Управление природопользованием и энергосбережение в Республики Беларусь
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«МОГИЛЕВСКИЙ ВЫСШИЙ КОЛЛЕДЖ МВД
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»
Кафедра правовой информатики и прикладных дисциплин
Зачетная книжка № 2054
Вариант № 4
ДОМАШНЯЯ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Охрана окружающей среды и энергосбережение»
на тему «УПРАВЛЕНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И
курсанта «3» курса факультета заочного обучения
отделения среднего специального образования
«7»группа (набор 2012 года)
старшего сержанта внутренней службы
Нестеренко Александра Николаевича
Служебный адрес:
246000 г. Гомель
СИЗО-3 УДИН МВД
Республики Беларусь
по Гомельской области
контролёр
телефон № 8(0232)777626
Могилев 2012
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
1.Стабильное социально-экономическое развитие страны
с учетом естественного восстановления экосистем………………………4
2.Осуществление контроля за охраной окружающей
среды
и энергосбережением……………………………
3.Участие Республики Беларусь в международном
сотрудничестве в области охраны окружающей среды
и энергосбережения……………………………………
4.Привлечение к ответственности граждан
и должностных лиц, нарушающих законодательство
об охране окружающей среды……………………………………………...17
Заключение……………………………………………………
Литература……………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
На всех стадиях своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. Но с тех пор как появилось высокоиндустриальное общество, опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился объём этого вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества. Человеку приходится все больше вмешиваться в хозяйство биосферы - той части нашей планеты, в которой существует жизнь. Биосфера Земли в настоящее время подвергается нарастающему антропогенному воздействию. При этом можно выделить несколько наиболее существенных процессов, любой из которых не улучшает экологическую ситуацию на планете. Наиболее масштабным и значительным является химическое загрязнение среды несвойственными ей веществами химической природы. Среди них - газообразные и аэрозольные загрязнители промышленно-бытового происхождения. Дальнейшее развитие этого процесса будет усиливать нежелательную тенденцию в сторону повышения среднегодовой температуры на планете.
Основная
особенность глобальных проблем
состоит в том, что ни одна страна
самостоятельно не может с ними справиться.
Наша природная среда является составной
частью планетарной экологической
системы, и решение таких глобальных
проблем, как охрана озонового слоя,
борьба с трансграничным переносом
загрязняющих веществ, предотвращение
антропогенного изменения климата,
сохранение биоразнообразия, лесовосстановление
и др., в государственном масштабе
нереально без объединения
Проблема
энергосбережения в последние годы
приобрела особую актуальность. В
мире предпринимает огромные усилия
по внедрению инновационных
1.Стабильное социально-экономическое развитие страны с учетом естественного восстановления экосистем.
В настоящее время человечество столкнулось с противоречиями между растущими потребностями мирового сообщества и невозможностью биосферы их обеспечить. Богатство природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможности ее самовосстановления оказались небезграничными. Возросшая мощь экономики стала разрушительной силой для биосферы и человека.
Выход из сложившегося положения возможен только в рамках устойчивого (стабильного социально-экономического) развития, восстанавливающего естественные экосистемы до уровней, гарантирующих их стабильность. [6, c.381]
Устойчивое развитие - это такое развитие, при котором удовлетворение нужд нынешнего поколения происходит без ущемления возможностей будущих поколений удовлетворять свои потребности. В социально устойчивом обществе запасы капитала, уровень технологий и численность населения должны обеспечивать достаточный и гарантированный материальный уровень жизни для всех.
За последние 100 лет постепенно сформировалось в масштабах всей планеты понимание того, что необходимо коренным образом изменять свое отношение к биосфере и ее ресурсам, пора начинать борьбу за их сохранение и восстановление. В противном случае человек, как биологический вид, может просто исчезнуть с лица земли. Были разработаны программные международные документы, которые должны обеспечить устойчивость глобального социально-экономического развития и сохранения качеств окружающей среды, ее ресурсов.
Необходимость устойчивого развития актуально и для нашей республики, экономика которой многое время являлась составной частью экономика бывшего СССР, имела и имеет чрезвычайно высокую зависимость от поставок энергоносителей, сырья и иных жизненно важных производственных ресурсов из других стран.
Большая роль в государственной политике в области охраны окружающей среды и энергосбережения отводится формированию целостной системы планирования соответствующих мероприятий.
