Анализ деятельности в ГУ-УПФР в Сосновском районе Челябинской области по установлению страховых пенсий по случаю потери кормильца

СОДЕРЖАНИЕ

Введение….……………………………………………………………………….7

Глава 1 Правовые основы установления страховых пенсий по случаю потери кормильца в Российской Федерации…………………………………………12

1.1 Понятие страховых пенсий по случаю потери кормильца в Российской Федерации и их виды…………………………………………………….……..12

1.2 Круг лиц, имеющих право на страховую пенсию по случаю потери кормильца и условия её назначения……………………….…………………...15

1.3 Порядок установления  размера страховой пенсии по случаю потери кормильца, срока назначения и выплата ………………………........................22

Глава 2 Анализ деятельности в ГУ-УПФР в Сосновском районе Челябинской области по установлению страховых пенсий по случаю потери кормильца……………………………………….……………………………......36

2.1 Характеристика  базы и методов исследования…………………………....36

2.2 Технологии работы по установлению страховых пенсий по случаю

потери кормильца………………………………………………………………..51

Заключение……………………………………………………………………….62

Список использованных источников…………………………………………...64

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время Пенсионный Фонд Российской Федерации - одна из самых посещаемых гражданами структур. Ежегодно в клиентские службы ПФР обращается каждый четвертый житель страны, а всего на 01.01.2016 года в Российской Федерации 43797000 тыс. получателей пенсий, о чем свидетельствует Росстат, что превышает количество пенсионеров в 2010 году более чем на 2 млн. граждан. Совокупный размер выплат ПФР пенсионерам превышает 5 трлн. рублей в год. В качестве мер государственной поддержки Пенсионный фонд также осуществляет социальные выплаты 17 миллионам граждан, среди которых ветераны и участники Великой Отечественной войны, инвалиды, герои войны и труда, их семьи.  
           По данным Минтруда России, в результате индексации с 1 февраля 2017 года средний размер пенсии (с учетом повышения размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней) увеличился на 1265 руб. и составил 12 464 руб., при этом страховая пенсия по старости возросла на 1313 руб. (до 12 930 руб.), страховая пенсия по инвалидности – на 818 руб. (до 7994 руб.), страховая пенсия по случаю потери кормильца – на 822 руб. (до 8040 руб.) Средний размер пенсии граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, возросла на 1655 и 1914 руб. и составила 28 490 руб. и 30 257 руб. соответственно. 

Страховая пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.

Согласно действующему законодательству социальное обеспечение в нашей стране предоставляется гражданам в виде материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса.

Пенсии по случаю потери кормильца характеризуют проявление заботы государства о конкретном человеке, попавшем в трудное положение.

Одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, получающие пенсии по случаю потери кормильца на 2017 год составляет примерно 1331000 человек.

В Челябинской области, по состоянию на 08.05.2017 количество пенсионеров составляет 1035,7 тыс. граждан, что превышает показатель 2012 года более чем на 30 тыс. человек.  Из общего числа пенсионеров 86% - это получатели страховой пенсии по старости, 3% - получатели страховой пенсии по инвалидности, 3% - получатели страховой пенсии по случаю потери кормильца, 8% - получатели пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

По  данным УПФР по Челябинской области средний размер пенсии составляет 11927 рублей, что превышает прожиточный минимум почти на 30%. Средний размер пенсий по отношению к средней заработной плате по области приближается к 40 %.

С 2017 года размер страховых пенсий устанавливаются по новой пенсионной формуле с учетом стоимости пенсионного коэффициента.

Новый порядок расчета пенсий предусматривает формирование пенсионных прав граждан на страховую пенсию в индивидуальных пенсионных коэффициентах. А сумма пенсии рассчитывается, как сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, за все годы работы, умноженная на стоимость пенсионного коэффициента, установленную на год, в котором назначается пенсия, плюс фиксированная выплата.

Пенсионный фонд Российской Федерации продолжает совершенствовать систему оказания физическим и юридическим лицам государственных услуг в электронном виде. На данный момент граждане могут подавать заявления о назначении пенсии не только по почте или лично, но и с помощью многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, также с помощью информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «интернет».

За последний год в России стало меньше детей-сирот, однако, их число по-прежнему велико: на учете в федеральном банке данных числятся 104 тыс. детей.

В органах опеки и попечительства Челябинской области на учете состоит более 15 тыс.  детей-сирот, из них 71 процент воспитываются в замещающих семьях, остальные дети находятся под надзором образовательных, медицинских организаций, а также в учреждениях социального обслуживания населения.

Многие из этих детей получают страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе есть получатели по категории круглых сирот.

Семьи, в которых утрачен кормилец, как правило становятся малообеспеченными.  Пенсия является одной из мер социальной поддержки. В связи с этим, тема настоящей дипломной работы является актуальной.

Объектом исследования настоящей работы являются страховые пенсии в Российской Федерации.

Предметом исследования являются страховые пенсии по случаю потери кормильца на примере ГУ-УПФР в Сосновском районе Челябинской области.

Цель исследования в рассмотрении теоретических и практических аспектов установления страховых пенсий по случаю потери кормильца.

Исходя из поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Проанализировать понятие и значение страховых пенсий по СПК в Российской Федерации.
2. Рассмотреть круг лиц, имеющих право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.
3. Исследовать условия и порядок исчисления размера страховых пенсий по случаю потери кормильца.
4. Изучить технологии работы по установлению страховых пенсий по случаю потери кормильца.
5. Проанализировать количество получающих страховую пенсию по случаю потери кормильца в ГУ-УПФР Сосновского района Челябинской области.

Гипотеза предоставляет возможность изучить  весь  процесс установления пенсии по случаю потери кормильца в Российской Федерации.

Методологическую основу дипломной работы составляет метод анализа нормативно-правовой документации, специальной литературы, статистических данных, метод сравнения.

Теоретической основной дипломной работы послужили исследования отечественных ученных. Среди них можно назвать Сулейманову Г.В., Галаганова В.П., Ермакова Д.Н., Соловьева А.К., Бровчака С.В., Яшину Н.М.  и других.

Практическая значимость работы заключается в том, что на 2016 год основы расчета страховой и государственной пенсии частично поменялись, что является плюсом и минусом одновременно, но порядок обращения за пенсией по случаю потери кормильца, сроки назначения, условия для назначения остались прежними, что указывает на стабильность данной процедуры. Поэтому данная работа является справочным материалом для граждан, обращающихся за назначением пенсий по случаю потери кормильца.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Введение раскрывает актуальность темы, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы.

В первой главе рассматриваются правовые основы установления страховых пенсий по случаю потери кормильца в Российской Федерации.

Вторая глава включает в себя анализ деятельности ГУ-УПФР Сосновского района Челябинской области  по  установлению страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме, а также предложения по усовершенствованию.

           ГЛАВА 1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ в российской федерации

1.1 Понятие  Страховых пенсий ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА в Российской Федерации и их виды

Страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата для компенсации гражданам заработной платы или другого дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью [16].

 Основным  нормативно – правовым регулятором  страховых пенсий в Российской Федерации выступает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» видами страховых пенсий в России выступают:

— страховая пенсия по старости;

— страховая пенсия по инвалидности;

— страховая пенсия по случаю потери кормильца [11].

В целях проведения более детального исследования выбрана страховая пенсия по случаю потери кормильца, поэтому на ее анализе остановимся более подробно.

Ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ посвящена детальному рассмотрению условий назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств ПФР нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.

В юридическом составе, влекущем возникновение правоотношений в связи с назначением пенсий по случаю потери кормильца, необходимо выделять факты, относящиеся как к самому кормильцу, так и к членам его семьи. Под потерей кормильца понимается его смерть или безвестное отсутствие.

1.2 Круг лиц, имеющих право на страховую  пенсию по случаю потери кормильца и условия её назначения

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке. Одному из родителей, супругу, либо дедушке, бабушке умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего кормильца, достигшего возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет (пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца).

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Безвестное отсутствие - факт длительного отсутствия гражданина в месте его постоянного жительства, установленный в судебном порядке. Безвестное отсутствие гражданина признается судом по заявлению заинтересованных лиц, если в течение 1 года  в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Срок безвестного отсутствия лица начинается с момента получения о нем последних сведений, а если этот момент точно не известен, — с 1 числа следующего за ним месяца, при неизвестности месяца — с 1 января следующего года. В случае явки или обнаружения места пребывания отсутствовавшего лица решение суда о признании его безвестно отсутствующим отменяется[3].

Признание умершим - признание официальными инстанциями (обычно по решению суда) презумпции смерти физического лица при отсутствии его опознанного тела. Решение принимается по косвенным доказательствам или же автоматически в связи с продолжительным безвестным отсутствием. Влечёт те же юридические последствия, что и смерть, констатированная обычным образом, то есть открытие наследства, прекращение брака, пребывания в должностях и т.д. Заявление об объявлении лица умершим подается в суд по месту жительства заявителя. В нем должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю объявить гражданина умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие, пропавшему безвести, смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина дату его предполагаемой гибели. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет, свое решение[3].

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1. Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Если родители находятся в местах лишения свободы, то права на пенсию нет.

Дети - лица, не достигшие возраста 18 лет, за исключением граждан, вступивших в брак или эмансипированных до достижения совершеннолетия.

Наравне с родными детьми право на пенсию по случаю потери кормильца  имеют усыновлённые и удочерённые дети.

Несовершеннолетние дети, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Усыновление, удочерение — форма семейного воспитания детей, лишённых родительской опеки, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми. По российскому праву усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребёнка.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Также к кругу лиц относятся падчерицы и пасынки.

Пасынок или падчерица  - неродной сын или дочь  для одного из супругов, родившийся от предшествующего брака второго супруга. Пасынком (падчерицей) может называться только тот ребёнок, который является родным одному из супругов. Дети становятся таковыми в случае регистрации брака (для подтверждения обучения предоставляется справка из образовательного учреждения).

Образовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, подразделяются на общеобразовательные, профессиональные и дополнительные. Общеобразовательные программы в свою очередь делятся на программы:

- дошкольного  образования;

- начального  общего образования;

- основного общего  образования;

- среднего общего  образования.

Для решения вопросов выплаты пенсии по случаю потери кормильца рассматриваются два типа образовательных учреждений: среднего общего образования и учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

Таким образом, к образовательным учреждениям относятся учреждения среднего общего образования, в связи, с чем пенсия по случаю потери кормильца лицу, достигшему 18-ти лет и обучающемуся в общеобразовательной школе, подлежит выплате. Вместе с тем, следует иметь в виду, что предельный возраст обучающихся для получения основного общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме обучения - восемнадцать лет. Исключение составляет дети и подростки с отклонениями в развитии. Органы управления образованием создают для них специальные образовательные учреждения, классы, группы, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество; подростки с девиантным поведением, нуждающиеся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, для них создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку; граждане, содержащиеся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях. Для этих категорий обучающихся, предельный возраст получения основного общего образования может быть увеличен.

Что касается образовательных учреждений начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, то на период обучения в этих учреждениях выплата пенсии по случаю потери кормильца производится. Однако здесь необходимо обратить внимание на некоторые факты.

Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии[10].

Аспирантура - это основная форма подготовки научных и научно-педагогических кадров при вузах и научно-исследовательских организациях.

Ординатура - клиническая высшая форма повышения квалификации врачей в медицинских вузах, институтах усовершенствования и научно-исследовательских организациях.

Адъюнктура - одна из основных форм подготовки научных и научно-педагогических кадров в вузах и научно-исследовательских организациях.

Докторантура - также одна из основных форм подготовки научно-педагогических и научных кадров, дающая возможность повышения образования, научной и педагогической квалификации.

Все эти организации являются образовательными и обучающимся в них по очной форме пенсия по случаю потери кормильца выплачивается.

Интернатура, как форма последовательной стажировки врачей-выпускников по специальности при клиниках и больницах, является их практической деятельностью по закреплению полученных знаний в высшем учебном заведении и не относится к ступеням последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней образовательных программ. Таким образом, правовых оснований для выплаты пенсии по случаю потери кормильца обучающимся в интернатуре высшего образовательного учебного заведения не имеется.

Для выплаты пенсии по случаю потери кормильца детям, достигшим возраста 18-ти лет можно выделить два основные условия: это обучение в образовательных организациях. Его мы рассмотрели подробно. И, второе, обучение с отрывом от производства.

C учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в образовательном учреждении в следующих формах: очной, очно-заочной, заочной [12].

Для назначения пенсии по случаю потери кормильца учащимся четко установлена очная форма обучения. Очная форма обучения предполагает регулярное посещение занятий и не может совмещаться с трудовой деятельностью на постоянной основе. Таким образом, для выплаты пенсии по случаю потери кормильца детям, достигшим 18-ти летнего возраста необходимо обучаться в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Лицам, обучающимся в иностранных учебных заведениях после 18 лет, назначение и выплата пенсии по случаю потери кормильца производится, если направление на учебу за границу выдавалось в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В случае, когда на обучение в иностранное учебное заведение лицо поступило самостоятельно, т.е. без направления, оснований для пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца не имеется, обучение в учебном заведении должно протекать по очной форме и в образовательном учреждении, соответствующем типу и виду, организационно-правовой форме.

Направление на учебу в соответствии с международными договорами подтверждается справкой учебного заведения с указанием основания направления на учебу со ссылкой на соответствующий договор;

2) Один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают.

Установление степени родства осуществляется в соответствии с правилами семейного законодательства. Юридическое значение придается только браку, зарегистрированному органами ЗАГСа [2].

Брак, заключенный по религиозному обряду, во внимание не принимается. В случае расторжения брака до смерти супруга право на пенсию не возникает. Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

3) Родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет, либо являются инвалидами. Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями.

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

4) Дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет, либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать. Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами[11].

Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью, т.е. в возрасте 60(55) лет,  при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

Отчим – это муж матери по отношению к её детям от прежнего брака.

Мачеха – это жена отца по отношению к его детям от прежнего брака.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Для назначения пенсии по случаю потери кормильца не имеет значения продолжительность страхового стажа кормильца, а также причина и время наступления его смерти.

В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

1.3 Порядок установления размера пенсии, срока назначения, её выплата и доставка

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по формуле:

           СПспк = ИПК * СПК                 (1)

где СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.

При назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому ребенку, потерявшему обоих родителей, индивидуальный пенсионный коэффициент определяется путем суммирования индивидуальных пенсионных коэффициентов обоих родителей.

При назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому ребенку, умершей одинокой матери индивидуальный пенсионный коэффициент увеличивается в два раза.

В случае, если страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в связи со смертью лица, которому на день смерти была установлена страховая пенсия по старости или страховая пенсия по инвалидности, размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи по его выбору определяется по формуле:

        СПспк = ИПКу / КН * СПК                                           (2)

где СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;

ИПКу - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца, с учетом которого исчислен размер страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности по состоянию на день смерти кормильца;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому ребенку, которому установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца за одного родителя, в случае смерти другого родителя определяется по формуле:

      СПспк = СПспк1 + ИПК * СПК                                      (3)

где СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;

СПспк1 - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца за одного родителя, установленный по состоянию на день, с которого страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается, как ребенку, потерявшему обоих родителей;