Видатки державного і місцевих бюджетів на освіту та охорону здоров’я

Міністерство освіти, науки, молоді та спорту України

Сумський державний університет

Кафедра фінансів

Реферат

з дисципліни «Фінанси»

на тему «Видатки державного і місцевих бюджетів на освіту та охорону здоров’я»

Підготувала

студентка II курсу групи ЕФ-02

Конопленко Тетяна

Суми – 2012

Зміст

1.              Вступ

2.              Державні видатки на охорону здоров’я.

3.              Державні видатки на освіту

4.              Видатки місцевих бюджетів (м. Суми)

5.              Підсумок

6.              Додаток 1

1.     Вступ

Державний бюджет є найдійовішим механізмом здійснен­ня фінансової політики держави. У доходах бюджету відоб­ражається податкова політика держави, а у видатках — прі­оритетні напрями вкладень коштів.

Держава використовує бюджет для здійснення територі­ального, внутрішньо - і міжгалузевого розподілу і перерозпо­ділу ВВП з метою вдосконалення структури суспільного ви­робництва і забезпечення соціальних гарантій населенню.

Основні напрями бюджетної політики визначаються Вер­ховною Радою України в спеціальній постанові, яка має назву бюджетної резолюції.

Кошти державного бюджету України витрачаються лише на цілі та в межах, затверджених Законом про Державний бюджет України.

У державному бюджеті України Передбачається резерв­ний фонд Кабінету Міністрів України у розмірі до 2 % від обсягу видатків державного бюджету України Для фінан­сування невідкладних витрат у народному господарстві, со­ціально-культурних та інших заходів, що не могли бути передбачені під час затвердження державного бюджету України.

Понад передбачені видатки утворюється оборотна касо­ва готівка в розмірі до 2 % загального обсягу видатків бюд­жету. Вона може бути використана протягом року на пок­риття тимчасових касових розривів і має бути відновлена у тому самому році до розмірів, установлених під час затвер­дження державного бюджету України.

За словами міністра фінансів України, Федора Ярошенка, видатки державного бюджету на 2012 р. становитимуть 374 млрд. грн. Обсяг видатків та наданих кредитів Державному бюджету України планується в сумі 374 млрд. грн., що на 29 млрд. грн. більше планового показника минулого року. Додаткові ресурси бюджету будуть спрямовані на вирішення низки соціального характеру, йдеться про запровадження нових розмірів мінімальної заробітної плати, підвищення окладів працівників бюджетної сфери (18,5 млрд. грн.), виплати допомоги на оздоровлення медичних, фармацевтичних працівників (1,6 млрд. грн.), збільшення допомоги сім’ям з дітьми (3,8 млрд. грн.), збільшення пільг та субсидій на оплату житлово-комунальних послуг (1,1 млрд. грн.).

2.     Державні видатки на охорону здоров’я.

28 грудня проект Державного бюджету України, прийнятий у другому читанні Верховною Радою, був підписаний Президентом України, 1 січня 2012 р. Закон набув чинності, а 3 січня було опубліковано додатки до цього документа, згідно з якими він зазнав чимало змін порівняно з попередніми версіями. У цій публікації ми розглянемо деякі ключові моменти цього документа.

Порівняно з 2011 р., у Державному бюджеті України на 2012 р. закладено доходи на 10%, а витрати — на 5% більше. Таким чином, у наступному році дефіцит бюджету планується на рівні 2,5%. На Міністерство охорони здоров’я, згідно з законом про Державний бюджет на 2012 р., виділено 7 003 796,1 тис. грн., у тому числі за загальним фондом — 6 290 874,6 тис. грн., за спеціальним фондом — 712 921, 5 тис. грн. (додаток 1)

Якщо порівнювати з 2011 р., коли на Міністерство охорони здоров’я було виділено 7548 695,0 тис. грн., у тому числі 5895 943,5 тис. грн. за загальним та 1469 739,5 тис. грн. за спеціальним фондом, і навіть ці витрати не були достатніми для забезпечення потреб системи охорони здоров’я, то скорочення фінансування цієї соціально значимої сфери у 2012 р. більше ніж на півмільярда гривень викликає сумніви щодо підвищення рівня здоров’я і тривалості життя населення України. Можна також відзначити, що була скасована така стаття витрат, як «Стипендії Президента України для видатних діячів галузі охорони здоров’я».

На загальнодержавні видатки на Міністерство охорони здоров’я у 2012 р. виділено загалом 1 175 615,1 тис. грн. Зазначимо, що в 2011 р. за цією статтею витрат проходила менша сума — 725 000 тис. грн.

