Юридическая техника. 4

                                         СОДЕРЖАНИЕ

 

1.  Дайте понятие учета законодательства, охарактеризуйте

    в соответствии с действующими нормативными

     правовыми актами, приведите примеры                                                      3      

 

2. Практические  задания                                                                                  10                                                         

 

3. Список  использованной литературы                                                           18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие  учета законодательства

 

 

 

Систематизация  законодательства - это постоянная форма развития и упорядочения действующей  правовой системы. В современных  цивилизованных государствах имеется  значительное число нормативных  актов, принимаемых различными правотворческими органами. Правотворчество не может  остановиться на определенном этапе, а  все время находится в движении, развитии, в силу динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной жизни, требующих правового  регулирования. Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных актов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных решений  объективно обусловливают упорядочение всего комплекса действующих  нормативных актов, их укрупнение, приведение в определенную научно обоснованную систему, издание разного рода сборников  и собраний законодательства. Такая  деятельность по приведению нормативных  актов в единую, упорядоченную  систему обычно называется систематизацией  законодательства.

Анализ  и обработка действующих нормативных  актов, группировка правовых предписаний  по определенной схеме, создание внутренне  единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой  деятельности, способствуют ликвидации пробелов и противоречий в действующем  законодательстве. Систематизация законодательства нужна также как эффективное  средство расчистки накопившихся массивов нормативных актов, ревизии действующей  правовой системы. Кроме того, она  обеспечивает удобства при реализации права, возможность хорошо ориентироваться  в законодательстве, оперативно находить и правильно толковать все  нужные нормы. Наконец, систематизация является необходимой предпосылкой целенаправленного и эффективного правового просвещения и воспитания, научных исследований, обучения студентов.

В настоящее  время в России темпы правотворческой, и в первую очередь законодательной, деятельности как никогда высоки. Создаются сотни и тысячи новых  нормативных актов, существенно  меняющих характер и основные принципы правового регулирования. Поэтому, если сейчас не заниматься упорядочением  действующей нормативной базы, которая  увеличивается быстрыми темпами, в  будущем возникнут большие трудности  в нахождении и использовании  действующих норм права, хаос и неразбериха  в российском нормативном хозяйстве. Дело осложняется еще и тем, что  сейчас, когда создается практически  новая правовая система в Российской Федерации, нужно также срочно решать судьбу формально действующих нормативных  актов России и их частей, которые  полностью либо частично противоречат новым нормативным решениям или  попросту безнадежно устарели.

Учет  законодательства является самостоятельные  формой правовой деятельности.

Учет нормативных актов - сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам

Четко налаженный учет законодательства необходим, прежде всего, для квалифицированного применения правовых норм в повседневной практической деятельности исполнительных органов, администрации предприятий, учреждений, в работе фирм, объединений и т.д. Особую роль играет четкий и полный учет законодательства в деятельности судебных и прокурорских органов. Кроме того, такой учет необходим:

- для квалифицированной подготовки проектов законодательных и иных правовых актов;

- для составления разного рода сборников законодательства и сводных кодификационных актов, перечней актов, подлежащих изменению или признанию утратившими силу;

- для осуществления справочно-информационной работы (выдача справок по законодательству, составление разного рода тематических обзоров), подготовки заключений по проектам нормативных актов;

- для эффективного правового просвещения, деятельности учебных и научных юридических учреждений.

В Российской Федерации обычно подлежат учету  федеральные законы, нормативные  указы Президента РФ и Правительства  РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, постановления Конституционного суда РФ. В зависимости от функций  органов и учреждений, производящих учет, в информационный массив могут  быть включены и иные акты (например, международные договоры, законодательство субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, нормативные разъяснения  высших судебных органов РФ и т.д.).

 Основные  принципы организации учета законодательства:

- полнота информационного массива, обеспечивающая фиксацию и выдачу всего объема справочной информации, отсутствие пробелов и упущений в информационном массиве;

- достоверность информации, основанная на использовании официальных источников опубликования нормативных актов, а также на своевременной фиксации внесенных изменений во включенные в информационный фонд акты;

- удобства пользования, необходимые для оперативного и качественного поиска нужных сведений о праве.

