План 

Введение. 

§1Краткая история терроризма

§2. Проявление терроризма в современной России.

§3. Рассмотрение террористических актов в России за последние

 время  на примере Беслана 

Заключение. 

Список  использованной литературы.

Введение 

      Терроризм во всех его формах и проявлениях  и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых  острых и злободневных проблем глобальной значимости.

      Появление терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые  невозможно воссоздать веками. Он порождает  ненависть и недоверие между  социальными и национальными  группами. Террористические акты привели  к необходимости создания международной  системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм  стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм  относится к тем видам преступного  насилия, жертвами которого могут стать  невинные люди, каждый, кто не имеет  никакого отношения к конфликту.

      Масштабность  и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной  борьбы с ним прежде всего правовыми  методиками, подтверждает актуальность выбранной темы.

      Изучению  вопроса международного терроризма посвящены работы таких ученых как: книга швейцарского исследователя  Т. Деникера "Стратегия антитеррора"; книга французского исследователя  Робера Сале "Террористический вызов", книга западногерманской исследовательницы  И. Беккер "Дети Гитлера", книга  польского исследователя А. Бернгарда "Стратегия терроризма"; книга  венгерской исследовательницы Е. Ангел "Мифы потрясенного создания" и  целый ряд других авторов.

      Эти работы характерны стремлением их авторов  исследовать и постичь причины, мотивы, механизмы и психологию совершения террористических актов.

      Однако, терроризм - как глобальная проблема требует постоянного внимания и  изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с  последующим их практическим применением.

      Целью данной работы является изучение и  анализ природы терроризма, его негативных последствий в развитии мирового сообщества, изучение явления терроризма в международных и национальных конфликтах; а также современное  состояние борьбы с терроризмом  на международной арене.

      Работа  состоит из введения, 2-х глав, заключения и списка используемой литературы.

      В первой главе была предпринята попытка  раскрыть понятие терроризма как  глобальной проблемы современности. При  этом особое внимание уделено вопросам природы терроризма, истоков борьбы с этим явлением и основными международно-правовыми  механизмами борьбы с терроризмом  на современном этапе.

      Вторая  глава направлена главным образом  на изучение вопросов терроризма в  международных и национальных конфликтах, на примере Афганистана и Югославии  на территории СНГ. Также была попытка  рассмотреть вопросы предупреждения конфликтов в Кыргызстане.

     Краткая история терроризма 

     За  свою долгую историю терроризм представал в самых разных обличиях, террор и террористы существуют уже более  полутора сотни лет – во многих странах были Варфоломеевские ночи и сицилийские вечери, врагов –  реальных и мнимых – уничтожали римские императоры, оттоманские  султаны, русские цари, а также  многие другие, и каждая страна имеет  как минимум одного «героя».

     Террористы  были всегда. Самая ранняя террористическая группировка – секта сикариев, которая действовала в Палестине  в I веке новой эры и истребляла представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами. В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч – сику. Это были экстремистски настроенные националисты, возглавлявшие движение социального протеста и настраивавшие низы против верхов. В действиях сикариев прослеживается сочетание религиозного фанатизма и политического терроризма: в мученичестве они видели нечто приносящее радость и верили, что после свержения ненавистного режима Господь явится своему народу и избавит их от мук и страданий.

     Две наиболее известные доктрины, оправдывающие  террор, – это «философия бомбы» и «пропаганда делом». «Философия бомбы» появилась в XIX столетии, ее ярым приверженцем и основоположником теории терроризма в его современном понимании считается немецкий радикал Карл Гейнцген. Он был убежден, что «высшие интересы человечества» стоят любых жертв, даже если речь идет о массовом уничтожении ни в чем не повинных людей. Гейнцген считал, что силе реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос, и призывал к поиску новых средств уничтожения.