Наиболее
масштабными в этом плане на сегодняшний
день является Национальная стратегия
устойчивого социально-
В НСУР-2020 главное внимание уделено особенностям прогнозного периода, дальнейшей реализации «Повестки дня на XXI век», гармонизации социального, экономического и экологического развития как равноценных взаимодополняющих составляющих в едином сбалансированном комплексе «человек - окружающая среда - экономика».
Национальная
стратегия строится наследующих
принципах устойчивого
- повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности, изменение структуры потребления;
- человек - цель прогресса;
- улучшение демографической ситуации;
- переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационные типы экономики;
- развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;
- усиление
взаимосвязи экономики и
Указанные принципы служат идейными ориентирами, методологическим каркасом построения НСУР-2020 и ее разделов.
Поставленные
цели планируется обеспечить за счет
совершенствования
В жилищно-коммунальном хозяйстве предполагается оснастить водозаборы современным энергоэффективным насосным оборудованием с автоматизированными системами управления, утилизировать отходы водоочистных сооружений за счет создания биогазовых установок, оптимизировать режимы водоснабжения городов и поселков для снижения потребления электроэнергии, обеспечить термомодернизацию жилых домов.
В строительстве и производстве стройматериалов будет освоен выпуск строительных материалов на базе новейшей энергосберегающих технологий, а также с использованием зольных остатков бурных углей и горючих сланцев.
В сельском хозяйстве предполагается внедрить в крупных сельскохозяйственных организациях и перерабатывающих организациях энергоустановки на местных видах топлива, использовать солому в энергетических целях, модернизировать зерносушилки, модернизировать животноводческие комплексы с переходам на новые энергоэффективные технологии.
В лесном хозяйстве будут созданы новые производства по изготовлению древесных гранул, древесного брикета, внедрено оборудование для заготовки топливной щепы из неделовой древесины, древесных отходов.
В
пищевой промышленности планируется
построить станции очистки
Во всех отраслях планируется снизить потерю воды в водопроводных сетях и непроизводительные расходы электроэнергии на перекачку воды, внедрить современные пластиковые трубопроводы, энергоэффективное оборудование в производстве сжатого воздуха и холода, создать взаимосвязанный комплекс технологических подсистем в объединенной системе централизованного теплоснабжения и централизованного холодоснабжения крупных потребителей тепла и холода. Также предполагается внедрить энергоэффективные системы освещения во всех отраслях экономики. [6, c. 390]
Из выше
изложенного можно сделать
Устойчивое развитие - это такое развитие, при котором удовлетворение нужд нынешнего поколения происходит без ущемления возможностей будущих поколений удовлетворять свои потребности.
Были
разработаны программные
Основное
направление государственной
Государственная политика энергетической безопасности страны определена «Основными направлениями энергетической политики Республики Беларусь на период до2015 года ».
2.Осуществление контроля за охраной окружающей среды и энергосбережением.
Контроль
в области охраны окружающей среды
проводится в целях обеспечения
республиканскими органами государственного
управления, местными исполнительными
и распорядительными органами, юридическими
лицами и гражданами исполнения законодательства
Республики Беларусь в области охраны
окружающей среды, соблюдения требований
в области охраны окружающей среды,
а также обеспечения
Контроль в области охраны окружающей среды может быть государственным, ведомственным, производственным и общественным.
Государственный
контроль в области охраны окружающей
среды осуществляется Министерством
природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь, иными
специально уполномоченными
Президент Республики Беларусь, являясь главой государства, на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы, распоряжения по вопросам охраны окружающей среды, имеющие обязательную силу на всей территории страны.
Ведомственный
контроль в области охраны окружающей
среды осуществляется органами государственного
управления либо иными организациями
в целях проверки соблюдения подчиненными
им юридическими лицами законодательства
Республики Беларусь об охране окружающей
среды, осуществления отраслевых программ
и мероприятий по рациональному
использованию природных
Юридические
лица и индивидуальные предприниматели
при осуществлении
Порядок
осуществления
Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях реализации права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды.
Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными инспекторами охраны природы, общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области охраны окружающей среды, а также гражданами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Порядок осуществления контроля общественными инспекторами охраны природы и их полномочия определяются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Аналитический контроль в области охраны окружающей среды является составной частью государственного, ведомственного, производственного и общественного контроля.
