Трудовые ресурсы. 12

Трудовые ресурсы  представляют собой трудоспособную часть населения страны, которая  в силу психофизиологических и интеллектуальных качеств способна производить материальные блага или услуги. К трудовым ресурсам относятся люди как занятые в экономике, так и не занятые, но способные трудиться. 

Необходимые для  осуществления полезной деятельности психофизиологические и интеллектуальные качества человека зависят от возраста, который выступает своего рода критерием, позво­ляющим выделить из всего населения собственно трудовые ресурсы. Согласно сложившейся статистической практике трудовые ресурсы состоят из трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте и работающих в экономике страны граждан моложе и старше трудоспособного возраста. 

В настоящее время  в соответствии с трудовым законодательством  Российской Федерации нижней границей трудоспособного возраста считается 16 лет, а верхней, определяемой правом на получение пенсии -54 года для женщин и 59 лет для мужчин. Однако для  некоторых видов профессиональной деятельности, связанных с высокими психофизиологическими нагрузками на организм человека, пенсионная планка заметно ниже - на 5-10, а то и более  лет. Это касается производств с  неблагоприятными, тяжелыми условиями  труда (например, добыча угля, выплавка металла и др.), а также тех  профессиональных занятий, где с  годами утрачивается возможность поддерживать нужную «трудовую форму» (например, балет). В реальной жизни многие из «льготных пенсионеров» продолжают трудиться в прежнем качестве или на другой работе и поэтому  остаются в составе трудовых ресурсов. Неработающие исключаются из их состава. 

Определенную часть  людей трудоспособного возраста составляют те, кто никогда не работал  или перестал работать из-за плохого  здоровья. Речь идет об инвалидах I и II групп, которых государство обеспечивает пенсией. Однако некоторые из этой группы населения, особенно в случаях, когда  на производствах создаются приемлемые условия, трудятся. Поэтому к трудоспособному  населению в трудоспособном возрасте относятся граждане этого возраста, за исключением неработающих инвалидов I и II групп. 

Статус в занятости  определяется для той части трудовых ресурсов, которая участвует в  общественно полезной деятельности. К ней относится как группа людей, которые предлагают рабочую  силу для производства товаров и  услуг с целью получения дохода, так и та группа населения, которая  участвует в общественно полезной деятельности, не приносящей прямого  денежного дохода, либо приносящей доход, непосредственно не связанный  с производством товаров и  услуг. В первую группу входят граждане, занятые в государственном секторе  экономики, в кооперативах, в частном  секторе. Во вторую группу входят учащиеся с отрывом от производства, служащие Российской Армии. 

Часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для  производства товаров и услуг, составляет экономически активное население (рабочую  силу). Его численность измеряется по отношению к определенному  периоду и включает занятых и  безработных. 

К занятым в составе  экономически активного населения  относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в  рассматриваемый период: (а) выполняли  работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного  рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или  у отдельных граждан); (б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, отпуска, выходных дней, забастовки или других подобных причин; (в) вы­полняли работу без оплаты на семейном предприятии. 

К безработным относятся  лица от 16 лет и старше, которые  в рассматриваемый период (а) не имели  работы (доходного занятия); (б) занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи, помещали объявления в печати и др.) или предпринимали  шаги к организации собственного дела; (в) были готовы приступить к работе. При отнесении к безработным должны присутствовать все критерии, перечисленные выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению служб занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанные безработными. 

В международной  практике распространено также понятие  «гражданское экономически активное население», в состав которого не включают военнослужащих. 

Экономически не активное население - это та часть  населения, которая не входит в состав рабочей силы, а именно: 

1)    среди  населения в трудоспособном возрасте: 

учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, обучающиеся  в дневных учебных заведениях и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы;  

лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т.п.; 

лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности  ее получения, но которые могут и  готовы работать;  

лица, которым нет  необходимости работать независимо от источника их дохода; 

2)   среди населения,  не входящего в состав трудовых  ресурсов: 

лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой  деятельностью;  

инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью. 

Понятие «трудовые  ресурсы» используется для характеристики трудоспособного населения в  масштабах всей страны, региона, отрасли  экономики, либо в рамках какой-либо профессиональной группы. Наряду с  ним в экономической науке  и практике применяются и такие  понятия, как «рабочая сила», «человеческие  ресурсы», «человеческий фактор», «кадры», «работники», «персонал», «трудовой  потенциал», «человеческий капитал», имеющие разное содержание и смысловую  нагрузку. Они дополняют друг друга, раскрывая какую-либо одну из сторон носителя этих понятий - человека. Использование  разных терминов важно и потому, что есть установившиеся международные  стандарты, опираясь на которые можно  проводить сравнения между странами. 