Различают следующие виды учета законодательства:

 

Журнальный учет, который является наиболее простым видом учета законодательства, - это фиксация реквизитов нормативных актов в специальных журналах. Такой учет может вестись по хронологическому, алфавитно-предметному или системно-предметному принципам. Хронологический принцип означает, что все подлежащие учету в соответствующем органе или учреждении нормативные акты регистрируются в журнале (журналах) по датам их принятия. Очевидно, что акты различной юридической силы (законы, указы, постановления и т.д.), как правило, подлежат отдельной регистрации. При алфавитно-предметной регистрации, как более совершенном виде учета поступающих в орган, учреждение нормативных актов, такие акты фиксируются по предметным рубрикам, располагаемым по алфавиту (например, аванс, аккредитив, аренда и т.д.). Оптимальная форма журнального учета - тематико-предметная, когда рубрики разделов журнала определяются в зависимости от деления всего массива законодательства на определенные отрасли, подотрасли и юридические институты.

Очевидно, что возможности журнального  учета довольно скромны, и он используется лишь там, где информационный массив невелик и ограничен достаточно узкой проблематикой;

Картотечный учет, который является более совершенной формой учета законодательства. Это создание разного ряда картотек, т.е. системы карточек, расположенных по определенной системе. Такой учет применяется в центральных органах законодательной, исполнительной и судебной власти, в крупных учреждениях и организациях, которые по роду своей работы имеют дело с широким, многоотраслевым кругом нормативных актов и нуждаются в разноуровневой и большой по объему правовой информации.

На карточках  картотеки могут быть зафиксированы  либо основные реквизиты акта (вид  акта, его заголовок, дата издания, источник официального опубликования), либо полный текст такого акта, что представляется более предпочтительным. Рубрики  картотеки определяются на базе выработанного  заранее словника или рубрикатора. Поиск соответствующих карточек осуществляется как ручным способом, так и в полуавтоматизированном либо автоматизированном режиме (карточки с краевой перфорацией, передвигающиеся  полки и тиражирование необходимых  карточек и т.д.).

Преимущества  картотечного учета проявляются  также и в том, что он обеспечивает возможность оперативно вносить  коррективы в карточки в соответствии с последующими изменениями, внесенными в помещенный на карточке акт.

Карточки  в картотеке обычно располагаются  по хронологическому, алфавитно-предметному  либо предметно-отраслевому принципам. Наиболее удобен последний принцип, когда учет осуществляется путем  расположения всех карточек в соответствующие  разделы, подразделы, отделы, пункты и  другие подразделения заранее разработанного и утвержденного классификатора, основанного на делении всего  массива законодательства на отрасли, подотрасли, институты и т.д.

Ныне  информационно-поисковой системой Консультант-Плюс разработан единый многоуровневый классификатор нормативных актов, принимаемых правотворческими органами Российской Федерации и ее субъектов, который может быть использован  во всех органах и организациях, осуществляющих учет нормативных актов. К числу его несомненных достоинств следует отнести высокий уровень  детальности по большинству разделов, широкий охват регулируемых законодательством  проблем, активное применение многоступенчатого  дробления рубрик;

Введение контрольных текстов действующих нормативных актов, т.е. внесение в тексты официальных изданий законов, указов, постановлений и других нормативных актов отметок об отмене, изменении, дополнении таких актов или отдельных их частей с указанием тех актов, на основании которых производятся эти отметки.

В деятельности того или иного органа, учреждения могут сочетаться различные формы  учета законодательства, взаимно  дополняющие друг друга. Возможны, например, ведение журнального учета по хронологическому принципу вместе с  созданием предметно-отраслевой картотеки  либо картотечный учет и одновременное  ведение контрольных текстов  актов действующего законодательства. Такое сочетание разных форм учета  способствует повышению эффективности справочно-информационной службы в области законодательства;

Автоматизированный учет законодательства, который в настоящее время все более активно используется на базе применения современной компьютерной техники и новейших достижений информатики. Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с другими видами учета нормативных актов.

