Виды правонарушений, их причины и пути устранения

Федеральное государственное  образовательное бюджетное

Учреждение высшего профессионального  образования

«Финансовый университет

При Правительстве  Российской Федерации»

(Финансовый университет)

Факультет «Социология  и политология»

Кафедра «Теория  и история государства и права»

Реферат по учебной  дисциплине «Право России» на тему:

«Виды правонарушений, их причины и пути устранения»

Выполнила:

Студентка группы П1-2

Рулева Юлия Владимировна

Проверил:

Ст. преподаватель, к. ю. н. Будаев А.М.

Москва 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ...............................................................................................3

ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ. ВИДЫ.…......................................4

ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ....................8

ПУТИ УСТРАНЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ....................................10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................14

БИБЛИОГРАФИЯ....................................................................................15

ВВЕДЕНИЕ

Вся человеческая жизнь и  жизнь целого общества основана на поступках. Каждый день человеку приходится делать выбор, как ему поступить в той или иной ситуации. Однако у каждого свои представления, ценности и взгляды, поэтому нам приходится задумываться помимо себя и о том, какое воздействие окажет наш выбор на окружающих.

В таком случае понятно, что любой наш поступок может быть правомерным и неправомерным. Так как каждый человек по-своему смотрит на ту или иную ситуацию, в его представлении правильность решения не всегда может совпадать с представлениями других.

Часто, совершив какое-либо действие, мы сталкиваемся с осуждением - нам говорят, что мы поступаем «аморально», «безнравственно» и т.д. Однако действительно ли можно называть все порицаемые поступки правонарушением? Нет. Так как Право – это формальная совокупность правил поведения, следовательно, правонарушением мы можем называть только объективное нарушение закрепленного, предусматривающего наказание закона.

Кроме того, помимо понятия правонарушения, будут рассмотрены его виды, причины возникновения, а также пути устранения.

ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ. ВИДЫ

Прежде всего, дадим определение  правонарушения. Это «виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую  ответственность».¹

Таким образом, из определения  ясно, что правонарушение имеет ряд  особенностей, четко отделяющих его  от категории морали, безнравственных  и порицаемых обществом поступков. Эти особенности делают определение  достаточно широким, поэтому необходимо разобрать каждый признак правонарушения в отдельности.

1. Любое правонарушение  – это совершенное по волевому  решению человека действие. Это  означает, что ответственность для  него может наступать только  в случае выражения каких либо  мыслей в действии, но, ни в  коем случае, не из-за одних  только мыслей. То есть если  человек помыслил о краже, то  даже если он расскажет об  этом сотруднику полиции, максимальная  санкция, которую смогут к нему  применить  - держать его в поле  зрения, иметь в виду его слова на случай, если кража все-таки произойдет. Однако если он совершит ее, ему придется отвечать по 158-ой статье УК РФ². Таким образом, характер, мысли и личные качества человека не могут являться правонарушением до тех пор, пока не будут выражены  в конкретных действиях.

Помимо действия, правонарушение может проявляться и в бездействии. Например, статья 124 Уголовного кодекса «Неоказание помощи больному»³ предусматривает наказание для лиц, обязанных оказывать помощь, но отказавшихся от этого без уважительной причины.

2. В определении утверждается  такой признак правонарушения  как наличие вины у совершаемого  действие лица. Данная черта очень  важна, так как определяет категорию людей, способных нести ответственность перед законом и исключает тех, кто не способен, а именно несовершеннолетних граждан и граждан, признанных недееспособными. Эта характеристика предполагает способность человека осознавать противоправность своего поступка, независимо от того, умышленно ли он совершил его или по неосторожности.

А) Умышленное деяние в данном случае означает осознание совершаемым  лицом возможных общественно  опасных последствий в результате действия и делится на две категории. Категория прямого умысла подразумевает  поступок, который совершался человеком, точно знающим возможные или  неизбежные негативные последствия  от него и желающим их наступления. В свою очередь, категория косвенного умысла подразумевает совершение правонарушения человеком, не желающим наступления  негативных последствий в результате действия.

Б) В то же время поступок может совершиться по неосторожности, которая бывает двух видов. Во-первых, самонадеянность, свойственная некоторым  людям и заставляющая их действовать  легкомысленно в сложных ситуациях, веря в свои силы и возможности. Во-вторых, небрежность, свойственная безответственным людям, не желающим аккуратно и внимательно  выполнять свои обязанности.

3. Как было отмечено  в определении, данное нарушение  носит противоправный характер. Это означает, что за нарушением  любого официального закона последует  наказание. Это может быть как  убийство (ст. 105), так и угроза  убийством (ст. 119), как причинение  смерти по неосторожности (ст. 109), так и умышленное оставление  в опасности (ст. 125).⁴ В демократическом правовом государстве (а Российская Федерация таковое⁵) разрешено все то, что не запрещено, но за нарушение нормы официального характера всегда следует наказание.