Остановимся на характеристике важнейших понятий. В рамках отдельных организаций наиболее употребляемым понятием является «персонал», т.е. люди со сложным комплексом индивидуальных качеств - социальных, психологических, профессиональных, мотивационных и др.. наличие которых и отличает их от вещественных факторов производств (сырья, машин, энергии, капитала). 

Персонал (от лат. personalis - личный) - это личный состав организаций, включающий всех наемных работников, а также работающих собственников и совладельцев. 

Основными признаками персонала являются: 

наличие его трудовых взаимоотношений с работодателем, которые оформляются трудовым договором (контрактом). Однако на практике в отдельных  случаях отсутствует формальное юридическое оформление найма, что приводит персонал к лишению гарантий соблюдения по отношению к нему норм трудового законодательства. Работающие собственники и совладельцы организации включаются в состав персонала, если они кроме причитающейся им части доходов получают соответствующую оплату за то, что участвуют своим личным трудом в деятельности организации;  

обладание определенными  качественными характеристиками (профессией, специальностью, квалификацией, компетентностью  и др.), наличие которых определяет деятельность работника на конкретной должности или рабочем месте, а следовательно, отнесение его к одной из категорий персонала: руководителей, специалистов, других служащих (технических исполнителей), рабочих;  

целевая направленность деятельности персонала, т.е. обеспечение  достижения целей организации путем  установления адекватных им целей отдельного работника и создания условий  для их эффективной реализации. 

Для современных  организаций, работающих в рыночных условиях, характерно наличие лиц, групп, которые, не являясь их персоналом, входят в кадровое пространство (поле) этих организаций, заинтересованно  участвуя в их эффективном функционировании. К ним относятся: акционеры, не работающие в данной организации, совет директоров, несущий полную ответственность  за ее деятельность и принятие управленческих решений, и другие группы. 

Термин «персонал» впервые стал употребляться в  англоязычной литературе как общее  название всех работников организации, имеющих различия в квалификации и должностной принадлежности. В нашей стране и ряде других государств, в том числе европейских, более широкое распространение имел термин «кадры», взятый из армейского лексикона и означающий в немецком и французском языках профессиональных военных (рядовых, командного состава и резерва). В отечественной и зарубежной литературе последних лет достаточно популярны оба эти термина, хотя последний, «кадры», носит более ограниченный характер (например, «кадры управления»). 

В 1970-е гг. в науке  и практике управления США стало  использоваться понятие «человеческие  ресурсы» взамен «персонала». Такое  изменение связано с переосмыслением  роли и места человека в производственной деятельности в эпоху НТР и  отношением к нему не только как  к «одушевленному» фактору производства, но и как к личности с присущими  ей интересами, мотивацией, психологией, ценностями, предприимчивостью и  т.п. 

Человеческие ресурсы - понятие, отражающее главное богатство  любого общества, процветание которого возможно при создании условий для  воспроизводства, развития, использования  этого ресурса с учетом интересов  каждого человека. Понятие «человеческие  ресурсы» более емкое, чем «трудовые ресурсы» и «персонал», так как содержит в себе совокупность социокультурных характеристик и личностно-психологических свойств людей. Специфика человеческих ресурсов, в отличие от всех других видов ресурсов (материальных, финансовых, информационных и др.), состоит в следующем: 

люди наделены интеллектом, следовательно, их реакция на внешнее  воздействие (управление) - эмоционально осмысленная, а не механическая; процессы взаимодействия между субъектом  управления и людьми являются двусторонними;  

вследствие обладания  интеллектом люди способны к постоянному  совершенствованию и развитию, что  является наиболее важным и долговременным источником повышения эффективности  любого общества или отдельной организации;  

люди выбирают определенный вид деятельности (производственной или непроизводственной, умственной или физической) осознанно, ставя  перед собой определенные цели. 

Основными характеристиками персонала организации являются: численность и структура. 

Численность персонала  организации зависит от характера, масштаба, сложности, трудоемкости производственных (или иных) и управленческих процессов, степени их механизации, автоматизации, компьютеризации. Эти факторы определяют ее нормативную (плановую) величину. Более  объективно персонал характеризуется  списочной (фактической) численностью, т.е. числом сотрудников, которые официально работают в организации в данный момент. 

Порядок учета персонала  определен Инструкцией, принятой Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 07.12.88 № 121 «Об утверждении Инструкции по заполнению орга­низациями сведений о численности работников и использовании рабочего времени в формах Федерального государственного статистического наблюдения». Инструкция регламентирует методы оп­ределения списочного состава, среднесписочной численности работников, перечень занятых в основной и неосновной деятельности, категории персонала, порядок учета приема и выбытия кадров и другие вопросы 

В зависимости от участия в производственном процессе весь персонал предприятия делится  на две категории: промышленно-производственный (ППП) и непромышленный. 