Аналитический контроль, который проводится
при осуществлении
К иным специально уполномоченным государственным органам за состоянием окружающей среды в раках своей компетенции относятся:
- Министерство по чрезвычайным ситуациям;
- Министерство лесного хозяйства;
- Министерство внутренних дел;
- Министерство здравоохранения;
- Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии. [4, c. 228]
В
соответствии с экологическим
Наиболее
распространенными формами
Важным направлением деятельности органов внутренних дел в области охраны природы является профилактика экологических правонарушений. Если исходить из того, что достижение наивысшей эффективности эколого-правовой деятельности органов внутренних дел проявляется в определенном снижении экологических правонарушений, то их важнейшей задачей становится выявление причин и условий, способствующих совершению экологических правонарушений, и разработка мер по их предупреждению.
Основная
роль в организации энергосбережения
и энергоэффективности
Структура управления энергосбережением в республике включает:
- Департамент
по энегоэффективности
- областные
и Минское городское
-
Координационный
- Экспертный совет при Департаменте по энергоэффективности;
- Отделы
по энергосбережению или
Из выше
изложенного можно сделать
Контроль в области охраны окружающей среды бывает государственным, ведомственным, производственным и общественным.
Органы внутренних дел относятся к числу специальных отраслевых государственных органов, решающих, в том числе в объеме своей компетенции, и задачи в области охраны природы с помощью организационно правовых средств, реализация которых направлена на укрепление экологического правопорядка и обеспечения экологической безопасности на территории Республики Беларусь.
3.Участие Республики Беларусь в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды и энергосбережения.
Республика Беларусь на постоянной основе поддерживает контакты с рядом межправительственных организаций: Программой ООН по окружающей среде, Всемирной метеорологической организацией, Всемирной организацией здравоохранения, Комиссией европейского сообщества и др.
Приоритетным направлением в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды является развитие двухсторонних связей, прежде всего, с государствами-членами Межгосударственного экономического совета и другими сопредельными государствами, а также с потенциальными инвесторами (Германия, Дания, Голландия, Швейцария). [4, c. 238]
Подписаны
и реализуются
В
настоящее время при
Минприроды Республики Беларусь были подписаны соглашения с природоохранными министерствами Сербии, Молдовы, Азербайджана, Польши, Литвы, Латвии, Словакии, Болгарии. Продолжается работа по подготовке к подписанию новых двусторонних соглашений с Сирией, Германией, Швецией, Египтом, Венесуэлой, Польшей, Латвией, Украиной. Ведутся переговоры со странами ЕС в области охраны и рационального использования трансграничных бассейнов рек Неман (Беларусь, Литва, Россия) и Западная Двина (Россия, Беларусь, Латвия) в области охраны и устойчивого использования трансграничных природоохранных территорий с Украиной, Польшей и Латвией. В стадии выработки текста соглашения по выполнению положений Конвенции по ОВОС находится переговорный процесс с Литовской Республикой. В рамках создания Таможенного союза Беларуси, России, Казахстана проводится работа по унификации законодательства в природоохранной сфере.
Ведется активная работа по обеспечению признания на международном уровне особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь. В частности, Березинский биосферный заповедник и Национальный парк «Беловежская пуща» имеют Европейский диплом для охраняемых территорий и статус биосферных резерватов Европы. Беловежская пуща также включена в список объектов всемирного природного наследия, 8 заказникам («Ельня», «Освейский», «Средняя Припять», «Званец», «Простырь», «Споровский», «Ольманские болота», «Котра») присвоен статус водно-болотных угодий международного значения.
Большое значение в области сохранения экологических систем, животного и растительного мира придается сотрудничеству с приграничными государствами. Совместно с Украиной создана первая в СНГ трансграничная рамсарская территория «Простырь - Припять - Стоход». Планируются к созданию трансграничные особо охраняемые природные территории с Россией (Освейский - Красный Бор - Себежский), с Литвой (Котра - Чапкеляй), с Латвией («Браславские озера» - Аугшдаугава), с Польшей («Беловежская пуща» - Белая Вежа), трехсторонний биосферный резерват «Западное Полесье» (Беларусь, Украина, Польша).
