Алиментные обязательства супругов и бывших супругов. 2

Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

 
 
Оглавление

Введение

Среди наиболее важных практических проблем семейного права наибольшую актуальность приобрели вопросы, возникающие при рассмотрении семейных споров в судах, в частности, споров о разделе имущества, о расторжении брака, о взыскании алиментов.

В соответствии с нормами международно-правовых договоров семья рассматривается как естественная и основная ячейка общества, естественная среда для роста и благополучия всех ее членов.1

Происходящие в последние десятилетия глобальные изменения общественных отношений затрагивают и семейные отношения, оказывая серьезное воздействие на семью и брак. Меняются жизненные ориентиры, семейные ценности, на первое место выдвигаются материальные интересы не семьи в целом, а отдельных ее членов.

Претерпел существенные изменения подход к оценке семейной общности, меняется отношение к семье и браку. Возникло представление о кризисе семьи и брака как социального института.2

Увеличение количества разводов делает более актуальной проблему предоставления содержания супругу и бывшему супругу после прекращения брака.

Тенденция в этой области в различных странах в целом может быть охарактеризована как стремление разрешить все вопросы, связанные с расторжением брака в течение максимально короткого времени, и решить проблему содержания нуждающегося супруга путем предоставления твердой денежной суммы или перераспределения имущества3.

В свое время, за две с половиной недели до президентских выборов, фаворит избирательной кампании, первый вице-премьер Дмитрий Медведев сделал нестандартный ход, способный поднять его авторитет у значительной части электората, в особенности, у разведенных матерей.

Выступая на Втором форуме матерей Сибири, он предложил усовершенствовать порядок взыскания алиментов и взимать их не только в процентах от заработка одного из родителей, но и установить минимальную сумму, ниже которой эти выплаты быть не могут.

"Пора подумать о том, чтобы  несколько изменить механизм  взыскания алиментов. Суммы алиментов  должны исчисляться не только  в процентах к заработку, а  в твердой сумме", - заявил Дмитрий Медведев на Форуме матерей Сибири.

Поясняя суть инициативы, Медведев уточнил, что введение этого новшества "особенно актуально, когда заработок должника не носит постоянного характера". Кроме того, он сообщил, что необходим специальный механизм помощи семьям в тех случаях, когда отцы не платят алименты вовремя. "Быстро эту проблему невозможно решить, долг растет, семья остается без денег", – описал ситуацию первый вице-премьер. По его словам, необходимо "создать специальный инструмент" на подобный случай, и "такая работа ведется", а "в последующем долг будет отнесен на счет должника".

Таким образом, постоянное совершенствование законодательства в рассматриваемой области и разработка практических рекомендаций по выработке сбалансированной последовательной политики в сфере алиментных обязательств супругов и бывших супругов имеют большое значение.

Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности рассмотрения вопросов алиментных обязательств в семейном праве. Кроме того, актуальность данных вопросов подчеркивается и тем вниманием, которое уделяют им известные ученые-правоведы: Г.Е.Авилов, Г.А.Иванов, С.Г.Ляпунов, Г.П.Макаров, А.Л.Маковский, А.Ф.Ефимов, Н.В.Стрючкова, А.И.Тихенко, О.Ю.Шилохвост, А.А.Рубанов, О.М.Козырь, К.Б.Ярошенко и многие другие.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые формируются в связи с предоставлением содержания супругу или бывшему супругу.

Предмет исследования составили доктринальные взгляды, касающиеся алиментных обязательств супругов и бывших супругов, а также совокупность правовых  норм, регулирующих исследуемую проблему, судебная практика.

Цель работы – рассмотреть особенности и выявить существующие проблемы  правового регулирования алиментных обязательств супругов и бывших супругов.

Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

• раскрыть понятие и признаки алиментных обязательств, возникающих между супругами и бывшими супругами;
• проанализировать правовое регулирование алиментных обязательств супругов и бывших супругов;
• исследовать основания возникновения и прекращения алиментных обязательств супругов и бывших супругов;
• уделить внимание отдельным видам алиментных обязательств супругов и бывших супругов;
• рассмотреть алиментные обязательства  в отношении нетрудоспособного нуждающегося супруга;
• проанализировать алиментные обязательства в отношении беременной супруги;
• исследовать алиментные обязательства в отношении супруга, осуществляющего уход за ребенком;
• рассмотреть алиментные обязанности супругов и бывших супругов, алиментные обязательства других членов семьи;
• проанализировать алиментные обязательства бывших супругов;
• исследовать порядок уплаты и взыскания алиментов в отношении супруга или бывшего супруга;
• показать особенности уплаты алиментов на основании соглашения;
• уделить внимание взысканию алиментов в судебном порядке;
• исследовать ответственность супругов или бывших супругов за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств;
• сформулировать выводы и предложения по теме исследования.

Методологическую основу исследования составляют комплекс научных методов познания социально-политических явлений и процессов: общенаучные и частнонаучные, специальные методы познания социально-правовых явлений - конкретно-исторический, социологический, системно-структурный, сравнительно-правовой и др.

В исследовании используются также общелогические методы познания (анализ, синтез, обобщение), с помощью которых выявляются закономерности, существующие в сфере государственно-правовых явлений, проблемы и пути совершенствования правового регулирования алиментных обязательств супругов и бывших супругов.

Дипломное исследование состоит из введения, трех глав, включающих  10 параграфов, заключения и библиографии.

Глава 1. Общая характеристика алиментных обязательств супругов и бывших супругов

1.1. Понятие и признаки  алиментных обязательств, возникающих  между супругами и бывшими  супругами

Алиментные обязательства - обязательства особого рода; они возникают на основе императивных норм семейного права, характеризуются сложным субъектным составом и элементом публичности.

Под алиментным обязательством понимается правоотношение, возникшее из соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.4

Алиментными обязательствами супругов и бывших супругов являются обусловленные супружескими отношениями имущественные обязательства по материальной поддержке супругов в случаях, предусмотренных законом, учитывая, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах загса.

Основанием возникновения алиментных обязательств являются: наличие родственной или иной семейной связи (супружество, усыновление), предусмотренные законом или соглашением сторон обстоятельства (нуждаемость, нетрудоспособность получателя алиментов, наличие у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов, решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон о их уплате).

 Кредитором в данном обязательстве  является лицо, имеющее право на получение алиментов, а должником является лицо, обязанное выплачивать алименты.

 Содержанием алиментного обязательства  является обязанность плательщика  алиментов по их уплате и  право получателя на их уплату.5

 Алиментные обязательства носят строго личный характер. Это значит, что алиментные права и обязанности не переходят в порядке правопреемства, а в случае смерти получателя алиментов алиментное обязательство прекращается.

В силу личного характера право на получение алиментов не может быть предметом залога.

 Можно выделить следующие  виды алиментных обязательств:

• алиментные обязательства родителей и детей;
• алиментные обязательства супругов и бывших супругов;
• алиментные обязательства других членов семьи.

 Алиментные обязательства обеспечиваются возможностью принудительного взыскания.

В КЗоБСО 1926г. право супруга на получение содержания после развода было ограничено одним годом. Однако следует помнить, что основное отличие оснований возникновения алиментных обязательств супругов в России от существовавших в большинстве других стран выражалось в том, что после революции в России право на алименты всегда признавалось только за нетрудоспособным нуждающимся супругом.

В зарубежных же странах такое право имеет и трудоспособный супруг, который в силу возраста, ухода за детьми, необходимости переквалификации и других подобных обстоятельств неспособен сам зарабатывать себе на жизнь. В остальных случаях резонно ожидать от него восстановления способности самого себя обеспечивать.6 В отношении нетрудоспособного лица такие ожидания нереалистичны.

Следовательно, возможны два пути решения проблемы его обеспечения. Первый путь — предоставление ему достаточных средств за счет социального обеспечения, что, безусловно, более предпочтительно. Второй путь — возложение обязанности по содержанию нетрудоспособного лица на бывшего супруга — вряд ли можно назвать справедливым.

С 1969г. в России предпринималась попытка сочетания обоих способов решения этой проблемы. С одной стороны, КоБС 1969г. предоставлял нетрудоспособному нуждающемуся супругу пожизненное право на получение алиментов от бывшего супруга.

С другой стороны, постепенно увеличивался размер пенсий и расширялся круг лиц, имеющих право на их получение. Исследователи придерживаются следующего мнения: нельзя сказать, что размер этих пенсий был достаточным для обеспечения достойных условий существования, но поскольку жизненный уровень населения в целом был весьма низким, эти лица не признавались нуждающимися. Таким образом, сокращалось количество лиц, имевших право требовать алименты от бывшего супруга.

С изменением экономической ситуации в стране разрыв между уровнем обеспечения нетрудоспособных за счет пенсий и пособий и прожиточным минимумом существенно возрос. Это привело к тому, что алименты приобретают все большее значение в качестве дополнительного источника дохода для этой категории граждан.

Между тем положение бывших супругов существенно отличается от положения любых иных субъектов алиментных обязательств. Бывшие супруги не являются родственниками по отношению друг к другу и не связаны более между собой общностью семейной жизни. Это совершенно посторонние друг другу лица, и все, что у них есть общего — то, что когда-то в прошлом, иногда много лет назад, они состояли в браке.

Возникает вопрос, достаточно ли этого основания для того, чтобы возложить на одного из них обязанность по содержанию другого в течение всей его жизни? Представляется, что в современном обществе с высоким уровнем разводов ответ должен быть отрицательным.

В соответствии с п.1 ст.89 СК РФ супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В данном случае речь идет только о тех лицах, чей брак был зарегистрирован в установленном порядке.

 Вопросы, связанные с материальной  поддержкой и содержанием друг  друга могут быть решены в брачном договоре, который заключается как до вступления в брак, так и во время брака. Кроме того, стороны могут заключить отдельное соглашение о предоставлении взаимной материальной поддержке.

 Если такое соглашение не  было заключено, то в соответствии с п.2 ст.89 СК РФ право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:  нетрудоспособный нуждающийся супруг;  жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства 1 группы.

 Нуждаемость и нетрудоспособность  определяется в общем порядке, однако, законодатель учитывает причины возникновения нетрудоспособности. Так, в соответствии со ст.92 СК РФ суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность как в период брака, так и после его расторжения в случае, если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления.7

 Необходимость наличия достаточных средств, установленных в законе в качестве признака говорит о том, что в результате выплаты алиментов плательщик не должен оказаться сам обеспеченным ниже прожиточного уровня.

 При наличии определенных  условий право на получение  алиментов может возникнуть и у бывшего супруга после расторжения брака.

Так, в соответствии с п.1 ст.90 СК РФ право требовать в судебном порядке предоставления алиментов от бывшего супруга, обладающего необходимыми средствами имеют:

- бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

- нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства 1 группы;

- нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;

- нуждающийся бывший супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

 Размер алиментов и порядок  их предоставления бывшему супругу  после расторжения брака может  быть определен соглашением между  бывшим супругами.

 При отсутствии соглашения  между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.8

 Суд может освободить супруга  от обязанности содержать другого  нетрудоспособного нуждающегося  в помощи супруга или ограничить  эту обязанность определенным  сроком как в период брака, так и после его расторжения  в случае непродолжительности пребывания супругов в браке, а также в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.

 Как непродолжительность пребывания  в браке, так и недостойное  поведение одного из супругов  являются оценочными понятиями  и определяются судом с учетом конкретных обстоятельств.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи иное аморальное поведение в семье (бывшей семье).9

В п.2 того же постановления указано, что помещение супруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передача его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц может явиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.).

1.2. Правовое  регулирование алиментных обязательств супругов и бывших супругов

Регулирование семейных (и, в частности, вытекающих из них алиментных) отношений в Российской Федерации осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ.

