Закон «О Высшем и послевузовском профессиональном образовании РФ» и его изменения

Федеральное агентство  по образованию

Сибирский государственный  аэрокосмический университет

имени академика  М. Ф. Решетнева

 

 

 

Кафедра правоведения

 

 

 

 

 

 

Реферат

Закон «О Высшем и послевузовском профессиональном  образовании РФ»  и его изменения.

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:   Ст. гр. Л-81  Чоара Евгения

Приняла:                  Фарафонтова Е. Л.

 

 

 

 

Красноярск 2008

 

Содержание

 

Глава I. Федеральный закон. Общие положения............................................3-5

Глава II. Система образования.........................................................................5-6

Глава III. Субъекты учебной и научной деятельности, их права и обязанности............................................................................................................ 6

Глава IV. Положения в соответствии с трудовым кодексом.............................7

Глава V. Изменения в законе от 25 апр. 2007 г.............................................8-11

Глава VI. Судебная практика. Нарушение закона......................................11-13

Заключение..........................................................................................................14

Список литературы...........................................................................................15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Правовое регулирование отношений  в области высшего и послевузовского профессионального образования.

1. Правовое регулирование  отношений  в  области   высшего   и

послевузовского    профессионального   образования   осуществляется

настоящим   Федеральным   законом,   другими   законами   и   иными

нормативными   правовыми   актами  Российской  Федерации,  а  также

законами  и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской

Федерации.

2. Если   международным   договором    Российской    Федерации

установлены иные правила,  чем те,  которые  предусмотрены настоящим

Федеральным законом, применяются правила международного договора.

 

Статья 2. Государственная  политика и государственные гарантии прав граждан Российской Федерации  в области высшего и послевузовского профессионального образования.

1. Государственная    политика    в    области    высшего    и послевузовского   профессионального  образования   основывается   на принципах,    определенных   Законом   Российской   Федерации   «Об образовании»

2. Организационной  основой государственной политики  в  области высшего  и  послевузовского  профессионального образования является Федеральная программа развития образования в части, соответствующей высшему и послевузовскому профессиональному образованию.

3. Государство  обеспечивает приоритетность развития  высшего  и послевузовского профессионального образования посредством.

 

4. Гражданам   Российской  Федерации гарантируется  получение на конкурсной   основе   бесплатного   высшего    и    послевузовского профессионального   образования  в  государственных,  муниципальных высших    учебных    заведениях    в    пределах    государственных образовательных   стандартов,   если   образование  данного  уровня гражданин получает впервые.

5. Гражданам Российской Федерации гарантируется свобода выбора

формы  получения  высшего   и   послевузовского   профессионального

образования,  образовательного  учреждения и  направления подготовки

(специальности).

Ограничения прав    граждан    на    получение    высшего    и

послевузовского   профессионального    образования    могут    быть

установлены исключительно федеральным законом  только в той мере,  в

какой это необходимо в целях защиты нравственности,  здоровья, прав

и  законных  интересов  других  лиц,  обеспечения  обороны страны и

безопасности  государства.

 

Статья 3. Автономия высших учебных  заведений и академические свободы.

1. Под   автономией  высшего  учебного  заведения понимается его самостоятельность в подборе  и  расстановке  кадров,  осуществлении учебной,  научной,  финансово-хозяйственной  и  иной деятельности в соответствии  с  законодательством  и  уставом   высшего   учебного заведения, утвержденным в установленном законодательством порядке.

2. Высшее  учебное  заведение  несет   ответственность  за  свою деятельность перед личностью, обществом и государством. Контроль за соответствием  деятельности  высшего  учебного   заведения   целям, предусмотренным   его   уставом,   осуществляют  в  пределах  своей компетенции учредитель (учредители) высшего учебного  заведения и государственный орган управления образованием, выдавший лицензию на ведение образовательной деятельности (далее – лицензия).

3. Педагогическим          работникам         из         числа профессорско-преподавательского  состава,  научным   работникам   и студентам  высшего учебного заведения предоставляются академические свободы,  в том числе свобода  педагогического  работника  высшего учебного  заведения  излагать учебный предмет по своему усмотрению, выбирать темы  для  научных  исследований  и  проводить  их  своими методами,  а  также свобода студента получать знания согласно своим склонностям и потребностям. Предоставляемые академические    свободы   влекут   за   собой академическую ответственность за создание оптимальных  условий  для свободного    поиска    истины,    ее    свободного   изложения   и распространения.

 

Глава II Система высшего и послевузовского  профессионального образования.

 

Статья 5. Государственные образовательные  стандарты высшего и послевузовского профессионального образования и образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования.

Статья 6. Ступени высшего профессионального  образования, сроки и формы его получения

Статья 7. Документы о высшем и  послевузовском профессиональном образовании

Статья 8. Высшее учебное заведение, его задачи и структура.

Статья 9. Виды и наименования высших учебных заведений.

Статья 10. Порядок создания и реорганизации  высших учебных

заведений, лицензирования их деятельности и аккредитации.

 

Статья 11. Прием в высшее учебное  заведение и подготовка специалистов с высшим и послевузовским профессиональным образованием.

Статья 12. Управление высшим учебным  заведением.

Статья 13. Научно-исследовательские  и другие организации и учреждения в системе высшего и  послевузовского профессионального образования.

Статья 14. Объединения юридических  лиц (ассоциации, союзы) в   системе   высшего     и     послевузовского профессионального образования.

Статья 15. Общественные  организации  и  государственно- общественные объединения в системе высшего  и послевузовского профессионального образования.

 

 Глава III. Субъекты учебной и научной деятельности, их права и обязанности.

 

Статья 16. Студенты высших учебных  заведений.

Статья 17. Льготы, предоставляемые  лицам, совмещающим

учебу в высшем учебном заведении  с работой.

Статья 18. Слушатели   учреждений   системы   высшего и послевузовского профессионального образования.

Статья 19. Докторанты, аспиранты и  соискатели

 

 

 

 

 

Глава IV. Положения Закона РФ «Об образовании» и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»  в соответствие с Трудовым кодексом РФ.

 
Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ в статьи 331 «Право на занятие  педагогической деятельностью» и 332 «Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками высших учебных заведений» Трудового кодекса РФ были внесены изменения. В частности, был расширен список лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности, и определены сроки заключения трудового договора с работниками высших учебных заведений. Изменениями, вносимыми в Закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», определено, что Трудовым кодексом РФ устанавливаются особенности занятия педагогической деятельностью и особенности заключения и прекращения трудовых договоров на замещение должностей научно-педагогических работников в высших учебных заведениях и научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования. Кроме того, предусмотрено, что в государственных и муниципальных высших учебных заведениях особенности замещения должностей ректоров, проректоров, руководителей их филиалов и институтов также устанавливаются Трудовым кодексом РФ.

 

 

 

 

 

Глава V. Внесенные изменения от 25 апр. 2007г

Федеральный закон Российской Федерации от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»

Опубликовано 25 апреля 2007 г.

Принят Государственной Думой 4 апреля 2007 года. Одобрен Советом Федерации 13 апреля 2007 года.

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года.

N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда  народных депутатов Российской  Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47,

ст. 5341; 2002, N7, ст. 631; N12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; N 50, ст. 4855; 2004, N 30, ст. 3086; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 29, ст. 3122; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838) следующие изменения:

1) в статье 15:

а) в пункте 4¹ слово «полномочия» заменить словом «управление»;

б) в пункте 5 слово «полномочия» заменить словом «управление»;

Статья 2. Внести в Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,

N 35, ст. 4135; 2000, N 29, ст. 3001;

N 33, ст. 3348; 2002, N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 29, ст. 3122; N 30, ст. 3289; N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 21; N 2, ст. 360; N 7,

ст. 838) следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 3 слова «уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,» заменить словами «федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и»;

2) в пункте 3 статьи 8:

а) абзацы седьмой и  восьмой признать утратившими силу;

б) дополнить абзацем  следующего содержания:

«Показатели деятельности филиалов высших учебных заведений учитываются при государственной аккредитации таких высших учебных заведений.»

Статья 3. Внести в статью 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N. 1, ст. 21) следующие изменения:

1) в пункте 4 и подпункте «а» пункта 5 слово «государственное» исключить:

2) в пункте 7:

а) в абзаце втором подпункта «д» слово «государственное» исключить;

б) подпункт «е» исключить;

в) в подпункте «и» слово «государственное» исключить;

г) подпункт «н» исключить;

3) в пункте 16 слово «государственное» исключить.

Статья 4. Признать утратившими силу:

1) статью 1 Федерального  закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150) в части изложения в новой редакции пунктов 19-22 статьи 33 и пункта 18 статьи 50 Закона Российской Федерации «Об образовании».

2) пункт 1 статьи 2 Федерального  закона от 10 января 2003 года N 11-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 163).

 3) абзац десятый пункта 16 статьи 16, абзац одиннадцатый пункта 9 статьи 78 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).

4) пункт 8 статьи 2 и  подпункт «б» пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 10).

Глава VI. Судебная практика

Уссурийской городской  прокуратурой Приморья проведена проверка исполнения законодательства о высшем и послевузовском профессиональном образовании, которой выявлены многочисленные нарушения законодательства в указанной сфере. 
 
Как сообщила старший помощник прокурора Приморья Ирина НОМОКОНОВА, установлены факты осуществления образовательной деятельности при истекшем сроке действия лицензии (Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, филиал Дальневосточного государственного университета в Уссурийске).

В двух образовательных учреждениях выявлены факты несоблюдения образовательного ценза педагогических работников и превышения контрольных нормативов численности студентов, установленных лицензией.

В ходе проверки выявлены нарушения порядка установления платы за проживание студентов в общежитии: в Уссурийском государственном педагогическом институте и Приморской государственной сельскохозяйственной академии студентам оказывались дополнительные услуги. В нарушение требований закона студенты, пользующиеся дополнительными услугами, с перечнем, объёмом и качеством предоставляемых услуг не ознакомлены, договоры между администрацией вуза и проживающими в общежитии студентами не заключены.

При проверке соблюдения противопожарных норм в семи образовательных  учреждениях также выявлены различные нарушения.

По результатам проверки Уссурийской городской прокуратурой внесено девять представлений об устранении нарушений закона в адрес  руководителей образовательных  учреждений. По факту нарушений правил противопожарной безопасности в  отношении 13 должностных лиц прокуратурой возбуждены производства об административных правонарушениях.

В Новосибирской  академии водного транспорта выявлены грубые нарушения закона о высшем образовании

19 ноября 2008 г. (08:24)

Западно-Сибирская транспортная прокуратура в ходе проведенной проверки выявила нарушения законодательства об образовании в деятельности федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирская государственная академия водного транспорта».

Как уточняет ПолитСибРу, установлено, что администрация академии неоднократно создавала искусственные ограничения  при приеме студентов на места  заочного отделения, финансируемые  за счет средств федерального бюджета.

Так, вместо 735 человек, подлежащих плановому набору на 2008-2009 учебный год в рамках бесплатного обучения на заочном отделении, учебное заведение приняло лишь 400 человек, в то время как на коммерческие места было зачислено 993 человека. Таким образом, 335 студентов, имеющих право на бесплатное обучение, были вынуждены получать образование за счет собственных средств.

Такие действия администрации ВУЗа повлекли за собой грубое нарушение  норм Федерального закона «О высшем и  послевузовском профессиональном образовании».

Кроме того, прокуратура установила, что руководство академии не исполняет предусмотренные законом обязанности по оплате проезда студентов железнодорожным или водным транспортом к месту прохождения практики за счет средств учебного заведения. Студенты академии были вынуждены самостоятельно оплачивать проезд до места прохождения практики (г. Владивосток) за свой счет.

Также выявлены нарушения действующего законодательства, касающиеся использования  федерального имущества, переданного  академии в постоянное (бессрочное) пользование. В частности, на земельном участке, где располагается общежитие студентов и лабораторный корпус со спортивным комплексом, администрация учебного заведения организовала платную стоянку автомобилей общей площадью 2376 кв.м.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о государственной службе, а также требований пожарной безопасности.

В связи с этим Западно-Сибирская  транспортная прокуратура внесла в  адрес ректора указанного образовательного учреждения представление об устранении нарушений прав граждан на получение высшего образования.

Кроме того, в следственные органы направлены материалы для проведения проверки по факту самоуправных действий должностных лиц учебного заведения, связанных с нецелевым использованием объектов государственной собственности, а также осуществлением образовательной деятельности вопреки требованиям, установленным законом.