Взаимодействие Федеральной таможенной службы РФ с другими правоохранительными органами и государственными организациями в сфере таможе. 2

                                       

 

 

 

                                              РЕФЕРАТ              

           

 

на тему: «Взаимодействие Федеральной таможенной службы РФ с другими правоохранительными органами и государственными организациями в сфере таможенного дела »

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………….…..3

Глава 1. правоохранительная деятельность таможенных органов……………5

 
1.1.понятие признака  и задачи правоохранительных  органов РФ……………..5

 

1.2. Правовые основы  правоохранительной деятельности таможенных органов……………………………………………………………………………7

 

Глава2.Взаимодействие таможенных органов  с правоохранительными органами Российской Федерации………………………………………………..9

Заключение……………………………………………………………………….11

Список используемых источников…………………………………….……….12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      

                                              

                                           ВВЕДЕНИЕ

Главными направлениями деятельности таможенной службы России являются осуществление фискальной и правоохранительной функций, развитие технологий таможенного оформления и таможенного контроля. Одно из важнейших мест в деятельности таможенных органов занимает правоохранительная функция. Правоохранительная деятельность осуществляется таможенными органами всех уровней. 

Правоохранительный статус  ФТС закреплен ТКТС, указами Президента РФ. После ввода в действие в августе 1995 года федерального Закона “Об оперативно-розыскной деятельности” таможенные органы стали одним из субъектов этого вида деятельности.

Актуальность темы состоит в  следующем: вместе с глобальным развитием мировых экономических отношений, внедрением экономики нашей страны в международное экономическое пространство увеличивается и число правонарушений а области таможенного дела. Все большую роль играет  правоохранительная деятельность таможенных органов как средство предотвращения и расследования правонарушений в данной сфере.

Объект исследования – правоохранительная деятельность таможенных органов.

Предметом исследования выступают  общественные отношения, возникающие  в процессе осуществления  правоохранительной деятельности и их воздействие на качественную организацию таможенного дела.

Данную тему разрабатывали такие  авторы, как: Трошкина Т.С., Доронина Н.Г., Бахрах Д.Н., Габричидзе Б.Н., Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Козлов Ю.М., Ноздрачев  А.Ф, Петров С.М., Попов Л.Л., Чернявский А.Г. и многие заслуженные юристы.

Цель курсовой работы – рассмотреть  таможенные органы как субъект правоохранительной деятельности и выявить наиболее важные вопросы и направления дальнейшего развития данного вида деятельности таможенных органов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

 раскрыть понятие, признаки  и задачи правоохранительной  деятельности таможенных органов;

 исследовать механизм осуществления  данной деятельности таможенных  органов;

изучить тенденции развития  правоохранительной функции таможенных  подразделений на современном  этапе;

 указать на проблемные вопросы темы исследования и проследить возможные пути их разрешения;

 внести предложения по совершенствованию  направлений развития правоохранительной  деятельности таможенных органов.

В основу исследования положены такие  методы, как сравнительно-правовой, системно-структурный, общенаучный, исторический.

Работа состоит из введения, двух глав, разбитых на пункты, заключения, списка используемых источников и исследованной  литературы.

Первая глава курсовой работы  рассматривает  такие вопросы: понятие, сущность и задачи правоохранительной деятельности таможенных органов РФ, дознание в таможенных органах и оперативно-розыскная деятельность.

Во второй главе исследуются  направления правоохранительной деятельности таможенных органов (вопросы развития и взаимодействия с другими правоохранительными структурами) и практика осуществления правоохранительных функций (борьба с нарушением таможенных правил).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. правоохранительная деятельность таможенных органов. 
1.1.понятие признака и задачи правоохранительных органов РФ.

Правоохранительная деятельность – это деятельность государственных  и общественных организаций, которая  осуществляется с целью охраны права  специально на то уполномоченными органами и общественными формированиями путем применения мер юридической  ответственности, в соответствии с  законом и с соблюдением установленных  процедур.