Например, конституционные принципы равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст.19 Конституции РФ), равенства прав и обязанностей обоих родителей (ч.2 ст.38 Конституции РФ), провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей находят свое отражение в ст.1 СК РФ, в соответствии с которой регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.10

Семейное законодательство Российской Федерации состоит из СК РФ, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации (по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Федерации СК РФ, и по вопросам, не урегулированным непосредственно СК РФ).

 В случаях, предусмотренных  СК РФ, другими законами, указами  Президента РФ, Правительство РФ  вправе принимать нормативные правовые акты.

Семейное законодательство регулирует, в частности, личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами.

К имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

СК РФ предусмотрено, что в случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона)11. При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

По отношению к нормам национального (российского) права нормы международного права обладают приоритетом. Так, в соответствии со ст.6 СК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

К семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства семейное законодательство применяется в особом порядке.

При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения в соответствующем иностранном государстве, а также доктринальными положениями.

Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам загса и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права. Если содержание указанных норм, несмотря на предпринятые меры, не установлено, то применяется законодательство Российской Федерации.

СК РФ (ст.167) предусмотрено ограничение применения норм иностранного семейного права. Они не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется российское законодательство.12

При отсутствии алиментного соглашения вопрос о выплате алиментов супругу может быть решен в судебном порядке как непосредственно при расторжении брака, так и в последующем по требованию бывшего супруга, имеющего право на получение алиментов..

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством дела о взыскании алиментов супругов и бывших супругов должны рассматриваться и разрешаться судом согласно нормам ГПК РФ.

При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям о взыскании алиментов судья обязан объявить его в розыск через органы внутренних дел (ГПК РФ; Закон РФ от 18 апреля 1991г. N1026-I "О милиции")13. В этой связи следует заметить, что участковый уполномоченный милиции обязан осуществлять на административном участке по письменным запросам органов внутренних дел установление местонахождения должников (ответчиков) по делам о взыскании алиментов и о результатах уведомлять инициатора розыска.

1.3. Основания возникновения  и прекращения алиментных обязательств супругов и бывших супругов

Основаниями возникновения алиментных обязательств являются следующие юридические факты: наличие родственной связи (в случаях, предусмотренных в законе, включая установления отцовства в судебном порядке); супружество; усыновление.

По российскому законодательству алиментные обязательства между супругами (бывшими супругами) возникают только в том случае, если брак был зарегистрирован в установленном порядке.14

Фактические брачные отношения не принимаются в расчет для установления алиментной обязанности. В некоторых странах этот вопрос решается иначе. Например, в Хорватии, если мужчина и женщина состояли в фактических брачных отношениях в течение продолжительного времени, то в случае прекращения этих отношений нуждающееся лицо имеет право на выплату содержания со стороны бывшего фактического супруга15.

 Основания прекращения алиментных обязательств перечислены в ст.120 СК РФ. Так, для алиментных обязательств, предусмотренных соглашением об уплате алиментов, такими основаниями являются: смерть одной из сторон (объявление умершим); истечение срока действия этого соглашения либо по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением.

К числу последних обычно относят изменение материального положения сторон, восстановление трудоспособности получателя алиментов (указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке).16

Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:

- при усыновлении (удочерении) ребенка. Усыновленные дети по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Вместе с тем усыновленные дети утрачивают названные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (п. 1-2 ст. 137 СК РФ). Права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда об усыновлении ребенка в законную силу;

- при признании судом восстановления  трудоспособности или прекращения  нуждаемости в помощи получателя  алиментов.

Восстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости в помощи получателя алиментов должно быть признано в судебном порядке. Прекращение алиментного обязательства по данному основанию производится судом по иску лица, уплачивающего алименты;

- при вступлении нетрудоспособного  нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов - в новый брак.

Суд вправе применить данное основание для прекращения алиментных обязательств и в том случае, если лицо не регистрирует новый брак с целью сохранить свое право на получение алиментов от бывшего супруга, но тем не менее состоит в фактических брачных отношениях (то есть в течение длительного времени ведет общее хозяйство и проживает совместно с другим лицом как с супругом).

В данном случае может быть применена норма ст. 5 СК РФ об аналогии закона;