Терроризм в России. 3

    ^{МИНИСТЕРСТВА  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ}

    ^{(МИНОБНАУКИ  РОССИИ)}

    ^{Федеральное государственное  бюджетное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования}

    ^{«Саратовская  государственная  юридическая академия»}

    ^{(ФГБОУ  ВПО «СГЮА»)} 

    ^{Кафедра «Цикл ГО и защиты в ЧС»} 
 

    ^{ТЕРРОРИЗМ В РОССИИ}

    ^{(Доклад)} 
 
 
 

                                                                                              ^{Работу выполнил:}

                                                                                          ^{студент 1 курса}

                                                                                            ^{126 учебной группы}

                                              ^{Института Юстиции} 

    ^{Канукоев  И.А.}

    ^{Саратов - 2012}

    ^{Содержание}

    ^{Введение                3} 

    ^{1. Особенности терроризма  в России            4}

    ^{2. Система мер борьбы  с терроризмом           6}

    ^{3. Терроризм в России: цифры и мнения          8}

    ^{Заключение              10}

    ^{Список  литературы             13} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ^{Введение}

    ^{Под терроризмом в  современной политической практике понимается применение негосударственного насилия или угрозы насилия с целью  вызвать панику в  обществе, ослабить и даже свергнуть  правительство и  вызвать политические изменения в государстве. Он направлен на дестабилизацию государственных режимов, возбуждение у населения обеспокоенности из-за своей беззащитности перед лицом насилия, смену государственной власти в стране, на осуществление иных политических, религиозных или этнических требований.}

    ^{Для нагнетания страха террористы могут применять  поджоги и взрывы жилых домов, магазинов, вокзалов, мест общественного  пользования, штаб-квартир  политических партий. В современных  условиях террористы практикуют захват заложников, угоны самолетов.}

    ^{Террористические  действия всегда носят  публичный характер и направлены на общество или на власть. Одновременно террористы быстро осознают ряд особенностей нашего времени: власть сильно зависит от выборов и, следовательно, от общественного  мнения; есть мощные средства массовой информаций, падкие на "террористические сенсации" и способные  мгновенно формировать  массовое общественное мнение; люди в большинстве  стран отвыкли  от политического  насилия и боятся его.}

    ^{В современное время  наиболее эффективным  методом террора  является насилие  не в отношении  представителей власти, а против мирных, беззащитных людей  с обязательной демонстрацией  катастрофических результатов  посредством средств  массовой информаций. И предъявление через  те же средства массовой информаций обществу и лидерам мотивов террора и условий его прекращения. Главное условие такого террора является прежде всего бурная реакция средств массовой информации.}

    ^{На  данный момент терроризм  относится к числу  самых опасных  и трудно прогнозируемых явлений современности, приобретающее все  более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Совершаемые террористические акты чаще всего приводят к массовым человеческим жертвам, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, сеют вражду между различными государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами.}

    ^{Масштабы  терроризма и его  межгосударственный характер сделали  совершенно необходимым  налаживание международной  системы противодействия  ему, координацию  общих усилий различных  государств на долгосрочной основе и на самом  высшем уровне, создание различных международных  организаций по борьбе с терроризмом.} 

    ^{1. Особенности терроризма  в России.}

    ^{Особенностью  российского терроризма является его жестокость, пренебрежение жизнью мужчин и женщин, стариков и детей. Эта жестокость - прямое следствие  пропаганды культа насилия, пренебрежения судьбой  людей в жизненно важных вопросах.}

    ^{Особенностью  терроризма в России также является и  его капитальная  вооруженность, вплоть до новейших видов  оружия. Распад армии, системы правоохранительных органов и спецслужб, сложные социальные процессы в армии  по существу открыли  военные арсеналы как для уголовных элементов, так и особенно для представителей политического экстремизма. Более того, крупные финансовые средства, имеющиеся в руках политических радикалов, сторонников крайних форм и методов политической борьбы, позволяют оснащать террористов-боевиков передовым техническим оборудованием, экипировкой, не только не уступающей, но и нередко более совершенной, чем та, которая есть у тех, кто должен бороться с терроризмом.}

    ^{Наличие территорий, находящихся  под контролем  сил политического  экстремизма, неспособность  органов правопорядка и спецслужб контролировать ситуацию везде привели  к тому, что подготовка боевиков, используемых в террористических акциях, проводится на специальных базах, с участием опытных инструкторов, в том числе и иностранных.}