Для забезпечення надання швидкої медичної допомоги в розрахунку 25 грн. на 1 виклик передбачено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі 0,3 млрд. грн.

Для забезпечення закладів охорони здоров’я витратними матеріалами, а також препаратами для загальної анестезії у дорослих та дітей під час стаціонарних та амбулаторних операцій передбачено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі 0,2 млрд. грн.

На потреби Національної академії медичних наук України заплановано виділити 2 335 649,0 тис. грн., що на 44% більше порівняно з 2011 р.

Що стосується витрат на медичне обслуговування співробітників державних структур, то ці показники суттєво збільшені порівняно з 2011 р., за винятком медичного обслуговування та оздоровлення особового складу служби зовнішньої розвідки України.

У проекті Державного бюджету, ухваленому у другому читанні, було передбачено децентралізацію видатків на здійснення заходів державних цільових програм та комплексних заходів програмного характеру з охорони здоров’я. Ці кошти було передбачено місцевим бюджетам як субвенція з державного бюджету, що дасть змогу відповідним місцевим органам влади оперативно вирішувати питання щодо своєчасного забезпечення населення лікарськими засобами та підвищити якість надання медичної допомоги населенню.

Але у Законі про Державний бюджет затверджено видатки на централізовані закупівлі в рамках державних цільових програм та комплексних заходів програмного характеру з охорони здоров’я на загальну суму 1 858 млн. грн.

Видатки на виконання державних цільових програм та здійснення заходів програмного характеру з охорони здоров’я передбачені у 2012 р. збільшено на 21,5% більше порівняно з 2011 р. Видатки збільшилися за такими напрямами:

      імунопрофілактика населення — 0,3 млрд. грн. для забезпечення профілактичної вакцинації та ревакцинації 8 млн. дітей відповідно до календаря щеплень;

      забезпечення медикаментозного лікування близько 3,2 тис. хворих на гемофілію (в тому числі дітей) — 0,1 млрд. грн.;

      здійснення заходів Загальнодержавної програми забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД — 0,3 млрд. грн., що на 0,1 млрд. грн. або 38,5% більше, ніж у 2011 р., що дасть змогу забезпечити відповідним лікуванням більше 30 тис. ВІЛ-інфікованих та хворих на СНІД;

      здійснення централізованих заходів з лікування близько 1,9 тис. онкохворих дітей — 0,1 млрд. грн.;

      здійснення медичних заходів із запобігання та лікування серцево-судинних та судинно-мозкових захворювань — 0,3 млрд. грн.;

      виплата щомісячної державної допомоги ВІЛ-інфікованим дітям (близько 7,6 тис. дітей віком до 16 років) — 19,2 млн. грн. (для збільшення у 5 разів її розміру з 1 січня 2012 р.).

На продовження реалізації національного проекту «Нове життя» — нова якість охорони материнства та дитинства» з метою створення протягом кількох років 27 регіональних перинатальних центрів, забезпечених інноваційними технологіями та сучасним обладнанням, передбачено 0,1 млрд. грн. (для створення 8 перинатальних центрів у 2012 р., в тому числі двох, роботи зі створення яких розпочато у 2011 р. Планується введення в експлуатацію 3 регіональних перинатальних центрів).

У Державному бюджеті України на 2012 р. збільшено цільові видатки на лікування хворих на цукровий та нецукровий діабет, що враховуються під час визначення міжбюджетних трансфертів, на 35,7 млн. грн. або на 7,1% порівняно з 2011 р., загальний обсяг яких становитиме 0,5 млрд. грн. За розрахунками МОЗ, ці видатки в повному обсязі дозволять забезпечити препаратами інсуліну та десмопресину 215,3 тис. хворих на цукровий та нецукровий діабет.

3.     Державні видатки на освіту

У проекті Державного бюджету України на 2012 рік видатки для Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України передбачено в сумі 21 735 505,6 тис. грн., у тому числі по загальному фонду - 15 422 686 тис. грн., по спеціальному - 6 312 819,6 тис. гривень.

За бюджетною програмою «Загальне керівництво та управління у сфері освіти і науки, молоді та спорту» видатки загального фонду державного бюджету передбачені в обсязі 28 584,3 тис. гривень.

Видатки за бюджетною програмою «Дослідження, наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами та державним замовленням, виконання міжнародних наукових та науково-технічних програм і проектів вищими навчальними закладами та науковими установами» у проекті Державного бюджету України на 2012 рік передбачені у сумі 564 379,4 тис. грн., з них по загальному фонду - 442 161,9 тис. грн., спеціальному - 122 217,5 тис. гривень.

