Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Устойчивое лесопользование

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Северный (Арктический) Федеральный университет»

Институт естественных наук и биомедицины

Кафедра зоологии

Реферат

на тему:

Устойчивое лесоуправление

Выполнила студентка

V курса, 57 группы

отделения экологии

Новожилова Ирина Владимировна

Архангельск

2012

Оглавление

Введение 3

2. УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОУПРАВЛЕНИЕ И ЕГО ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

3. ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА УСТОЙЧИВОГО ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ

4. УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОУПРАВЛЕНИЕ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

5. заключение

ВВЕДЕНИЕ

Лес является единственным открытым для всех источником благодеяний, куда по доброте или коварству природа не навесила своего пудового замка. Она как бы вверяет это сокровище благоразумию человека, чтобы он осуществил здесь тот справедливо-плановый порядок, которого сама она осуществить не может.

Л. Леонов

Таежные леса – один из важнейших компонентов биосферы, играющий заметную роль в биологическом круговороте, регулировании и стабилизации природной среды нашей планеты. Интенсивное лесопользование на протяжении многих десятилетий привело к существенным изменениям в размещении, составе, структуре и динамике этих лесных экосистем (Крышень, 2006).

Архангельская область длительное время является одним из основных лесосырьевых районов Европейского Севера. В настоящее время леса области сильно нарушены в результате воздействия комплекса природных и антропогенных факторов.

Русский народ с незапамятных времен связан с лесом. Ему пришлось практически познавать значение леса, использовать его для различных нужд. Усиление потребностей в лесе обусловило и дальнейшее повышение интереса к нему. Лес полезен человеку древесиной и иными особенностями деревьев и других растений, а также животным миром, обитающим в нем. Вместе с тем лес оказывает своеобразное воздействие на местные климат и почву. Эти разносторонние свойства леса становятся благом для человеческого общества в большей или меньшей степени, в зависимости от характера общественно-производственных отношений, объема и уровня приложенного труда к эксплуатации леса и регулированию его развития (Ткаченко, 1952).

Несомненно, наша страна, а в частности, наша область богата лесом, однако, рационально использовать имеющийся у нас ресурс мы до сих пор не можем. На бумаге разрабатываем планы, законы, но в реальности… что мы видим в реальности? Сможем ли мы прийти к устойчивому лесоуправлению?

Да, много вопросов возникает при рассмотрении данной темы. Поэтому стоит разобраться – что такое устойчивое лесоуправление, какова его история, принципы и возможность нашей области устойчиво управлять лесом.

2. УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОУПРАВЛЕНИЕ И ЕГО ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Как известно, лес — возобновимый ресурс, а Россия — самая богатая лесами страна с запасом древесины более 1 млрд м3. Это дает определенные основания для неточных оценок, иллюзий и даже заблуждений прежде всего о том, что в стране еще много лесов для промышленного освоения. Однако экономически доступные лесные ресурсы большинства регионов существенно истощены, утратили значительную часть биоразнообразия, возможность полноценной реализации социальных функций, их защитная роль снизилась. Наиболее масштабный и бесспорный признак неустойчивости управления лесами нашей страны — это масштабная смена хвойных и твердолиственных пород мягколиственными по всей зоне лесов, подвергшихся хозяйственному освоению в последние десятилетия. По-настоящему хороший специалист лесного хозяйства сегодня должен уметь, насколько это возможно, предотвращать возникновение нежелательных результатов лесопользования, не только обеспечивать неистощительное использование и возобновление древесных ресурсов, но и делать это таким образом, чтобы свести к минимуму возможный ущерб природе леса, его защитным, средообразующим и эстетическим свойствам, социальным функциям путем устойчивого лесоуправления (Белякова, Шматков, 2011).

