Анализ проблемы социальной защиты инвалидов на современном этапе

Список литературы  

Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации : федер. закон [принят Гос. Думой 20 июля 1995 г. : одобр.Советом Федерации 15 ноября 1995 г.]. – М. : Славянский дом книги, 2003. – 768 с.

1. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федер. закон [принят Гос. Думой 5 августа 2004 г. : одобр. Советом Федерации 8 августа 2004 г.]. – М. : Собр. законодательства РФ. №35 – 2004.- 32 [1] с.

2. Российская Федерация. Законы. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов : федер. Закон [принят Гос. Думой 17 мая 1995 г. : одобр. Советом Федерации 21 июля 1995 г.]. – М. : Славянский дом книги, 2003. – 768 с.

3.  Российская Федерация. Законы. О трудовых пенсиях в Российской Федерации : федер. закон [принят Гос. Думой 30 ноября 2001 г. : одобрСоветом Федерации 5 декабря 2001 г.] // Российская газета. №247-2001.-20 дек.- с.6

4. Российская Федерация. Законы. О государственном пенсионном обеспечении  в Российской Федерации : федер. закон [принят Гос. Думой 30 ноября 2001 г. : одобр. Советом Федерации 5 декабря 2001г.]. – М. : Собрание законодательства РФ, 2003. 95 [1] с.

5. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон [принят Гос Думой 12 августа 1995 г. : одобр. Советом Федерации 28 августа 1995 г.] // Российская газета № 170 - 1995.– 01 сен. – с. 4.

6. Российская Федерация. Президент (2000 –   ; В. В. Путин). Указ Президента Российской Федерации (о проведении в Российской Федерации Года инвалидов) // Собрание законодательства РФ, 2004. – 30, [1] с.

7. Российская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации (о дополнительных мерах по  улучшению условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения) // Российская газета № 196 - 2001. – 23 фев.- с.5

8. Российская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации (о мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах) // Российская газета № 178 – 1998. – 03 июн. – с 7.

9. Российская Федерация. Правительство. О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг: Постановление Правительства Российской Федерации // Российская газета  № 146 - 1996. – 27 авг. – с 3.

10. Российская Федерация. Правительство. О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам  пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания: Постановление Правительства Российской Федерации // Российская газета № 141 - 1996 . – 15 апр. – с 4.   

11. Российская Федерация. Правительство. О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Постановление Правительства  Российской Федерации // Российская газета № 216, 14.05.2001 . – 5, [1] с.

12. Российская Федерация. Постановление. О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000-20005 годы»: постановление правительства: [принят 14 января 2000 г. ]. М. : - Собрание законодательства РФ, 2000. 92 [1] с.

13. Российская Федерация. Министерство труда и социального развития. Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности: Постановление Министерства труда и социального развития // Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. – 2003. - № 6. – С.103-112.

14. Азарова, Е.  Инвалиды  после реформы / Е. Азарова //  Социальная защита. – 2002. - № 5. – С.8-15.

15. Астанов, Г. А. Социальная политика в России / Г. А. Астанов // Российский экономический журнал. – 2004. - № 11. – С.21-28.         

16. Каневского, Е. М. Активная социальная политика : поиски, находки, решения / Под. ред. Е. М. Каневского. – М.: Мысль, 1996. – 158 с.

17. Алешин, Г. Проблемы адресной социальной помощи / Г. Алешин // Социальное обеспечение. – 2003. - № 3. – С.21-25.

18. Байгереев, М. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям / М. Байгереев // Человек и труд. – 2003. - № 1. - С.42- 47.

19. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление./ Г.В. Барабашев. – М.: ИНФРА-М, 1996. – 351 с.

20. Баранчиков, В.А. Муниципальное право: / В.А. Баранчиков. – Учеб. для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 383 с.

21. Бахлов, И.В. Социальная защита пожилых граждан в современной России: стратегия реформирования / И.В.Бахлов, Т.В.Еферина,Г.Л.Юдаков. – Саранск: «Красный Октябрь», 2001. – 190 с.

22. Белоглазова, В. Г. «Орион» на службе медико-социальной экспертизы / В. Г. Белоглазова // – Социальная работа. – 2003. - № 2. – С.35-36.

23. Рамон, Ш. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики / Под ред. Ш.Рамон. – М.: Аспект Пресс, 1997. – 256 с.

24. Виноградова, О., Федотова Л. Инвалид и занятость / О. Виноградова // Социальная работа. – 2004. - № 1. – С.28-30.

25. Вульф, Л. На стыке двух законов / Л. Вульф  // Социальная защита - 2002. – № 4.-  С.26-28.