Систематические террористические акции начинаются во второй половине XIX века: в 70-е – 90-е  годы анархисты взяли на вооружение «пропаганду делом» (террористические акты, саботаж), а их основная идея состояла в отрицании всякой государственной власти и проповеди ничем не ограниченной свободы каждой отдельно взятой личности. Главными идеологами анархизма на различных этапах его развития были Прудон, Штирнер, Кропоткин. Анархисты отвергают не только государственную, но любую власть вообще, отрицают общественную дисциплину, необходимость подчинения меньшинства большинству. Создание нового общества анархисты предлагают начать с уничтожения государства, они признают лишь одно действие – разрушение. В 90-е годы анархисты повели «пропаганду делом» во Франции, Италии, Испании и Соединенных Штатах, запугав ничего не понявших граждан так, что те, в конце концов, стали полагать, что терроризм, экстремизм, национализм, социализм, нигилизм, радикализм и анархизм – это одно и то же. Этому предшествовало несколько взрывов в Парижских домах, произведенные неким Равашолем, произнесшим следующий монолог: «Нас не любят. Но следует иметь в виду, что мы, в сущности, ничего, кроме счастья, человечеству не желаем. Путь революции кровав. Я вам точно скажу, чего я хочу. Прежде всего – терроризировать судей. Когда больше не будет тех, кто нас сможет судить, тогда мы начнем нападать на финансистов и политиков. У нас достаточно динамита, чтобы взорвать каждый дом, в котором проживает судья...». Правда, этот «идейный террорист» оказался на самом деле обыкновенным уголовником, промышлявшим воровством и контрабандой.

     В 1887 году «Террористическая фракция» партии «Народная воля» совершает  в Петербурге покушение на императора Александра III. В 1894 году итальянский анархист убивает президента Франции Карно. В 1897 анархисты совершают покушение на императрицу Австрии и убивают испанского премьер-министра Антонио Канова. В 1900 жертвой анархистского нападения стал король Италии Умберто. В 1901 американский анархист убивает президента США Уильяма Маккинли. В России анархистское движение 1917–19 гг. также свелось к экспроприациям и открытому террору, причем зачастую под видом анархистов действовали бандиты и авантюристы. В Москве была создана «Всероссийская организация анархистов подполья», совершившая ряд террористических актов (взрыв здания МК РКП(б) и др.). В то же время радикальные националистические группировки – армянские, польские террористы, ирландские «динамитчики», турецкие бомбисты-одиночки, македонцы, сербы – пользовались террористическими методами в борьбе за национальную независимость.

     Свое  продолжение концепции «философии бомбы» и «пропаганды делом» получили в теории фашизма, возникшей в  начале XX столетия в Италии и Германии. Это была террористическая диктатура самых реакционных сил, отличающаяся применением крайних форм насилия, шовинизмом, расизмом, антисемитизмом, идеями военной экспансии и всевластия государственного аппарата. Был обрушен кровавый террор на все демократические и либеральные движения, физически уничтожались все действительные и потенциальные противники нацистского режима. Созданный в фашистской Германии механизм диктатуры включал в себя отличавшийся крайней жестокостью террористический аппарат: СА, СС, Гестапо, «Народный трибунал» и др. Под влиянием Италии и Германии режимы фашистского типа были установлены в Испании, Венгрии, Австрии, Польше, Румынии. Фашизм явился смертельной угрозой для всего человечества, поставив под вопрос существование многих народов. Использовалась тщательно разработанная система массового уничтожения людей, по некоторым подсчетам, через концентрационные лагеря прошло около 18 млн. человек всех национальностей Европы.

§2 Проявление терроризма в современной  России.

      В настоящее время в России наблюдается  в основном два вида терроризма: криминальный и националистический. Первый связан с дикостью первоначального накопления капитала, разделом собственности и грабежом общенационального достояния, второй -главным образом с межнациональными раздорами на Северном Кавказе.

      В 1995 - 1996 г.г. самыми крупными террористическими  актами в России были: набеги на г. Буденовск  и г. Кизляр чеченских боевиков, взрыв  мощной бомбы на Котляровском кладбище в г. Москве, когда 13 человек  погибло  и 80 человек получили ранения, мощный взрыв в жилом доме в дагестанском городе Каспийске, когда погибло 68 человек. 31 декабря 1996 г. газета "Сегодня" подвела  итог террористическим проявлениям  в 1996 г., зафиксировав 33 факта.