Понятие «устойчивое лесоуправление» имеет довольно давнюю историю, причем эта концепция находится в постоянном развитии. Современное и наиболее полное его толкование в нашей стране пока не является общепризнанным и понятным для всех участников лесных отношений. С каждым годом, по мере развития добровольной лесной сертификации, возрастающей экологизации рынков сбыта, ужесточения международного законодательства по отношению к торговле нелегальной древесиной, становится очевиднее необходимость в специалистах лесного хозяйства, обладающих широкими взглядами и творческим подходом, а также компетентных в сложных вопросах экономики, биологии леса, социальных отношений (Шматков, Белякова, 2010).

Как писал Д. Флойд: «…Пытаться определить устойчивость и устойчивое лесное хозяйство подобно попытке определить такие понятия, как “справедливость” или “демократия”. Им дано много определений, сложилось общее представление, но согласие по конкретным аспектам труднодостижимо. Если мы не можем детально определить устойчивость, значит ли это, что от такого термина мало толку? Лесоводы знают много полезных, но не поддающихся однозначной трактовке терминов вроде “многоцелевого использования”, “здоровья леса”, “экосистемы”. Суть любой новой идеи мы начинаем понимать только после обсуждения и споров, и мы все еще спорим и пытаемся определить, что такое “устойчивость”».

Однако, как это нередко случается, подход, который принято считать новым, на самом деле имеет глубокие исторические корни (Карпачевский, Тепляков и др., 2009).

Можно выделить несколько этапов для представления более наглядной картины того, каким образом в настоящее время мы пришли к «устойчивому управлению».

1 этап – 17-19 вв. Концепция непрерывного и неистощительного лесного хозяйства, Европа.

Истощение природных ресурсов на протяжении человеческой истории неоднократно вызывало кризисы в отдельных странах и целых регионах, влияя на расселение людей, сельское хозяйство, промышленность и международную торговлю. Понятие «устойчивость» в отношении

экономического развития появилось именно в связи с необходимостью преодоления подобных кризисов. Соответственно и в лесопользовании эта ситуация возникла тогда, когда скорость потребления лесных ресурсов начала превосходить скорость их естественного воспроизводства. Такие условия сложились в Европе XVII–XVIII вв.Тогда основой благополучия любого государства считалась торговая мощь, особенно превышение экспорта над импортом. Для международной торговли и поддержания военно-политической стабильности был необходим флот, для кораблестроения и промышленного производства (например, металлургии) требовалось много древесины. В результате многие крупнейшие европейские страны (Англия, Франция) столкнулись с проблемой истощения лесов. Стало очевидным, что лес является хотя и возобновимым, но исчерпаемым ресурсом, что вынудило государства и частных лесовладельцев задуматься о более рациональном использовании лесов. Так, одной из целей Великой лесной реформы 1661 г. во Франции, инициатором которой выступил министр финансов Ж.2Б. Кольбер, было обеспечение древесиной военно-морского флота. Нехватка корабельного леса для военно-морского флота Англии стала причиной появления в 1664 г. работы Дж. Ивлина «Древоводство, или Рассуждение о лесных деревьях и распространении древесины в доминионах Его Величества». Собственно идея такого лесного хозяйства, которое позволяло бы избегать кризисов, оформилась в XVIII в. в Германии, эту страну заслуженно признают родиной лесоводства как системы знаний.

Классическое лесоводство XVIII–XIX вв. сформулировало принцип ведения лесного хозяйства как «непрерывность запаса или постоянство лесопользования (лесоуправления)». В контексте того времени «непрерывность», или «неистощительность», означала, что объемы древесины, заготовленной за определенный промежуток времени, должны быть полностью восполнены увеличением запасов древесины за счет выращивания леса на месте вырубленного. Целью лесохозяйственных мероприятий было вырастить «идеальное» насаждении с заданными (желательными) характеристиками. Таким представлялся лесной участок, состоящий из одновозрастных древостоев, в котором насаждения всех классов возраста занимали бы одинаковую площадь. По мере совершенствования методов лесовыращивания и методик расчета нормы пользования понятие желательного насаждения усложнилось, но важнейшим критерием неистощительности оставалось соблюдение нормы пользования, т. е. связь объемов вырубаемой древесины с приростом. (Карпачевский, Тепляков и др., 2009).

2 этап – начало 20 век. 1) Появление многоцелевого непрерывного и неистощительного лесного хозяйства в развитых странах.

Данный этап характеризуется появлением первых особо охраняемых природных территорий. В конце XIX – начале XX в. во всех основных лесных странах Европы и Северной Америки были приняты законы о сохранении леса, созданы лесные службы. В России Лесной департамент был создан в 1798 г. После установления связи лесоистребления с проблемами обмеления рек, участившимися наводнениями, развитием эрозии почв, чередой неурожайных лет в сельском хозяйстве в 1888 г. в России был принят закон «О сбережении и сохранении частных и общественных лесов». В это время появились данные о негативных экологических последствиях интенсивного лесного хозяйства (заготовка древесины доминирует над другими видами пользования).

В интенсивно управляемых лесах (монокультурах) биологическое разнообразие ниже, чем в естественных лесах. Это связано с тем, что монокультуры однообразны и экологически молоды. То есть в них отсутствуют старые деревья и мертвая древесина и, как следствие, виды живых организмов, связанные с этими местообитаниями. У хвойных монокультур выше риск гибели в результате действия неблагоприятных факторов среды — промышленного загрязнения, вспышек размножения растительноядных насекомых и болезней леса. Кроме того, сплошные рубки большой площади, применяемые при интенсивном хозяйстве, визуально непривлекательны (из-за однообразия, больших размеров, нарушения почв и водотоков), что стало немаловажным фактором, способствовавшим неприятию их обществом.

2) Истощительное лесопользование и плантационное лесоразведение в развивающихся тропических странах.

Распад мировой колониальной системы в 1950–1960х годах привел к появлению новых независимых государств, экономика которых полностью базировалась на эксплуатации природных ресурсов. Быстрое развитие сельского хозяйства, чему способствовала зеленая революция, шло здесь за счет расчисток тропических лесов.

Использование в развивающихся тропических странах примитивных, часто варварских технологий лесозаготовки вело к деградации лесов, сокращению их площади, эрозии почв. Щадящие технологии лесозаготовок и приемы лесоводства, разрабатываемые в развитых странах умеренного пояса, здесь не находили применения. Кроме того, передача лесов в концессии с целью заготовки древесины вела к многочисленным конфликтам с местными жителями, так как они лишались традиционных источников древесных и недревесных ресурсов леса, а народы, ведущие племенной образ жизни, изгонялись со своих земель.

Лесные плантации исходно должны были снизить нагрузку на естественные леса. Но, как уже упоминалось, на практике их часто создавали на месте тропических лесов. Кроме того, возник целый ряд серьезных экологических и социальных проблем. Например, плантации эвкалиптов иссушают почву, вызывая нехватку питьевой воды на окружающей территории.

3 этап – вторая половина 20 века. Осознание экологических и социальных проблем лесоуправления.

В 1980-х годах в демократических странах общество начинает требовать более экологически приемлемых технологий лесозаготовок. Активно поднимаются вопросы социальной несправедливости (особенно в отношении населения стран третьего мира, общин коренных народов), двойных стандартов в лесной промышленности (в развитых и развивающихся странах), социальной ответственности лесного бизнеса. К концу 19802х годов было накоплено уже достаточно много научных доказательств тому, что сведение тропических лесов и промышленные рубки малонарушенных лесов (тропических, умеренных и бореальных) — основные причины сокращения биологического разнообразия в мире.

Непосредственным катализатором начала массового общественного движения за пересмотр отношения к лесам и системы использования их ресурсов стало осознание угрозы уничтожения тропических лесов. Сегодня в развитых странах лес уже не воспринимается только как источник древесины. Поскольку с лесным сектором напрямую связана лишь небольшая часть населения, а потребление дров сильно сократилось, лес стал рассматриваться скорее как место для отдыха на природе, элемент природного ландшафта и экологический противовес городской среде (Карпачевский, Тепляков и др., 2009).

3. ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА УСТОЙЧИВОГО ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ

В Декларации Конференции ООН в Рио-де-Жанейро перечислено ни много ни мало 27 принципов устойчивого развития. Эти принципы — результат многочисленных компромиссов (между интересами развитых и развивающихся стран, государства, гражданского общества и бизнеса и др.) и охватывают очень широкий круг проблем. Это и учет прав нынешнего и будущих поколений на справедливое удовлетворение потребностей в различных ресурсах, и необходимость защиты окружающей среды, и искоренение бедности, и учет интересов всех граждан, и т. д. Однако в таком эклектичном виде формулировка этих принципов не дает ясного представления о том, как и в каком порядке следует подходить к их реализации.

Для реализации положений парадигмы применительно к лесоуправлению эти принципы в ряде работ по внедрению добровольной лесной сертификации были сгруппированы и конкретизированы. Предложено пять основополагающих принципов, каждый из которых отражает какой-либо аспект устойчивого развития:

• принцип разумного использования ресурсов;

• принцип эффективности;

• принцип социальной справедливости;

• принцип партнерства;

• принцип согласованности.

Первые три принципа описывают суть подходов: что необходимо учесть при рассмотрении конкретной ситуации, в каком направлении двигаться. Остальные два носят методологический характер, указывая, как именно следует двигаться в сторону устойчивого развития. Содержание каждого принципа раскрывается с помощью детальных правил или ключевых моментов. Эти принципы и правила применимы ко всем видам хозяйственной деятельности человека, в том числе к лесоуправлению (Карпачевский, Тепляков и др., 2009).

Принцип разумного использования ресурсов

Суть этого принципа — обеспечить будущим поколениям по крайней мере не худшие по сравнению с нынешними возможности использования ресурсов. Это значит, что все важные ресурсы лесов (включая все их свойства и функции) должны сохраняться в долгосрочной перспективе. Устойчивость лесоуправления (неистощительность использования лесных ресурсов) часто оценивают только по хозяйственным характеристикам леса: увеличились ли запасы древесины или доля хвойных пород, выросла ли стоимость древесины на корню. При этом забывают, что у леса есть масса других важных функций, не все из которых легко оценить в денежном выражении. Например, лесная плантация, за короткий срок производя большие запасы древесины, не способна обеспечить сохранение биологического разнообразия или гидрологического режима, свойственного естественному лесу с близкими запасами древесины.

Обладатели прав на лесные ресурсы порой проявляют эгоизм: «Это мой лес, и мне решать, что лучше для меня и моих потомков». Соблюдение данного принципа означает, что никому не дозволено ограничивать права других людей, традиционно использовавших ресурсы данного леса (грибы, ягоды, дичь и пр.), а также необходимо сохранять возможность выполнения лесами важнейших глобальных функций, от которых зависит выживание всего человечества.

Принцип эффективности

Эффективность означает такое использование ресурсов, при котором желаемый результат достигается при их минимальном использовании, либо (при ограниченных ресурсах) достигается результат, наилучший из возможных. Так как ресурсов почти всегда не хватает, эффективность их использования — это не праздный вопрос. При оценке эффективности лесоуправления следует учитывать несколько аспектов.

Техническая эффективность определяется в зависимости от того, удалось ли достичь поставленных целей, прежде всего, получена ли требуемая лесная продукция. Чаще всего она оценивается исходя из того, насколько использованные лесоводственные приемы (сохранение на делянке семенных деревьев, посадка саженцев, уход за лесом

и т. д.) помогли вырастить древесину нужного качества и в необходимых объемах. Но следует помнить, что целью лесоуправления может быть и обеспечение жителей города питьевой водой, и сохранение биоразнообразия, и создание условий для отдыха людей (рекреации).

Рыночная эффективность — это мера экономической успешности деятельности, которую можно оценить по себестоимости производства, ценам на продукцию, объемам полученной прибыли, капитализации компании и пр. Нельзя измерять эффективность только в денежном выражении, есть и экологическая эффективность (Карпачевский, Тепляков и др., 2009).

Принцип социальной справедливости

Как уже отмечалось, лес играет разнообразную роль в жизни людей, поэтому требований к лесоуправлению много и они отличаются у разных социальных групп. Например, не все социальные группы выигрывают от лесозаготовок, некоторые, наоборот, могут проиграть. Доступность ресурсов леса — это иногда вопрос выживания жителей лесных деревень и сохранения их самобытных традиций и культурных ценностей (мест сбора грибов и

ягод, охотничьих угодий, священных мест и пр.). Для обеспечения справедливости при распределении выгод от использования ресурсов недостаточно, чтобы предприниматель платил зарплату работникам и налоги государству, а государство заботилось о социальной поддержке остальных групп. Чтобы избежать несправедливости, необходимо установить все социальные группы, у которых могут быть свои права и интересы, уяснить суть их требований и оценить их обоснованность. Для этого нужно ответить на три ключевых вопроса.

1. Какие группы (заинтересованные стороны) выдвигают свои требования?

2. В чем суть их требований?

3. На чем основаны требования?

Принцип партнерства

Эффективное функционирование современной экономики возможно только благодаря поддержанию многочисленных связей между участниками, обеспечивающих производство и распространение продуктов. Чтобы стать успешной, компании необходимо установить партнерские отношения с участниками производственных цепочек, управленческими структурами разных уровней, средствами массовой информации, потребителями, представителями общественности и местных жителей. Добиваться устойчивого развития следует не в одиночку, а общими усилиями. Только так органы

лесоуправления, лесная промышленность и гражданское общество смогут обеспечить переход к устойчивому развитию.

Принцип согласованности

Суть этого принципа — объединение и синхронизация усилий отдельных участников лесных отношений в деле достижения устойчивого развития. Одно из правил формулируется следующим образом: «Думай глобально, действуй локально». То

есть делай то, что в твоих силах в местном масштабе, но в контексте решения проблемы в целом (Карпачевский, Тепляков и др., 2009).

Говоря о том, какая система лесоуправления лучше, совершеннее, следует рассмотреть таблицу сравнения традиционной и новой систем лесоуправления.

Традиционная система лесоуправления Система устойчивого лесоуправления

Цель управления — выращивание леса,

где самое важное — запасы древесины

Цель управления — формирование лесной экосистемы,

обладающей различными ресурсами и функциями

Критерий успешности — объем

полученной продукции, продуктивность

леса

Критерий успешности — качество продукции (в том числе

величина добавленной стоимости), состояние лесной

экосистемы после использования

Лес — это «огород», предназначенный

для выращивания и заготовки древесины

Лес — это элемент ландшафта со сложными связями между

живыми и неживыми компонентами

Управленческие решения единолично

принимает владелец или государство

В принятии управленческих решений участвуют местное

население и общественные организации

Лес — бесплатный природный ресурс,

источник древесины, который нужно

использовать

Лес — природный капитал, экосистемные функции могут также

приносить доход, необходимо поддержать все его функции и

ресурсы

Утилитарное отношение к лесу:

стоимость лесной продукции

определяется только ее качеством

Помимо стоимости, важны экологические и социальные аспекты

производства лесопродукции (цена или спрос на продукцию

выше, если древесина заготовлена в хорошо управляемом лесу)

Единая концепция управления лесами,

нацеленная на выращивание древесины,

используются единые правила и шаблоны

В лесу возможны конфликты между разными видами

пользования. Выбор вида (видов) пользования лесными

ресурсами зависит от экономических, экологических и

социальных взглядов на устойчивость различных

заинтересованных сторон. Применяются гибкие механизмы

лесоуправления

Устойчивость (неистощительность)

