Ценообразование в энергетике

Содержание

Введение……………………………………………………………………….3

Глава 1. Энергетический комплекс и особенности его ценообразования

1.1 Современное состояние и развитие отрасли энергетики……….………4

1.2. Особенности ценообразования в отрасли энергетики…………...…….7

Заключение……………………………………………………………….…..13

Список использованной литературы……………………………………….14

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время топливно-энергетический комплекс играет существенную роль в обеспечении страны иностранной валютой, в том числе в привлечении иностранных инвесторов. Россия не только полностью обеспечивает себя топливом и энергией за счет собственных природных ресурсов, но и экспортирует топливо и энергию в значительных объемах.

Энергетический комплекс представляет собой совокупность региональных энергетических объектов обеспечения энергией предприятий и населения субъекта федерации.

Крайняя зависимость любой экономики от данной категории ресурсов ставит задачу изучения условий функционирования данного рынка с целью предупреждения и прогнозирования кризисов, связанных с этой сферой.

Перспективы экономического роста России в огромной степени зависят от более эффективного использования энергоресурсов. Без принятия срочных мер на государственном уровне в этой области энергетика России может стать тормозом для общего экономического роста. С учетом больших структурных различий между энергетикой России и других развитых стран оценка потенциала государственного регулирования ТЭК в данной области является крайне важным.

Поэтому актуально выявление тенденций российской энергетики, исследование проблем ресурсной политики России.

Целью работы является изучение механизма ценообразования на рынке энергетических ресурсов и определение возможных путей его развития. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

1. Оценить современное состояние энергетического рынка;
2. Изучить особенности ценообразования в энергетическом комплексе;
3. Исследовать проблемы и перспективы развития энергетического комплекса.

Предметом исследования является факторы спроса и предложения и их влияние на установление цены на энергоресурс, объектом - ценообразование на энергорынке и условия его функционирования.

Глава 1. Энергетический комплекс и особенности его ценообразования

1.1 Современное состояние и развитие отрасли энергетики

Из всех отраслей хозяйственной деятельности человека энергетика оказывает самое большое влияние на нашу жизнь. Просчеты в этой области имеют серьезные последствия. Тепло и свет в домах, транспортные потоки и работа промышленности – все это требует затрат энергии. Потребности в энергии продолжают расти. Наша цивилизация динамична. Любое развитие требует, прежде всего энергетических затрат и при существующих формах национальных экономик многих государств можно ожидать возникновение серьезных энергетических проблем. Таким образом, проблема развития энергетического комплекса является очень актуальной в современных условиях.

Реформирование электроэнергетики, осуществляемое с 1991 г., привело к ухудшению экономических показателей работы отрасли. С 1991 г. более чем в 1,5 раза увеличились относительные потери электроэнергии в электрических сетях на ее транспорт. Более чем в 1,5 раза выросла удельная численность персонала в отрасли. Более чем в 2 раза снизилась эффективность использования капитальных вложений. Существенно сократились вводы новых и замещающих генерирующих мощностей. Ввод новых генерирующих мощностей на электростанциях России с 1992 по 2008 г. составил 24 тыс. МВт, что составляет в среднем порядка 1400 МВт в год, то есть значительно (примерно в 5 раз) меньше вводов генерирующих мощностей, которые были в 60-80-х годах прошлого столетия. В результате за последние годы произошел существенный рост тарифов на электрическую энергию, и они приблизились к тарифам в США и других странах.

Одной из основных причин снижения экономической эффективности функционирования и развития российской электроэнергетики является отсутствие в настоящее время эффективной системы управления отраслью в условиях образования многочисленных собственников электроэнергетических объектов, которая бы обеспечивала ту минимизацию затрат на развитие и функционирование электроэнергетики, которую обеспечивала прежняя централизованная система управления отраслью.

В настоящее время российская энергетика характеризуется недостаточной эффективностью, устойчивостью и надежностью.

Динамика электропотребления в России за последнее десятилетие была неравномерной, средний рост составляет 2,37% в год, колебания составляют 0,3% (2002 год) и 4,2% (2006 год); текущий год ожидается на уровне 1,5–2%. Прогноз на период с 2014 по 2020 гг. ожидается на уровне 2,3%, а с 2021 по 2030 гг. — 1,9%.

Такой прогноз, по мнению Агентства по прогнозированию балансов в электроэнергетике, обусловлен циклическими темпами роста экономики и ее замедлением в росте последние пять лет, а также отсутствием достоверных данных по реализуемым инвестпроектам за пределами 2015 года.

При несбалансированной экономике и хаотичной отчетности по отраслям практически невозможно достоверно заявить о конкретных темпах роста энергетики, которая, как никакая другая отрасль, отражает характер развития экономики в целом.

Несмотря на эту неопределенность, есть факторы, которые, независимо от экономики, требуют незамедлительных решений в части повышения энергоэффективности. Прежде всего, это катастрофическое старение энергетического оборудования и электрических сетей. Доля потребителей тепла и электроэнергии значительно изменилась в сторону потребителей первой категории, прежде всего жилищно-коммунального сектора, а этот потребитель не подлежит регулированию, как в снижении тепловой, так и электрической нагрузки. Его не отключишь, ему требуется высокая надежность, а это требует существенных затрат на техническое перевооружение как генерации, так и сетей, при этом необходима комплексная модернизация всего энергетического комплекса: генерации, электрических и тепловых сетей.

Эффективность энергетики является своего рода индикатором научно-технического потенциала страны, позволяющим оценивать уровень ее развития. К сожалению, на сегодня этот уровень требует немедленных и эффективных изменений в сторону повышения.

Отсутствие реальной управляемости подрывает устои отечественной энергетики. Речь идет о централизованном теплоснабжении. Износ в сетях приводит к большим тепловым потерям — более 16%. Выработанное на источниках генерации тепло не доходит до потребителя в необходимом объеме. Потребитель для решения этой задачи переходит на строительство собственных котельных, уходя от централизованного теплоснабжения. В этом случае снижается выработка электроэнергии на тепловом потреблении. Оборудование становится не полностью загруженным, продажа тепла и электроэнергии на источнике сокращается, что приводит к росту тарифов, так как на потребителя, который остался закрепленным к источнику, «весит» все установленное оборудование.

Развитие электросетевого хозяйства обеспечивает (либо не обеспечивает) развитие экономики в целом.

Уровень жизни населения, несмотря на кризисы, возрастает (кондиционеры, посудомоечные и стиральные машины, компьютерная техника и т.д.), а промышленный рост незначителен, либо отсутствует. Поэтому, наибольшее снижение надежности наблюдается в сетях высокого напряжения. Упор делается на надежность, как один из критериев качества электросетевого комплекса.

Следует отметить, что за последние 20 лет к старым проблемам в энергетике (износ энергетического оборудования, громадные потери в тепловых и электрических сетях, неэффективное использование топлива) добавились новые. Это снижение надежности за счет потери единого ответственного в лице энергосистемы, куда входила и генерация, и передача тепла и электроэнергии; резкий рост использования зарубежного оборудования (зачастую не имеющего спроса в собственных странах по причине устаревших технологий и серьезного вовлечения в энергетику возобновляемой энергии); отсутствие опыта работы существующей энергосистемы в принципиально новых условиях хозяйствования и управления, что не снизило актуальности «единства управления».

В этих условиях главной стратегической задачей, стоящей перед электроэнергетической отраслью страны, является выбор стратегически правильных решений по развитию электроэнергетики, механизмам и структуре ее управления, обеспечивающих в условиях выстраиваемой ресурсной базы электроэнергетическую безопасность страны, устойчивое развитие и эффективное функционирование электроэнергетической отрасли.

§2. Особенности ценообразования в отрасли энергетики

Электроэнергетика является одной из важнейших отраслей народного хозяйства, определяющих экономическое и социальное развитие страны.

Совокупность электростанций, электрических и тепловых сетей, связанных между собой общностью режима в непрерывном процессе производства, преобразования и распределения электроэнергии и теплоты при общем административно-техническом и диспетчерском управлении этим режимом, образует энергетическую систему. Несколько энергетических систем образуют объединенную энергетическую систему.

Цена - это фундаментальная экономическая категория, которая представляет собой денежное выражение стоимости единицы товара, т.е. это количество денег, за которое продавец согласен продать, а покупатель купить товар.

Ценообразование - процесс формирования цен на товары, характеризуемый методами, способами установления цен. Различают две основные системы ценообразования: рыночное ценообразование на основе взаимодействия спроса и предложения и централизованное государственное ценообразование на основе назначения цен государственными органами. Характер взаимодействия спроса и предложения определяется типом модели рыночных отношений. В энергетической отрасли используются оба способа ценообразования. В электроэнергетической отрасли функционирует система энергорынков. Она включает потребительский, оптовый (ФОРЭМ) и организованный конкурентный рынки.

На потребительском и оптовом энергорынках ценообразование осуществляется в форме тарифного регулирования специальными государственными органами: Региональными энергетическими комиссиями (РЭК) и Федеральной энергетической комиссией (ФЭК). На конкурентном рынке ценообразование осуществляется под воздействием ценовой

конкуренции, в результате чего устанавливается равновесная цена. Реализация тепловой энергии осуществляется через потребительский и локальный рынки. Оба рынка регулируются Региональными энергетическими комиссиями.

Цены на энергетическую продукцию называют тарифами (по аналогии с отраслями, оказывающими услуги производственного характера: связь и транспорт). Тарифы, или тарифные ставки, устанавливаются дифференцированно по видам потребителей (население, сельское хозяйство, промышленность, общественные организации) и в зависимости от режима энергопотребления.

Понятие цены и тарифа на продукцию энергохозяйства промышленного предприятия возникает только в тех случаях, когда эта продукция продается на сторону, т.е. внешним потребителям или заводским потребителям внутри завода при внутризаводском коммерческом расчете. В большинстве случаев промышленная энергетика является частью промышленных предприятий и служит для энергообеспечения производства. При этом для энергоносителей: пар, горячая вода, электроэнергия - либо устанавливаются внутренние, так называемые трансфертные цены, либо отпуск энергии технологическим цехам оценивается по себестоимости. Поскольку промышленные предприятия устанавливают цену на конечную продукцию, прибыль формируется на уровне предприятия с последующим распределением между технологическими, энергетическими и другими подразделениями. Ценообразование на энергетическую продукцию, как и на любую другую, происходит по определенным экономическим законам, действительным и для промышленной энергетики. Любой производитель должен получить за свою продукцию денежную сумму, необходимую для покрытия издержек производства и получения минимальной прибыли - для замены оборудования, развития производства и т.п. Тогда цена на продукцию энергохозяйства промышленного предприятия, называемая ценой производства Ц, руб/ед. пр., может быть представлена как сумма себестоимости s и минимальной (нормативной) прибыли Пн:

Ц = s+Пн                                                                                                   (1)

В простейших случаях внутризаводского коммерческого расчета энергетики устанавливают именно такую минимальную цену на энергию и энергетические услуги. Когда промышленная энергетика выходит на внешний рынок (оказание ремонтных услуг, продажа газа в баллонах и т.п.), то вступают в силу экономические законы спроса и предложения.

Если продается один вид энергии, то цена на нее определяется по формуле

                                                                              (2)

где Тв - цена энергии для внешних потребителей, руб/ед. энергии; И - годовые издержки энергохозяйства предприятия при производстве данного вида энергии, руб/год; Эз - количество энергии, отпускаемое заводским потребителям по цене Тз; Тз - тариф внутризаводской, который устанавливается исходя из минимальной прибыли; Эб - количество энергии, отпускаемое бюджетным и коммунально-бытовым потребителям по цене Тб; Пр - расчетная прибыль; Эг - годовое количество энергии, произведенной промышленным предприятием.

В случае получения энергии от энергосистемы промышленное предприятие покупает ее по регулируемым государственным ценам. При установлении цен на энергетическую продукцию нужно учитывать особенности энергетического производства:

1) себестоимость продукции  меняется под влиянием изменения  структуры генерирующих мощностей  и используемых энергоресурсов. Это вызывает необходимость установления  дифференцированных цен по районам  и регионам для обеспечения  нормальных уровней рентабельности;

2) себестоимость единицы  энергетической продукции зависит  от момента времени ее производства. Это связано с тем, что в  зависимости от режима потребления  в энергосистеме необходима различная  установленная мощность оборудования, а следовательно, и различные  эксплуатационные расходы. В соответствии  с этим тарифы и цены на  энергию для потребителей, имеющих  разный режим работы, следует  устанавливать различными. Себестоимость  электрической энергии состоит  из постоянных и переменных  расходов:

• распределение переменных расходов между потребителями производится пропорционально количеству потребленной энергии;

• распределение между потребителями постоянных расходов, не зависящих от выработки энергии, распределяется по показателю, отражающему участие этих потребителей в образовании максимума нагрузки энергосистемы. Однако учет нагрузки каждого потребителя на момент максимума нагрузки возможен только для крупных потребителей с присоединенной мощностью более 750 кВ·А.

Присоединенная мощность - это сумма мощностей всех потребительских трансформаторов и аппаратов, получающих электроэнергию непосредственно из сети энергосистемы. Для этих потребителей показателем распределения постоянных расходов принимается заявленная мощность, представляющая собой наибольшую получасовую мощность

в киловаттах, отпускаемую потребителю в часы суточного максимума нагрузки энергосистемы.

Тариф на электроэнергию, который устанавливается в соответствии с характером образования себестоимости (постоянные и переменные расходы), называется двухставочным тарифом:

Тэ = ТоРм+ТдЭг                                                                                        (3)

где  То - основной тариф (ставка за мощность, руб/кВт) за 1 кВт заявленной мощности;  Рм - заявленная мощность, кВт;  Тд - дополнительный тариф (ставка за единицу потребленной энергии), руб/(кВт⋅ч), Эг - объем потребляемой за год электроэнергии, кВт⋅ч. Применение двухставочного тарифа, во-первых, обеспечивает покрытие условно-постоянных расходов производителей электроэнергии, во-вторых, стимулируется сглаживание графика нагрузки потребителей.

Уплотнение графика электрической нагрузки потребителей приводит к повышению числа часов использования генерирующего оборудования и надежности электроснабжения за счет роста эксплутационного резерва, к снижению себестоимости производства энергии за счет уменьшения условно-постоянной составляющей, вследствие чего происходит снижение среднего тарифа за потребленную электроэнергию. Это легко видеть из анализа формулы двухставочного тарифа:

Для мелких промышленных предприятий с присоединенной мощностью менее 750 кВ·А и других потребителей при расчетах за электроэнергию установлены одноставочные тарифы. Плата за электроэнергию рассчитывается по формуле

Пэ =Тд Эг.

Для коммунально-бытовых потребителей, оснащенных специальными счетчиками, введены дифференцированные тарифы для дневного и ночного потребления электроэнергии. В ближайшее время планируется ввести многоставочные тарифы и для промышленных объектов. Будут установлены повышенная плата за потребление в часы прохождения максимума суточного графика электрических нагрузок и льготы потребление в ночные часы. В этом случае плата составит:

Пэ =ТоРм+Эм Тм+Эн Тн+(Эг-Эм-Эн)                                                   (4)

где  Эм,Тм - энергопотребление и повышенный тариф в период максимума графика нагрузки потребителей;  Эн,Тн - энергопотребление и тариф в период минимальной нагрузки (ночью).

Введение многоставочных тарифов приводит к выравниванию графика энергопотребления, что существенно улучшает условия и технико-экономические показатели работы энергопроизводителей.

Тарифы в настоящее время дифференцированы и в зависимости от напряжения. Для высокого напряжения тарифы ниже. Тарифы на теплоту дифференцируются по энергосистемам, видам и параметрам теплоносителя. Расчеты с потребителем производятся по одноставочному тарифу, величина которого зависит от определенных параметров пара и горячей воды. При снижении параметров потребляемого пара снижается и тариф, так как отпуск теплоты с паром более низких параметров повышает выработку электрической энергии по теплофикационному циклу, что приводит к экономии топлива и снижению эксплуатационных расходов. Плата за тепловую энергию определяется по формуле

Пт.э=Тт.эQ                                                                                                 (5)

где  Тт.э - тариф за каждый 1 ГДж полученной теплоты, руб/ГДж; Q - количество потребленной тепловой энергии.

Тариф устанавливается исходя из условия полного возврата конденсата. За невозврат конденсата потребители дополнительно возмещают энергоснабжающим организациям затраты на воду по специальному тарифу. За теплоту с возвращаемым конденсатом энергоснабжающая организация платит потребителю. Суммарная оплата за теплоту:

                                                     (6)

где  Пн.к - плата за невозвращенный конденсат;  Пк.т - возвратные суммы за недоиспользованную теплоту возвращенного конденсата. Такой метод стимулирует экономию теплоты и максимальный возврат конденсата с более высокой температурой. В настоящее время в ряде систем теплоснабжения проводятся разработка и внедрение двухставочных тарифов на теплоэнергию. Общие подходы к их разработке и установлению аналогичны используемым в электроэнергетике. Таким образом, хотя в энергетической отрасли используются различные подходы к ценообразованию, государство обязательно в той или иной степени выполняет регулирующую функцию при установлении тарифов на электро- и теплоэнергию. Система цен и тарифов на энергопродукцию должна стимулировать снижение издержек производителей и экономное расходование энергии потребителей. Ценообразование должно быть гибким и учитывать специфику производства и потребления электроэнергии в интересах общества, стимулируя снижение издержек и сдерживая рост тарифов. 

Глава 2. Проблемы и перспективы развития энергетического комплекса

2.1 Анализ действующей системы  ценообразования в отрасли энергетики

Основным показателем, характеризующим экономическую ситуацию в стране, является уровень цен. От того, каким путем регулируются цены и тарифы: под влиянием ли государства или спроса и предложения зависит дальнейшая перспектива развития экономики.

Цены на продукцию топливно-энергетического комплекса формируются под воздействием множества факторов и критериев. К ним относятся:

издержки; 

соотношение спроса и предложения;

государственная политика регулирования деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса;

цены на мировом рынке;

инвестиционная политика и т.д.

С дальнейшим развитием рыночных отношений число регулируемых государственными органами цен уменьшается, растет доля свободных рыночных цен. На процесс ценообразования все больше оказывает влияние конкуренция, как между отдельными видами энергоносителей, так и между топливодобывающими предприятиями.

На сегодня цены на продукцию топливно-энергетического комплекса не являются в полной мере свободными и рыночными. На динамику цен большое влияние оказывают инфляционные ожидания и интересы производителей, но в то же время на нее практически не влияют изменения спроса со стороны потребителей. Для текущих оптовых цен производителей топливно-энергетического комплекса характерно непрерывное повышение. Такая динамика цен привела к устойчивому неравенству как между ценами на отдельные виды энергии, так и между ценами на энергию и большей частью товаров и услуг.

Цены на топливно-энергетические ресурсы для потребителей значительно различаются (приблизительно, в 8-10 раз). Это происходит по следующим причинам:

неравномерное распределение ресурсов;

большая территория страны;

высокие транспортные издержки.

Существенно различаются также цены топливодобывающих предприятий (примерно в 2-4 раза) и цены на продукты нефтепереработки (приблизительно в 2 раза).

Для топливно-энергетических отраслей развитых стран с рыночной экономикой характерно наличие естественных монополий. Монополия дает производителям возможность завышать издержки, неоправданно повышать цены, ухудшать качество и т. п. Такие действия необходимо пресекать посредством государственного регулирования.

В РФ в газовой отрасли использовалась стратегия ценообразования, в соответствии с которой цены на газ для промышленных покупателей каждый месяц корректировались соответственно росту цен на продукцию промышленности за предыдущий месяц. Цены не различались ни в сезонном, ни в региональном разрезах.

Во внешней торговле цены оптовых закупок газа обычно определяются в соответствии с ценовыми формулами, в которых учитываются цены так называемой «корзины» энергоресурсов, в частности мазута (цена на который является производной от цены нефти) и угля.

Цены на нефть определяются на основе сложного соотношения интересов и сил, включающего в себя и механизмы квотирования добычи.

В настоящее время, действующее антимонопольное регулирование цен встречает мощное сопротивление заинтересованных сил (политических и экономических) и не способно пока изменить ценовую конъюнктуру и ситуацию на рынке.

По мере развития рыночных отношений круг регулируемых государством цен сужается и увеличивается роль свободных цен. Цены во все большей степени формируются в результате конкуренции, как между отдельными энергоносителями, так и между отдельными топливодобывающими и энергопроизводящими предприятиями.

Проведенный научный анализ проблем ценообразования в отдельных сферах ТЭК позволил сделать некоторые обобщения. Общей характеристикой для ТЭК является преимущественное регулирование со стороны государства ценообразования на ТЭР. Так, в газовой промышленности 95% добычи и сбыта российского природного газа, осуществляемых ОАО «Газпром», производится по ценам, регулируемым государством. Особенностью нефтяной отрасли является региональный монополизм, и проблемы государственного регулирования находятся в монопольном ведении регионов, владеющих и распоряжающихся своей системой нефтепродуктообеспечения. В электроэнергетической отрасли установление тарифов на электроэнергию является функцией отраслевых государственных органов. Монополизм в ценообразовании распространяется также и на транспортировку топливно-энергетических ресурсов, что связано со сложившейся структурой управления в отраслях ТЭК.

В области государственного регулирования топливно-энергетического комплекса в региональном аспекте значительную роль играют региональные энергетические комиссии. Большая часть тарифов на энергоносители устанавливается ФЭК, кроме тарифа на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями. И в качестве рекомендаций для рассмотрения и последующего утверждения региональными энергетическими комиссиями устанавливаются тарифы на тепловую энергию и мощность, отпускаемую на потребительский рынок субъектами оптового рынка.

В функции региональных энергетических комиссий входит установление тарифов на электрическую энергию, и электрическую мощность и тепловую энергию, тепловую мощность, отпускаемую потребителям региона электро - и теплоснабжающими организациями, а также размер платы за услуги, оказываемые энергоснабжающими организациями на потребительском рынке.

В соответствии с Типовым положением о региональной энергетической комиссии субъекта РФ, ее основными задачами являются:

1) государственное регулирование  тарифов на электрическую и  тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими  организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной  собственности, для которых тарифы  устанавливаются органами местного  самоуправления) потребителям, расположенным  на территории субъекта Российской  Федерации (за исключением потреби-телей, выведенных в установленном порядке  на федеральный (общероссийский) оптовый  рынок электрической энергии (мощности);

2) достижение баланса экономических  интересов производителей и потребителей  топливно - энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для  потребителей продукции (услуг), реализуемой  субъектами регулирования;3) формирование  с участием территориальных органов  федерального антимонопольного  органа конкурентной среды на  потребительском рынке электрической  энергии (мощности) субъекта Российской  Федерации для повышения эффективности  его функционирования и минимизации  тарифов;

4) недопущение установления для  потребителей или категорий потребителей  льготных тарифов на электрическую  и тепловую энергию, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов  на электрическую и тепловую  энергию для других потребителей;

5) обеспечение организациям независимо  от организационно-правовой формы  равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической  энергии (мощности);

6) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих  технологий. Действующая в настоящее  время система ценообразования  на электрическую и тепловую  энергию предполагает совершенно  правомерную и обоснованную схему  движения информации снизу вверх, когда энергоснабжающая организация, производитель энергии или организация, оказывающая услуги на потребительском рынке, представляет РЭК предложения, включающие в себя:

1) экономическое обоснование общей  потребности в финансовых средствах;

2) определение видов и объемов  продукции или услуг в натуральном  выражении, предоставляемых на потребительский  рынок;

3) распределение общей потребности  в финансовых средствах между  видами продукции;

4) расчет среднего тарифа на  электрическую и тепловую энергию  по энергоснабжающей организации  и тарифов по категориям потребителей.