К промышленно-производственному  персоналу относятся работники, непосредственно связанные с  производством и его обслуживанием. Непромышленный персонал включает работников, которые непосредственно не связаны  с производством и его обслуживанием. В основном это работники жилищно-коммунального  хозяйства, детских и врачебно-санитарных учреждений, принадлежащих предприятию. 

В свою очередь, ППП  в зависимости от выполняемых  им функций классифицируется на следующие  категории: рабочие и служащие. 

К рабочим относятся  работники предприятия, непосредственно  занятые созданием материальных ценностей или оказанием производственных и транспортных услуг. Рабочие, в  свою очередь, подразделяются на основных и вспомогательных. К основным относятся рабочие, которые непосредственно связаны с производством продукции, к вспомогательным – рабочие, занимающиеся обслуживанием производства. Это деление чисто условное, и на практике иногда их трудно разграничить. 

В группе служащих выделяют следующие категории работающих: 

руководители –  лица, наделенные полномочиями принимать  управленческие решения и организовывать их выполнение. Они подразделяются на линейных, возглавляющих относительно обо­собленные хозяйственные системы, и функциональных, возглавляющих функциональные отделы или службы; 

специалисты – работники, занятые инженерно-техническими, экономическими, бухгалтерскими, юридическими и другими  аналогичными видами деятельности; 

собственно служащие – работники, осуществляющие подготовку и оформление документов, учет и  контроль, хозяйственное обслуживание и делопроизводство (агенты, кассиры, контролеры, дело­производители, учетчики, чертежники и др.). 

Штатное расписание предприятий и организаций бюджетной  сферы – это документ, ежегодно утверждаемый руководителем предприятия  и представляющий собой перечень сгруппированных по отделам и  службам должностей служащих с указанием  разряда (категории) работ и должностного оклада. Пересмотр штатного расписания осуществляется в течение года путем  внесения в него соответствующих  изменений по приказу руководителя предприятия. 

По длительности найма на работу наемные работники  подразделяются на подгруппы: постоянные работники; временные работники; сезонные работники; работники, нанятые на случайные  работы. 

Эффективность использования  рабочей силы на предприятии в  определенной мере зависит и от структуры  кадров предприятия – состава  кадров по категориям и их доли в  общей численности. 

На структуру ППП  влияют следующие факторы: уровень  механизации и автоматизации  производства; тип производства (единичный, мелкосерийный, крупносерийный, массовый); размеры предприятия; организационно-правовая форма хозяйствования; сложность  и наукоемкость выпускаемой продукции; отраслевая принадлежность предприятия и др. 

Кадровая политика на предприятии должна быть направлена на оптимальное сочетание категорий  ППП. 

Структура персонала  организации - совокупность отдельных  групп работников, объединенных по какому-либо признаку. Она может  быть статистической и аналитической. 

Статистическая структура  отражает распределение персонала  и его движение в разрезе занятости  по видам деятельности, а также  категорий и групп должностей. Так, выделяется персонал основных видов  деятельности (лица, работающие в основных и вспомогательных, научно-исследовательских  и опытно-конструкторских подразделениях, аппарате управления, занятые производством  продукции, услуг или осуществляющих обслуживание этих процессов) и неосновных видов деятельности (работники жилищно-коммунального  хозяйства, социальной сферы). В свою очередь, все они подразделяются на категории: руководителей, специалистов, других служащих (технических исполнителей), рабочих. 

Аналитическая структура  подразделяется на общую и частную. В разрезе общей структуры персонал рассматривается по таким признакам, как профессия, квалификация, образование, пол, возраст, стаж работы. Частная структура отражает соотношение отдельных групп работников, например «занятые тяжелым трудом с помощью простейших приспособлений и без них», «занятые на обрабатывающих центрах» и т.д. 

Критерием оптимальности  структуры персонала является соответствие численности работников различных  должностных групп объемам работ, необходимых для выполнения каждой должностной группой, выраженным в  затратах времени. Рассмотрим более  подробно основные признаки структурирования персонала организации. 

Профессиональная  структура персонала организации - это соотношение представителей различных профессий или специальностей (экономистов, бухгалтеров, инженеров, юристов и т.д.), обладающих комплексом теоретических знаний и практических навыков, приобретенных в результате обучения и опыта работы в конкретной области. 

Квалификационная  структура персонала - это соотношение  работников различного уровня квалификации (т.е. степени профессиональной подготовки), необходимого для выполнения определенных трудовых функций. В нашей стране уровень квалификации рабочих характеризуется  разрядом или классом (например, для  водителей), а для специалистов - категорией, разрядом или классом. Например, по уровню квалификации инженеры-конструкторы могут занимать должности «главного», «ведущего», «старшего» конструктора I, II и III категории. 