26. Выдрин, И. В. Муниципальное право России: Учеб. для вузов / И. В. Выдрин., А. Н. Кокотов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. – 368 с.

27. Гарань, А. Реабилитация инвалидов – внимание общества / А. Гарань // Социальное обеспечение. – 2003. -  № 4. – С.10-17.

28. Герасимов, Н. В. Совершенствование социального обеспечения семьи, здравоохранения, распределения и оплаты жилья / Н. В. Герасимов – Минск: Наука и техника,  1991. – 136 с.

29.  Гладышев, А. Г. Основы современного муниципального управления / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, С. Б. Мельников. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 198 с.

30. Гонтмахер, Е. Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х / Е. Ш.  Гонтмахер. – М.: Гелиос АРВ, 2000. – 336 с.

31. Гончарова, Л. Помощь инвалидам – комплексная / Л. Гончарова // Социальное обеспечение. – 2003. - № 12. – С.33-36.

32. Григорьева, Э. Единый механизм социальной помощи и услуг населению / Э. Григорьева // Социальная работа . – 2002. - № 4. – С.35-37.

33. Дементьева, Н. В. Организационно-методические аспекты деятельности социального работника / Н. В. Дементьева, Е. Ю. Шаталова. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 295 с.

34. Детская инвалидность в современном обществе // Социальная работа.- 2000.- № 3. - С.25-29.

35. Домбровский, Г. Реабилитационная индустрия – инвалидам / Г. Домбровский  // Социальная работа. – 2003. - № 2. – С.30-33.

36. Дыскин, А. А. Социально-бытовая и трудовая реабилитация инвалидов и пожилых граждан / А. А. Дыскин, Э. И. Танюхина. – М. : Логос, 2000. – 224 с.

37. Зайнышев, И. Г. Технология социальной работы / И. Г. Зайнышев. Учеб. для вузов. – М.: ВЛАДОС, 2002. – 238 с.

38.  Иванченко, В. Оздоровление социальной сферы – определяющий фактор экономического роста / В. Иванченко. М. - : Экономист. – 2001. - № 8. – С.69-76.

39.  Казанчев, Ю. Д. Муниципальное право / Ю. Д. Казанчев., А. Н. Писарев.  Учебник. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 456 с.

40. Калиникова, Л. П. Жить полноценной  жизнью / Л. П. Калинникова // Социономия. – 2002.- № 12. – С.7-10.

41.  Карелова, Г. Социальная защита: вчера, сегодня, завтра / Г. Карелова // Человек и труд. – 2002. - № 6. – С. 3-15.

42.  Козлов, А. А. Практикум социального работника / А. А Козлов. Учеб. для вузов. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 317 с.

43. Козлов, А. Е. Социальная политика: конституционально-правовые проблемы / А. Е. Козлов. – М. : Наука, 1991. – 160 с.

44. Королев, С. В. Теория муниципального управления / С. В. Королев. – М. : Юристъ, 1999. – 143 с.

45. Коротков, А. Социальная политика и проблемы инвалидности / А.  Коротков // Социальное обеспечение. – 2003. - № 4. – С.21-23.

46. Костина, Г. Адресная помощь: как преобразовать систему / Г. Костина, Ю. Хотимский // Социономия. – 2004. - № 1. – С.18-22.

47. Кузнецов, А. В. Пенсионная реформа в России: модель общего равновесия / А. В. Кузнецов. – М.: Научная литература, 2001. – 40 с.

48. Кузьмина, А. А. Деятельность администрации в сфере образования и социальной политики / А. А.  Кузьмина // Школа. – 2002. - № 4. – С.8-9.

49. Купряшин, Г. Л. Государственное управление: Учеб. для вузов. / Г. Л. Купряшин, А. И Соловьев. – М. : Университетский гуманитарный лицей, 1996. – 286 с.

50. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. – М. : Юристъ, 2001. – 552 с.

51.  Кучеров, Н. Субсидия  в пользу бедных / Н. Кучеров // Социальная защита. – 2002. -  № 5. – С.5-9.

52. Люблинский, В. Феномен бедности на рубеже 21 века / В. Люблинский // Человек и труд. – 2001. - № 5. – С.33-36.

53. Мельников, А. В. Принципы современной системы социальной помощи / А. В. Мельников //  Социальное обеспечение. – 2003. - № 12. – С.2-

54.  Брычева, Л. И. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативно-правовых актов / Под ред. Л. И. Брычева. – М. :Юридическая литература, 1998. – 784 с.

55. Методические рекомендации по организации работы региональных органов, осуществляющих деятельность  по обеспечению социальной защиты населения / Приложение к постановлению Министерства труда РФ // Работник социальной службы. – 2002. - № 2. – С.106-120.

56.  Пирогов, Г. Т. Механизмы защиты социальной сферы / Под ред. Г. Т. Пирогова, Л. Я. Маше-зерская, Ю. П. Лисовский. – М. : Наука, 2002. – 212 с.

57. Муниципальный менеджмент в Российской Федерации. Выводы и рекомендации. – М. : РИЦ «Муниципальная власть», 2001. – 237 с.

58.  Никитина, А. М. Муниципальное право: Учеб. для вузов / Под ред. А. М. Никитина. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 439 с.

59. Осадчих, А. Законодательная основа социальной политики в отношении инвалидов / А. Осадчих // Социальная работа. – 2004. - № 3. – С.47-51.

60.  Осадчих, А. Проблемы инвалидности и реабилитации в РФ / А. Осадчих // Социальная работа. – 2002. - № 2. – С.21-26

61.  Основы местного самоуправления: Учебное пособие. – М. : РИЦ «Муниципальная власть», 2000. -143 с.

62. Павленок, П. Д. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П. Д. Павленок. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 368 с.

63.  Павлова, Н. Социальная защита: законодательство, региональный опыт, проблемы / Н. Павлова // Социальное обеспечение. - 2003. - № 11, -С.2-5.

64. Писарева, И. В.  Вопросы применения отдельных положений процессуальных норм новых пенсионных законов / И. В. Писарева  // Пенсия. - 2002. - № 4. – С.33-35.

65. Меньшикова, Л. И. Проблемы инвалидности у детей и подростков / Л. И. Меньшикова, В. И. Макарова // Экология человека. – 2002. - № 1. –С.50-53.

66.  Пронина, Л. И. Повышение эффективности социального обеспечения / Л. И. Пронина. -  М. : Экономика, 2000. – 122 с.

67.  Реабилитация детей с ограниченными возможностями // Социальная работа. – 2003. - № 2. - С.14-18.

68. Роик, В. Д. Какая политика распределения доходов нужна России / В. Д. Роик. // Российский экономический журнал. – 2002. - № 8. – С.38-44.

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования проблемы социальной защиты инвалидов…………………………………………………..6

1.2 Социальная защита  инвалидов: сущность, основные направления,  методы……………………………………………………………………………10

1.3 Управленческие аспекты социальной защиты инвалидов………….21

Глава 2 Анализ проблемы социальной защиты инвалидов на современном  этапе………………………………………………………………25

2.1 Основные направления  социальной политики в отношении  инвалидов………………………………………………………………………...25

2. Реабилитация инвалидов…………………………………………..42

Заключение………………………………………………………………...82

Список использованной литературы…………………………………….85

Приложения………………………………………………………………..89

Введение

Здоровье - не только физическая, душевная ценность для каждого из нас, неоценимое богатство человека, но это морально - этическая, гуманистическая ценность, это условие счастья и, как писал Ф. Ф. Эрисман, «составляет одно из главных условий счастливого бытия как для каждого человека в отдельности, так и для целого народа»¹.

На сегодняшний момент инвалиды составляют особую категорию общества и их численность регулярно возрастает. А, как известно, инвалидизация населения напрямую свидетельствует о физическом и духовном здоровье страны.

По оценкам ВОЗ 2011 года, почти 15 % населения во всем мире имеет инвалидность (что превышает сделанные ранее оценки ООН на 10%). В 2002—2004 гг. в России 16,4 % населения имели ту или иную степень инвалидности, а количество потерянных лет трудоспособной жизни составляло 10 лет на 100 человек в 2004 году. Согласно официальной статистике, в России проживает около 10 млн. инвалидов. По оценке Агентства социальной информации — не менее 15 млн. Официальная статистика учитывает численность инвалидов, имеющих непросроченное свидетельство об инвалидности, в то время как к ним можно также отнести людей, подпадающих под определение инвалидности, но не знающих об этом или не оформивших соответствующий статус².

Ни одно государство мира не способно избежать такого социального феномена как инвалидность. Поэтому любое общество старательно формирует социальную и экономическую политику, которая позволит решить проблему инвалидов, сделать их полноценными и трудоспособными жителями мирового сообщества. Оно же в свою очередь ставит проблемы инвалидизации населения на первое место.

Актуальность  исследования. Очевидно, что подробный анализ изучения проблемы социальной защиты инвалидов ярко свидетельствует о готовности общества к ее решению. Само понятие «инвалидности» прошло долгий и непростой путь от аморальных идей физического уничтожения, полной изоляции людей с отклонениями до гуманного привлечения инвалидов к труду.

