Виды правонарушений. Пути и средства их предупреждения и устранения

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Санкт-Петербургский  государственный архитектурно-строительный университет

 

 

 

Кафедра политологии  и правоведения

 

 

Дисциплина: Правоведение.

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему

 

Виды правонарушений. Пути и средства их предупреждения и устранения.

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

 

Приняла:

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013 

Оглавление.

 

Введение.

Выбирая тему реферата, я, прежде всего, руководствовался тем,

насколько она актуальна  для нашего времени.

На сегодняшний день проблема правонарушений является столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Ее актуальность несомненна. Правонарушения существовали всегда. Следовательно, полностью искоренить преступления не может ни одно общество. Именно поэтому необходимо постоянно формулировать новые  теоретические концепции борьбы с правонарушениями, разрабатывать новые методы и мероприятия.

Ведь преступность, как  и любое социальное явление, постоянно  развивается,

принимает новые формы. Степень изученности этой проблемы достаточна, велика, но, тем не менее, это не приводит к значительному снижению числа различных преступлений и правонарушений, степени их жестокости.

Проблема правонарушения широко разрабатывается отраслевыми  юридическими науками и общей  теорией права. Основная и главная  задача состоит в обеспечении законности, предупреждении и пресечении правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиняемого ими обществу и правопорядку. В этой теме определяются важные социальные задачи: во-первых, общество и каждый гражданин должны быть уверены, что правонарушения пресекаются с помощью соразмерных им мер государственного принуждения, а права и охраняемые законом интересы защищены от противоправных действий. Во-вторых, что борьба с правонарушителями ведется строго на основе закона, обеспечивающего неприкосновенность, права и свободы гражданина, не совершившего ничего противоправного.

О правонарушениях опубликовано много статей, сборников, монографий. Теоретико-правовая мысль ищет ответ  на вопрос – каковы причины правонарушения, прежде всего  особо опасного его вида – преступления? Почему возникает противоправное поведение, нарушающее правовые нормы, правила, предписания? И как бороться с правонарушениями? Как устранить эти опасные отклонения из общественной жизни? Поиск идет уже не одно столетие, однако данная проблема в настоящее время далека от своего разрешения. 

Те или иные криминологические  концепции высказывались еще  древними мыслителями. Над этим задумывались древнегреческие философы Платон и Аристотель, а несколько столетий спустя Ш.Л. Монтескье, Г.Гегель, К. Кант, мыслители и писатели Вольтер и Ж.Ж. Руссо,  основоположники марксистского учения К. Маркс и Ф. Энгельс, в нашей стране – Радищев, а также революционные демократы - Герцен, Белинский, Чернышевский, Добролюбов, Писарев и многие другие.

Целью работы является раскрытие  темы и ее основополагающих моментов, так как в любом обществе правонарушение - это социальный и юридический антипод правомерного поведения. Изучение данной темы позволяет глубже понять природу правонарушений, их мотивы, содержание, роль в общественно-правовой жизни.

Для достижения вышеуказанной  цели требуется решить ряд задач:

• рассмотреть понятие, признаки, состав правонарушения;
• изучить непосредственно виды правонарушений;
• для наиболее полного раскрытия вопроса изучить причины и условия совершения  правонарушений.
• Указать пути и средства их предупреждения и устранения.

1. Понятие и признаки правонарушения, состав правонарушения.

Правонарушение - это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом.

Рассмотрим  основные признаки правонарушения.

1. Правонарушение – определенный волевой акт поведения, конкретное деяние, которое выражается, во-первых, в действии – активном акте поведения, нарушающем правовой запрет (кража, взятка, акт хулиганства, заключение незаконной сделки), и, во-вторых, в бездействии – в невыполнении позитивной обязанности, предусмотренной определенной нормой права, актом применения права или конкретным договором (неуплата налога, безбилетный проезд в транспорте).

Не могут  быть правонарушениями не поведение, а  мысли человека, его убеждения. Вне  конкретных деяний религиозные взгляды  людей, их национальные, политические и иные воззрения не носят противоправного характера и юридическая ответственность за них, по мысли К. Маркса, - это позитивная санкция беззакония.

2. Правонарушение есть акт поведения отдельной личности (индивида) либо коллектива личностей (государственный орган, фирма, кооператив и др.). Не могут быть субъектами  правонарушения вещи, предметы, а также дикие и домашние животные. Однако в истории известны случаи, когда субъектами правонарушений в Средние века признавались животные – свиньи, быки, кошки и др., - которых судили по всем правилам юридической процедуры, назначали наказание и публично приводили  их в исполнение.

3. Правонарушение – акт поведения, противоречащий предписаниям правовых норм. Это нарушение правового приказа, установленного государством, запрета определенного поведения, неповиновение государственной власти. Без правовой нормы не может быть правонарушения. Известно еще со времен римского права положение Nullum crimen, nullum poena sine lege (Нет преступления, нет наказания без закона).

В законе установлены  отдельные случаи, когда формально подпадающее под признаки правонарушения деяние является полезным или, во всяком случае, не опасным для общества и потому не считается правонарушением. Это относится, например, к так называемым «необходимой обороне», «крайней необходимости», причинению вреда при задержании правонарушителя, неисполнению явно незаконного приказа, предусмотренным нормами УК.

4. Правонарушение совершается достигшим определенного возраста и вменяемым лицом. Правонарушитель должен осознавать свой поступок, давать отсчет о его вредоносных последствиях, понимать, что он должен отвечать за свои противоправные действия и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособными признаются вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за наиболее опасные преступления – с 14, за остальные преступления и административные проступки – с 16). Всё это составляет понятие деликтоспособности. Не считаются правонарушениями внешне подпадающие под признаки закона деяния, совершенными малолетними, психически больными людьми. Такие поступки обычно называются объективно противоправными деяниями. За вред, причиненными детьми, отвечают их законные представители – родители, опекуны. Лица признанные невменяемыми, не привлекаются к юридической ответственности и подлежат принудительному лечению.

5. Правонарушение – деяние, которое совершено по вине лица, его совершившего. Вина – это психологическое отношение правонарушителя к совершенному им деянию и его результатам. Она выражается в том, что он осознает общественноопасный характер деяния либо не осознает, хотя мог и должен был осознать. Вина – отрицательное или легкомысленное отношение правонарушителя к праву, к интересам общества и государства, правам и свободам других лиц. Одновременно это и констатация, и оценка ущербности, вредности поведения нарушителя со стороны государства, осуждение общества.

Различаются две  формы вины: умысел и неосторожность¹. Правонарушение считается совершенным умышленно, если нарушитель осознавал и предвидел последствия своего поведения, а также желал их наступления (прямой умысел) либо сознательно допускал такие последствия или относился к ним безразлично (косвенный, или эвентуальный, умысел). Заказное убийство, например, осуществляется в форме прямого умысла, а причинение телесных повреждений в пьяной  драке – косвенного.

Неосторожное  правонарушение совершается тогда, когда лицо не желает и не допускает  вредных последствий своего поступка, но легкомысленного надеется их предотвратить (легкомыслие) либо не предвидит наступления таких последствий, но при необходимой предусмотрительности должно и может их предотвратить и предвидеть (небрежность).

6. Наконец, правонарушение – акт поведения, который носит (или способен нанести) вред обществу и поэтому, является опасным или нежелательным. Это вызов обществу, посягательство на его ценности, интересы и потребности людей, на общественные порядки, которые устанавливаются и охраняются правом.

Правонарушения  чужды устоям общества, вызывают его  отрицательную реакцию, и потому общество обязано решительно бороться с ними, особенно с таким наиболее вредным их проявлением, как преступность.

 

 

 

 

 

 

 Состав правонарушения.

 

 

Отдельные элементы правонарушения следующие:

Объект правонарушения – общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым нанесен правонарушениям действительный и возможный ущерб, те блага, ценности общества и отдельной личности (жизнь, здоровье, материальное благополучие, общественный порядок и др.), на которые посягает нарушитель.