4. Двигаясь дальше по  определению, мы сталкиваемся  с новой характеристикой правонарушения  – праводееспособность лица, совершающего  действие. В праве эту категорию  принято называть деликтоспособностью,  то есть способностью человека  отдавать себе отчет в совершаемых  действиях, нести ответственность  за противоправные действия. Обычно  она наступает в 18 лет, при условии вменяемости лица, однако по отдельным статьям она наступает уже с 14 лет, по некоторым - с 16 лет. Деликтоспособность не ограничивается совершеннолетием в отличие от дееспособности, понятие которой тоже существует, но меньше относится к ответственности, а больше к правам граждан (например, «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда»⁶).

5. Некоторые авторы выделяют  такую характеристику правонарушения  как наличие вреда. Однако, это  спорный вопрос. Ведь когда речь  идет о нарушении правил безопасности  на каком-либо опасном объекте,  оно еще не повлекло за собой  неблагоприятных последствий, а  только может в будущем при  стечении некоторых обстоятельств.  Следовательно, противоправными  считаются как повлекшие за  собой вред деяния, так и способные  позже повлечь неблагоприятные  последствия. 

Нарушаться могут и  нематериальные (честь, достоинство, репутация, здоровье), и материальные (деньги, ценности, недвижимость) интересы граждан. Защищаются они Гражданским и другими кодексами РФ и  «в случае и порядке, ими предусмотренными».

Помимо вышеперечисленных  признаков есть и другие менее  значимые, выделяемые различными авторами. Тем не менее, теперь стоит разобраться, между кем происходит правовой конфликт.

Для начала рассмотрим субъект  правонарушения. Субъектами «признаются  физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести  юридическую ответственность за свои противоправные деяния»⁷, т.е. деликтоспособные граждане. Субъективная сторона правонарушения заключается в психическом состоянии человека, совершающего деяние в конкретный момент действия.

В свою очередь, объекты правонарушения – это «те урегулированные  и охраняемые правом общественные отношения, которым противоправными действиями или бездействием причиняется ущерб»⁸. Внешняя сторона правонарушения будет его объективной стороной. По одной из классификаций она включает в себя:

• само противоправное действие или бездействие;
• вред, причиненный данным действием или бездействием для общественных отношений;
• наличие причинно-следственных связей между совершенным противоправным деянием и наступившим вредом;
• время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние;
• приемы и средства совершения правонарушения;⁹

Все правонарушения подразделяют на две категории в соответствии со степенью их опасности и причиненного вреда. В соответствии с категорией, к ним могут быть применены различные санкции.

1. Преступления – это «запрещенные уголовным законом общественно опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе правопорядку»¹⁰. За совершение преступлений законом предполагается наиболее строгое воздействие на правонарушителя.
2. Проступки  - это «виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правого воздействия»¹¹. Делят их на три категории:

• Административные («совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти государства», предполагает административную ответственность; при повторении одного и того же проступка может наступать уголовная ответственность)

• Дисциплинарные (нарушение внутреннего распорядка организаций, предприятий и проч., а также «нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины»; регулируются ведомственными и локальными уставами, положениями, нормативно-правовыми актами)
• Гражданско-правовые  (совершаются в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих ценность для конкретного лица или общества в целом, регулируются Гражданским и иными кодексами РФ)

ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ  ПРАВОНАРУШЕНИЙ

С чем же связано совершение противоправных деяний? Ведь нормальное функционирование общества возможно только когда граждане ведут себя правомерно. Ответ заключается в уровне правосознания  в конкретном обществе. Правосознание включает в себя отношение граждан к закону, соблюдение установленных государством правил. Формируется это отношение в семье, в процессе обучения в школе и в университете. Таким образом, мы приходим к понятию правовой культуры.  Это «юридическое богатство, выраженное в достигнутом уровне развития регулятивных качеств права, накопленных правовых ценностей, тех особенностей права, юридической техники, которые относятся к духовной культуре, к правовому прогрессу».¹² Она складывается на основании двух критериев. Во-первых, необходим высокий уровень правосознания в обществе, т.е. людям должно быть в высокой степени быть понятно, что законы, установленные в обществе необходимо соблюдать. Граждане должны «верить в право». Во-вторых, в обществе государством должен обеспечиваться достаточно высокий уровень законности, а именно реализовываться право должно строжайшим образом без возможности влияния дружеских связей и денежных поощрений на решение о несении ответственности. Ведь очень часто мы можем наблюдать в обществе такие ситуации, когда люди, совершившие преступления, уходят от наказания «всеми правдами и неправдами», в то время как органы правопорядка становится их пособниками. Такая картина подрывает, во-первых, веру людей в закон и свою защищенность со стороны государства и создает таким образом напряженную обстановку в обществе. С другой стороны, убежденность в возможности уйти от наказания открывает «двери» людям с низкой правовой культурой в мир преступности, легкой наживы и прочих нарушений.