Социальная защита - это  прежде всего политика страны, те направления  деятельности, которые обязаны обеспечить социальные, экономические, политические и другие права и свободы человека. Очевидно, что социальной защите подлежат все конституционные права и свободы гражданина.

В действующем законодательстве РФ понятие «социальная защита»  используется в сравнительно узком  смысле, т.е. означает политику государства, направленную на обеспечение прав и гарантий человека в сфере уровня жизни. В то же время концепция социальной защиты населения включает в себя законодательное закрепление минимальных гарантий, предоставляемых государством любому гражданину, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, независимо от его трудового стажа, размера страховых взносов³.

Исходя из этой концепции  возникает острая необходимость  отказаться от типичного подхода  к социальным проблемам инвалидов, отвергнуть понятие «неполноценный человек» и рассмотреть эту тему под более пристальным взглядом. Признать, что инвалидизация затрагивает все общество в целом.

Сущность ее заключается  в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических  особенностях взаимодействия инвалидов  с окружающим миром.

В Российской Федерации  как минимум свыше 8 млн. человек  официально признаны инвалидами. В  перспективе ожидается дальнейший рост числа этой категории населения, в том числе и в долевом  выражении.

Сегодня инвалиды относятся  к наиболее социально незащищенным категориям населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. В условиях модернизации российского общества инвалидам труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми. В условиях общего роста безработицы их участие в общественном производстве существенно сокращается. Лишь около 650 тыс. инвалидов заняты трудовой деятельностью. Семьи и родственники, имеющие на своем попечении инвалидов, испытывают, как правило, значительные материальные и психологические трудности.

Цель дипломной работы - изучение комплекса методов социальной защиты инвалидов и их анализ.

Поставленная цель предопределила следующие задачи:

1. Исследовать проблему социальной защиты инвалидов;
2. Рассмотреть социальные и медицинские характеристики современной инвалидности, сущность, основные направления, методы социальной защиты инвалидов основные направления и методы;
3. Проанализировать проблемы социальной защиты инвалидов на современном этапе.

Объектом исследования является процесс становления и развития системы методов социальной защиты инвалидов.

Предметом  исследования выступают методы деятельности органов власти, учреждений социальной сферы и общественных институтов по организации и оказанию социальной помощи и защиты инвалидов.

Теоретико-методологическая основа исследования в данной работе базируется на принципах объективности и системности научного знания, логичности подхода к познанию социального пространства и его элементов.

Основные методы исследования: обработка данных, изучение документов, анализ и проч.

Степень изученности  проблемы. Данное исследование опирается на фундаментальные положения в области социологии и вопросах методологии социальной защиты. Так, теоретическая база работы основывается на трудах таких ученых, как В.П. Галаганова ⁴, А. Дудкина⁵, Г. Кареловой⁶, С.И. Кобзевой⁷, Е.В. Кулагиной⁸, Г.И. Осадчей⁹ и др.

Научная новизна  исследования определяется важной степенью практического изучения сферы защиты инвалидов. Данное исследование является максимально ориентированным на помощь в реализации государством социальных программ, направленных на обеспечение достойной жизни человека, т. е. его материальной обеспеченности на уровне стандартов современного развития общества и доступа к ценностям культуры.

Структура исследования продиктована логикой проведенного исследования. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования проблемы социальной защиты инвалидов

В третьем тысячелетии  население планеты должно осознать наличие инвалидов и необходимость  создать для них нормальные условия  жизни. По данным ООН, каждый десятый человек (более 500 млн. чел.) на планете имеет инвалидность, один из 10 страдает от физических, умственных или сенсорных дефектов и не менее 25% всего населения страдают расстройствами здоровья.¹⁰

По данным от 3 апреля 2013 года в Российской Федерации насчитывается 12,8 млн. инвалидов. Уровень инвалидизации составляет 9,2%. Из 2,57 млн. инвалидов, которые находятся в трудоспособном возрасте, работает только 817,2 тыс. человек, численность неработающих инвалидов составляет 1,75 млн. человек или 68,1% от численности инвалидов в трудоспособном возрасте.¹¹ 31,9% из общего числа трудоспособных инвалидов работают. Для сравнения: уровень занятости населения в Российской Федерации составляет 75% от численности граждан трудоспособного возраста.

Статистика показывает, что доля инвалидов мужчин составляет более 50%, женщин - более 44%, 65-80% - это люди пожилого возраста. Наряду с ростом численности инвалидов прослеживаются тенденции качественных изменений их состава. В обществе вызывает озабоченность увеличение числа инвалидов среди лиц трудоспособного возраста, они составляют 45% от числа граждан, первично признанных людьми с ограниченными возможностями. За последнее десятилетие опережающими темпами увеличивалось число детей-инвалидов. Вызывает тревогу то, что, по информации Министерства здравоохранения Российской Федерации, ежегодно в нашей стране рождается 50 000 детей, которые признаны инвалидами с детства.¹²

Наблюдается возрастающая тенденция  инвалидности в результате военных  травм. По последним данным их количество возросло до 42 300 человек. Из них 80% - люди пенсионного возраста. Инвалидов Великой Отечественной войны - более 16%, I группы - 13,8%,  II группы - 57%, III группы - 28,9 %.

Структура распределения инвалидности в связи с общим заболеванием в России такова: на первом месте болезни сердечно-сосудистой системы (23,4%), далее следуют злокачественные новообразования (20,5%), затем травмы (12,6%), болезни органов дыхания и туберкулез (8,08%), на пятом месте - психические расстройства (2,7%).¹³ Распространенность инвалидности в целом выше среди городского населения по сравнению с сельскими жителями.

Инвалидность в России имеет следующие особенности:

- в возрастной категории превалируют лица с ограниченными возможностями пенсионного возраста;

- в нозологии самыми  распространенными являются болезни  в области систем кровообращения;

- по тяжести заболевания доминируют инвалиды II группы.

Инвалидность как юридическая  категория вытекает из дефиниций  статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»¹⁴. В ней изложено определение понятия «инвалидность» и его общие характеристики.

Инвалид - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, охарактеризованное врожденными дефектами, последствиями травм или заболеваниями, которые ведут к явному ограничению жизнедеятельности и вызывают необходимость социальной защиты человека со стороны государства и общества.

Ограничение жизнедеятельности – это неспособность лица осуществлять самообслуживание, утрата возможности самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Степень ограничения  деятельности организма определяет группу инвалидности, которая устанавливается в результате признания лица недееспособным. Несовершеннолетние лица (до 18 лет) получают категорию «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом  осуществляется федеральным учреждением  медико-социальной экспертизы. Порядок  и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Значит, инвалид –  это лицо, имеющее определенные нарушения  здоровья со стойким расстройством функций организма в результате врожденных дефектов, последствий травм или заболеваний. Такое лицо нуждается в социальной защите. Таким образом, инвалидность лица является основанием для создания правоотношений по социальной защите лица, являющегося инвалидом.

Согласно российскому  законодательству, инвалид — это  «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».¹⁵

Ограничение жизнедеятельности  определяется как «полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью».¹⁶

Любое физическое отклонение, которое признано инвалидностью, оставляет отпечаток на жизни человека и ставит ряд ограничений в его жизни. Неважно, будь то заболевания, отклонения в развитии, критическое отношение со стороны общества и так далее. Подобные процессы вокруг лица с ограниченными возможностями требуют корректировки и снижения влияния извне. Для этих целей и разработана система государственных гарантий по социальной защите инвалидов.

Социальная защита инвалидов  — концепция гарантий, которые государство обязуется реализовать в таких сферах как экономика, социальные и правовые меры. Все это должно обеспечить лиц с ограниченными возможностями необходимыми условиями для полноценной жизнедеятельности и уравнять их гражданские права, обеспечить участие в жизни общества.

В соответствии с Федеральным  законом «О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций  организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Условиями признания гражданина инвалидом согласно Постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»¹⁷ являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций  организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию;

в) ограничение жизнедеятельности.

1.2 Социальная защита  инвалидов: сущность и основные направления.

Благоприятная тенденция  последних десятилетий, а именно улучшение жизненных условий  многих незащищенных слоев населения (инвалидов, беженцев, безработных и  прочих) положительно сказывается на развитии социально-экономической сферы Российской Федерации и является ключевой проблемой социальной политики в целом.

В соответствии с Конституцией РФ 1993 г., Российская Федерация провозглашена  социальным государством. Его наиболее характерные черты отражаются в проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции РФ, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.¹⁸

Социальная политика – это сфера практического  осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект.¹⁹

Таким образом, социальная политика – это важнейшая и  неотъемлемая часть полноценной  политики всего государства, касающаяся отношений между различными социальными  категориями, основанных на прогрессивном  развитии социальной структуры, улучшением жизни граждан, удовлетворением материальных и духовных потребностей.

Что касается социальной защиты населения, то она на современном  этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан.²⁰

Проще говоря, социальная защита – политика государства, которая сосредоточена на обеспечении в первую очередь социальных, экономических и прочих прав гражданина, причем независимо от ряда обстоятельств (возраста, пола, национальности и т.д.).