Субъект правонарушения – деликтоспособное, т.е достигшее определенного возраста, вменяемое лицо , а также организация (фирма, предприятие, и др.), которые совершили правонарушение. В юриспруденции действует общий принцип – незнание закона не освобождает от ответственности за нарушение (ignorantia legis non est argumentum).

Объективная сторона  правонарушения – характеристика элементов противоправного проступка. В первую очередь это касается самого деяния, способов  и обстоятельств его совершения. Для ряда правонарушений необходимы наступление вреда, а также установление причинной  связи деяния и наступивших вредоносных последствий. Для таких правонарушений  важно, чтобы наступивший вред был причинен именно данным деянием, а не наступил в силу каких-либо иных причин.

Субъективная  сторона правонарушения определяет вид и степень виновности нарушителя, характеризует его психическое отношение к содеянному, а также мотивы и цели правонарушения.

И так,  числу обязательных элементов любого состава правонарушения относят: объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная сторона, субъективная сторона правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые  правом. Объективная  сторона показывает его выражение  вовне. Содержание объективной стороны составляют: противоправное деяние, его общественно вредные последствия и причинная связь между деянием и наступившими последствиями.  Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста, деликтоспособное, вменяемое  лицо, а так же с социальные организации. С субъективной стороны, всякое правонарушение характеризуется наличием, то есть психическим отношением лица к содеянному.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды правонарушений.

 

В зависимости  от степени общественной опасности  виды правонарушений разделяются на преступления и проступки.

        Проступки, как разновидность правонарушений, крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в  которой они совершаются, делятся на  административные,    дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные. К иным   относятся, например, проступки, предусмотренные финансовым, земельным и иным, законодательством.

        Административный проступок - это противоправное, виновное  действие или бездействие, посягающее на государственный или  общественный порядок, собственность, права и свободы граждан,  установленный  порядок  управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП). Административный проступок - нарушение общеобязательных  требований гражданами, должностными лицами, независимо от их  положения  и  служебной подчиненности. Ответственность за  административный  проступок  налагается определенными законом, специальными органами, а не вышестоящим должностным лицом или органом по подчиненности. Видами административных  взысканий за совершенный административный проступок являются:  предупреждение, штраф, исправительные  работы,  административный   арест, конфискация предмета, являвшегося орудием совершения или    непосредственным объектом административного правонарушения, и др.

        Дисциплинарный   проступок - нарушение рабочими и   служащими предприятий,  учреждений,  иных  организаций  правил  внутреннего  трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей (ст.192 ТК РФ).

        В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного  проступка предусмотрены такие виды дисциплинарных взысканий, как  замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу  на, срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же  срок,  увольнение. В довольно многочисленных ведомственных актах о  дисциплине,  утвержденных высшими органами власти РФ, устанавливаются  и некоторые иные виды дисциплинарных взысканий.

        Например, в некоторых  из  них  предусмотрены  такие  взыскания,  как предупреждение о неполном служебном соответствии, понижении в  классном чине, воинском или специальном звании и др. Привлекает к  дисциплинарной ответственности вышестоящий орган или должностное лицо - руководитель.

        Гражданско-правовые нарушения (проступки) - нарушение норм  права в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. При нарушении личных неимущественных прав мерой  ответственности может быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих честь и достоинство истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признания сделки   недействительной  и т.д. Привлекают к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

        Процессуальные правонарушения (проступки) - это нарушения  установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения  юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта.

Примером процессуального  проступка является неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда (ст. 73 УПК РФ). В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание. Процессуальным проступком будет и неявка в суд подсудимого, за что судом по отношению к нему может быть изменена мера пресечения  Органом, который привлекает лицо, совершившее процессуальный  проступок, является чаще всего суд либо иной правоприменительный орган.

     

Преступления.

Преступлениями признаются наиболее опасные правонарушения, посягающие на общественный строй страны, ее безопасность, основные права и свободы граждан, а также иные деяния, предусмотренные уголовным законом (ст. 14 УК РФ).

Испокон веков целью уголовного правосудия признается охрана общества в целом. Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным. За преступления применяются наказания: наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др.). За особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, применяется исключительная мера наказания - смертная казнь. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам - за укрывательство и недонесение о преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести преступления может достигать пятнадцать лет (к лицам, совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются).

Признать виновным в  совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для того процессуальной форме (уголовно-процессуальный кодекс). Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. После отбытия наказания у лица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления и соответственно отбытого наказания) сохраняется «судимость» - особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым.

Отличие преступления от других видов правонарушений заключается  в его повышенной степени общественной опасности. Степень общественной опасности  преступлений, позволяющая их отграничить  от других правонарушений, зависит от ряда объективных и субъективных признаков. Большое значение при этом имеет учет таких признаков, как объект посягательства, его важность, ценность объективных признаков правонарушения (повторность, систематичность, промысел, характер преступных последствий), степень вины, мотивы и цель деяния, особенности личности правонарушителя (состояние психики субъекта).

УК РФ классифицирует преступления, взяв за основу такое  понятие, как степень тяжести  деяния, выраженная в санкциях соответствующих статей. В соответствии этим статья 15 УК РФ различает четыре категории преступлений:

- преступления небольшой тяжести. 
- преступления средней тяжести. 
- тяжкие преступления. 
- особо тяжкие преступления.

Преступлениями  небольшой тяжести - признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает двух лет лишения свободы.

Преступлениями  средней тяжести -  признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает пяти лет лишения свободы.

Тяжкими преступлениями признаются – умышленные деяния, за совершение  которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжкими  признаются - умышленные деяния, за совершение которых уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок выше десяти лет или более строгое наказание (ст. 15 УК РФ).

Таким образом, зависимости от степени общественной опасности виды правонарушений разделяются на преступления и проступки. Преступлениями признаются наиболее опасные правонарушения, посягающие на общественный строй страны, ее безопасность, основные права и свободы граждан, а также иные деяния, предусмотренные уголовным законом. А противоправные деяния, прямо не предусмотренные УК, относятся к другому виду правонарушений – проступкам. В зависимости от объекта правонарушения, наносимого ущерба и характера санкций проступки подразделяются на: административные, дисциплинарные, гражданско-правовые (деликты), материальные и процессуальные. Преступления в  свою очередь различаются по степени тяжести на: преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.

 

 

 

 

3. Причины правонарушения.

Любое правонарушение возникает при взаимодействии объективных и субъективных причин и условий, которые очень тесно переплетены между собой, при этом в разных социально - экономических формациях.

«Объективными причинами правонарушений являются социальные, экономические, психологические процессы, свойственные данному обществу»². Можно выделить целый комплекс объективных условий, формирующих объективную причину правонарушений. Вот несколько примеров:

1. Низкий уровень морали. Противоречивость понимания новых моральных норм проявляется в эгоизме, равнодушии, социальной апатии, жестокости значительной части населения. Низкий престиж государственных структур и должностных лиц, которые своим добросовестным поведением дискредитировали себя в глазах общества, отсутствие должного воспитания  духовных и нравственных ценностей молодого поколения - все это является условиями увеличения всех видов преступления.
2. Алкоголизм и наркомания - быстро прогрессирующее явление во всем мире. Происходит нравственная и интеллектуальная деградация населения, исчезновения генофонда. Следует отметить и резкое увеличение числа совершенных правонарушений в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

«Субъективные причины правонарушений – это определенные элементы социальной психологии, проявляющиеся в искаженных потребностях, целях, интересах, мотивах, нравственных ценностях и правосознании лиц, совершающих правонарушение. Субъективные условия – это демографические и социально-психологические особенности населения (черты характера, темперамент, возраст, пол и т.д.)».

«Социальная природа  правонарушений также проявляется:

1. В результатах – в том вреде, который они наносят интересам общества: физических (материальный) ущерб, причиняемый имуществу конкретных людей, или ущерб здоровью, жизни отдельных граждан.
2. В содержании отдельных правонарушений конкретных людей, их сознательных волевых поступков»³.

Непосредственная причина  индивидуального правонарушения зависит  от особенности личности правонарушителя  и конкретной ситуации, в которой  он находится. Но любое поведения человека, в том числе противоправное, является формой его взаимодействия со средой. Первый этап такого взаимодействия – неблагоприятное нравственное формирование личности (источники формирования: семья, школа, коллектив, общество в целом). Следующим этапом является формирование у человека конкретного решения правонарушения и само совершение противоправного поступка.

 

 

 

 

 

4. Пути и средства  предупреждения и устранения.

Основные направления  борьбы с правонарушениями предопределяются характером причин и условий, порождающих это явление.

Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно  снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.

Большая роль отводится  правовоспитательной работе. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним  государством. Ведь иногда нарушение  правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдение последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

Необходимо повысить результативность деятельности самих  правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное противоправное деяние должно быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

Следует проводить профилактику правонарушений.

Профилактика  правонарушений  - совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер по выявлению и устранению причин и условий совершения правонарушений или недопущению правонарушений. Целью профилактики правонарушений является - защита личности, общества и государства от противоправных посягательств.  

Основными задачами профилактики правонарушений являются:

• формирование законопослушного поведения граждан и должностных лиц;
• снижение размеров ущерба и потерь от правонарушений;
• устранение причин и условий совершения правонарушений;
• недопущение совершения правонарушений со стороны физических и юридических лиц;

Требование «Незнание закона не освобождает от ответственности» реализуются с учетом положений:

• государство и общество доводит до граждан содержание законов об ответственности, касающихся их рода занятий;
• развитие личности, общества и государства несовместимы с безразличием граждан и должностных лиц к правонарушениям;
• профилактика правонарушений в отношении всех граждан должна сочетаться с предупреждением правонарушения и защитой от него отдельного лица.

Не менее важной общественной задачей является предупреждение правонарушений, представляющее собой системную целенаправленную деятельность органов государства. Предупреждение правонарушений осуществляется в силу того, что государству выгоднее:

а) заранее устранить  предпосылки для совершения правонарушений, чем после вести с ними борьбу.

б) заинтересовать правонарушителя  добровольно загладить причиненный  вред, отказаться от задуманного или  начавшегося правонарушения путем  определенных стимулов, чем только осуществлять угрозу наказанием.

 

 

 

Заключение.

В подведении итогов можно  сделать следующие выводы: правонарушение можно определить как виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющие  вред обществу, государству или отдельным  лицам. Систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушений отражает состав правонарушения. К числу обязательных элементов любого состава правонарушения относят: объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная сторона, субъективная сторона правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые  правом. Объективная  сторона показывает его выражение  вовне. Содержание объективной стороны  составляют: противоправное деяние, его  общественно вредные последствия  и причинная связь между деянием и наступившими последствиями.  Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста, вменяемое  лицо, а также социальные организации. С субъективной стороны, всякое правонарушение характеризуется наличием, то есть психическим отношением лица к содеянному.

Правонарушения делятся на проступки и преступления. Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности. Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. Различают четыре категории преступлений по степени тяжести деяния: преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие. Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности, совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и правовые последствия.

Выделяют субъективные и объективные причины правонарушений. Под объективными понимаются социальные, экономические, психологические процессы, свойственные данному обществу, выделяют целый комплекс объективных условий, формирующих объективную причину правонарушений, такие так: низкий уровень морали, алкоголизм и наркомания. Субъективные - это определенные элементы социальной психологии, проявляющиеся в искаженных потребностях, целях, интересах, мотивах, нравственных ценностях и правосознании лиц, совершающих правонарушение. Субъективные условия – это демографические и социально-психологические особенности населения (черты характера, темперамент, возраст, пол и т.д.).