Одно из центральных мест в государственной деятельности занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охрана прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.

По закону охрана названных ценностей  возложена на все государственные и правоохранительные органы, в том числе и на таможенные.

Основные задачи таможенных органов РФ – защита экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, выполнение ими обязанностей в области таможенного дела. Эти задачи определяют правоохранительную сущность деятельности таможенных органов.

Общие правоохранительные задачи таможенных органов четко и детально раскрываются в Таможенном кодексе и других юридических актах, определяющих правовой статус конкретных таможенных органов. В Положении о ФТС России указывается, что данная Служба осуществляет специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела; обеспечивает соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. 

Таким образом, здесь конкретно  указаны главные ценности, которые  должны охраняться Федеральной  таможенной службой: обеспечение  в пределах своей компетенции  экономической безопасности Российской  Федерации, единства ее таможенной  территории, экономических интересов,  соблюдение законодательства по  таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы России. Аналогичным образом дело обстоит с основными задачами всех других таможенных органов.

Функции, выполняемые таможенными  органами, также свидетельствуют  о правоохранительном характере их деятельности.

ТКТС устанавливает, что таможенные органы являются органами дознания по делам о контрабанде, о незаконном экспорте технологий, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных таможенных преступлений. На таможенные органы возлагается обязанность по принятию необходимых предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.

В качестве правоохранительных органов  таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через российскую таможенную границу, ведут борьбу с контрабандой, нарушениями  таможенных правил и налогового законодательства.        

 Также как и другие правоохранительные  органы, таможенные органы России  выполняют возложенные на них  функции с помощью применения  юридических мер воздействия,  к числу которых относятся  меры государственного принуждения  и юридические наказания, установленные  соответствующими законами. Наиболее  типичные меры принуждения, применяемые  таможенными органами – таможенный  контроль и проверка финансово-хозяйственной  деятельности лиц, перемещающих  товары и транспортные средства  через таможенную границу Российской  Федерации; проверка документов  и сведений, необходимых для таможенных  целей; досмотр товаров и транспортных  средств, личный досмотр, проверка  системы учета и отчетности; другие  меры, предусмотренные Таможенным  кодексом и иными актами российского  законодательства в области таможенного  дела.

Правоохранительная деятельность таможенных органов имеет ряд  признаков, аналогичных признакам  данного вида деятельности других органов  государства.  

Первый признак проявляется  в том,  что такая деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия.  К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законами. Среди мер юридического воздействия важное место  отводится  также  мерам  предупреждения противоправных действий,  их профилактике, допускаемой лишь в установленных пределах.       

 Вторым существенным признаком  правоохранительной деятельности  таможенных органов является  то,  что применяемые в ходе ее осуществления  юридические  меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона или иного правового акта.  Только они  могут  служить  основанием  применения конкретной  меры воздействия и четко определять ее содержание. 

В-третьих, характерным  для данной правоохранительной деятельности является и то, что она реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур. 

Существенным  признаком  правоохранительной деятельности считается и то, что ее реализация возлагается на специально уполномоченные государственные органы – в данном случае на таможенные, комплектуемые соответствующим образом подготовленными служащими – юристами,  а также специалистами, обладающими познаниями в других областях. В их распоряжение предоставляются необходимые материальные и технические средства.  Организация и  деятельность таких государственных органов детально и всесторонне регламентируются в законодательном порядке. Все это в совокупности направлено на обеспечение оперативности, обоснованности, законности и справедливости принимаемых названными органами решений о применении юридических мер воздействия, направленных  на охрану права от уже допущенных или предполагаемых нарушений.

