Управление развитием малого предпринимательства в Сибирском Федеральном округе

 

 

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ  МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СИБИРСКОМ  ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

Реферат

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………..3

1. Управление и развитие малого и среднего предпринимательства в Сибирском федеральном округе ……….………………………………………4

    2. Основные показатели  деятельности предприятий…………….........……10

    Заключение……………………………………………………………………13

Список использованной литературы……………………………………......14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Многие российские предприятия  сегодня столкнулись с серьезной  проблемой – отсутствием эффективной  системы управления. Старые советские  предприятия в условиях централизованного  планирования народного хозяйства  не нуждались в выработке реакции  на изменение условий хозяйственной  деятельности и соответственно в  создании открытых систем управления, а новые коммерческие компании зачастую вообще не имеют традиций организованного  управления. В результате под давлением  внешних и внутренних изменений  предприятия теряют управляемость  и несут финансовые потери. В этой ситуации для многих из них стало  актуальным проведение структурных  преобразований, обобщенно называемых децентрализацией. Задача руководства  предприятия заключается в том, чтобы сделать данный процесс  управляемым и экономически эффективным.

В качестве основных факторов, которые оказывают свое прямое воздействие  на степень управляемости организации, можно выделить следующие:

• деятельность управленческого персонала: менеджер, его индивидуальные качества и уровень профессионализма;
• организация коммуникационного процесса: схема функционирующего в организации коммуникативного процесса;
• форма построения организации: организационная структура организации, регламенты и инструкции.

Эффективность управления этими  факторами напрямую связана с  повышением уровня управляемости организации. В данном реферате рассмотрим управление развитием малого и среднего предпринимательства в Сибирском федеральном округе, а именно, Стратегию по развитию предпринимательства в СФО.

 

Управление и  развитие малого и среднего предпринимательства  в Сибирском федеральном округе (СФО)

Сибирский федеральный округ (СФО) был образован 13 мая 2000 г. он занимает 5114,8 тыс. км², что составляет 30% территории РФ. В состав округа входят 12 субъектов РФ, в том числе: 4 республики (Алтай, Хакасия, Тыва, Бурятия); 3 края: (Красноярский, Забайкальский, Алтай); 5 областей: (Кемеровская, Иркутская, Томская, Новосибирская, Омская).

В настоящее время управление и развитие малого и среднего предпринимательства  в Сибирском федеральном округе (СФО) осуществляется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, которой, в  том числе, предусматривается стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Управление и  развитие малого и среднего предпринимательства  в СФО осуществляется на трех уровнях:

1) межрегиональный;

2)региональный;

3)муниципальный.

Во всех субъектах СФО  сформированы региональные системы  поддержки и развития малого и  среднего предпринимательства, однако регионы СФО находятся на разном уровне развития, что подтверждает сравнительный анализ систем поддержки  малого и среднего предпринимательства  в субъектах СФО. В настоящее  время идет формирование системы  управления развитием малого и среднего предпринимательства на уровне СФО. Создан Экспертно-консультативный  совет по малому и среднему предпринимательству  при полномочном представителе  Президента РФ в СФО, выполняющий  в основном совещательную и консультационную функции. Управление развитием малого и среднего предпринимательства  на межрегиональном уровне осложняется  отсутствием четкой системы координации  действий отдельных субъектов СФО  в сфере поддержки и развития предпринимательства, единых приоритетов  развития и мотивации в необходимости  интегрирования в общую систему.

Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года(далее –  Стратегией), утвержденной распоряжением  правительства РФ от 5 июля 2010 г. № 1120-р, определены основные направления, механизмы и инструменты достижения стратегической цели развития Сибири на период до 2020 г. [1]

Стратегической целью  развития Сибири является обеспечение  устойчивого повышения уровня и  качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической  системы инновационного типа, гарантирующей  национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов России в  мировом сообществе. Основные показатели социально-экономического развития Сибири к концу 2020 г. должны соответствовать среднероссийским значениям. Для этого среднегодовой темп прироста суммарного валового регионального продукта, начиная с 2012 г., должен превышать среднероссийский показатель. Для достижения стратегической цели необходимо выполнить ряд задач: развитие сервисной (которая включает в себя финансовую, страховую, юридическую, консалтинговую, проектную, офисную, туристическую, коммуникационную) инфраструктуры, обеспечения бизнеса до уровня, соответствующего мировым стандартам. Решение данной задачи возможно только в условиях создания на территории округа благоприятной, для развития предпринимательства, среды.