      Э. Ковалев в предисловии к книге  Л.П. Займойского "Тайные пружины  международного терроризма" в 1982 г. утверждал, что все акции террористов, независимо от их политической вывески, преследуют одну и ту же цель - скомпрометировать  левые, демократические силы, помочь распространению авторитарных, реакционных  тенденций в общественной и политической жизни¹.

      Терроризм приобретает острые формы, и к  нему начинают чаще прибегать в предкризисные  и кризисные периоды развития общества. Для предкризисного периода  характерен террор, что является безусловным  показателем социального благополучия и возможных грандиозных перемен. Так было в России с 60-х годов  XIX века и до октябрьского переворота. Тогда, в предкризисные годы, общество со все большим напряжением, а потом из последних сил сопротивлялось осквернению мерзким семенем, носители которого и прибегали к террору. Во время открытого гражданского противостояния политический терроризм перемежался с военным и государственным, нередко с криминальным. Те же самые формы терроризма можно наблюдать и после установления твердой власти, но с огромным преобладанием государственного. Этот период после захвата власти является кризисным, ибо приход тоталитаризма означает всеобщий кризис - духовный, нравственный, психологический, социальный, экономический, технологически, причем практически во всех сферах жизнедеятельности человека².

      Внутринациональный  терроризм свойствен не только тому периоду, когда общество переходит  от демократии к тоталитаризму, но и  вообще тем временам, когда происходит крутой перелом, например, переход от тоталитаризма к демократии. Можно  утверждать, что это имеет место  всегда, когда ослабевает власть, центральная  и местная, ведущие государственные  и общественные институты, формальный и неформальный социальный контроль, когда происходит смена идеологий  и нравственных ориентиров и возрастает напряженность и тревожность  в обществе. Это всегда вызывает рост насилия, в том числе такого опасного, как терроризм, с которым  государство может не справляться  или справляться с огромным трудом, имея в виду и усилия правоохранительных органов.

      В качестве причины терроризма называют ломку сложившихся отношений  в области политики, экономики, права, социальной и иных важных сферах жизни  государства и общества, утрату прежних, десятками лет вырабатывавшихся механизмов упорядочения и конституционного регулирования отношений, прямо  или косвенно влияющих на основы государственного и общественного устройства. Особенно пострадала идейно-политическая сфера, так как прежняя идеология  предана анафеме, а новой обществу, потерявшему ориентиры, не предложено. Девальвированы и утрачены такие  дисциплинирующие и цементирующие  общественную жизнь начала, как патриотизм, чувство долга, нравственность, интернационализм. Произошло социальное расслоение общества, и усилилась политическая борьба, растет безработица и социальная незащищенность граждан, распространился  правовой нигилизм, обострились межнациональные  отношения, возникли и усилились  сепаратистские тенденции. Значительно  ослабли профилактические усилия правоохранительных органов и общественных организаций.

      Интересную  точку зрения на причины терроризма высказал Д.В. Чухвичев. Он считает, что  главная из них изменение господствующего  в мире мировоззрения. Мир устал  от войн, революций и прочих потрясений, сопровождающихся кровопролитием. Главной  ценностью во всех развитых странах  Запада была объявлена человеческая жизнь. И экстремисты быстро поняли, что лучший способ оказать давление на правительство - показать, что они  способны поставить человеческую жизнь  в опасность. Возможность совершения террористического акта неизменно  вызывает тревогу в народных массах, и властные структуры обязаны  немедленно восстановить спокойствие  в обществе, даже идя на уступки. Именно потому странам с тоталитарным режимом массовый терроризм несвойственен: там социальные связи между обществом  и государственным аппаратом  слабее, террористу гораздо сложнее  вызвать панику в тоталитарных нежели в демократических странах³.