У 2012 році виконання робіт з наукових досліджень і розробок будуть здійснювати 121 наукова установа, якими планується здійснити 1144 фундаментальних досліджень, 821 прикладну наукову розробку, 9 наукових та науково-технічних розробок за державними цільовими програмами. За рахунок коштів загального фонду планується здійснювати підготовку 30 аспірантів.

Видатки за бюджетною програмою «Державні премії, стипендії та гранти в галузі освіти, науки і техніки» у проекті Державного бюджету України на 2012 рік передбачені по загальному фонду у сумі 13 811,3 тис. гривень.

У 2012 році планується призначити 20 Державних премій України в галузі науки і техніки, 40 щорічних премій Президента України для молодих учених, 300 стипендій Президента України, 284 стипендії Кабінету Міністрів України молодим ученим.

За бюджетною програмою «Надання загальної та поглибленої освіти з фізики і математики, фізкультури і спорту загальноосвітніми спеціалізованими школами-інтернатами, надання освіти у загальноосвітніх школах соціальної реабілітації» на 2012 рік передбачені видатки в обсязі 123 196,7 тис. грн., у тому числі видатки по загальному фонду - 117 021 тис. грн., спеціальному фонду - 6 175,7 тис. гривень.

У 2012 році надання загальної середньої освіти буде здійснюватися у 17 навчальних закладах. Середньорічна чисельність учнів у 2012 році складатиме 3844 особи.

За бюджетною програмою «Надання позашкільної освіти державними позашкільними навчальними закладами, заходи з позашкільної роботи, оздоровлення та відпочинку дітей» на 2012 рік передбачені видатки в обсязі 68 205,2 тис. грн., у тому числі видатки по загальному фонду - 58 572,3 тис. грн., спеціальному фонду - 9 632,9 тис. гривень.

У 2012 році надання позашкільної освіти буде здійснюватися у 21 навчальному закладі. У 2012 році середньорічна кількість дітей, які отримують позашкільну освіту, складе 20417 осіб, з них по загальному фонду 18667 осіб, по спеціальному фонду 1750 осіб.

За бюджетною програмою «Підготовка робітничих кадрів у професійно-технічних навчальних закладах, професійно-технічних навчальних закладах соціальної реабілітації та адаптації, інших навчальних закладах та їх методичне забезпечення» на 2012 рік передбачені видатки в обсязі 1 176 466,3 тис. грн., у тому числі видатки загального фонду - 1 035 372,0 тис. грн., спеціального фонду - 141 094,3 тис. гривень.

У 2012 році надання професійно-технічної освіти буде здійснюватися у 260 навчальних закладах. Середньорічна чисельність учнів у 2012 році складатиме 86441 особу, з них по загальному фонду 79675 осіб, по спеціальному фонду 6766 осіб.

За бюджетною програмою «Підготовка кадрів вищими навчальними закладами I і II рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики» на 2012 рік передбачені видатки в обсязі 2 980 857,2 тис. грн., у тому числі видатки загального фонду - 2 370 314,1 тис. грн., спеціального фонду - 610 543,1 тис. гривень.

У 2012 році надання вищої освіти буде здійснюватися у 340 навчальних закладах. Середньорічна чисельність студентів денної форми навчання у 2012 році складатиме 209645 осіб, з них по загальному фонду 150145 осіб, по спеціальному фонду 59500 осіб.

За бюджетною програмою «Підготовка кадрів вищими навчальними заклади III і IV рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики» на 2012 рік передбачені видатки в обсязі 14 506 694,8 тис. грн., у тому числі видатки загального фонду - 9 114 754,9 тис. грн., спеціального фонду - 5 391 939,9 тис. гривень.

У 2012 році надання вищої освіти буде здійснюватися у 144 вищих навчальних закладах. Середньорічна чисельність студентів денної форми навчання у 2012 році складатиме 693995 осіб, з них по загальному фонду 404164 особи, по спеціальному фонду 289831 особу.

За бюджетною програмою «Здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів» на 2012 рік передбачені видатки по загального фонду в обсязі 648 255,1 тис. грн., у тому числі видатки загального фонду - 646 389,4 тис. грн., спеціального фонду - 1 865,7 тис. гривень.

У 2012 році за рахунок вказаних коштів буде виготовлено: 474,6 тис. од. свідоцтв про базову загальну середню освіту, 422,1 тис. од. атестатів про повну загальну середню освіту, 465,0 тис. од. додатків до свідоцтв про базову загальну середню освіту, 387,3 тис. од. додатків до атестатів про повну загальну середню освіту, 48 тис. од. похвальних грамот, 274,0 тис. од. похвальних листів, 15,9 тис. од. золотих медалей «За високі досягнення у навчанні», 5,9 тис. од. срібних медалей «За досягнення у навчанні».