Стратегией предусматривается  стимулирование развития субъектов  малого и среднего предпринимательства (СМиСП), осуществляющих свою деятельность в следующих сферах:

• Научно-внедренческая и инновационная деятельность;
• Производство новых промышленных товаров;
• Промышленное производство на основе долгосрочных договоров по оказанию услуг научного, промышленного и технологического характера;
• Производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
• Торговля, бытовое обслуживание, общественное питание шаговой доступности; подготовка и переподготовка кадров массовых специальностей;
• Строительство;
• Туризм, здравоохранение, рекреация, экология, наука, консалтинг, информационное обеспечение, культура, спорт, особенно экспортно ориентированные предприятия;
• Транспортные услуги;
• Сервисные предприятия, интегрированные в региональные институты  внешней торговли;
• Предприятия, задействованные в системе жизнеобеспечения населения муниципальных образований;
• Иные предприятия, выполняющие социально значимые государственные и муниципальные заказы.

Для отдельных регионов СФО  Стратегией предусматривается постановка различных задач и достижение соответствующих результатов в  зависимости от уровня развития малого и среднего предпринимательства.

Рассмотрим ожидаемые  результаты от реализации Стратегии  в таблице:

Таблица 1

Регионы с низким уровнем  развития малого и среднего предпринимательства: Республика Алтай, Республика Хакасия, Республика Тыва		Регионы со средним уровнем  развития малого и среднего предпринимательства: Республика Бурятия, Иркутская область, Забайкальский и Красноярский край		Регионы с высоким уровнем  развития малого и среднего предпринимательства: Алтайский край, Кемеровская, Томская, Новосибирская, Омская области
Основная задача	Формирование соответствующей  нормативно-правовой базы, развитие инфраструктуры поддержки и собственно поддержка  субъектов малого предпринимательства  на стадии их формирования и первоначального  развития		Создание целостной системы  поддержки предпринимательства, включающей полную цепочку инфраструктурных элементов  и финансовых механизмов		Изменение структуры СМиСП, организация доведения стартующего  малого бизнеса до устойчивого уровня, а также налаживание кооперационных связей малого и среднего предпринимательства  и крупного бизнеса
Ожидаемый результат к  2020 г.	Массовое появление новых  малых предприятий, повышение уровня предпринимательской культуры населения  и квалификации кадров		Рост конкуренции среди  малых предприятий, обеспечивающий высокое качество производимых ими  товаров и услуг		Увеличение вклада малого и среднего бизнеса в валовой  региональный продукт, увеличение экспорта его услуг (туризм, транспорт, культура, спорт), решение ряда социальных проблем

Развитие малого и среднего бизнеса предполагается осуществить  в 3 этапа. На первом этапе (2010 – 2011 гг.) развития предпринимательства для  решения указанных задач во всех регионах Сибири планировалось стимулировать  развитие малого и среднего бизнеса  для преодоления негативных тенденции  финансово-экономического кризиса  и выхода на уровень, достигнутый  в 2008 г.

Второй этап (2012 – 2015 гг.) предусматривает обеспечение устойчивого  развития малого и среднего предпринимательства  в СФО. При этом должны быть достигнуты следующие значения основных целевых  показателей: прирост производства продаж продукции (услуг) СМиСП – 4-5% в год, количество СМиСП – 17%, увеличить  долю валового регионального продукта, созданного на предприятиях малого и  среднего бизнеса, - 25-35%. На третьем  этапе (2016-2020 гг.) должны быть обеспечены условия для продолжения реализации мероприятий, направленных на повышение  конкурентоспособности в СМиСП. Целевые показатели дна этом этапе  должны достигнуть следующих значений: прирост производства и продаж продукции (услуг) СМиСП – 6-7% в год, количество СМиСП – 20%, доля валового регионального  продукта, созданного на предприятиях малого и среднего бизнеса, по сравнению  с предыдущим этапом должен быть увеличен до 40%.

Достижение стратегических результатов напрямую связано с  формированием трехуровневой системы  управления развитием малого и среднего предпринимательства СФО. При этом на каждом из уровней должны быть приняты  и реализованы собственные программы  поддержки и развития СМиСП, созданы  объекты инфраструктуры, обеспечено участие общественных объединений  предпринимателей в процессе формирования благоприятной среды для развития предпринимательства, обеспечен доступ предпринимателей к кредитным, инвестиционным, информационным ресурсам.

В регионах СФО действует  система поддержки СМиСП, которая  включает в себя различные виды поддержки: информационную, финансовую, имущественную, консультационную, поддержку в области  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации кадров, поддержку в  области инноваций, содействия развитию международного и межрегионального сотрудничества.

В регионах с высоким уровнем  развития малого и среднего предпринимательства  достаточно высок статус органа, ответственного за принятие решений по развитию предпринимательства  на региональном уровне. Как правило, это управление. В регионах с низким и среднем уровнем развития малого и среднего предпринимательства  данная функция закреплена за отделами.

В каждом региона поддержка  осуществляется в рамках программ содействия развитию СМиСП. Ниже рассмотрим систему  управления развитием малого и среднего предпринимательства на региональном уровне, а именно, инфраструктуру поддержки  малого и среднего предпринимательства. Сюда входит:

1) Информационно-консультационная  поддержка, которая включает в  себя:

• Региональный центр поддержки МиСП;
• Агентства развития МиСП;
• Муниципальные центры поддержки;

2) Структуры бизнес-инкубирования,  включающие:

• Бизнес-инкубаторы;
• Инновационно-технологические центры;
• Технопарки;

3) Финансовая поддержка:

• Фонды микрокредитования;
• Гарантийные фонды;
• Муниципальные фонды микрокредитования;

4) Образовательная поддержка:

• Вузы;
• Учебно-деловые центры;

Таким образом, на первом этапе  реализации стратегии развития во всех субъектах региона СФО сформированы региональные системы поддержки  и развития малого и среднего предпринимательства, управление которыми происходит путем  реализации программно-целевого подхода  на уровне каждого региона.

Ко второму этапу нужно  отнести задачу формирования системы  управления и развития, которая должна позволить координировать и направлять действия отдельных регионов в сфере  стимулирования развития субъектов  малого и среднего предпринимательства  в рамках Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 г.

В настоящее время в  целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия федеральных, региональных органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, общественных объединений, представительства предпринимательского сообщества в вопросах обеспечения  динамичного развития и модернизации малых и средних организаций, функционирующих в сфере производства товаров и услуг, создан Экспертно-консультативный  совет по малому и среднему предпринимательству  при полномочном представителе  Президента РФ в СФО. [2].

Основные показатели деятельности предприятий

Ниже в таблице 2 представлены оперативные данные Росстата об основных показателях деятельности малых  предприятий (юр. лиц, без микропредприятий) на январь – июнь 2012 г.

По СФО: количество предприятий (юр.лиц, без микропредприятий) на 1 июля 2012 г. – 29,3 тыс., в т.ч. на 10 тыс. чел. населения  – 15; средняя численность работников списочного состава – 828,1 тыс.чел., в  среднем на одном предприятии  – 28; оборот – 678,2 млрд.руб., в среднем  на одно предприятия – 23,1 млн.руб.; инвестиции в основной капитал – 23,7 млрд.руб., в среднем на одно предприятие  – 809,8 тыс.руб.

Таблица 2
	Количество предприятий  на 1 июля 2012 года		Средняя численность работников списочного состава(без внешних  совместителе)		Оборот		Инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретенных  по импорту основных средств)
	всего, тыс.ед.	на 10 тыс.чел. населения	всего, тыс.чел.	в среднем на одном предприятии, чел.	всего, млн. руб.	в среднем на одно предприятие, млн.руб.	всего, млн.руб.	в среднем на одно предприятие, тыс.руб.
Российская Федерация	238,2	16,7	6312,9	27	6543349,2	27,5	139293,0	584,8
Центральный федеральный  округ	71,6	18,6	1848,1	26	2463543,5	34,4	34572,0	482,8
Северо-Западный федеральный округ	33,4	24,5	727,9	22	737292,3	22,1	8642,8	258,8
Южный федеральный  округ	18,3	13,2	505,3	28	484904,1	26,5	22186,7	1212,4
Северо-Кавказский федеральный округ	5,6	5,9	168,4	30	124202,5	22,2	3839,5	685,6
Приволжский федеральный  округ	48,4	16,2	1348,1	28	1169066,3	24,2	33602,6	694,3
Уральский федеральный  округ	20,7	17,0	580,5	28	637324,9	30,8	8300,0	401,0
Сибирский федеральный  округ	29,3	15,2	828,1	28	678232,6	23,1	23721,2	809,6
Республика Алтай	0,2	9,6	5,5	28	2566,7	12,8	234,7	1173,5
Республика Бурятия	1,0	10,3	25,3	25	16455,7	16,5	86,6	86,6
Республика Тыва	0,1	3,2	3,2	32	1671,9	16,7	5,0	50,0
Республика Хакасия	0,5	9,4	14,5	29	7370,0	14,7	16,2	32,4
Алтайский край	3,5	14,5	88,5	25	60627,7	17,3	2765,3	790,1
Забайкальский край	1,0	9,1	31,5	32	17586,8	17,6	62,7	62,7
Красноярский край	4,2	14,8	126,7	30	109867,7	26,2	2851,7	679,0
Иркутская область	3,8	15,7	106,5	28	100240,4	26,4	335,4	88,3
Кемеровская область	3,7	13,5	120,4	33	87830,5	23,7	6011,9	1624,8
Новосибирская область	6,4	23,8	167,7	26	162184,7	25,3	7919,8	1237,5
Омская область	3,0	15,2	93,5	31	64836,0	21,6	2764,0	921,3
Томская область	1,9	18,0	44,7	24	46994,5	24,7	667,9	351,5
Дальневосточный федеральный округ	10,8	17,2	306,6	28	248783,1	23,0	4428,2	410,0

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Стратегической целью  развития Сибири является обеспечение  устойчивого повышения уровня и  качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической  системы инновационного типа, гарантирующей  национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов России в  мировом сообществе.

Для достижения стратегической цели необходимо выполнить ряд задач: развитие сервисной (которая включает в себя финансовую, страховую, юридическую, консалтинговую, проектную, офисную, туристическую, коммуникационную) инфраструктуры, обеспечения  бизнеса до уровня, соответствующего мировым стандартам. Решение данной задачи возможно только в условиях создания на территории округа благоприятной, для развития предпринимательства, среды.

К сожалению, осуществлять четкую координацию региональных программ поддержки и развития малого и  среднего предпринимательства на межрегиональном  уровне не представляется возможным. Каждый регион имеет свою программу, свои приоритеты и не мотивирован ориентироваться  на создание общей системы поддержки. Центры поддержки, на которые замыкался  бы весь спектр услуг по поддержке  предпринимательства в СФО в  каждом регионе, отсутствуют. Различные  функции, меры поддержки замкнуты на разные организации, которые не всегда четко взаимодействуют друг с  другом.

Таким образом, система управления развитием малого и среднего предпринимательства  в СФО нуждается в существенной корректировке и доработке. В  первую очередь внимание должно быть уделено повышению уровня мотивации  в создании общей системы поддержки, определению общих приоритетов, созданию единых прав, определению  общих источников финансирования мероприятий  межрегионального уровня.

 

Список использованной литературы

1. Об утверждении Стратегии  социально-экономического развития  Сибири до 2020 года: Распоряжения  Правительства РФ от 5 июля 2010 г.  № 1120-р

2. Об экспертно-консультативном  совете по малому и среднему  предпринимательству: Распоряжение  полномочного представителя Президента  Российской федерации в Сибирском  федеральном округе от 26 апреля 2011 г. № А55-20РП.

3. Колпакиди Д.В. Управление  развитием малого и среднего  предпринимательства в Сибирском  федеральном округе // Экономика и управление, № 8 (82), 2012. – С. 91