      Специалисты по терроризму справедливо считают, что в России экономические движения в какой-то момент могут перейти  на политическую, а потом и террористическую основу. Например, забастовки в 90-х годах  шахтеров, которым постоянно не выплачивают  заработанную плату. До определенного  момента их требования носят экономический  характер, но нельзя исключить возможность, что какая-то группа либо из числа  этих людей, либо сторонняя может  воспользоваться такой ситуацией  и провести террористический акт, чтобы  вызвать неприязнь к данной социальной группе, вызвать новую волну социального  недовольства и достичь своих  политических или экономических  целей. Они могут быть способны провести террористический акт, который спровоцирует жесткие меры федерального правительства  или резкие выступления профсоюза  шахтеров. В том и другом случае возможно ухудшение социально-политического  климата в обществе.

      Экономические условия жизни людей могут  спровоцировать террористические действия и таким путем, когда кто-то –  один человек или группа - захочет  сразу разбогатеть. Для этого  может быть захвачена группа заложников, за освобождение которых потребуют  значительный выкуп. Характерно, что  подобные преступления в России совершаются  чаще, чем в западных странах. Это  неудивительно, учитывая не только материальные трудности, но и недостаточно эффективную  работу правоохранительных органов, в  связи с чем преступники обычно надеются "благополучно" довести  дело до конца⁴. Терроризм порождается следующими причинами:

1. Нерешительностью социальных, в том числе национальных и религиозных проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение, которые связаны с ее самооценкой и самоприятием, представлениями о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями.
2. Войной и военными конфликтами, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий, как, например, набеги на российские города чеченских боевиков за пределами Чечни во время войны в 1995-1996 г.г. Партизанские движения.
3. Наличие социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры, а также, в силу своей политической, экономической и военной мощи либо иных возможностей диктующих свою волю другим странам и социальным труппам. Первые вызывают зависть и ненависть, они наделяются всеми чертами опаснейшего и вероломного врага, которому если нельзя победить его в отрытом столкновении, можно скрытно нанести отдельные болезненные удары.
4. Давними традициями использования в России терроризма для решения в первую очередь политических задач. В России терроризм свирепствует с 60-х годов прошлого века, он перешел в большевистский революционный и послереволюционный террор и без перерыва - в беспрецедентные сталинские репрессии.

      В дополнение общих причин терроризма могут быть названы некоторые  предпосылки развития общественных отношений, которые предопределяют развитие терроризма в России:

• рассогласование всех ветвей власти, вызванное появлением новой структуры отношений к собственности, теневых лидеров, обладающих реальной властью и любыми способами расширяющих сферы своего влияния;
• усиление влияния неформальных норм, криминализирующих общественные отношения, при которых закон перестает обеспечивать необходимый уровень социальной защиты значительной части населения;
• осознание некоторыми национальными и религиозными общностями себя как угнетенных, притесняемых, лишенных прав и свобод, ощущение ими необходимости защиты любыми средствами;

      Если  общество тоталитарно, то в нем может  процветать вертикальный государственный  террор; если оно демократично, то там  вполне возможны религиозный, националистический и политический терроризм. Это очень  грубая схема, поскольку есть тоталитарные государства без государственного терроризма в виде убийств неугодных  лиц и демократические страны - без какого-либо иного. Терроризм  представляет собой попытку обеспечить торжество традиции, т.е. вернуться  назад, к благословенным истокам, когда, как в утробе матери, было спокойно и безопасно по сравнению с этим хаотичным, беспорядочным, непонятным миром⁵.

      Современные исследования причин межнациональных  конфликтов оправданное внимание уделяют  социальным последствиям взаимодействия модернизационных и этнонациональных процессов. Здесь выделяется принцип  распределения социальных ролей  в традиционном и модернизированном  обществах. Для первого характерна жесткая регламентированность социального  статуса центральных и периферийных групп или их отдельных представителей в зависимости от "ранга" своего клана в общей иерархической  структуре, семейно-брачного положения, возраста, пола и т.д. В модернизированном  же обществе предполагается замена всей этой сложной системы на открытый выбор в условиях равноправия  всех перед единым законом. Как отмечает Г.С. Котанджян, неравномерное протекание модернизации в этнонациональных ареалах  может обусловить конфликты между  притязаниями этнических групп, с одной  стороны, и реальными возможностями  государства гарантировать обеспечение  прав своих граждан – с другой. Попытки политического государства  противостоять требованиям входящих в его состав этнических групп  приводят к взаимным претензиям и  конфликтам. В процессе взаимодействия модернизирующихся этнических групп  с политическими институтами  многонационального государства происходит неравомерное формирование политического  и правового сознания названных  групп.⁶