За бюджетною програмою «Проведення всеукраїнських та міжнародних олімпіад у сфері освіти» на 2012 рік передбачені видатки по загальному фонду в обсязі 8 000 тис. гривень.

У 2012 році за рахунок зазначених коштів заплановано провести 35 Всеукраїнських шкільних олімпіад, 8 міжнародних олімпіад школярів, 7 міжнародних студентських олімпіад, 5 номінацій Всеукраїнського конкурсу «Учитель року».

За бюджетною програмою «Пільговий проїзд студентів вищих навчальних закладів і учнів професійно-технічних училищ у залізничному, автомобільному та водному транспорті» на 2012 рік передбачені видатки за загальним фондом в обсязі 38 000 тис. гривень.

За бюджетною програмою «Здійснення зовнішнього оцінювання та моніторинг якості освіти Українським центром оцінювання якості освіти та його регіональними підрозділами» на 2012 рік передбачені видатки в обсязі 103 956,8 тис. грн., у тому числі видатки загального фонду - 88 000 тис. грн., спеціального фонду - 15 956,8 тис. гривень.

Середньорічна кількість тестувань у 2012 році складатиме 1550 тис. одиниць.

За бюджетною програмою «Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту» загальний обсяг видатків визначений за обрахованою головним розпорядником потребою в сумі 547 047,2 тис. грн., що на 66 903,2 тис. грн. або 13,5 відсотка більше відповідних показників 2011 року. Із зазначеної суми видатки по загальному фонду становлять 541 864,8 тис. грн., що на 67 306,5 тис. грн. або на 14,2 відсотка більше 2011 року, по спеціальному фонду - 5 182,4 тис. гривень.

Кошти вказаної бюджетної програми, передбачені по загальному фонду, будуть спрямовані на утримання 1700 спортсменів і тренерів 75 збірних команд з олімпійських і неолімпійських видів спорту, придбання для них спортивної форми, екіпіровки, інвентарю, відзначення державними стипендіями 760 талановитих та перспективних спортсменів і їх тренерів та видатних діячів фізичної культури і спорту, виплату винагород спортсменам за результатами їх виступів на міжнародних змаганнях та їх тренерам, функціонування Управління «Укрспортзабезпечення», Національного антидопінгового центру, включаючи придбання аналітичного та допоміжного обладнання для його лабораторії, Державної школи вищої спортивної майстерності, Всеукраїнського центру фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх», Комітету з фізичного виховання і спорту, підпорядкованих йому 2-х дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, в яких займаються 1080 учнів, та на фінансову підтримку його спортивних споруд, проведення більш ніж 1200 навчально-тренувальних зборів для спортсменів всіх категорій та забезпечення їх участі у 1593 змаганнях різного рівня, проведення 30 масових спортивних заходів серед учнів, студентів та різних категорій населення, надання фінансової допомоги 2-м базам олімпійської підготовки для оплати комунальних послуг та проведення поточного ремонту.

Кошти спеціального фонду будуть спрямовані на проведення фізкультурно-спортивної роботи серед учнівської та студентської молоді та спортивних споруд Комітету з фізичного виховання і спорту.

За бюджетною програмою «Державні премії, стипендії та гранти в галузі науки і техніки» видатки загального фонду державного бюджету на 2012 рік передбачені у сумі 3 784,6 тис. гривень.

У 2012 році передбачається здійснити виплату 100 довічних стипендій видатним діячам науки та 200 дворічних стипендій видатним діячам науки.

Для підготовки до проведення в Україні чемпіонату світу з легкої атлетики у 2013 році за бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам Донецької області для підготовки спортивних об'єктів, на яких проводитиметься чемпіонат світу з легкої атлетики у 2013 році» передбачені кошти в сумі 18 900 млн. грн., які будуть спрямовані на створення належної спортивної інфраструктури, зокрема, здійснення реконструкції стадіону «Кіровець» та РСК «Олімпійський».

4.     Видатки місцевих бюджетів (м. Суми)

Видатки місцевих бюджетів відіграють важливу роль у соціально-економічному розвитку суспільства. Оскільки місцеві органи самоврядування покликані вирішувати локальні проблеми, що безпосередньо пов'язані з виконанням суспільних функцій у формі надання соціальних послуг та сприяння підвищенню життєвого рівня населення, то склад і структура видатків місцевих бюджетів відображають соціальну спрямованість. Видатки місцевих бюджетів на соціально-культурні заходи включають витрати на освіту, охорону здоров'я, соціальний захист і соціальне забезпечення населення, культуру і мистецтво, фізичну культуру і спорт. Обсяг цих видатків щорічно збільшується.