Кроме того, к причинам совершения неправомерных действий, помимо низкой правовой культуры, мы можем отнести такие факторы, как низкий уровень жизни граждан в материальном плане (совершение преступлений ради получения некоторого материального блага), алкоголизм и наркомания (совершение преступления в состоянии опьянения различными веществами), общий кризис морали в обществе (например, после распада СССР кардинальные изменения в духовной жизни людей, разрушение старой идеологии, отсутствие новой).

Также следует отметить, что при определении причины  правонарушения в правовой практике принято следовать некоторым  критериям:

1. «Нельзя смешивать причины правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения», что означает, что на совершение неправомерного действия влияют не только общие социальные признаки, но и личностные качества, мотивы, причины.
2. «Следует различать причину умышленных правонарушений и причину неосторожных правонарушений», т.е. само собой, умысел усугубляет наказание, в то время как неосторожность не предполагала неблагоприятных последствий.
3. «При объяснении правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека» (независимо от различных концепций и теорий по поводу того, что преступная природа человека только биологическая (или только социальная), мы знаем, что человек социально-биологическое существо, следовательно, должны учитываться признаки обеих сторон. ¹³

ПУТИ УСТРАНЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Поговорив о причинах правонарушений, исключим подробный разбор категории  юридической ответственности, т.к. это  уже тема другой работы, Повторю  лишь то, что юридическая ответственность  наступает за совершение противоправного  деяния, она формальная, т.е. устанавливается  государством, а также обязательна  для всех граждан, независимо от их статуса и материального благополучия. Здесь еще стоит отметить, что Всеобщей Декларацией прав человека закреплена идея презумпции невиновности любого человека, а именно: «каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты».¹⁴ Такое положение направлено на более тщательное определение виновности конкретного лица и причастности к нему других лиц, во избежание обвинения невиновного и оправдания преступника.

Теперь непосредственно  перейдем к способам устранения неправомерных  деяний. Но здесь речь пойдет не о  юридической ответственности. Ведь когда действие уже совершено  – дело ясное – наступает юридическая  ответственность для нарушителя, потерпевшие несут в связи  с ним некоторые потери, как  восполнимые (например, материальные), так и невосполнимые (здоровье, жизнь  своя или близкого человека), нарушается баланс и спокойствие в обществе. В таком случае мы понимаем, что  наименьшие потери мы понесем, если сможем предотвратить совершение неправомерных  деяний. Предотвращение правонарушений и будет их, хотя и частичным, но устранением.

Здесь, конечно, важен достаточный  уровень контроля со стороны государства  за ситуацией в стране, городе, на конкретной улице. Для этого действует  система органов охраны порядка, которая приходит в нашу жизнь  не только, когда уже что-то совершается, но и контролирует безопасность в  общественных местах, следит за поступающими заявлениями о подозрительных людях  или событиях. В то же время, мы знаем, что на уровне городов и других муниципальных округов действует система местного самоуправления, которая сама в праве дополнительно устанавливать меры по снижению преступности (конечно, чтобы они не противоречили Конституции и более высоким законодательным актам).  Так, во многих городах для снижения преступности и повышения уровня правовой культуры проводятся профилактические работы с несовершеннолетними. Это, во-первых, оздоровляет воспитание молодых людей в ситуации неблагоприятного воздействия на них, во-вторых, устанавливает источники этого воздействия и пресекает их, чтобы не дать развиться. Такие меры являются наиболее эффективными, т.к. мировоззрение человека формируется именно в подростковый период.

Чтобы перейти от теории к практике и разнообразить свое повествование, приведу немного  конкретной практики и статистики по г. Дубна Московской области.

Органы местного самоуправления г. Дубны – Администрация и Совет  депутатов – совместно с правоохранительными  и административными органами города провели ряд профилактических программ по обеспечению порядка и безопасности жителей города. А именно в 2011 году были проведены такие программы, как «Комплексная программа профилактики правонарушений в городском округе Дубна на 2011-2014 гг.» и «Повышение безопасности дорожного движения в  городском округе Дубна Московской области на 2011-2014 гг.».

В соответствии с этими программами  проводилось обучение правилам безопасности должностных лиц и специалистов, отвечающих за безопасность жителей, работающего  населения организаций и учреждений по месту работы, а также учащихся учебных заведений всех уровней. Совместно с правоохранительными  органами велась работа по обеспечению  контроля в криминальной среде, а  именно с уменьшением оборота  наркотиков, краж и грабежей, улучшением порядка на дорогах.