      Данная  схема может быть использована для  объяснения возможных или уже  существующих межнациональных конфликтов в самых разных российских регионах. Во многом она применима и к  чеченской ситуации, во многом, но не во всем. Прежде всего, чеченцев никак  нельзя отнести к модернизирующимся  национальным группам. Напротив, в Чечне  настолько сильна тенденция к  самоидентичности путем возвращения  к истокам, что в целом она  стремится не вперед, а назад. Возвращение к шариату, например, доказывает именно это, хотя шариат тоже привнесен извне в жизнь этого народа, но он более архаичен, чем общепринятое правило, и позволяет особо выделить, оттенить от других данную группу. Следовательно, чеченский народ будет продолжать всеми силами бороться против модернизации, не отказываясь, однако, от некоторых вполне современных достижений цивилизации. Сказанное совсем не исключает, что из среды этого весьма активного народа выйдут выдающиеся деятели науки, искусства, политики. В целом же чеченское общество останется традиционным, поэтому очень важными каналами информации в нем останутся связи родители-дети, учителя-ученики, священнослужители-миряне, вожди и старейшины – рядовые соплеменники. Названные факторы предопределяют стремление чеченцев к суверенитету, сохранению внутреннего единства и самобытности, осознанию своей этнокультурной общности. Этническая общность чеченцев была мобилизирована их лидерами перед войной и в ее процессе. Эту мобилизацию следует понимать как превращение этничности из психологического, культурного и социального фактора в собственно политическую жизнь. Таким же образом были политизированы и отдельные личности, что можно наблюдать не только в Чечне, но и в других местах, например, в Закавказье  и Прибалтике.

     Рассмотрение  террористических актов  в России за последние время на примере Беслана. 

     1 сентября 2004 года в городе Беслан, который находится в Северной  Осетии, был совершен террористический  акт(Террористический акт- посягательство на жизнь или иная форма насилия над государственными или общественными деятелями, совершаемые с политическими целями.

     Современное международное право рассматривает  как терроризм убийства или иные посягательства на глав государств, глав правительств, членов дипломатических  представительств, организуемые в целях  оказания влияния на политику той или иной страны, похищение иностранных дипломатов, угон самолетов с применением оружия.). Во время которого была захвачена школа, в которой находилось 1200 человек. Террористы удерживали заложников более трех дней. В результате: прошли и проходят лечение на сегодняшний день 727 человек. На сегодняшний день установлено 326 погибших, из которых 210 опознано. Также установлены 32 фрагмента тел, сейчас эксперты работают над данным вопросом.

     Что касается боевиков, то они полностью  уничтожены, отметил Устинов. Один из них живой, сегодня находится  в распоряжении следствия. С ним  ведутся следственные мероприятия. "У нас находятся тридцать тел  убитых боевиков. Одно тело было разорвано, мы нашли очень небольшие его  фрагменты. Поэтому все 32 боевика  на сегодняшний день обезврежены, из них 8 идентифицированы, установлены  их личности", - заявил Устинов.

     (9 сентября 2004г «Российская газета»).

     Последствия террористического акта:

     - Министерство обороны уже подготовило свои предложения по внесению поправок в Закон о борьбе с терроризмом. Эти поправки касаются правового обоснования применения Вооруженных сил при проведении антитеррористических операций. Применение Вооруженных сил необходимо при длительном, ожесточенном сопротивлении боевиков, противодействии массированным акциям террористов,

     - Россия оставляет за собой право выбора средств при нанесении превентивных ударов по выявленным базам террористов, в том числе за пределами нашей страны; превентивный удар "может включать в себя все что угодно, кроме применения ядерного оружия. Эти меры поддержали США и приняла Великобритания, но в то же время официальный представитель Евросоюза Эмма Юдвин заявила в Брюсселе, что ЕС выступает против "внесудебных убийств" в виде превентивных ударов. А по мнению пресс-секретаря французского МИДа Эрве Ладсу, принимать меры против террора в компетенции лишь международных организаций: "По своей природе этот вопрос должен дискутироваться в рамках европейской структуры, в "большой восьмерке" и, конечно же, в ООН.