Про виконання обласного бюджету за січень-грудень 2011 року.

До обласного бюджету надійшло 913,7 млн. гривень, у тому числі до загального фонду – 796 млн. гривень. Власних і закріплених доходів отримано 404,3 млн. гривень (99,3 відсотка до річного обсягу).

Дотації з державного бюджету отримано – 338,8 млн. гривень у т.ч.:

                   дотації на забезпечення пальним станцій (відділень) екстреної, швидкої та невідкладної медичної допомоги – 0,6 млн. гривень (100 відсотків);

                   дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення виплат, пов’язаних із підвищенням рівня оплати праці працівників бюджетної сфери, в тому числі на підвищення посадового окладу працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки та виплату допомоги випускникам вищих навчальних закладів, які здобули освіту за напрямами і спеціальностями медичного та фармацевтичного профілю – 11 млн. гривень (100 відсотків);

                   дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на поліпшення умов оплати праці медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на заразну та активну форми туберкульозу – 2,1 млн. гривень (100 відсотків).

Надходження до спеціального фонду склали 117,6 млн. гривень.

Видаткову частину обласного бюджету виконано в сумі 927,9 млн. гривень, у тому числі загальний фонд – 726,6 млн. гривень, або 99,1 відсотка.

Видатки на освіту по загальному фонду склали 313 млн. гривень, або 99,1 відсотка до затвердженого показника, охорону здоров’я – 290,2 млн. гривень (99,6 відсотків), соціальний захист та соціальне забезпечення – 54,6 млн. гривень (98,9 відсотка), культуру і мистецтво – 32 млн. гривень (98,6 відсотка), державне управління – 6,4 млн. гривень (94 відсотки) та інші видатки.

По загальному фонду на виплату зарплати працівникам бюджетних установ спрямовано 416,5 млн. гривень, на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, спожитих бюджетними установами – 64,7 млн. гривень.

Крім того, із загального фонду обласного бюджету містам та районам області надано:

                   пільги по медичному обслуговуванню громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи – 2652,2 тис. гривень;

                   допомогу по догляду за інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу – 141,7 тис. гривень;

                   утримання соціального гуртожитку для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування – 398,7 тис. гривень;

                   заходи з оздоровлення та відпочинку дітей, крім заходів з оздоровлення дітей, що здійснюються за рахунок коштів на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи – 1005,5 тис гривень;

                   придбання витратних матеріалів та медичного обладнання для закладів охорони здоров’я – 3,8 млн. гривень.

Про виконання обласного бюджету за січень 2012 року.

До обласного бюджету надійшло 52,7 млн. гривень, у тому числі до загального фонду – 48,2 млн. гривень. Власних і закріплених доходів отримано 23,2 млн. гривень (4,6 відсотка до річного обсягу).

Дотації вирівнювання з державного бюджету отримано – 25 млн. гривень (6,5 відсотка). Надходження до спеціального фонду склали 4,5 млн. гривень.

Видаткову частину обласного бюджету виконано в сумі 51,6 млн. гривень, у тому числі загальний фонд – 48,7 млн. гривень, або 5,7 відсотка.

Видатки на освіту по загальному фонду склали 22,2 млн. гривень, або 6 відсотків до затвердженого показника, охорону здоров’я – 19,3 млн. гривень (5,5 відсотка), соціальний захист та соціальне забезпечення – 4,1 млн. гривень (6,8 відсотка), культуру і мистецтво – 1,7 млн. гривень (4,6 відсотка), державне управління – 0,2 млн. гривень (4,7 відсотка) та інші видатки.

Крім того, із загального фонду обласного бюджету містам та районам області надано:

      пільги по медичному обслуговуванню громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи – 208,3 тис. гривень;

      допомогу по догляду за інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу – 10,3 тис. гривень;

5.     Підсумок

Збалансованість бюджетів, які входять до складу бюджетної системи України, є необхідною умовою фінансово-бюджетної політики. Перевищення доходів над видатками становить надлишок, перевищення видатків над доходами — дефіцит бюджету. При визначенні розміру дефіциту бюджету кредити і позики в джерело доходів не враховуються. Граничний розмір дефіциту і джерела його покриття визначаються відповідно Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радами народних депутатів під час затвердження відповідних бюджетів. Дефіцит бюджету покривається за рахунок внутрішніх державних позик, позик іноземних держав та інших фінансових інституцій. Рішення про залучення позик до державного бюджету України в кожному конкретному випадку приймає Верховна Рада України.

6.     Додаток 1

15