    ^{Необходимо  отметить, что российский как уголовный, так  и политический терроризм  все в большей  мере принимает интернациональный  характер, выражающийся не только в координации  действий с зарубежными  террористическими  группами или организациями  политического экстремизма, но и в непосредственном участии иностранных  граждан в террористической деятельности на территории России. Об этом недвусмысленно свидетельствуют  события в Чечне.}

    ^{В деятельности наиболее жестоких организаций  политического экстремизма, в особенности  этнического характера, прослеживается стремление вынести террор за пределы своей  местности, сделать  его нормой, по крайней  мере в регионе, с тем чтобы создать единый фронт в борьбе с государственной властью.}

    ^{То, что в настоящее  время происходит в России, при наблюдении со стороны, вызывает некоторое недоумение. Как можно говорить об эффективной борьбе с терроризмом  в нашей стране, если даже подразделения которые предназначены для этой борьбы дают населению повод сомневаться в их правильных и эффективных действиях.}

    ^{Проблема  политического и  уголовного терроризма, захлестнувшего Россию и уносящего ежегодно сотни жизней не может  быть рассмотрена  вне рамок политического  экстремизма, который  в течение ряда лет приобретал значение острого дестабилизирующего фактора для российского  общества.}

    ^{Политический  экстремизм оказывает  резко негативное воздействие на ход  экономических и  политических реформ в России, он сформировал  реальные угрозы безопасности личности, общества и государства.}

    ^{Поэтому, говоря о терроризме как об одной из крайних форм политического  экстремизма, мы должны постоянно иметь  в виду эту родовую  связь и понимать, что особенности  терроризма в России определяются глубинными причинами, лежащими в основе политического экстремизма прежде всего, и теми факторами, которые влияют на его развитие.} 

    ^{2. Система мер борьбы  с терроризмом}

    ^{Борьба  с терроризмом  требует комплексного подхода, в котором  должны присутствовать меры и экономического, и политического, и социального, и, естественно, специального характера. Конечно, это долговременная программа, и ее реализация зависит от многих параметров. А ситуация такова, что решительные  и эффективные  меры необходимы уже  сегодня. Представляется, что для решения  этой задачи требуется  программа, которая  должна предусматривать  более узкий круг действий и включать в себя:}

    ^{- срочное восстановление  основных административно-правовых  мер (режимные  меры), по крайней  мере тех из них, которые позволят поставить под контроль миграционные потоки;}

    ^{- наведение порядка  с хранением, владением  и распространением  оружия;}

    ^{- разработку концепции  антитеррористической  борьбы в современных  условиях;}

    ^{- тесную взаимосвязь  борьбы с уголовной  преступностью, уголовным  и политическим  терроризмом;}

    ^{-взаимодействие  всех сил правопорядка  и спецслужб в  антитеррористической  борьбе с выделением  головного органа, обладающего необходимыми  полномочиями и  правами в организации,  координации и  осуществлении всей  борьбы с терроризмом,  и возложением  на него ответственности  за ее результативность;}

    ^{- создание единой  информационной системы как в России, так и за рубежом по вопросам борьбы с терроризмом (распределенные банки данных с центральным информационным звеном на базе головного органа) и осуществление аналитической работы по обеспечению борьбы с терроризмом;}

    ^{- отработку эффективных  методов взаимодействия (информационных, совместных операций) с зарубежными  органами, осуществляющими  борьбу с уголовным  и политическим  экстремизмом;}

    ^{- ужесточение правовых  последствий (наказаний,  санкций для лиц  связанных в той  или иной форме  с террористической  деятельностью, а  именно: владение  оружием и его  распространение,  передача финансовых, материальных и  технических средств,  обеспечение связи,  недоносительство  о фактах подготовки  и проведения террористических  актов, совершение  подобных актов  и т. д. ).}

    ^{Общегосударственная программа мер  борьбы с терроризмом  и политическим экстремизмом должна быть ориентирована  на ликвидацию факторов способствующих терроризму, либо на максимальное ослабление их криминогенной  направленности.}

    ^{Но  наряду с государственными органами немалую  роль в деле борьбы с терроризмом  может сыграть  и общественность, в том числе  и научная, средства массовой информации, общественно-политические партии, организации  и движения.}

