гуманитарных, технических наук. Правовой контроль призван для  того  ,  чтобы  государственно-официально, юридически  оформить  правовую  базу   для   борьбы   и   предупреждения терроризма,  путем  принятия   специальных    нормативных   актов.   Эти нормативные акты должны включать в себя такие принципы  как :

   1. законность:

   2. приоритет мер предупреждения  терроризма;

   3.   неотвратимость   наказания   за    осуществление террористической деятельности;

   4. сочетание гласных и негласных  методов борьбы с терроризмом;

   5. комплексное  использование   профилактических  правовых,  политических, социально-экономических, пропагандистских мер;

   6. приоритет защиты  прав  лиц,  подвергающихся  опасности  в   результате террористических акций;

   7. минимальные уступки террористу;

   8. единоначалие в  руководстве   привлекаемыми  силами  и   средствами  при проведении контртеррористических операций;

   9.  минимальная  огласка   технических  приемов   и   тактики   проведения контртеррористических операций, а также состава  участников  указанных операций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 
    Терроризм и террористы существовали в обществе задолго до появления этих терминов. Обзор истории терроризма позволяет понять, что вне зависимости от мотивов использования методов террора (от самопожертвования на благо общества и действий в “высших интересах человечества” до желания самоутвердиться или захватить власть), он в любые времена сопряжен с агрессией, жестокостью, отрицанием общечеловеческих ценностей, желанием бросить вызов всей социально-политической и юридической системе. Смысл террористического акта состоит в невозможности законными средствами заставить общество и государство считаться с потребностями определенных лиц или группы лиц (террористические организации). Терроризм имеет довольно много разновидностей, но в любой форме он является самой опасной по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям социально-правовой проблемой XXI столетия. О невероятном размахе террористической деятельности свидетельствует существование множества террористических организаций, которые взаимодействуют друг с другом, обладают жесткой организационной структурой с подразделениями разведки и контрразведки, материально-техническим и информационно-пропагандистским обеспечением, разветвленной сетью конспиративных укрытий, наличием агентуры в государственных и правоохранительных органах. Терроризм – преступление против общественной безопасности, субъектами которой являются личность, общество, государство. Терроризм возникает не на пустом месте, существуют определенные причины и условия общественной жизни, способствующие этому. Их выявление и исследование раскрывает природу терроризма как социально-правового явления, объясняет его происхождение, показывает, что способствует, а что противодействует его росту. Помимо того, анализ таких причин и условий имеет практический смысл для разрешения конкретных конфликтных ситуаций, диагностики и предупреждения террористических актов, разработки стратегии и тактики борьбы с терроризмом. Основной причиной ухудшения ситуации в современном мире является рост социально-экономических, политических, религиозных противоречий, рост пропасти между богатыми и бедными странами и слоями населения. К сожалению, приходится констатировать факт, что терроризм неискореним, так как является частью извечного и неумирающего спутника человечества – преступности. Невозможно представить себе, чтобы когда-нибудь исчезли с лица земли неистовые и слепые искатели правды и справедливости, готовые пожертвовать собой и другими для всеобщего счастья или гегемонии своей социальной или национальной группы. Также невозможно представить, чтобы больше не рождались на земле люди, которые путем террора решают свои корыстные задачи, причем не только материальные, а якобы ради торжества всеобщего равенства. Борьба с терроризмом требует комплексного подхода, который должен включать меры и экономического, и политического, и социального, и правового характера. Это долговременная программа, реализация которой зависит от многих факторов. Но ни для кого не секрет, что решительные и эффективные меры необходимы уже сегодня.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Большая Советская Энциклопедия. М, 1976 г.   
2. Емельянов, В.П. Субъективная сторона терроризма/
3. В.П. Емельянов.-    Изд-во Право и политика № 12. 2000 г.
4. Ю.М.Антонян. Терроризм: книга. 1998г.  
   
5. В.В.Устинов. Международный опыт борьбы с терроризмом: книга. 2002г.
6. Шульц В. Л. Терроризм как глобальная угроза современности: Док-лады. М.: Изд-во УРСС, 1998. 
7. Катастрофы и общество. М.: Контакт–Культура, 2000.
8. http://www.referat.ru/referats/view/26903