Таможенные органы как подсистема правоохранительных органов в целях  решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными  органами, а также с другими  государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Их должностные лица обязаны оказывать  содействие таможенным органам в  решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого. Приведенные  наиболее существенные юридические  признаки таможенной деятельности и  их краткая характеристика свидетельствуют, что таможенные органы представляют собой государственные органы исполнительной власти, специально предназначенные  для непосредственного осуществления  таможенного дела путем охраны таможенного  режима и применения юридических  средств воздействия к его  нарушителям.

 

1.2. Правовые основы правоохранительной деятельности таможных органов.

Правовую основу деятельности таможенных органов как органов  административного принуждения и наказания в области таможенного дела составляют Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный Кодекс Таможенного союза.

Правовую основу деятельности таможенных органов как органов дознания составляют Уголовно-процессуальный и  Уголовный кодекс Российской Федерации.

Правовую основу деятельности таможенных органов как органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, составляют ФЗ «Об оперативно-розыскной  деятельности», Уголовно-процессуальный и Уголовный кодекс Российской Федерации (как определяющие пределы компетенции  таможенных органов как органов, осуществляющих ОРД).

Кроме того, все три вида правоохранительной деятельности таможенных органов детально регламентированы иными нормативными правовыми актами федерального, межведомственного  и внутриведомственного характера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава2.Взаимодействие  таможенных органов  с правоохранительными органами Российской Федерации.

Таможенные органы Российской Федерации  в целях решения задач таможенного  дела взаимодействуют с иными  правоохранительными органами и  другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями  и гражданами.

Взаимодействие с МВД РФ, ФСБ  РФ направлено на предупреждение, раскрытие  и расследование преступлений в  сфере внешнеэкономической деятельности, пресечение незаконного вывоза и  ввоза в РФ оружия, наркотиков, валюты и культурных ценностей, выявление  причин и условий, способствующих совершению подобных правонарушений.

МВД РФ и его подразделения на местах проводят оперативно-розыскные  и иные мероприятия в среде  потребителей и сбытчиков наркотиков, спекулянтов валютой и культурными  ценностями, лиц, занятых в сфере  обслуживания иностранных граждан, а также в организациях и предприятиях, осуществляющих экспортно-импортные  операции; принимают участие в  выявлении, пресечении, раскрытии и  расследовании преступлений в данной сфере; ведут учет культурных ценностей, задержанных по делам о контрабанде, а также сбытчиков наркотиков, располагающих межрегиональными связями.

Министерство Внутренних Дел РФ информирует органы ФСБ и таможенные учреждения о лицах, подозреваемых в причастности совершения контрабандных сделок, незаконных внешнеэкономических операций, фактах их подготовки и совершения; о появлении в незаконном обороте на внутреннем рынке наркотиков иностранного производства; о выявленных признаках, указывающих на подготовку или совершение особо опасных государственных преступлений или деятельность, противоречащую интересам обеспечения государственной безопасности, со стороны участников внешнеэкономических связей или лиц, подозреваемых в причастности к контрабанде; о фактах, новых формах и методах незаконного перемещения через государственную границу предметов, запрещенных к ввозу, вывозу или транзиту; о случаях хищений культурных ценностей из музеев, частных коллекций, церквей и иных мест с подробным описанием и фотографиями похищенного.

Федеральная служба безопасности оказывает  содействие в организации контроля за объектами оперативной заинтересованности органов внутренних дел, ориентируют  о возможных каналах поступления  наркотиков в РФ, фактах контрабанды  в другие страны, связях лиц, привлекаемых к уголовной ответственности  за подобные правонарушения.

Таможенные органы предоставляют возможность изучать материал сотрудникам МВД и МБ о ввозе, вывозе товаров, участвуют совместно в оперативно-розыскных мероприятиях; сообщают органам МВД и ФСБ о фактах задержания предметов, запрещенных к ввозу или вывозу, лиц, задержанных за перевозку наркотиков, выявленных в ходе таможенного контроля каналах сбыта на территории РФ оружия, наркотиков, способах их маскировки при перевозке.