    ^{Весьма  эффективным может  стать отказ всех без исключения социально-политических сил и субъектов  от насильственных и  вооруженных способов борьбы за реализацию своих целей.}

    ^{Важнейшим условием является ликвидация всех незаконных военизированных  формирований в стране. Общественные авторитеты могли бы также  способствовать прекращению  конфликтов, междоусобных стычек, противостояния, снижению социальной напряженности в  городах и регионах России, что является питательной средой для терроризма и  экстремизма.}

    ^{Только  совместные действия государственных  структур и гражданского общества могут стать  действенным фактором противодействия распространению терроризма в России, достижения и сохранения подлинного гражданского мира в обществе.} 

    ^{3. Терроризм в России: цифры и мнения}

    ^{Количество  преступлений террористического  характера в России сократилось за 2011 год более чем  вдвое. Такое заявление  сделал 15 февраля, председатель Национального антитеррористического комитета (НАК), директор ФСБ РФ, генерал армии Александр Бортников.}

    ^{«Выработанные Национальным антитеррористическим комитетом решения  по комплексному применению силовых и профилактических мер способствовали снижению уровня террористической активности в России. В 2011 году было совершено 365 преступлений террористической направленности, в 2010 году – 779», – заявил генерал. Стоит отметить, что к преступлениям  террористического  характера относятся  нападения на силовиков, диверсии и т. п. инциденты.}

    ^{Начальник отдела аппарата НАК  Надежда Шилова, в  свою очередь, привела  более точные данные по количеству терактов. «В 2010 году в РФ было совершено 23 террористических акта, в 2011 – 10», –  отметила Шилова.}

    ^{Количество  убитых бандитских главарей в прошедшем году составило 48 человек, среди которых  были три эмиссара «Аль-Каиды». Кроме  того, было схвачено 660 бандитов и их пособников, в т. ч. 13 лидеров  религиозно-экстремистского  подполья.}

    ^{Кроме того, известно, что  Даудов предположительно являлся одним  из участников подготовки к теракту в  Домодедово. Напомним, 24 января 2011 года террорист-смертник привел в действие взрывное устройство в зале международных  прилетов аэропорта. Жертвами теракта  стали 37 человек, количество пострадавших составило  около 170 человек. Мощность бомбы была не менее 7 кг в тротиловом эквиваленте.}

    ^{Проводимые  опросы среди населения  показывают, что причинам роста терроризма в России являются такие факторы  как :}

    ^{-ухудшение  социально - экономического  положения населения  - 26% опрошенных.}

    ^{-усиление  противоборства криминальных  группировок - 19% опрошенных.}

    ^{-расслоения  населения по имущественному  признаку - 13% опрошенных.}

    ^{-деятельность  экстремистских группировок  - 8% опрошенных.}

    ^{-приграничное  положение, близость  к местностям где происходят межнациональные конфликты, войны - 8% опрошенных.}

    ^{-рост  числа безработных  - 7% опрошенных.}

    ^{-приток  числа мигрантов  из ближнего зарубежья  - 7% опрошенных.}

    ^{-деятельность  или влияние зарубежных  террористических  групп - 4% опрошенных.}

    ^{-факторы  дискриминаций отдельных  национальных общностей  - 3% опрошенных.}

    ^{Все эти факторы не обязательно приводят к терроризму, однако в сочетании друг с другом и взаимодействии со всевозможными  конфликтами, такими, например, как конфессиональные, в отсутствии достаточного взаимодействия между  правоохранительными  органами и нормативной  базы, регламентирующей борьбу с терроризмом, он становится более  вероятным.}

    ^{Опрос населения относительно того какие средства являются наиболее эффективными в борьбе с терроризмом  показал:}

    ^{Результаты  опроса показали, что  более трети россиян  считают, что наиболее эффективными средствами борьбы с терроризмом  являются силовые  методы. 38% ответили, что необходимо совершенствовать разведывательные действия по выявлению местонахождения  террористов и  раскрытия их замыслов. Еще 33% россиян считают, что в борьбе с  терроризмом наиболее действенными оказываются упреждающие удары по базам террористов. При этом это может происходить в рамках международного сотрудничества в борьбе с терроризмом - так думают еще 35% опрошенных. Треть россиян (32%) также высказались за усиление охраны государственных границ, а 22% - за усиление охраны важных объектов, которые могут стать целью террористов.}