Во-первых, в компьютерные системы возможно заложить практически безграничный объем правовой информации. Это все  законодательство страны (законы, указы  Президента, постановления Правительства, все виды ведомственных актов), включая  и нормативные акты субъектов  Федерации, акты органов местного самоуправления, отмененные нормативные акты, проекты  будущих законов, законодательство ряда зарубежных государств, важнейшие  решения судебных органов, аннотации  юридической литературы и т.д. и  т.п.

Во-вторых, справки о законодательстве и  практике его применения можно получить при автоматизированном учете по любому интересующему абонента вопросу, в то время как, например, при картотечном  учете такие справки можно  выдать лишь в зависимости от рубрик классификатора картотеки.

Наконец, компьютер создает возможность  получить юридическую справку максимально  быстро и сразу же ее напечатать и оттиражировать в том количестве, какое необходимо абоненту.

Впервые автоматизированная система правовой информации была создана в США  в 60-х гг. группой ученых и юристов  под руководством профессора Д.Хорти. Ныне в США и других западных государствах созданы десятки систем такого рода . Одни из них входят в состав аппарата органов законодательной, исполнительной и судебной власти, другие носят  частный характер и обслуживают  на договорной основе частные фирмы, организации, адвокатов, юрисконсультов. Существует единая система правовой информации для всех западноевропейских государств, которая включает в себя примерно 150 тыс. единиц правовых документов.

В Российской Федерации такого рода автоматизированные системы ныне созданы в Аппарате Государственной думы, Совета Федерации, Президента РФ, Правительства РФ, в  Министерстве юстиции РФ и в ряде других федеральных органов. Создан и активно разворачивает свою деятельность также и ряд коммерческих автоматизированных информационно-поисковых  систем законодательства (Консультант-Плюс, Гарант, Кодекс и др.).

Существующие  информационно-поисковые системы  по законодательству содержат десятки  и сотни тысяч правовых информационных документов и позволяют осуществлять их поиск по различным данным: вид  и заголовок правового акта, его  номер и дата принятия, орган, его  принявший, источник и дата официального опубликования такого акта, используемые в его тексте ключевые слова и  др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Практические  задания.

 

Из приведенного списка юридических документов выпишите необходимые характеристики для каждого из них:

1. Трудовой договор № 11 от 12.12.2006 г.:

            Название договора, порядковый номер, дата заключения договора, стороны трудового договора, предмет трудового договора, обязанности сторон, режим работы, ответственность сторон, прекращение трудового договора, гарантии и компенсации, особые условия, подписи сторон.

 

2. ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации»:

           Область применения, состав реквизитов документов, требования к оформлению документов, требования к бланкам документов, приложения(схемы расположения реквизитов документов, образцы бланков документов).

 

3. Заключение Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике на проект федерального закона № 105735-3 «О ремесленной деятельности и ремесленных объединениях в Российской Федерации» (Внесен депутатами Государственной Думы Н.Л.Пискуном, Т.В.Яковлевой, Э.Л.Ермаковой, В.А.Буткеевым, В.Р.Пашуто, Г.В.Боосом, З.И.Воронцовой, И.Д.Грачевым, Н.Ф.Герасименко, О.И.Ковалевым, О.В.Морозовым, А.Г.Пузановским, В.В.Рязанским, О.В.Шеиным, С.И.Штогриным, А.Х.Амирхановым):

 Заключение  отсутствует так как, принято решение согласиться с предложением Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике снять с рассмотрения Государственной Думой указанный проект Федерального закона в связи с отзывом авторами(выписка из протокола от 21 апреля 2005 г. n 90 Федеральное Собрание Российской Федерации заседание совета Государственной Думы).

 

4. Паспорт  гражданина РФ:

              Название документа, нумерация бланка паспорта, сведения о личности владельца паспорта(фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения, место рождения, фото владельца паспорта), серия и номер паспорта, код подразделения, выдавшего паспорт, дату выдачи паспорта, а также обозначения типа документа, государства, выдавшего паспорт, гражданства владельца паспорта, место жительства, воинская обязанность, семейное положение, дети, извлечение из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

 

5. Заявление о государственной регистрации заключения брака:

            Дата принятия заявления, регистрационный номер принятого заявления, время, дата назначения Государственной регистрации заключения брака, дата, номер записи акта о заключении брака, наименование регистрирующего  органа, фамилия, имя, отчество, лиц заключающих брак, возраст( на момент государственной регистрации  заключения брака), место рождения, гражданство, национальность( графа заполняется по желанию лиц, вступающих в брак), место жительства, документ удостоверяющий личность, документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака (если лицо (лица) состояло (состояли) в браке ранее, просьба произвести регистрацию брака, присвоить фамилии, подписи, лиц, вступивших в брак, дата.

 

6. Решение арбитражного суда первой инстанции.

 

Требования к содержанию решения арбитражного суда установлены в ст. 185 АПК РФ:

1) дата и  место вынесения решения;

 

2) наименование  арбитражного суда, состав суда, фамилия лица, которое вело протокол  судебного заседания;

 

3) наименование  и номер дела;

 

4) наименования  лиц, участвующих в деле;

 

5) вопрос, по  которому выносится решение;

 

6) мотивы, по  которым арбитражный суд пришел  к своим выводам, принял или  отклонил доводы лиц, участвующих  в деле, со ссылкой на законы  и иные нормативные правовые  акты;

 

7) вывод по  результатам рассмотрения судом  вопроса;

 

8) порядок  и срок обжалования решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.   Составьте доверенность на представительство в суде и исковое заявление, используя следующую фабулу: «Пертова А.Е., действуя в интересах своей сестры, подала исковое заявление о взыскании долга с Сидорова П.П.».

 

                                   

 

                                                   ДОВЕРЕННОСТЬ.

 

Город Кемерово, Российская Федерация

Дата: 13 мая 2013 г.

 

          Я, Пертова Татьяна Евгеньевна, 12.09.1974 года рождения, проживающая по адресу: г. Кемерово пр-т Ленина дом 13 квартира 18, паспорт серия-3204, номер-233694, выдан Отделом внутренних дел Заводского района г. Кемерово, дата выдачи 03.07.2000 г., настоящей доверенностью уполномочиваю Пертову Александру Евгеньевну, 19.02.1981  года рождения, проживающую по адресу: г. Кемерово пр-т. Ленина дом 13 квартира 18, паспорт серия-3204, номер-213496, выдан Отделом внутренних дел Заводского района г. Кемерово, дата выдачи 07.03.1999 г, вести мои дела во всех судебных учреждениях со всеми правами, представленными законом истцу, ответчику, третьему лицу с правом совершения всех процессуальных действий, в том числе с правом на подписание исковых заявлений, предъявления их в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, обжалование судебных постановлений, получение исполнительных документов и предъявление их к взысканию, получение присужденного имущества или денег, для чего предоставляю ему право получать справки и иные документы, подавать различные заявления, за меня расписываться и выполнять все прочие действия, связанные с выполнением настоящего поручения.

Доверенность  выдана сроком на 2 года без права передоверия.

Подпись:

Город Кемерово.

Тринадцатое мая две тысячи тринадцатого года.

Настоящая доверенность удостоверена мной, Ивановой Ириной Сергеевной, нотариусом города Кемерово.

Доверенность  подписана (доверителем – Пертовой Татьяной Евгеньевной) в моём присутствии. Личность её установлена, дееспособность проверена.

Зарегистрировано  в реестре за № 1526

Взыскано  госпошлины (по тарифу) 200 рублей.

 

Печать                        Нотариус     Иванова И.С.             Подпись

 

В районный суд Заводского

                                                                                      района г. Кемерово

                                                                                      мировому судье

                                                                                      Петрову    А.А.

                                                                       Истец: Пертова А.Е., 
                                                                               проживающий по адресу:

                                                                                 г. Кемерово, пр-т. Ленина

                                                                       дом 13 квартира 18,

                                                                  т.с. 89089406070                                   

                                                                               Ответчик: Сидоров П.П., 
                                                                                 проживающий по адресу:

                                                                                 г. Кемерово, пр-т. Ленина

                                                                        дом 13 квартира 19,

                                                                   т.с. 89043703545

                                                                                  Цена иска 300 тысяч рублей

                           Государственная пошлина уплачена в размере 300 рублей  
 

 

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 
о взыскании долга по договору займа

 

         "13" мая 2003 г. моя сестра Пертова Т.Е. передала Ответчику по расписке взаймы 300 000(триста тысяч) рублей. Таким образом, мой доверитель свои обязательства по передаче денег (займа) выполнил полностью.

Условия о возврате займа содержатся в пункте  2 расписки, где предусмотрено, что Ответчик обязан выплатить займ "13"мая 2005г. Однако Ответчик не выполнил свои договорные обязательства и не возвратил сумму займа. 
             Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Согласно п. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство позволяет определить период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, то обязательство подлежит исполнению в пределах такого периода.

     В настоящий момент задолженность составляет 300 000 (триста тысяч) рублей основного долга, 3 000 (три тысячи)  рублей процент на сумму займа, 1 000 (одна тысяча) рублей процент за пользование чужими денежными средствами (расчет цены иска прилагается).

      Учитывая вышеизложенное, на основании ст. ст. 307, 309, 314, 329, 395,главы42ГК РФ, ст.3, 22 ГПК РФ

                                                              ПРОШУ:

1. Взыскать  в пользу Истца с Ответчика  сумму долга (займа) в размере  300 000 (триста тысяч) рублей.

2. Взыскать  в пользу Истца с Ответчика  сумму процентов на сумму займа  в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

3. Взыскать  в пользу Истца с Ответчика  сумму процентов за пользование  чужими денежными средствами  в размере 1 000 (одну тысячу) рублей.

4. Взыскать  в пользу Истца с Ответчика  сумму государственной пошлины  в размере 300 (триста) рублей.

К заявлению  прилагаются:

1. квитанция  об уплате государственной пошлины.

2. расчет  суммы исковых требований.

3. копия расписки  от 13 мая 2003 г. 

4. копии искового  заявления и документов, обосновывающих  требования              истца, для Ответчика.

5. доверенность.

 

"15" мая 2013г.

Подпись /_____________/

 

3.  Используя информационные ресурсы интернет-портала «Законодательная деятельность» – http://asozd.duma.gov.ru, введенного в опытную эксплуатацию Распоряжением Руководителя Аппарата Государственной Думы от 26 июля 2006 года №2-288 и содержащего широкий спектр документов и информационных материалов в рамках поэтапного перехода к безбумажному документообороту в федеральном законодательном процессе, найдите интересующий вас законопроект, выберете интересующую вас часть законопроекта и проанализируете её с точки зрения правил использования законодательной техники.

 

  Рассмотрим основной  текст законопроекта от 13.04.2013 г «О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" (Об уточнении критериев отнесения к ветеранам боевых действий граждан, принимавших участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта и условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан)».  Авторы  депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, Н.В.Левичев, О.А.Оганян, М.В.Емельянов.

   При рассмотрении указанного законопроекта  можно сказать следующее, что с учетом правил, относящихся к оформлению нормативных актов, данный законопроект составлен правильно, а именно:

- указаны  субъекты права законодательной инициативы - Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, Н.В.Левичев, О.А.Оганян, М.В.Емельянов;

- указано  название органа, издавшего законопроект - Профильный Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов

- отражена  форма законопроекта - Федеральный закон;

- кратко указано содержание  - О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах»

- указана  отрасль законодательства - Социальное обеспечение и социальное страхование;

- отражен  тематический блок законопроекта  - Социальная политика;

- указаны дата и место принятия проекта, а также номер регистрации;

- имеются  подписи субъектов прав законодательной  инициативы, которые отражают юридическую силу, придают официальность документу.

  Проект не содержит исключений и отсылок, структура строится на логически последовательном изложении акта.

  Вносимые изменения изложены кратко, четко и определено. При составлении законопроекта были использованы общепризнанные в науке и практике термины, что также является одним из правил использования законодательной техники.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ  ЛИТЕРАТУРА

 

Основная  литература:

 

Алексеев  С.С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

Власенко  Н.А. Законодательная технология. Теория. Опыт. Правила. - Иркутск, 2001.

Законодательная техника: Научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М., 2000.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие. - М., 2000.

Кашанина  Т.В. Юридическая техника: учебник. –  М.: Эксмо, 2007.

Kepимoв Д.A. Законодательная техника: Научно-методическое  и практическое пособие. М., 1998.