Взаимодействие таможенных органов  с органами МВД и ФСБ при  проведении мероприятий по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений в данной сфере осуществляется на основе совместных планов. Координация взаимодействия при решении вопросов организации борьбы с преступностью в данной сфере возлагается на специально создаваемые совместные рабочие группы. Благоприятную перспективу в борьбе с таможенными правонарушениями оказывает развитие сотрудничества с таможенными органами зарубежных стран.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                             

 

                                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования темы «Правоохранительная  деятельность  таможенных органов» были выполнены следующие задачи:

1) дано определение, перечислены признаки и задачи правоохранительной деятельности таможенных органов;

2) исследовать механизм осуществления  деятельности таможенных органов  в данной сфере;

3) изучены тенденции развития  правоохранительной функции таможенных  подразделений на современном  этапе;

4)  раскрыты проблемные вопросы темы исследования и возможные пути их разрешения.

Посредством решения задач была достигнута цель работы – мы рассмотрели  таможенные органы в качестве субъекта правоохранительной деятельности, особенности  и перспективы работы таможенных органов в данном направлении.

Таким образом, правоохранительная функция  занимает важное место в развитии и деятельности таможенного дела. В связи с нарушениями закона в этой сфере необходимы следующие  пути решения проблем: обеспечение сбора и получения предварительной оперативной информации, международное сотрудничество, проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных методов и аналитического поиска, борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах, повышение эффективности борьбы с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности.

Я бы предложил усилить меры профилактики правонарушений и ужесточить борьбу с коррупцией в области таможенного  дела.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ  

 

1. Таможенный Кодекс Таможенного  Союза от 28.05.2010 г. №61-ФЗ // 2010. - №  33. – С. 453.   

2. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30 декабря 2009 г. № 195-ФЗ // 2009. - № 1. – С. 223.  

3. Налоговый кодекс Российской  Федерации  от 31.07.2006г. N 146-ФЗ//2006. - № 43. – С.98.                                                                                                                                            

4. Гражданский кодекс Российской  Федерации от 30 ноября 2008 г. №  51-ФЗ// 2008. -// № 32. – С.    356. 

5. Уголовный Кодекс Российской  Федерации от 20.09. 2011 г. //2011. - № 32. – С. 434.

6. «О таможенном тарифе»: Закон  РФ 21 мая 1993 г. N 5003-I  // . - 1993. - № 23. - С. 821. 

7.«0 предприятии»: Закон Российской  Федерации от 2 марта 1997 г. №28 // Собрание законов Российской  Федерации. - 1997. - № 6. - С.8. «

8. «Об оперативно-розыскной деятельности».  Федеральный закон РФ от 12 августа  1995 г. № 144-ФЗ // - 2008. - № 7. – С.9.

9.«Об основах государственного  регулирования внешнеторговой деятельности»:  Федеральный закон от 8 декабря  2003 г. № 164 // Российская газета. – 2003. -  № 254. – С. 45.

10. Постановление Правительства  РФ от 21 августа 2004 г. № 429 "О  Федеральной таможенной службе"// "Российская газета" от 26 августа  2004 г. N 183.

11. Постановление Правительства  РФ от 26 июня 2006 г. № 459, в ред.  от 10 марта 2009 г. № 219.

12. Указ Президента РФ от 13 мая  2000 г. N 849 "О полномочном представителе  Президента Российской Федерации  в федеральном округе" // "Российская  газета" от 16 мая 2000 г., N 92-93.           

13. Концепция развития таможенных  органов Российской Федерации  (одобрена распоряжением Правительства  РФ от 14 декабря 2005 г. N 2225-р)

14. Бахрах Д.Н. Административное  право России: учебник для вузов/Д.Н.  Бахрах. - М.: Норма, 2009.- 640с.

15. Габригидзе Б.Н. Таможенные  органы РФ: учебник для ВУЗов/Б.Н.  Габригидзе. -М. :Государство и право,2007. – 377с.