Особое внимание в развитии международного сотрудничества на многосторонней основе уделяется в республике организации и обеспечению выполнения международных конвенций и подписанных к ним протоколов, прежде всего, в разработке национальных механизмов выполнение стратегий, и планов действий, а также активизации сотрудничества с органами управления конвенциями.
К настоящему времени подписаны и ратифицированы следующие конвенции и протоколы:
- Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, 1979 г.;
- Венская Конвенция об охране озонового слоя, 1986 г.;
- Протокол
об ограничении выбросов
- Конвенция
ООН о биологическом
- Конвенция
о международной торговле
- Базельская Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, 1999 г.;
- Стокгольмская
Конвенция о стойких
- Конвенция
об оценке воздействия на
В настоящее время Республикой Беларусь при поддержке Всемирного бака осуществляется международный проект Глобального экологического фонда «Первоочередные мероприятия по выполнению Стокгольмской Конвенции о стойких органических загрязнителях в Республике Беларусь». В результате реализации данного проекта разработан и утвержден Национальный план выполнения положений Стокгольмской Конвенции, ставший основной государственной программой действий по предотвращению и минимизации отрицательного влияния СОЗ на окружающую среду и здоровья населения. Итогом выполнения этой программы станет полное прекращение производства и применения СОЗ, уничтожение их запасов, а также предотвращение появления новых стойких органических загрязнителей в окружающей среде.
Республика
выполняет все двухсторонние
правительственные и
В 1978 г. XIV Генеральная Ассамблея МСОП одобрила и торжественно приняла Всемирную стратегию охраны природы. Республика Беларусь также приняла этот документ и планомерно выполняет его основные положения на своей территории. [6, c. 420]
Международное сотрудничество Республики Беларусь в области энергосбережения реализуется в ряде проектов.
Республика
активно сотрудничает в области
энергосбережения с международными
организациями, финансовыми институтами
и фондами, такими как Всемирный
банк, Глобальный экологический фонд
(ГЭФ), Европейская экономическая
комиссия ООН (ЕЭК ООН), Программа
развития ООН (ПРООН). Так, наряду с другими
странами СНГ и Восточной Европы,
Республика Беларусь является участницей
международных проектов «Энергоэффективность
2000» (реализован) и «Энергоэффективность
21», направленных на повышение энергоэффективности,
развитие соответствующей инфраструктуры
и использование
В
настоящее время в рамках реализации
проекта «Энергоэффективность 21»
Республика Беларусь принимает участие
в реализации международного проекта
«Финансирование инвестиций в проекты
в области энергоэффективности
и возобновляемых источников энергии
для смягчения последствий
Так, в рамках проекта «Применение биомассы для отопления и горячего водоснабжения в Республике Беларусь» создан и функционирует Оборотный фонд по биоэнергетике, разработана географическая информационная система, построены 5 демонстрационных объектов (котельные, мини ТЭЦ), работающих на биомассе, а также создан демонстрационный объект - поставщик древесного топлива.
В
настоящее время осуществляется
реализации проекта «Устранение
препятствий в повышении
В целом, в рамках реализации проектов с участием ПРООН, ГЭФ и ЕЭК ООН в республику привлечено иностранных инвестиций в объеме более 5 млн. долл. США.
В
2002-2008 гг. осуществлялась реализация совместного
проекта Республики Беларусь и Международного
банка реконструкции и развития
«Модернизация инфраструктуры в
социальной сфере». Проектом предусматривалось
осуществить мероприятия по модернизации
систем освещения и теплового
хозяйства, утеплению ограждающих
конструкций зданий и замене окон,
реконструкции котельных и
В
сентябре 2009 г. начата реализация нового
проекта «Повышение энергоэффективности
в Республике Беларусь». Срок реализации:
2009-2014 гг.. Объем кредитных средств
МБРР: 125 млн. долл. США. В рамках проекта
планируется реконструировать 6 объектов
с созданием современных

- Управление продажами на предприятии розничной торговли
- Управление проектами
- Управление проектами
- Управление проектами
- Управление проектами
- Управление проектами
- Управление проектами
- Управление прибылью на предприятии (3)
- Управление прибылью предприятия
- Управление привлечением банковского кредита
- Управление привлечением банковского кредита
- Управление при Екатерине II в эпоху "просвещенного абсолютизма"
- Управление природно-ресурсным потенциалом региона
- Управление природопользованием