Половозрастная структура  персонала организации - это соотношение  групп персонала по полу (мужчины, женщины) и возрасту. Возрастная структура  характеризуется долей лиц соответствующих  возрастов в общей численности  персонала. При изучении возрастного  состава рекомендуются следующие  группировки: 16, 17, 18, 19, 20-24, 25-29, 30-34, 35-39, 40-44, 45-49, 50-54, 55-59, 60-64, 65 лет и старше. 

Структура персонала  по стажу может рассматриваться  двояко: по общему стажу и стажу  работы в данной организации. Общий  стаж группируется по следующим периодам: до 16 лет, 16-20, 21-25, 26-30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 лет и более. Стаж работы в  данной организации характеризует  стабильность трудового коллектива. Статистика выделяет следующие периоды: до 1 года,  1-4, 5-9,  10-14,  15-19, 20-24, 25-29, 30 лет и более. 

Структура персонала  по уровню образования (общего и специального) характеризует выделение лиц, имеющих  высшее образование, в том числе  по уровню подготовки - бакалавр, специалист, магистр; незаконченное высшее (более  половины срока обучения); среднее  специальное; среднее общее; неполное среднее; начальное. 

Как было отмечено выше, помимо терминов «трудовые ресурсы» и «персонал» в науке и практике экономики, социологии, управления с 1980-х  гг. стал применяться термин «трудовой  потенциал» общества, отдельного работника. Это понятие является более объемным, разносторонним, его основой является тер­мин «потенциал» - источник возможностей, средств, запаса. 

Трудовой потенциал  работника - это совокупность физических и духовных качеств человека, определяющих возможность и границы его  участия в трудовой деятельности, способность достигать в заданных условиях определенных результатов, а также совершенствоваться в процессе труда. 

Основными компонентами трудового потенциала работника  являются: 

психофизиологическая  составляющая: состояние здоровья, работоспособность, выносливость, способности  и склонности человека, тип нервной  системы и др.;  

социально-демографическая  составляющая: возраст, пол, семейное положение  и др.;  

квалификационная  составляющая: уровень образования, объем специальных знаний, трудовых навыков, способность к инновациям, интеллект, творческие способности, профессионализм;  

личностная составляющая: отношение к труду, дисциплинированность, активность, ценностные ориентации, мотивированность, нравственность и др. 

Трудовой потенциал  работника не является величиной  постоянной, он может изменяться как  в сторону увеличения, так и  уменьшения. Накапливаемые в процессе трудовой деятельности созидательные  способности работника повышаются по мере усвоения новых знаний и  навыков, укрепления здоровья, улучшения  условий труда. Но они могут снижаться  при ужесточении режима работы, ухудшении  здоровья и т.п. 

Важной, но до конца  не решенной является проблема оценки трудового потенциала, с помощью  которой можно измерять и интенсивно использовать личный трудовой потенциал. На практике применяются следующие  методы измерения трудового потенциала. 

Количественная оценка производится, как правило, лишь в  отношении таких характеристик, как пол, возраст, стаж, уровень образования, состояние здоровья. 

Балльная оценка (по 7-10-балльной шкале) применяется  в отношении показателей, характеризующих  возраст, здоровье, подготовку работника, его интеллектуальный, творческий, инновационный потенциал. Такой метод оценки доступен для использования в каждой организации, но он недостаточно объективно отражает степень использования трудового потенциала. 

Объемную величину трудового потенциала можно устанавливать  через совокупный фонд рабочего времени, выраженный в человеко-часах. Величина трудового потенциала организации  определяется по формуле 

Фп   =Фк – Тнп 

где Фп – совокупный потенциальный фонд рабочего времени организации, час; Фк – величина календарного фонда времени, час; Тнп – нерезервообразующие неявки и перерывы, час. (т.е. ре­гламентированные затраты, которые являются необходимыми -выходные и праздничные дни, основные и дополнительные отпуска и т.п.). 

Следовательно, величина совокупного потенциального фонда  рабочего времени - это объемная величина времени работы для выполнения производственного  задания данным коллективом работников. Однако сегодня использовать для  оценки трудового потенциала только количество отработанного персоналом организации рабочего времени явно недостаточно, поскольку при этом отсутствует оценка качественной стороны  трудового потенциала. 

Управление трудовым потенциалом организации должно базироваться на следующих принципах: 

соответствие трудового  потенциала характеру, объему и сложности  выполняемых трудовых функций и  видов работ;  

обусловленность структуры  трудового потенциала материально-вещественными  факторами производства;  

эффективное использование  трудового потенциала;

создание условий  для профессионально-квалификационного  развития персонала, служебного продвижения  и расширения профиля, умений и навыков  работников.