Приведу некоторую статистику, отражающую достигнутые результаты:

1. «Выявлено 50 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2010 г. – 64 преступлений, уменьшение на 14 преступлений).
2. В 2011 г. совершено 21 квартирных краж (в 2010 г. – 27), 23 грабежей (в 2010 г. – 25).
3. За 12 месяцев 2011 года на территории городского округа Дубна произошло 35 против 43 в АППГ (аналогичный период прошлого года) дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, в которых погибло 4 против 7 в АППГ человек, ранено 36 против 44 в АППГ человека, в том числе 1 против 1 в АППГ детей.
4. Большинство ДТП произошли по вине водителей. Снизилось на 20,5% количество ДТП по вине водителей транспортных средств (с 39 в АППГ до 31 в 2011 г.), в тоже время существенно возросло количество ДТП по вине водителей в нетрезвом состоянии (с 0 в АППГ до 3 в 2011 году).
5. Следует отметить отсутствие ДТП по причине технической неисправности транспортных средств, что говорит о хорошей профилактической работе по данному направлению.
6. В тоже время следует отметить рост на 50% (с 2 в АППГ до 3 в 2011 году) количества ДТП по вине водителей мототранспорта.
7. За отчетный период произошло 8 против 17 в АППГ наездов на пешеходов. Анализ ДТП с пешеходами показал, что основная причина их совершения – это переход проезжей части в неположенном месте (50%) и неосторожный выход из-за транспортного средства (25%).
8. Произошло уменьшение числа наездов на велосипедистов – 6 против 7 в АППГ».¹⁵

Таким образом, хотя мы и видим не во всем благоприятную статистику, но все же следует обратить внимание, что уровень правонарушений в  большей степени не прогрессирует, а если и произошло увеличение числа происшествий, то незначительное. Во многих других сферах произошло  улучшение и, судя по тому, что программа только началась в 2011 году, обеспечение благоприятного проживания для жителей Дубны продолжится.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав тему правонарушений, можно подвести некоторый итог. Было доказано, что правонарушение обладает такими признаками, как общественная опасность, последующие неблагоприятные события, юридическая ответственность для совершившего его лица в случае, если он деликтоспособен и дееспособен. В зависимости от тяжести совершенного деяния правонарушения делятся на проступки и преступления. Наказание назначается в соответствии с тяжестью деяния по определенному кодексу – в большинстве случаев за проступки – по Административному, Гражданскому и иным кодексам РФ, за преступления – по Уголовному кодексу РФ.

Главной причиной правонарушений является низкий уровень правовой культуры в  обществе, хотя некоторые другие факторы  могут оказывать влияние в конкретных случаях, например, низкий уровень материального достатка или употребление алкоголя или наркотических средств, а также необдуманные действия «на авось».

Любое негативное явление  в обществе, безусловно, проще предотвратить, чем испытывать его последствия, поэтому как на федеральном, региональном, так и на местном уровне проводятся различные программы и меры по предотвращению правонарушений. В качестве примера были приведены программы  в г. Дубне и результаты за 2011 год, показавшие во многом положительную динамику.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Нормативно-правовые акты:

1. Всеобщая Декларация прав человека. 1948.

2. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445
3. Уголовный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954

2. Монографии, учебники, учебные пособия:

1. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т, Т. I. — М.: «Юридическая литература», 1981.

2. Бабаев В. К. Общая теория права – М.: «Нижний Новгород». 1993.
3. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004

3. Интернет-ресурсы:

1. Официальный сайт г. Дубны http://www.naukograd-dubna.ru/safety/

¹ Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С. 87

² Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ// Особенная часть // Раздел 8 «Преступления в сфере экономики» // Глава 21 «Преступления против собственности»

³ Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ// Особенная часть // Раздел 7 «Преступления против личности» // Глава 16 «Преступления против жизни и здоровья»

⁴ Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ// Особенная часть // Раздел 7 «Преступления против личности» // Глава 16 «Преступления против жизни и здоровья»

⁵ Конституция РФ от 12 декабря 1993. Статья 1

⁶ Конституция РФ от 12 декабря 1993. Статья 32.3

⁷ Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

⁸ Там же.

⁹ Там же.

¹⁰ Там же.

¹¹ Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

¹² Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т, Т. I. — М.: «Юридическая литература», 1981. С.212

¹³ Бабаев В. К. Общая теория права – М.: «Нижний Новгород». 1993. C. 447-448

¹⁴ Всеобщая Декларация прав человека 1948г. Статья 11

¹⁵ Отчет с официального сайта г. Дубны http://www.naukograd-dubna.ru/safety/