Анализ производственного травматизма на ЖГМК ТОО Корпорации «Казахмыс» и повышение эффективности работы службы ОТ

Введение

Для проведения организационной  работы по созданию безопасных и здоровых условий труда на производстве создаются  службы охраны труда и техники  безопасности, как самостоятельные  подразделения предприятий (организаций), которые подчиняются непосредственно первому руководителю. Структура и штаты этой службы определяются масштабом предприятия, числом работающих на нем и структурой производства.

Основной задачей работников данной службы инженеров по технике  безопасности является проведение предупредительных, рекомендательных и контрольных мер, способствующих решению вопросов охраны труда. Они имеют право проверять все объекты предприятия в любое время суток, давать начальникам производств, цехов и лабораторий предписания и указания об устранении имеющихся недостатков и нарушений правил техники безопасности, приостанавливать работу цехов (установок, аппаратов) в случае появления угрозы для жизни или здоровья работающих.

Проблемы обеспечения  безопасных условий труда, создающих  основу его высокой производительности, предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, снижение производственно обусловленной заболеваемости, равно и экономических потерь, связанных с ними, могут быть успешно решены лишь в рамках согласованной политики в области охраны труда. При этом обеспечения безопасности и гигиены труда должна основываться на конкретных особенностях производства. Вот почему перед работодателем стоит задача, опираясь на действующее законодательство, правильно организовывать на предприятии работу по охране труда, создать безопасные и здоровые условия на каждом рабочем месте, предупредить производственные травмы и профессиональные заболевания, что в итого положительно отразится на экономическом благополучии каждого предприятия.

Одним из направлений государственной политики в области обеспечения безопасности и здоровых условий труда является признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатов производственной деятельности предприятия.

Основной целью исследований явилось:

- изучение организации  работ по безопасности и охране  труда;

- изучение систем управления  охраной труда на промышленных  предприятиях;

- анализ объема работы  службы охраны труда на примере  предприятий горно-металлургической  отрасли.

1 Изучение организации  работ по безопасности и охране  труда 

1.1 Организация работ  по безопасности и охране труда  в корпорации «Казахмыс»

Организация работы по обеспечению  безопасных и здоровых условий труда, предупреждению производственного  травматизма и профзаболеваемости на предприятиях, цехах и участках возлагается на первого руководителя.

Первый руководитель (работодатель) – директор (начальник  предприятия, самостоятельного подразделения):

- осуществляет общее  руководство организаций работы  по созданию безопасных условий труда на подведомственном предприятии в соответствии с планом работы по охране труда на год;

- обеспечивает выполнение  требований безопасности  и охраны  труда, постановлений директивных  органов, приказов и указаний  корпораций, комплексных планов улучшения условий труда, санитарно-оздоровительных мероприятий, текущих планов работ и мероприятий коллективного договора по вопросам охраны труда;

- устанавливает функциональные  обязанности по управлению охраной  труда руководителям, специалистам, ИТР вверенного ему структурного подразделения;

- возглавляет комиссию  по проверке состояния охраны  труда цехов (участков) предприятия  по утвержденному графику и  принимает меры к устранению  выявленных нарушений требований  безопасности.

ежесуточно на селекторных оперативных совещаниях, еженедельно на оперативных совещаниях, проводимых первым вице-президентом корпорации докладывает о состоянии производственного травматизма, проведенных проверках, выявленных нарушений и нарушителей, принятых мерах по устранению нарушений и привлечение нарушителей к ответственности.

Еженедельно на совещании  первых руководителей под председательством  исполнительного директора, информирует  о ходе контрольно-профилактической работы по технике безопасности.

Ежеквартально проводит совещания с ИТР предприятия с участием профсоюзного актива по вопросам безопасности и охраны труда, заслушивает информацию отдельных структурных подразделений о состоянии охраны труда, где рассматриваются итоги выполнения мероприятий по охране труда и результатах, проводимой профилактической работы по снижению производственного травматизма.

Все виды проверок и обследований структурных подразделений должны быть согласованы с руководителем.