оценивается по соотношению прироста

древесины и объемов ее заготовки,

оценка делается только в масштабе

данной хозяйственной единицы

Оценка устойчивости осуществляется в разных масштабах

(отдельного лесного массива, зоны пригородных лесов,

административной области) и с учетом разных аспектов

(социального значения лесов, природных особенностей

территории, обитания редких видов растений и

животных)

К настоящему времени наибольшего успеха во внедрении устойчивого лесоуправления достигли развитые страны, однако и там к качеству лесоуправления могут быть предъявлены серьезные претензии, в том числе и системного характера, например, недостаточное внимание к проблеме

сохранения последних массивов малонарушенных лесов, отсутствие партнерских отношений со многими институтами гражданского общества, недооценка всего многообразия функций лесов.

Тем не менее внушает оптимизм тот факт, что развитие всех этих процессов непрерывно продолжается, так как многие участники лесных отношений в различных странах и на разных уровнях осознают несовершенство современных практик лесоуправления. Поэтому можно говорить, что в решении задачи внедрения устойчивого лесоуправления наблюдается постоянный, хотя и недостаточно быстрый прогресс (Белякова, Шматков, 2011).

3. УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОУПРАВЛЕНИЕ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассматривая леса Архангельской области, следует подчеркнуть то, что мы имеем (по данным на 2011 год):

Лесистость территории 77,9 %
Общая площадь лесов 29,2 млн. га
Земли лесного фонда 28,5 млн. га
Общий запас древесины 2,5 млрд. кбм
Общая расчетная лесосека 23,7 млн. кбм.

Процесс регионального законотворчества в сфере лесоуправления и лесопользования начат летом 2007 г. с введения в действие областного закона «О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в области лесных отношений». Данный нормативный акт является основным лесным законом области и основывается на действующем Лесном кодексе.

Закон принят в целях разграничения полномочий между органами государственной власти Архангельской области в сфере лесных отношений, а также регулирует вопросы в пределах полномочий этих

органов. В соответствии с данным правовым актом установлены полномочия Архангельского областного Собрания депутатов, администрации (правительства) Архангельской области, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере лесных отношений и отразил осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, делегированных органам региональной власти Архангельской обл.

Закон также определил:

• порядок и нормативы заготовки гражданами древесины

для собственных нужд;

• исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений;

• порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд;

• порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

• правила использования лесов для ведения охотничьего

хозяйства.

В июне 2009 г. принят областной закон «О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области», который конкретизировал отдельные требования к обороту древесины на территории области в целях сохранения и рационального использования лесов, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В законе указаны:

• порядок приема древесины на пунктах ее приема и отгрузки;

• порядок организации учета приема (поступления) и передачи (вывоза) древесины на пункте ее приема и отгрузки;

• порядок перевозки древесины;

• перечень документов, оформляемых при обращении с древесиной (УСТОЙЧИВОЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ№ 3 (25) 2010 год).

В Архангельской области на лесоуправление и лесопользование весьма ощутимое влияние оказывают деятельность Архангельского офиса WWF, Greenpeace и процессы, связанные с сертификацией лесоуправления, и цепочки поставок по критериям и принципам FSC.

В вопросах, связанных с совершенствованием лесоуправления и лесопользования, представители общественных организаций находят понимание и поддержку со стороны Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса и Агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области, которые в вопросах незаконной заготовки леса и нелегального оборота древесины выступают единым фронтом. Более сложные отношения у предприятий-лесопользователей и общественных организаций: лесопользователи (независимо от размера бизнеса) довольно осторожно сотрудничают с неправительственными организациями, вопросы взаимодействия как правило у них излишне забюрократизированы и требуют безусловного утверждения собственником.

Устойчивое лесопользование 📙 Реферат → 🆔 288360