     -вспышка  ксенофобии и «антиинороднической»  истерии в СМИ.

Заключение 

      Таким образом, терроризм давно вышел  за национальные рамки и приобрел международных характер. Он стал эффективным  и эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и  непримиримом споре разных миров, кардинально  отличающихся друг от друга своим  пониманием, осознанием и ощущением  жизни, своими нравственными нормами, своей культурой 

      Межгосударственные  масштабы современного терроризма проявляются  в том, что принятие решений о  террористических актах и их подготовка могут осуществляться в одних  странах, а с сами они- совершаться  в других. Как и в случае угона  самолетов события могут разворачиваться  в разных странах, прежде чем они  достигнут своего насильственного  или мирного завершения. Подобным образом оружие и взрывчатка могут  пересечь многие национальные границы, прежде чем они прибудут к месту  назначения. Распространение международного терроризма связано с ростом и  совершенствованием коммуникаций самых  разных видов, гораздо  более тесным, практически неразрывным общением большинства стран и народов. Они, даже удаленные друг от друга  на значительные расстояния, очутились  как бы в одном доме, но известно, что соседи далеко не всегда живут  в мире, они могут игнорировать, завидовать, ненавидеть.

      Немало  акций международного терроризма направлено против лидеров стран, государственных  и политических деятелей. Это одна из причин, заставляющая государство  сотрудничать в борьбе с международным  терроризмом. Ни одна страна, ни один государственный  или общественный деятель не застрахованы от того, чтобы не стать мишенью  для террористов.

      Прошло  около 50 лет, народы перенесли ужасы  второй мировой войны, прежде чем  были заключены первые международные  соглашения по борьбе с терроризмом. К международным средствам, используемым в борьбе с международным терроризмом, относятся некоторые международные  органы и организации: ООН, Интерпол, международные организации экспертов. В известных пределах действует институт выдачи лиц, совершивших акт международного терроризма, широко дискутируется в органах ООН и других международных организаций, среди ученых и политиков, вопрос о международном уголовном суде как средстве борьбы с международным терроризмом.

      В настоящее время в России наблюдается  в основном два вида терроризма: криминальный и национальный. Специалисты  по терроризму справедливо считают, что в России экономические движения в какой-то момент могут перейти  на политическую, а потом и террористическую основу. 

      Меры  по радикальному преобразованию кыргызского  общества обусловили важные экономические  и социально-политические изменения. Ошибки в выборе направления общественного  развития, способов движения к намеченной цели всегда оплачивались народом –  его бедствиями и лишениями. К  сожалению, республике не удалось достичь  значимых позитивных результатов. Наблюдается  процесс криминализации экономики  в виде разрастания коррупции  и мафиозности. Современная ситуация в республике характеризуется негативными  процессами для развития демократии..    

Список используемой литературы

1. Антонян Ю. М. "Терроризм". М ,1998г.
2. Ляхов Е.Т., "Политика терроризма", М.,1997г.
3. Колосов Н.В. Борисов К.Г. Бояршинов В.Г. "Международное право", М., 1998г.
4. Кемов А.В. Москвин В.И. Павлов С.Л. "Терроризма - орудие империализма" Международная научно-популярная серия, М., 1982г.
5. Грачев А.С. "Политический экстремизм", М., 1986г.
6. Ковалев Э.В. "Закулисами террора", М., 1985г.
7. Басов В.В. "Афганистан трудные судьбы революции, М., 1992г.
8. Аргументы и факты, 1995г. Август, №34
9. Красная звезда, 1998-1999г.г., №39-№16.
10. Известия, 1997 21 мая С.3
11. Российская  газета 1997г. 10 июня С.7.
12. Известие 1997 г. 21 мая С.3
13. Азия и Африка 1996 г., №12 С.2-7.
14. Красная звезда 1997 г. 24 сентября
15. Слово  Кыргызстана, 1999, №18, С.2