Главный инженер предприятия (цеха):

- осуществляет непосредственное руководство и контроль за работой служб, отделов, участков, цехов по вопросам безопасности и охране труда, возглавляет организационно-техническую комиссию и проводит контроль- профилактическую работу по предупреждению и снижению производственного травматизма и профзаболеваний;

- организует контроль  за безопасным производством  работ в соответствии с утвержденной  технологической документацией  и должностной инструкцией;

- руководит разработкой  и осуществлением перспективных  и годовых планов улучшения  условий и охраны труда, санитарно-оздоровительных и номенклатурных мероприятий,  организует контроль за их исполнением;

- возглавляет комиссию  по проверке состояния охраны  труда цехов, участков по утвержденному  графику;

- организует проведение  паспортизации и аттестации рабочих мест, участков и цехов.

Еженедельно на совещании  начальник управления охраны труда  департамента, докладывает о результатах  комплексных и целевых проверок в цехах и службах подразделениях.

Ежемесячно проводит совещание с ИТР предприятия, заслушивает отчеты руководителей цехов и участков о ходе выполнения мероприятий, предписаний вышестоящих и контролирующих органов, отчеты ИТР по результатам целевых проверок, проводит заседание Совета по охране труда. главный инженер возглавляет комиссию по текущему обследованию состояния охраны труда по утвержденному на год графику. По результатам проверки составляется акт-предписание, исполнительный график и принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Еженедельно на совещании  работников служб охраны труда департамента заслушиваются отчеты главных инженеров предприятии, заместителя начальника управления охраны труда департамента о проведенной профилактической работе на предприятиях.

Руководитель подразделения (цеха, шахты, карьера, управления):

- осуществляет руководство и организацию всего производственного процесса по созданию безопасных условий труда на всех участках и службах в подразделениях;

- несет полную ответственность  за выполнение нормативно-технических  требований, планов улучшение условий и охраны труда, санитарно-оздоровительных мероприятий, текущих планов и целевых программ по охране труда;

- осуществляет руководство  и постоянный контроль за обучением  рабочих, проведением повторного  инструктажа по технике безопасности;

- несет ответственность за безопасное состояние зданий, сооружений, оборудования, машин, механизмов, инструментов, приспособлений, инвентаря, грузоподъемных, санитарно-технических устройств и средств защиты, сигнализации и блокировки;

- разрабатывает требования  наиболее безопасных приемов труда, и доводят до сведения ИТР, бригадиров (звеньевых), рабочих данного участка;

- несет ответственность  за приемку в эксплуатацию  вновь вводимых объектов, внедрение  новых технических средств, более  совершенных режимов работы, научную  организацию труда;

- организует своевременное  проведение профилактических осмотров  и ремонтов оборудования, контролирует  проведение в установленные сроки  ППР оборудования, зданий и сооружений.

При проведении ежесуточного контроля рабочих мест, участков, служб подразделения первоочередное внимание уделяет требованиям правил безопасности и безопасных приемов в работе. В случае обнаружения нарушений по охране труда, приостанавливает работы до полного устранения выявленных недостатков. Проводит текущий контроль за состоянием охраны труда по графику или плану работ по охране труда с посещением каждого рабочего места не менее одного раза в месяц. График (личный план работы) согласовывается с зам. главного инженера управления охраны труда департамента и утверждается главным инженером предприятия. Принимает предписания органов государственного надзора и вышестоящих организаций об устранении нарушений правил охраны труда и обеспечивает своевременное их исполнение. Один раз в неделю проводит совещание с ИТР, бригадирами по вопросам охраны труда. Информирует о содержании приказов, распоряжений, писем и нормативных документов, направленных на повышение безопасности труда и снижение уровня травматизма.

Главный инженер заместитель  руководителя подразделения (цеха, шахты, карьера, управления):

- постоянно осуществляет  текущий и целевой контроль  на всех производственных участках, службах за состоянием техники  безопасности, промсанитарии, ведением  работ при наличии необходимой  технической документации и соответствие  ее требованиям правил безопасности;

- контролирует постановку  обучения и инструктажа рабочих,  проведение установленного порядка  экзаменов ИТР и рабочих, лично  участвует в этих вопросах;

- оценивает работу  ИТР ежемесячно по технике  безопасности;

- осуществляет еженедельные поверки и принимает меры к укомплектованию материалов, и содержанию в исправном состоянии оборудованию, машин, механизмов, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих, противопожарной защиты, аварийной сигнализации объекта производит проверку знаний рабочих;

- доводит до сведения  трудящихся, ИТР о случаях травматизма,  аварий, происшедших на предприятиях  корпорации, их причины и меры  к устранению;

- обеспечивает разработку  инструкции по безопасности труда  по профессиям, их наличие в  раскомандировках, нарядных;

- ежесуточно посещая  рабочее места, выявляет нарушения  и нарушителей по технике безопасности.

Начальник участка (службы) и его заместитель:

- организует все виды  производственной деятельности  в соответствии с действующими  стандартами, правилами и инструкциями по безопасности и охране труда, законодательными актами по охране труда и создают работающим безопасные и здоровые условия труда;

- систематически проводит  работу по укреплению трудовой  и производственной дисциплины  среди подчиненного ему персонала;

- ежесуточно посещает  каждое рабочее место на участке  (службе) для обеспечения контроля  за состоянием техники и правильным  ведением работ мастерами, механиками, энергетиками, соблюдением рабочими  правил безопасности;

- руководитель участка (смены) на сменных собраниях (нарядах) информирует коллектив работающих о выявленных нарушениях и о принятых мерах по их устранению;

- несет ответственность  за безопасную организацию труда,  состояние техники безопасности  на участке (службе), за проведение и выполнение профилактической работы руководителями и специалистами участка, за соблюдение проектов, технологических режимов и норм, требований охраны труда и правил техники безопасности;

- организует предсменное  медицинское освидетельствование  работников участка;

- контролирует своевременность  и качество проведения ППР  оборудования и требует от  ремонтных служб своевременного  ремонта оградительных, блокировочных  устройств и защитных приспособлений.

Старший механик, энергетик  подразделений (цеха, шахты, карьера, управления):

- обеспечивает бесперебойную  эксплуатацию и надежную работу  оборудования, машин, установок;

- организует разработку  и контроль за осуществлением  планов осмотров, испытаний и  профилактических ремонтов оборудования  в соответствии с положением о ППР и другими нормативными документами;

- разрабатывает инструкции  по технической эксплуатации  и безопасному обслуживанию оборудования;

- руководит работой  участковых мастеров (механиков)  по соблюдению правил техники  безопасности при производстве  ремонтных работ;

- перед производством  работ по демонтажу или ремонту  новых видов оборудования, машин  проводит инструктаж по безопасным  приемам работ и присутствует  при производстве этих работ;

- лично участвует в  расследовании всех несчастных  случаев и аварий, происшедших при эксплуатации, обслуживании и ремонтных оборудования и машин;

- проводит ежесменно  проверку состояния техники безопасности  каждого рабочего места (объекта,  оборудования) в подразделении;

- ежемесячно проверяет  ведение технической документации всеми энергетиками, механиками подразделения;

- контролирует проведение  инструктажей по технике безопасности, наличие инструкций, обучение и  периодическую проверку знаний  у рабочих, ИТР электромеханической  службы, участвует в экзаменационных  комиссиях по ОТ.

Старший мастер, мастер, имеющие в прямом подчинении рабочих:

- проводит первичный,  повторный, внеплановый инструктаж  по технике безопасности, перед  началом работ информирует всех  рабочих смены о работах по  выданному наряду и мерах безопасного  их выполнения;

- требует от работающих  соблюдения инструкций, личной гигиены,  применения необходимых средств  индивидуальной защиты;

- обязан посетить в  течение смены каждое рабочее  место, обеспечив при этом непосредственное  руководство по безопасному ведению  работ в условиях повышенной опасности;

- информирует руководителя  подразделения или его заместителя  о всех обнаруженных нарушениях  требовании безопасности и принятых  по ним мерам;

- принимает немедленные  меры по прекращению работ  при несоответствии рабочих мест требованиям безопасности, угрожающих здоровью работающих;

- требует от рабочих  ведения технологических процессов  и операции в строгом соответствии  с техническими условиями и  требованиями безопасности;

- обеспечивает соблюдения  работающими трудовой, производственной и технической дисциплины и проводит с ними постоянную воспитательную работу по вопросам безопасности и охраны труда;

- устраняет нарушения  по предписаниям службы охраны  труда, руководителей и специалистов  производства, департамента охраны  и безопасности труда;

- ежемесячно посещает  каждое рабочее место.

Руководитель подразделения (цеха, шахты, карьера, управления), главный  инженер заместитель руководителя подразделения (цеха, шахты, карьера, управления), начальник участка (службы) и его  заместитель, старший механик, энергетик подразделений (цеха, шахты, карьера, управления), старший мастер, мастер и другие ИТР выявленные нарушения записывают в «Журнал регистрации нарушителей», журнал текущего контроля, принимают решение о привлечении к ответственности.

На еженедельных совещаниях начальник подразделения (шахта, цех) рассматривает все имеющиеся  за неделю случаи нарушения техники  безопасности. Заслушивает руководителей  участков, служб, где выявлено неудовлетворительное состояние охраны труда, определяет меры воздействия на нарушителя.

Руководитель, главный  инженер, главные специалисты, начальники отделов предприятия в составе  комиссии по заранее разработанному графику не реже одного раза в месяц  осуществляют комплексную проверку состояния охраны труда на каждом подразделении. По результатам проверки оформляется акт-предписание для исполнения.

Целевые проверки на предприятиях и цехах проводятся главными специалистами, руководителями служб, отделов по годовым  планам работы, согласованным с заместителем главного инженера по технике безопасности и утвержденным главным инженером предприятия. Результаты целевых проверок оформляются актом и вручаются исполнителю под роспись. Не допускается совмещение целевых проверок с другими видами ведомственного контроля за состоянием охраны труда.

Служба ОТ корпорации «Казахмыс» структурного подразделения  по статусу приравнивается к основным производственным службам, а по вопросам охраны труда решения этой службы является обязательными для выполнения руководителями и работниками всех подразделений предприятия.

Служба ОТ структурного подразделения предприятия корпорации:

- разрабатывает и осуществляет  комплекс социально-экономических,  организационно-технических, санитарно-гигиенических  и лечебно-профилактических мероприятий по созданию и обеспечению безопасных и здоровых условий труда на конкретном производстве;

- обеспечивает разработку, внедрение и эффективное функционирование  системы управления охраной труда  на структурном подразделений  предприятия;

- координирует работу функциональных и производственных подразделений предприятий в вопросах безопасности труда и взаимодействует с уполномоченными по охране труда профсоюзных организаций и работниками регионального управления охраны труда;

- организует работу  постоянно действующей комиссии предприятия по безопасности труда, экзаменационной комиссии по проверке знаний руководителей и специалистов;

- выдает предписание  руководителям подразделений и  другим должностным лицам по  устранению выявленных недостатков  в работе при нарушении правил и норм безопасности. Эти предписания могут быть отменны только распоряжением руководителя предприятия;

- организует разработку  новых и пересмотр действующих  инструкций по ТБ, стандартов  предприятий, памяток по безопасному  ведению работ, работу кабинета охраны труда, оказывает методическую помощь начальникам цехов и служб в разработке инструкций;

- принимает меры по  обеспечению структурных подразделений  предприятия нормативными документами  по безопасности и охране труда  и другими необходимыми учебными пособиями по охране труда;

- организует совместно  с соответствующими отделами  и службами разработку мероприятий  по улучшению и оздоровлению  условий труда, обобщают и анализирует  эти мероприятия;

- проводит (не реже  одного раза в квартал) анализ  общего состояния условий труда в подразделениях, а также нарушений правил и норм безопасности, инструкций по безопасному ведению работ проводимых мероприятий и принятых решений;

- участвует в расследовании  несчастных случаев, аварий на  производстве, профзаболеваний, ведут их учет. По результатам анализа несчастных случаев совместно с работниками соответствующих подразделений предприятия разрабатывают мероприятия по их предупреждению и осуществляют контроль за их выполнением;

- информирует руководителей  цехов, отделов и служб предприятия о происшедших несчастных случаях и авариях на предприятии.

Служба ОТ имеет право:

- подготавливают проекты  приказов, решений, указаний, распоряжений, методические и обзорные документы  по вопросам безопасности и  охране труда;

- требовать от руководителей структурных подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих право допуска к выполнению данной работы или грубо нарушающих правила и нормы по охране труда, инструкции по технике безопасности;

- запрещать эксплуатацию  машин, оборудования и производство работ на отдельных участках, если это угрожает жизни и здоровья работающих или может привести к аварий с уведомлением об этом руководителя или владельца предприятия;

- беспрепятственно осматривать  производственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда, выдавать руководителям подразделений обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений;

- представлять руководству  предприятия предложения о поощрении  работников за активную работу в создании здоровых и безопасных условий труда и вносить предложения привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке лиц, виновных в нарушении правил и норм по охране труда, в происшедших несчастных случаев на производстве;

- участвовать по указанию  руководителя (владельца) предприятия  в государственных и общественных  организациях в обсуждении вопросов  безопасности и охране труда.

Во всех структурных  подразделениях и цехах корпорации «Казахмыс» управление охраны труда департамента осуществляет ведомственный контроль за состоянием охраны труда. Комплексные проверки состояния охраны труда предприятий и самостоятельных подразделений корпорации проводятся комиссией в составе работников аппарата управления корпорации «Казахмыс» с целью глубокого изучения всего комплекса вопросов безопасности и охраны труда. При комплексной проверке состояния охраны труда наряду с выявлением нарушений и принятием немедленных мер по их устранению, главное внимание должно быть обращению на проводимую первым руководителем предприятий, цехов и подразделений работу по профилактике нарушений требований безопасности. При комплексных проверках должно выявляться количество и характер нарушений которые были установлены предыдущей проверкой, принятые меры к нарушителям. Исполнительный директор корпорации «Казахмыс» или начальник управления охраны труда департамента в соответствии с утвержденным годовым графиком возглавляет комиссию по комплексному обследованию состояния охраны труда структурных подразделений корпорации. Результаты комплексных проверок оформляются актом, который вручается директору подразделения под роспись. По итогам комплексной проверки проводится совещание в структурном подразделении с ИТР, издается приказ по корпорации.

В структурных подразделениях, цехах регулярно ведется учет всех проводимых мероприятий по охране труда и анализ их выполнения.

Основными задачами управления охраны и безопасности труда корпорации «Казахмыс» являются:

- руководство деятельностью  предприятий и структурных подразделений корпорации в области охраны труда;

- организационно-методическое  обеспечение и осуществление  ведомственного контроля за обеспечением  единого порядка в организации  и проведении работ по охране  труда на производстве;

- постоянное совершенствование организации работ по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждения несчастных случаев и профзаболеваний;

- внедрение передового  опыта и научных разработках  в области охраны труда;

- выявление производственных  опасностей и поиск путей по их устранению.

Управление охраны и  безопасности труда корпорации «Казахмыс»:

- представляет руководству  подразделений предложение о  разработке и внедрение более  совершенных конструкций оградительной  техники, предохранительных устройств  и других средств защиты от опасных и вредных производственных факторов;

- обеспечивает своевременное  составление в соответствие с  требованиями, оформление установленных  форм отчетности;

- осуществляет методическое  руководство службами охраны  труда предприятии и структурных подразделений и с их участием проводит мероприятия в области безопасности и охраны труда.

Указания работников управления охраны труда департамента в пределах функций, предусмотренных  положением «Система управления охраны труда», является обязательными к руководству и исполнению предприятиями и подразделениями корпорации.

2 Системы управления служб охраны  труда 

Система управления охраной  труда в корпорации распространяется на все предприятия, цеха, службы и  организации корпорации, отделы аппарата управления корпорации и является основным руководящим инструментом, в соответствии с которым проводится вся работа по охране труда. В корпорацию «Казахмыс» входят 85 различных подразделений.

Функции управления охраной  труда в корпорации представлены:

- департаментом охраны  и безопасности труда;

- управлением охраной  труда руководителями и специалистами  и отделами охраны труда структурных  подразделений.

Общая структурная схема  системы управления охраны труда  в корпорации «Казахмыс» представлена на рисунке 1.

Управлением служб охраны труда структурных подразделений  Жезказганского горно-металлургического  комбината (ЖГМК), производственного  объединения «Балхашцветмет» (ПО «БЦМ»), производственного объединения  «Карагандацветмет» (ПО КЦМ), регионального управления ВКО и департамента электростанции осуществляют:

- первый руководитель (работодатель) – директор (начальник  предприятия самостоятельного подразделения);

- главный инженер предприятия;

- руководитель подразделения  (цеха, шахты, карьера, управления);

- главный инженер и  заместитель руководителя подразделения  (цеха, шахты, карьера, управления);

- начальник участка и его  заместитель;

- старший механик, энергетик  подразделения (цеха, шахты, карьера,  управления);

- старший мастер, мастер и другие  инженерно-технические работники;

- отделы охраны труда.

Департамент охраны и безопасности труда является структурным подразделением корпорации «Казахмыс» и подчиняется  непосредственно исполнительному  директору корпорации. Департаменту охраны и безопасности труда непосредственно подчиняются: