Виды стажей

Виды  стажей

Одним из важнейших юридических фактов, с  которым законодатель связывает  возникновение большинства правоотношений в сфере соци-ального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие  существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере  социального обеспечения. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжи-тельность  трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой. Тру-довой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет количественную и качественную характеристику.

Количественной  характеристикой трудового стажа  является его про-должительность; качественная характеристика отражает характер и  ус-ловия, в которых протекает  трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.). В зависимости  от качественной и количественной ха-рактеристик  выделяют следующие виды трудового  стажа:

а) общий  трудовой;

б) специальный  трудовой;

в) непрерывный  трудовой;

г) страховой.

1. ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО  СТАЖА: ВИДЫ

1.1. ОБЩИЙ ТРУДОВОЙ  СТАЖ

Общий трудовой стаж - это  суммарная продолжительность  труде- вой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов), общественно полезной деятельности, а также иных пе-риодов времени, специально оговоренных законодателем. С учетом общего трудового стажа устанавливаются пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца. В некоторых случа-ях общий трудовой стаж является одним из дополнительных условий для назначения пенсии за выслугу лет, пенсии по старости на льготных ос-нованиях. Под трудовой деятельностью, включаемой в общий трудовой стаж, понимаются:

любая работа в качестве рабочего, служащего (в  том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого  кооперативного предприятия (организации);

иная  работа, на которой работник, не будучи рабочим и служащим, подлежал государственному социальному страхованию;

работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи  или горноспасательной части  независимо от ее характера;

индивидуально-трудовая деятельность, в том числе в  сельском хозяй-стве;

творческая  деятельность членов творческих союзов СССР и союзных республик (писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и др.);

творческая  деятельность литераторов и художников, не являющихся членами творческих союзов (ст. 89 Закона);

военная служба и другая приравненная к ней  служба (ст. 90 Закона);

время привлечения  осужденных к оплачиваемому труду (включается в общий трудовой стаж с 1 сентября 1992 г. на основании ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, п. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного  кодекса РФ);

время участия  граждан, признанных в установленном  порядке безра-ботными, в оплачиваемых общественных работах (п. 6.1 постановления  Минтруда РФ от 11 июня 1992 г. № 21 "Об утверждении  Положения об организации общественных работ");

работа  граждан по гражданско-правовым договорам  подряда и пору-чения, которая  включается в общий трудовой стаж с 1 января> 1992 г. при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

К общественно  полезной деятельности, включаемой в  общий трудо-вой стаж, относятся:

учеба - подготовка к профессиональной деятельности (обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению  ква-лификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в  аспирантуре, докторантуре, кли-нической ординатуре). Причем форма обучения (дневная, вечерняя или заочная) не имеет  значения. Период обучения включается в общий тру-довой стаж независимо от того, предшествовала ли учебе какая-либо трудовая деятельность (ст. 91 Закона);

уход  за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом  в возрасте до 16 лет, престарелым (если нуждаемость в постоянном постороннем  уходе установлена заключением  лечебного учреждения); время ухода  за ВИЧ-инфицированным несовершеннолетним ребенком в возрасте до Д 8 лет;

уход  неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет, а также 70 дней до его рождения, но не более 9 лет  в общей слож-ности;

срок  полномочий депутата Государственной  Думы, который засчиты-вается в общий  трудовой стаж в соответствии с Законом  РФ "О ста-тусе депутата Совета Федерации  и статусе депутата Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ;

временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и инва-лидность I и II групп  вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

проживание  жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться  по специальности в связи с  отсутствием возможно-сти трудоустройства;

пребывание  под стражей и в местах заключения сверх срока, назна-ченного при  пересмотре дела;

период  выплаты пособия по безработице, а также время переезда по направлению  службы занятости в другую местность  и трудоустройства;

гражданам в возрасте 16 лет и старше, проживавшим  в районах, вре-менно оккупированных неприятелем в период Великой  Отечественной войны на территории СССР, а также других государств, находившихся в состоянии войны  с СССР. В общий трудовой стаж засчитывается все время их пребывания на оккупированной территории при условии, что они не совершили преступления в этот период (ст. 95 Закона);

период  проживания в блокадном Ленинграде (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.), который  засчитывается в общий трудовой стаж, кро-ме случаев совершения преступления в указанный период. Период пре-бывания  в блокадном Ленинграде засчитывается  в общий трудовой стаж независимо от каких-либо возрастных ограничений.

Супруге (супругу) депутата Государственной  Думы, уволенной (уво-ленному) в связи  с переездом депутата для выполнения депутатских полномочий в Государственной  Думе, перерыв в работе засчитывается  в общий трудовой стаж.

Суммарная продолжительность всех этих периодов и составляет со-держание общего трудового  стажа, с учетом которого назначается  тот или иной вид пенсии.

В большинстве  случаев продолжительность общего трудового стажа существенно  влияет на размер пенсионного обеспечения.

2. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТРУДОВОЙ  СТАЖ

Специальный трудовой стаж - это  суммарная продолжительность  трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительно-сти  перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в  определенных местностях, а также некоторые  виды общественно  полезной деятельности.

В специальный  трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно  полезной деятельности в специальный  трудовой стаж уста-навливается нормативными актами, предусматривающими порядок  ис-числения выслуги лет тем или  иным категориям граждан.

В специальный  трудовой стаж для назначения пенсии по старости в связи с особыми  условиями труда (ст. 12 Закона) включаются:

время инвалидности I и П групп вследствие трудового  увечья или профессионального заболевания;

время содержания под стражей в местах лишения  свободы сверх сро-ка, назначенного при пересмотре дела.

В соответствии с Законом РФ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Рос-сийской Федерации" от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ срок полномочий депутата Государственной Думы засчитывается  в стаж работы по специальности.

Законом РФ "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г. пре-дусматривается, что  время нахождения граждан на военной  службе по контракту засчитывается  в стаж работы по специальности.

Юридическое значение специального трудового стажа  заключается в том, что он является основным юридическим фактом при  определении права на пенсию по старости на льготных основаниях в связи с  особыми условиями труда, а также  в связи с работой на Крайнем  Севере. С уче-том специального трудового  стажа назначаются пенсии за выслугу  лет. Пенсионное обеспечение за выслугу  лет предусматривается Законом  РФ "О государственных пенсиях  в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. (для работников здравоохранения, педагогических работников, работников летно-подъемного состава гражданской  авиации и др.). Зако-ном РФ "О  пенсионном обеспечении лиц, проходивших  военную служ-бу, службу в органах  внутренних дел, их семей" от 12 февраля 1993 г. (для военнослужащих, работников МВД, работников прокуратуры, нало-говой  полиции и др.).

Выслуга лет является особым видом специального трудового стажа. Виды деятельности, включаемые при исчислении выслуги  лет, определя-ются непосредственно  в законе (ст. 18 Закона от 12 февраля 1993 г.), а также специальными нормативными актами по каждой категории граж-дан, имеющих право на пенсию за выслугу  лет: например, постановлени-ем Совета Министров - Правительства РФ "О  порядке исчисления вы-слуги лет, назначения и выплаты пенсий и  пособий лицам, проходившим военную  службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и воен-нослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. № 941, постановлением Правительства РФ "О порядке  исчисления выслуги лет, : назначения и выплаты пенсий работникам органов  и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям" от 12 августа 1994 г. № 942, постановлением Правительства РФ "О порядке исчисления вы-слуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям" от 20 февраля 1995 г. № 155 и др.

3. НЕПРЕРЫВНЫЙ ТРУДОВОЙ  СТАЖ

Непрерывный трудовой стаж - это  продолжительность  последней непрерывной  работы на одном предприятии (в  учреждении, организа-ции) или на нескольких предприятиях при  условии, что перерыв  в трудовой деятельности не превысил установленных  законодательством  сроков.

Юридическое значение непрерывного трудового стажа  заключается в том, что он является основным критерием при определении  размера по-собия по временной  нетрудоспособности, т.е. продолжительность  непре-рывного трудового стажа  влияет на размер пособия по временной  нетру-доспособности.

Основное  отличие непрерывного трудового  стажа от общего и специ-ального  трудового стажа заключается  в его содержании. В содержание непрерывного трудового стажа включается, как правило, только трудо-вая деятельность. Исключениями из этого общего правила  являются включение в непрерывный  трудовой стаж периода военной службы, ис-полнение обязанностей депутата Государственной  Думы, а также период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В частности, в соответствии с Законом РФ "О  статусе военнослу-жащих" от 22 января 1993 г. в непрерывный трудовой стаж засчитывает-ся время военной службы, если перерыв между днем увольнения с воен-ной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное  учреждение) не превысил одного года.

Женщинам-военнослужащим, уволенным с военной службы в  связи с беременностью или  рождением ребенка, время военной  службы, а также периоды, в течение  которых им выплачивались пособие  по беременности и родам и пособие  по уходу за ребенком, включаются в  непрерывный трудовой стаж при условии  поступления на работу или учебу  до дости-жения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с Законом РФ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Рос-сийской Федерации" от 8 мая 1994 г. срок полномочий депутата Госу-дарственной Думы засчитывается  в непрерывный стаж работы. При  этом непрерывный трудовой стаж сохраняется  при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев  после прекращения депу-татских  полномочий. Супруге (супругу) депутата Государственной Думы, уволенной (уволенному) в связи с переездом депутата для выполнения депутатских полномочий в Государственной Думе, перерыв  в работе также засчитывается  в непрерывный стаж работы (службы).

Порядок исчисления непрерывного трудового  стажа регулируется по-становлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252.

Основными факторами, влияющими на исчисление непрерывного трудового стажа, являются основание увольнения и сторона - инициатор прекращения трудового  договора.

4. СТРАХОВОЙ СТАЖ

В целях  усиления государственных гарантий прав граждан на пенси-онное обеспечение  в условиях проводимой экономической ' "формы и создания предпосылок  для устойчивого развития пенсионной. системы Правительством РФ 7 августа 1995 г. была одобрена Концепция рефор-мы пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Основной  целью пенсионной реформы является создание механизма, обеспечивающего  соответствие условий предоставления и размеров пен-сии объему участия  в социальном страховании каждого  конкретного лица и зависящего от продолжительности страхования  и величины стра-ховых взносов  в Пенсионный фонд РФ путем введения персонифициро-ванного учета уплаты страховых взносов.

Первым  шагом по реализации Концепции было принятие 1 апреля 1996 г. Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицирован-ном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения".

Этим  Законом введен в пенсионное законодательство новый термин -"страховой стаж". Под страховым стажем понимается суммарная про-должительность периодов трудовой деятельности застрахованного  лица, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией о порядке введения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утвержденной поста-новлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г., каждый работодатель ежеквартально  в течение месяца, следующего за отчетным кварталом, на каждое зарегистрированное в системе государственного пенсионного  страхования застрахованное лицо, работавшее у него, предоставляет в территориальный  орган Пенсионного фонда РФ документ, содержащий индивидуальные сведения о  трудовом стаже, заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованного лица. Указанные све-дения заносятся в индивидуальный лицевой счет каждого застрахованно-го лица.

При обращении  лица за назначением пенсии продолжительность  страхового стажа будет определяться на основании сведений индивиду-ального  лицевого счета.

При определении  права на пенсию и ее размера периоды, не связан-ные с уплатой страховых  взносов, будут учитываться при  условии воз-мещения соответствующих  расходов за счет средств федерального бюд-жета (учеба, воинская служба по призыву  и др.).

Понятие "страховой стаж" упоминается  также в Федеральном законе "Об основах обязательного социального  страхования" от 16 июля 1999 г. В указанном  Законе под страховым стажем понимается суммарная про-должительность времени  уплаты страховых взносов.

2. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ  ТРУДОВОГО СТАЖА

2.1 Общие правила  начисления трудового  стажа

 Как  правило, общий, специальный и  непрерывный трудовой стаж ис-числяются  по фактической продолжительности,  за исключением специ-альных правил  исчисления общего трудового  стажа и выслуги лет. Льготный  порядок исчисления трудового  стажа для назначения пенсии  по старости, в том числе в  связи с особыми условиями  труда, а также для пенсии  по инвалидности предусматривает  ст. 94 Закона:

за полный год работы:

- работа  в течение полного навигационного  периода, полного сезона на  предприятиях и в организациях  сезонных отраслей промышленности. Перечень сезонных работ и  сезонных отраслей промышленности, работа на которых независимо  от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за период работы, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 4 июля 1991 г. №381;

в полуторном размере:

- работа  в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностям;

в двойном  размере:

- работа  в лепрозориях и противочумных  учреждениях;

- работа, служба во время Великой Отечественной  войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая  1945 г.), за исключением работы в  районах, временно оккупированных  неприятелем;

- проживание  в блокадном Ленинграде, нахождение  в концлагерях в период Великой  Отечественной войны;

- военная  служба по призыву;

- в тройном  размере:

- работа, служба в воинских частях, учреждениях,  входящих в состав действующей  армии, партизанских отрядах,  соединениях, а также время  нахождения в лечебных учреждениях  вследствие военной травмы;

- работа  в период блокады г. Ленинграда (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.);

- время  содержания под стражей, пребывания  в местах заключения и ссылке  лиц, необоснованно привлеченных  к уголовной ответственно-сти,  необоснованно репрессированных  и впоследствии реабилитирован-ных.

Календарно  исчисляется трудовой стаж лицам, которым  назначается пенсия по старости в  связи с работой на Крайнем  Севере (ст. 14 Зако- , на).

Порядок исчисления непрерывного трудового  стажа, а также допус-тимая продолжительность  перерывов в трудовой деятельности определя-ются Правилами исчисления непрерывного трудового стажа раб' -;х и служащих при назначении пособий по государственному социальному  страхованию, утверждеными постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 52. В соответствии с Правилами непрерывный трудовой стаж определяется исходя из продолжительности последней непрерывной работы на предприятии, в учреждении, организации. Время предыдущей работы или иной деятельности засчитывается (суммируется) при определенных условиях и зависит прежде всего от оснований уволь-нения с работы.

По общему правилу, непрерывный трудовой стаж сохраняется при переходе с одной  работы на другую при условии, что  перерыв в работе не превысил одного месяца, если иное не установлено правилами  или другими нормами действующего законодательства.

При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин непрерывный трудовой стаж сохраняется  при условии, что перерыв в  работе не превысил 3 недель (21 календарный  день).

Непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв  в работе не превысил двух месяцев:

а) при  поступлении на работу лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового  договора:

б) при  поступлении на работу после освобождения от работы в уч-реждениях, организациях и на предприятиях СССР (РФ) за границей или в международных организациях;

в) при  поступлении на работу в СССР (РФ) граждан, переселившихся из стран, с  которыми СССР (РФ) имеет соглашения или договоры о со-циальном обеспечении (исчисляется со дня приезда в  СССР (РФ)).

Непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв  в работе не превысил трех месяцев:

а) при  поступлении на работу лиц, высвобождаемых в связи с реор-ганизацией или  ликвидацией либо осуществлением мероприятий  по со-кращению численности или штата  работников;

б) при  поступлении на работу после окончания  временной нетрудо-способности или  снятия инвалидности. Это правило  применяется в тех случаях, когда  длительная временная нетрудоспособность явилась осно-ванием для увольнения. Для инвалидов причина увольнения с предыду-щей работы не имеет  значения;

в) при  поступлении на работу после увольнения вследствие обнару-жившегося несоответствия работника занимаемой должности  или выпол-няемой работе по состоянию  здоровья, препятствующему продолжению  данной работы (согласно медицинскому заключению, вынесенному в установленном  порядке);

г) при  поступлении на работу учителей начальных  классов общеоб-разовательных школ, освобожденных от работы в связи  с сокращением числа учащихся.

При расторжении  трудового договора беременными  женщинами или матерями, имеющими детей (в том числе усыновленных или находящих-ся под опекой или  попечительством) в возрасте до 14 лет  или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления  на работу до достижения ребенком указанного возраста. Причем в этот период женщина  может неоднократно поступать и  увольняться с работы, при этом все периоды работы также будут  включаться в непрерывный трудовой стаж. Законом РФ "О предупреж-дении  распространения в Российской Федерации  заболевания, вызывае-мого вирусом  иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ предусматривается  сохранение непрерывного трудового  стажа за одним из родителей или  иным законным представителем ВИЧ-инфицированного - несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет в случае увольнения по уходу  за ними при условии поступления  на работу до достижения несовершеннолетним 18-летнего возраста.

Непрерывный трудовой стаж сохраняется в случае, если перерыв ме-жду днем увольнения и днем поступления на работу (учебу) не превысил одного года, за полномочными представителями Президента РФ (Указ Президента РФ <О внесении изменений  и дополнений в Указ Президента РФ от 5 февраля 1993 г. № 186 "О представителе  Президента Россий-ской Федерации в  крае, области, автономной области, автономном окру-ге, городах Москве и Санкт-Петербурге">); за главами администрации (Указ Президента РФ от 3 октября 1994 г. № 1969 "О мерах  по укреп-лению системы исполнительной власти в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 10 и 22 Закона РФ от 22 января 1993 г. № 4339 "О статусе военнослужащих" в непрерывный стаж работы, учи-тываемый при выплате пособий по государственному социальному стра-хованию, время  нахождения граждан на военной службе по контракту . засчитывается (включается в непрерывный трудовой стаж) из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной  службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем поступления на работу (на учебу) не превысил одного года. Независимо от продолжи-тельности перерыва непрерывный трудовой стаж сохраняется:

а) при  увольнении по собственному желанию  в связи с переводом супруга  в другую местность;

б) при  увольнении в связи с уходом на пенсию по старости. Это пра-вило распространяется также на пенсионеров, получающих пенсию по другим основаниям (за выслугу лет), если они одновременно и?';: ют пра-во на пенсию по старости.

Непрерывный трудовой стаж не сохраняется (т.е. прерывается) после прекращения трудового  договора по следующим основаниям:

систематическое неисполнение без уважительных причин обязанно-стей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего  тру-дового распорядка (п. 3 ст. 33 КЗоТ);

прогул  без уважительных причин либо появление  на работе в нетрез-вом состоянии (п. 4 ст. 33 КЗоТ);

вступление  в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо иному наказанию, исключающему возможность  про-должения данной работы (п. 7 ст. 29 КЗоТ);

утрата  доверия со стороны администрации  к работнику, непосредст-венно обслуживающему денежные или товарные ценности (п. 2 ст. 254 КЗоТ);

совершение  работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 3 ст. 254 КЗоТ) ;

требование  профсоюзного органа (ст. 37 КЗоТ);

увольнение  в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в порядке подчиненности  или в соответствии с уставами о дисциплине (п. 1 ст. 254, пп. 3, 4, 7 ст. 33 КЗоТ);

совершение  работником, других виновных действий, за которые зако-нодательством предусмотрено  увольнение с работы (п. 8 ст. 33, ст. 254 КЗоТ);