    ^{Согласно  результатам, полученным в ходе опроса, менее 20% россиян считают, что проблему терроризма можно решить путем  введения ограничений  на деятельность экстремистских организаций в  развитых странах, регулированием миграционных процессов, устранением нищеты и бесправия населения  в странах третьего мира, что во многом и является причиной международного терроризма. О необходимости  переговоров с  лидерами террористов, равно как и  расширении сотрудничества с умеренными силами в странах Востока  высказалось по 6% опрошенных.}

    ^{Вопрос  о том в течений какого времени будет достигнут успех в области борьбы с терроризмом и будет достигнуто реальное уменьшение террористической угрозы показал:}

    ^{Согласно  полученным результатам, треть россиян (31%) считает, проблема терроризма будет решена в  очень отдаленном будущем. Еще треть  опрошенных (31%) сказали, что проблема терроризма не решаема в принципе. Тех, кто назвал определенные интервалы времени, по истечении которых, по их мнению, проблема терроризма будет решена, оказалось значительно меньше. 10% россиян ответили, что международный терроризма будет побежден через 5 лет, еще 12% считают, что это произойдет через 10 лет. Каждый десятый респондент (9%) предположил, что реальные успехи в борьбе с международным терроризмом станут заметны не ранее, чем лет через 20.} 

    ^{Заключение}

    ^{Предупреждение  терроризма представляет собой исключительно  сложную задачу, поскольку  это явление порождается  многими социальными, политическими, психологическими, экономическими, историческими  и иными причинами.}

    ^{Собственно, вопрос не стоит о  полном уничтожении  терроризма в мире, особенно если иметь  в виду его самые  разнообразные проявления. Цивилизованное общество должно стремиться к  тому, чтобы не давать ему распространяться и вовремя выявлять террористическую угрозу.}

    ^{Предупреждение  терроризма должно осуществляться одновременно в нескольких направлениях:}

    ^{1) воздействие на  основные, даже глобальные  явления и процессы  в обществе, обладающие  террористическим  эффектом. Данное  направление можно  назвать стратегическим, и было бы естественно,  если бы ему  предшествовало бы  долгосрочное и  даже сверхдолгосрочное  прогнозирование  наиболее значительной  террористической  активности с определением  их возможных субъектов;} 

    ^{2) выявление и предотвращение  террористических  актов, которые  могли бы быть  совершены в недалеком  будущем или даже  в ближайшее время.  Это предполагает  выявление субъектов  и объектов терроризма, его причин, способов  и иных обстоятельств;} 

    ^{3) пресечение совершающегося  терроризма и террористических  актов в отношении  государственных  и общественных  деятелей, задержание  виновных и предание  их суду. Чрезвычайно  важно наказание  не только рядовых  исполнителей и  пособников, но и  организаторов и  вдохновителей террора,  что, как известно, очень трудно;}

    ^{4) предупреждение, предотвращение  и пресечение таких  сходных с терроризмом  преступлений, как  захват заложников, геноцид, диверсия, посягательство на  жизнь лица, осуществляющего  правосудие или  предварительное  расследование, и  т.д. Особое место  в деятельности  государственных  и общественных  организаций по  борьбе с терроризмом  принадлежит международным организациям, а также координации усилий разных стран в предупреждении и пресечении этого зла.}

    ^{Помимо  названных направлений  борьбы с таким  явлением как терроризм  необходимо бороться с этим злом как  можно эффективнее  и на законодательном  уровне, улучшать и  углублять законодательство регулирующее борьбу с терроризмом, устанавливающее  за него ответственность.} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы:

1. Анна  Гейфман. Революционный террор в России 1894-1917. М., 1997.

2. Будницкий О.В. История терроризма в России. - Изд. 2-ое. Ростов-на Дону, 1996.

3. Будницкий О.В. «Терроризм глазами историка. Идеология терроризма.» // Вопросы философии №5, 2004, С. 40.

4. Концепция  национальной безопасности России.

5. Кошель П.А. История российского терроризма. М., 1995.

6. Морозов Н.А. Террористическая борьба. М., 1992.

7. Степанов Е.И. Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000.

8. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ.