Из бюджета г. Россошь Управлению культуры городской администрации были выделены средства на цели реформирования

Из бюджета г. Россошь Управлению культуры городской администрации были выделены средства на цели реформирования библиотечной системы города. Средства были потрачены на закупку новых книг и оборудования для библиотечного коллектора, на ремонт здания городской библиотеки, на выплату премий сотрудникам Управления и ремонт дороги на улице, где расположена библиотека. При осуществлении бюджетного контроля было принято решение о наложении санкции на получателя бюджетных средств и его руководителя в связи с нецелевым использованием бюджетных средств. Обоснуйте принятое решение органов финансового контроля. Какими нормативными актами они руководствовались при наложении санкций?

Для начала стоит отметить, что, для оценки возможности квалификации расходов в качестве нецелевого использования бюджетных средств органами финансового контроля должен проводиться всесторонний и объективный анализ всех обстоятельств (причин и условий), способствовавших осуществлению расходов и отнесению их на определенные коды бюджетной классификации.
В силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся на основании ст. 221 БК РФ.
При этом утвержденные показатели бюджетной сметы должны соответствовать доведенным до получателя бюджетных средств лимитам бюджетных обязательств (п. 2 ст. 221 БК РФ).
Согласно п. 1 ст. 306.4. БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
В Письме Минфина России от 11 апреля 2014 г

. № 02-10-10/16621отмечается, что по вопросу применения бюджетных мер принуждения следует отметить, что в соответствии с Кодексом действие бюджетного законодательства во времени не ограничено, в том числе действие норм, определяющих порядок применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений