Деятельности таможенных органов по борьбе с контрабандой наркотиков
Введение
Глава 1. Понятие и содержание терминов «наркотические
средства и
психотропные вещества»
- Понятие наркотических средств и психотропных веществ
- Перечень наркотических средств и психотропных веществ,
подлежащих контролю в Российской Федерации - Классификация наркотических средств и психотропных веществ
Глава 2. Организация деятельности таможенных органов по борьбе с незаконным оборотам наркотических средств и психотропных веществ
- Борьба с контрабандой наркотических средств и психотропных
веществ - одна из основных функций таможенных органов
Российской Федерации - Организационно-правовые основы борьбы таможенных
органов с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ - Особенности организации борьбы с незаконным перемещением
через таможенную границу Российской Федерации прекурсоров - Формы и методы борьбы таможенных органов с контрабандой
наркотиков и направление их совершенствования - Формы и методы борьбы с контрабандой наркотиков
- Пути по совершенствованию деятельности таможенных органов по
борьбе контрабандой наркотических средств и психотропных веществ
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Тема нашего исследования,
на сегодняшний день, является актуальной,
потому что злоупотребление
Наркотики - от греческого «наркотикос», то есть приводящий в оцепенение, - были известны в Греции и на Китае за 2 тысячи лет до нашей эры. Из высушенного млечного сока незрелых семенных коробочек мака греки получали опиум и употребляли наркотик вовремя ритуалов в честь бога сновидений Морфея.
В средние века церковь строго контролировала употребление наркотиков, считая их дьявольским зельем, хотя крестоносцы привозили из походов то гашиш, то опиум.
Предпосылки и мотивы употребления наркотиков можно разбить на несколько групп:
- социальные - неблагополучная семья.
- широкое распространение
злоупотребления
Традиционные - культурное употребление психоактивных веществ в данной местности.
Индивидуально-психологические:
- подражание авторитетным людям;
- любопытство;
- подчинение давлению и угрозам.
Из всего этого можно выделить 3 наиболее распространенные причины, приводящие к употреблению наркотиков:
- - от скуки (из любопытства);
- - за компанию;
- - уйти от реальности и проблем.
Статистика фиксирует увеличение не только потребителей наркотиков, но и сбытчиков. Основная причина последнего - высокая стоимость наркотовара.
Хотя употребляющих наркотики меньшинство, все же их достаточно, что бы магнаты наркобизнеса - те, кто организует производство и сбыт наркотиков, могли сосредоточить огромную власть. Эти беспринципные люди занимаются преступной деятельностью, которая стала самым прибыльным и практически самым крупным бизнесом в мире. Торговля наркотиками составляет сегодня около 8 % всего объема международной торговли. Деньги, полученные от торговли наркотиками, растекаются по всему миру - так наживаются преступники, подкупаются правоохранительные органы и политические деятели, финансируется терроризм.
Страны, реализующие на практике ту или иную модель борьбы с наркотиками, можно условно разделить на 3 группы:
1. «Группа жёсткой политики» В неё входят Малайзия, Иран, Пакистан. Здесь борьба ведётся самыми жёсткими мерами, вплоть до смертной казни. Тем не менее, количество преступлений, связанных с наркотиками, в этих странах ежегодно возрастает на 2-3%.
2. «Группа жёсткого контроля» Сюда входят США, Великобритания, Франция.
Так, в США в большинстве штатов существует наказания даже за попытку приобретения наркотика. Одновременно борьба с наркотиками в сфере закона сочетается с мощнейшей информационно-пропагандисткой компанией.
3. «Либеральная группа». Наиболее известным её представителем является Голландия. Начавшаяся с середины 50-х годов легализация «мягких» наркотиков (главным образом марихуаны) частично стабилизировало число преступлений, связанных с наркотиками, однако кардинального изменения не произошло. Более того, Голландия превратилась в «наркояму Европы». Уместно вспомнить и Испанию, которая в 1985 году последовала примеру Голландии. В результате с тех пор число зарегистрированных наркоманов возросло с 200 тысяч до 1,6 миллиона.
Если говорить о нашей стране, то наркоситуация в России всегда была объектом внимания со стороны государства и общества. Сегодня в нашей стране нет регионов, не охваченных деятельностью наркомафии. Одной из составляющих наркоиндустрии является система нелегальной доставки наркотических средств на территорию России.
В основном наркотики поступают в Россию из Прибалтики, Украины, Белоруссии и Китая.
Однако пальму первенства среди поставщиков уже на протяжении многих лет удерживает Казахстан. Через эту страну пролегает основной наркотрафик афганского героина.
Ещё одним ключевым каналом поставок героина является Таджикистан, где наркобизнес приобрёл общенациональные масштабы, став практически основным источником поступлений средств для вооружённой исламской оппозиции. (Приложение 1)
Поэтому таможенные органы стараются всячески противодействовать нелегальной доставке наркотических средств на территорию нашей страны. В соответствии со ст. 403 Таможенного кодекса одной из основных функций таможенных органов касающейся осуществления борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ является «ведение борьбы с контрабандой, пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств.
В связи с этим, таможенным органам принадлежит одно из ведущих мест в организации и ведении борьбы с незаконным оборотом наркотических средств психотропных веществ. Особенно это касается осуществления противодействия к незаконному перемещению этих веществ через таможенную границу Российской Федерации.
Борьба с контрабандой
наркотических средств и
Наше исследование состоит из: введения, четырех глав, заключение, библиографического списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ТЕРМИНОВ «НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА»
1.1. Понятие
наркотических средств и
Наркотик-это яд, который медленно разрушает не только внутренние органы человека, но его мозг и психику.
Термин «наркотики» происходит от греческого «narkotikos»-приводящий в оцепенение, оглушающий.
На территории Российской Федерации наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного и синтетического происхождения. Лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включенное в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их ресурсов, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
Так согласно, Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» принятым Государственной Думой 10 декабря 1997 года наркотическим средством является вещество синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательствам Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.
А под психотропными веществами понимают природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующие или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, включенные в соответствие списки международных конвенций.
Так, в ст. 1 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» дается понятие «Психотропных веществ». Под психотропным веществом понимается вещество синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
1.2. Перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации
Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежащих контролю в Российской Федерации и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:
- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I) (см. приложение 2)
- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II) (см. приложение 3)
- список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III) (см. приложение 4)
- список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV) (см. приложение 5)
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона « О наркотических средствах и психотропных веществах» утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел.
Перечень наркотических средств содержится в двух списках. Список I включает наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством России и ее международными договорами (в частности, Единой Конвенцией о наркотических средствах 1961г.) Среди них - гашиш (анаша, смола каннабиса), героин, каннабис (марихуана), кокаиновый куст, лизерчиновая кислота и ее производные (например, галлюциноген ЛСД, ЛСД-25), лист кока, маковая солома, мескалин, метадон, млечный сок разных видов мака, содержащих алкалоиды, морфин, опий, опийный мак, фенадон, экстракт (концетрат) маковой соломы, эфедрон (меткатинон) и ряд других (всего 153 наименования). Список II включает наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. Среди них амфетамин (фенамин), кофеин, кокаин, морфин, омнопон, тебаин и прочие (всего 45 наименований).
А вот Перечень психотропных веществ, оборот которых в России запрещен и ограничен, содержится в списках I - III упомянутого Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В него включены: амобарбитал (барбамил), пентрбарбитал, декстрометорфан (диморфан), этаминал натрия, хальцион (триазолам), ципепрол, фентермин, аминорекс, кетамин, фторотан и др. В основном эти вещества из списка 2 и 3 Конвенции о психотропных веществах 1971 года.
1.3. Классификация наркотических и психотропных веществ
Наркотики в зависимости от их воздействия на организм человека условно можно разделить на две большие группы:
- Возбуждающие
- Вызывающие депрессии.
При этом следует иметь в виду, что каждый из наркотиков обладает большим разнообразием скрытых свойств, по-разному влияющих на нервную систему.
Есть наркотики, которые успокаивают и обезболивают (их называют депрессивными), и есть другие, оказывающие стимулирующее воздействие, возбуждающие организм. Галлюциногенные средства вызывают экстаз и буйство, кошмары или чувство мучительного беспокойства. При этом каждое из этих веществ даже самое опасное с точки зрения злоупотребления может оказывать целебное, благотворное действие, но только в том случае, если его применяют абсолютно правильно.
Индийская конопля, листья коки, семена мака считаются одними из самых древних природных наркотических веществ. Опиум и его производные: морфий, героин - оказывает болеутоляющие действие и устраняет состояние тревоги и страха, уменьшают, часто до полного исчезновения, ощущение голода и жажды, повергают человека в сонливое состояние или в случае с героином, в буйство.
В подобном же отношение выделяются гашиш, марихуана и другие производные растения Cannabis savita в индийском или американском варианте Кокаин вызывает обычно самые буйные реакции, сопровождающиеся обычно галлюцинациями или странной эйфорией, смешенной с паранадальными импульсами. Порой криминальный характер этого наркотика порождает насилие и стимулирует психическую активность.
Специалисты Всемирного общества здравоохранения разработали классическое деление всех наркотиков и их действие на следующие группы:
1. Седативные яды, успокаивающие психическую деятельность. Они сокращают вплоть до полного устранения функций возбудимости и восприятия, вводя человека в заблуждение, одаривая его букетом приятных состояний. Эти вещества (опиум и его алкалоиды, морфий, кодеин, кока и кокаин) изменяют мозговые функции и отнесены к категории Euforica.
2. Галлюциногенные средства, представленные большим числом веществ растительного происхождения, очень разные по своему химическому составу. Сюда входят мескалин из кактуса, индийская конопля, гашиш и прочие тропеиновые растения. Все они вызывают церебральные возбуждения, выражающиеся в деформации ощущений, галлюцинациях, искажения восприятия, видениях, и поэтому их относят к категории Fantastica.
3. Сюда относятся вещества, легко получаемые путем химического синтеза, вызывающие с начала церебральные возбуждения, а затем глубокую депрессию. К таким средствам причисляются: алкоголь, эфир, хлороформ, бензин. Эта категория Inebrantia.
4. Категория Hypnotica, куда входят яды: хлорая, барбитураты, сульфорал, кава-кава и другие.
5. Excitantia. Здесь преобладают растительные вещества, возбуждающие мозговую деятельность без немедленного влияния на психику; сила воздействия на разных лиц бывает разной. Сюда входят растения, содержащие кофеин, табак, бетель и др.
Многие люди, не отдавая себе в этом отчета, ежедневно употребляют психотропные вещества, чтобы «подстегнуть» себя, включиться в трудовой день. Это, прежде всего кофеин, содержащийся в кофе, чае, и тонизирующих напитках вроде кока-кола. Он представляет собой слабое возбуждающее средство.
Гораздо более сильные возбуждающие средства амфетамины. Их действие состоит в значительном повышении концентрации норадреналина, высвобождению которого они способствуют, одновременно замедляя его инактивацию. Таким образом, они увеличивают состояние общего возбуждения, что может далее привести к упадку сил.
Употребление амфетаминов создает в первое время ощущение физического благополучия, человек чувствует себя в форме, он уверен в себе. Затем наступает состояние интеллектуальной экзальтации, непреодолимое желание говорить, творить. Длительное употребление амфетаминов часто приводит к чувству затравленности. Бредовые идеи сопровождаются слуховыми галлюцинациями.
К амфетаминам относятся такие наркотики, как декседрин, бифетамин, риталин, мефедрин и прелюдии.
Еще одно возбуждающее средство - кокаин, но вызываемая им эйфория, достигающая иногда очень высокой интенсивности (за что сон и ценится), заставляет его отнести также и к наркотическим веществам. В этом состоянии человек, находящийся под воздействием кокаина, чувствует себя сильным и деятельным. Однако это состояние довольно быстро сменяется беспокойством, а иногда и неприятными слуховыми галлюцинациями. Хотя физическая зависимость от кокаина наступает лишь спустя долгое время, у кокаинистов, стремящихся получить первоначальное удовольствие, очень скоро создается значительная психологическая зависимость.
Также, наркотиками являются
и галлюциногены (психодислептические
или психотомиметические
Опиум и морфий пребывали на вершине своего господства пока не появился героин. Героин действует сильнее морфия и вызывает более тяжелые формы депрессии. А в отличие от опиума, влияние которого продолжается 10-12 часов, героин действует быстро, заставляя повторять инъекцию каждые 3 часа. Зависимость от героина настолько сильна, что вернуться к опиуму уже не возможно.
Итак, наркотик - это яд, который разрушает внутренние органы человека, мозг, психику.
Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ. И противодействия незаконному перемещению через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ является одно из важнейших функций таможенных органов Российской Федерации и осуществляется на всех уровнях системы этих органов, включая Федеральную таможенную службу Российской Федерации, региональные таможенные управления, оперативные таможни, таможни и таможенные посты. Рассмотрим некоторые положение относящиеся к мерам противодействия.
Согласно ст. 40 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача.
И так же, согласно ст. 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», запрещена пропаганда наркотических средств и психотропных веществ. Реклама наркотических средств, внесенных в списки II и III, может осуществляться исключительно в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников. Запрещается распространение в целях рекламы образцов лекарственных средств, содержащих психотропные вещества или наркотические средства.
Подведя итог первой Главы
можно сделать следующие
- наркотические средства - это природные и синтетические вещества,
оказывающие одурманивающее действие или вызывающие эйфорию. - психотропные вещества - это лекарственные средства, оказывающие
преимущественное влияние на психические функции человека.
- Перечень наркотических средств и психотропных веществ составляют 4 списка.
- и, наконец, наркотики в зависимости от их воздействия на организм человека условно можно разделить на 2 большие группы: возбуждающие и вызывающие депрессию.
- В системе органов
государственной службы
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
2.1. Борьба с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ - одна из основных функций таможенных органов Российской Федерации.
Согласно ст. 403 Таможенного кодекса одной из основных функций таможенных органов касающейся осуществления борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ является «ведение борьбы с контрабандой..., пресечения незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств». Поэтому таможенным органам принадлежит одно из ведущих мест в организации и ведении с незаконным оборотом наркотиков.
Российским уголовным законодательством контрабанда является уголовным преступлением. Так, ч. 1 ст. 188 УК Российской Федерации гласит, что контрабандой является «перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, за исключением указанных в части второй настоящей статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов и средств таможенной идентификации либо сопряженное с не декларированием или недостоверным декларированием».
При этом деяние признается совершенным в крупном размере, если стоимость перемещаемых товаров, превышает пятьсот минимальных размеров оплаты труда.
Закон также устанавливает отдельную категорию товаров и иных предметов, перемещение которых любым из указанных в ч. 1 ст. 188 УК Российской Федерации способов независимо от количества, размера и стоимости также являются контрабандой. К ним ч. 2 ст. 188 УК Российской Федерации относит предметы, и товары, свободное обращение которых ограничено на территории Российской Федерации и среди этих товаров: - наркотические средства - психотропные вещества.
Таможенные органы для реализации функций ведения борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ наделены правами осуществления оперативно розыскной деятельности и дознания.
В уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации ст. 117 закреплено, что таможенные органы выступают органами дознания по делам о контрабанде. Это было вызвано спецификой расследование уголовных дел о контрабанде. Дела стали более сложными, их расследование требовала оперативности, знания особенностей таможенной деятельности, умения разбираться в таможенном законодательстве. В связи с этим на таможенные органы возлагается задача возбуждения уголовного дела в случае обнаружения признаков контрабанды, лиц, виновных в его совершении, в том числе проведение необходимых оперативно-розыскных мероприятий в целях обнаружения контрабанды и лиц, их совершивших, а также принятии всех мер, необходимых для предупреждения и пресечения контрабанды (ст. ст. 3,118 УПК РФ).
В компетенцию таможенных органов при производстве дознания по делам о контрабанде входит проведение первоначальных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления. Из них можно выделить следующие:
- осмотр
- обыск
- выемка
- освидетельствование
- допрос потерпевших и свидетелей
- задержание и допрос подозреваемых.
Таможенные органы наделены правом ведения оперативно-розыскной деятельности на территории Российской Федерации, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 5 июля 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно розыскной деятельности» ст. 13. Тем самым таможенные органы получили широкий круг полномочий по проведению гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий в целях:
- выявления, предупреждения,
пресечения и раскрытия
- осуществления розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда в связи с расследованием или рассмотрением уголовных дел в сфере таможенного дела (ст. 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Согласно ст. 6 ФЗ «Об
оперативно-розыскной
- Опрос граждан
- Наведение справок
- Сбор образцов для сравнительного исследования
- Проверочная закупка
- Исследование предметов и документов
- Отождествления личности
- Обследования помещений, зданий, сооружений, участков
местности и транспортных средств - Наблюдение
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных
и иных сообщений
10. Прослушивание телефонных переговоров
11. Снятие информации с технических каналов связи
12. Оперативное внедрение
13. Контролируемая поставка
14. Оперативный эксперимент
Борьба с контрабандой
наркотических средств и
- Таможенная служба России организует ведения борьбы с контрабандой, а также разрабатывает и реализует систему мер по пресечению незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ.
Соответствующие функции возложены и на другие уровни системы таможенных органов. Так, Южное таможенное управление:
- осуществляет борьбу с контрабандой;
- организует, координирует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных органов по борьбе с контрабандой;
- в пределах своей компетенции осуществляет
дознания по делам о
контрабанде и ведет оперативно-розыскную
деятельность.
Задачи по реализации функций, направленных на борьбу с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ возложены и на таможни Южного региона. К ним относятся:
- Деятельностный подход как условие формирования познавательной активности младших школьников на уроках литературного чтения
- Деятельность aдвокaтa по подготовке к рaссмотрению уголовного делa по существу судом с учaстием присяжных зaседaтелей: знaчение, процессуaльн
- Деятельность PR-структур учреждений культуры (на примере художественного музея имени Ф. А. Коваленко)
- Деятельность адвоката
- Деятельность адвоката по представлению и защите налогоплательщиков в делах, связанных со спорами с налоговыми органами
- Деятельность акционерных обществ
- Деятельность АО "Астана-финанс" на рынке ипотечного кредитования РК
- Детско-родительские отношения в генезисе личностных особенностей младшего школьника
- Детско – родительские отношения в семьях воспитывающих детей с отклонениями в развитии
- Детско-родительские отношения в семьях наркозависимых
- Детско родительские отношения и аффилиация
- Детско-родительские отношения и их взаимосвязь с личностными качествами ребёнка дошкольного возраста
- Дефекты искусственных сооружений и мероприятия по их устранению
- Деятельное раскаяние как основание освобождения от уголовной ответственности
